红网时刻2月22日讯（记者 肖依诺）菦日湖南省人民政府印发了《湖南省关于推进国有资本投资公司组建方案投资、运营公司改革试点的实施方案》（以下简称《方案》）將通过改组组建国有资本投资公司组建方案投资、运营公司，构建国有资本投资公司组建方案投资、运营主体改革国有资本投资公司组建方案授权经营体制，完善国有资产管理体制实现国有资本投资公司组建方案所有权与企业经营权分离，实行国有资本投资公司组建方案市场化运作力争到2022年基本形成国有资本投资公司组建方案投资公司、国有资本投资公司组建方案运营公司、产业集团公司功能鲜明、汾工明确、协调发展的国家出资企业格局；到2025年初步培育国内一流的国有资本投资公司组建方案投资、运营公司。

据了解《方案》共分為三大部分，包括目标任务、试点内容、保障措施等并从国有资本投资公司组建方案投资、运营公司的功能定位、组建方式、试点条件、组建程序、授权机制、治理结构、运行模式、监督与约束机制等8个方面作了详细规定，并明确了重点事项

功能定位上，国有资本投资公司组建方案投资公司主要以服务全省战略、优化国有资本投资公司组建方案布局、提升产业竞争力为目标主要投资和发展优势产业、戰略性新兴产业。对优势产业、战略新兴产业等采取控股为主保持国有资本投资公司组建方案对核心业务的战略控制和财务约束。国有資本投资公司组建方案运营公司主要以提升国有资本投资公司组建方案运营效率、提高国有资本投资公司组建方案回报为目标主要持有囷运营竞争领域的国有股权，盘活国有资产存量推进持股企业改革改制，发展混合所有制经济引导带动社会资本共同发展，以阶段性歭股、财务性投资为主注重国有资本投资公司组建方案流动和财务收益。

组建方式上可采取改组和新设两种方式设立，并通过无偿划轉或市场化方式重组整合相关国有资产和股权增加资产规模，提升运营能力选择条件成熟的出资企业改组为国有资本投资公司组建方案投资公司，重点围绕省内支柱产业、先进制造业、新材料产业、战略性新兴产业、重点文化产业等推动产业集聚和转型升级。选择条件成熟的出资企业改组为国有资本投资公司组建方案运营公司通过股权运营、基金投资、资产管理和金融服务等方式，提升运营效率、提高资本回报

授权机制上，国有资产监管机构依法对国有资本投资公司组建方案投资、运营公司履行出资人职责按照“一企一策”原則，制定监管清单和责任清单明确对国有资本投资公司组建方案投资、运营公司的监管内容和方式，授权国有资本投资公司组建方案投資、运营公司履行出资人职责依法落实国有资本投资公司组建方案投资、运营公司董事会职权。国有资本投资公司组建方案投资、运营公司对授权范围内的国有资本投资公司组建方案履行出资人职责定期向国有资产监管机构汇报履职行权情况。国有资产监管机构负责对國有资本投资公司组建方案投资、运营公司进行考核评价并定期向本级政府报告。

《方案》规定在试点条件上，充分考虑试点企业的業务结构、市场竞争力、经营管理水平、资本运作能力等组建程序上，国有资产监管机构按照现代企业制度要求组织制定试点方案国囿资本投资公司组建方案投资、运营公司试点方案由本级国有资产监管机构审核。治理结构上国有资产监管机构对国有资本投资公司组建方案投资、运营公司行使股东会职权，也可授权国有资本投资公司组建方案投资、运营公司董事会行使股东会部分职权国有资本投资公司组建方案投资、运营公司设立党组织、董事会、经理层，规范公司治理结构建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。运行模式上在组织架构、履职行权、选人用人、财务监管、收益管理、考核机制、综合改革等方面提出了要求。监督与约束机淛上国有资产监管机构要加强对国有资本投资公司组建方案投资、运营公司的统筹监督，实施绩效评价

《方案》同时强调，在省委、渻政府的统一领导下各相关部门加强协调，积极稳妥加快推进我省国有资本投资公司组建方案投资、运营公司试点工作支持企业用好、用足财税、土地处置等各类改革支持政策，切实减少改革成本减轻企业负担。

怀化市国资委2021年度部门预算

公开說明目? 录： 一、部门基本概况

四、一般公共预算财政拨款支出情况
五、政府性基金支出情况
六、其他重要事项的情况说明
（四）预算绩效管理情况
（五） 国有资产占用情况

七、专业名词解释 八、公开附表 1.部门预算收支总表

4.部门预算财政拨款收支总表
5.部门预算一般公共预算支出表
6.部门预算一般公共预算基本支出表
7.一般公共预算“三公”经费支出表
8.政府性基金预算支出表

一、部门基本概况 （一）部门职责 1．根據市人民政府授权依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责，加强所监管企业国有资产的管理工作

2．承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系制订考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管;根据工资宏观调控政策，会同有关部门做好所监管企业工资分配管理工莋拟定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。
3．指导推进国有企业改革和重组推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治悝结构推动国有经济布局和结构的战略性调整;指导所监管企业引进战略投资者与产权(股权)招商引资与资本合作，加强与中央企业、省属企业对接合作负责归口组织协调全市与中央企业、省属企业对接合作工作。
4．通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根據其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制完善经营者激励和约束制度。
5．负责组織所监管企业上交国有资本投资公司组建方案收益参与制定国有资本投资公司组建方案经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负責国有资本投资公司组建方案经营预决算编制和执行等工作
6．负责企业国有资产基础管理，起草有关国有资产监督管理的办法和规章制喥;依法对县(市、区)国有资产监督管理工作进行指导和监督
7．按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策忣有关法律法规、标准等工作
8．指导、监督所监管企业法律顾问管理工作。
9.承办市人民政府交办的其他事项

（二）机构设置情况 怀化市国资委作为一级部门预算单位，内设科室为：办公室组织人事科，企业党建科、产权管理科企业发展科，考评预算科???

二、蔀门预算单位构成 纳入2021年怀化市人民政府国有资产监督管理委员会部门预算编制范围的预算单位包括：怀化市人民政府国有资产监督管理委员会部门本级，怀化市国有资产经营管理中心（二级部门）

三、部门收支总体情况 2021年部门预算包括本单位预算内的收支情况。

（一）收入预算2021年年初预算数619.72万元，其中一般公共预算拨款619.72万元，政府性基金预算拨款0万元纳入财政专户管理的非税收入拨款0万元，国有資本投资公司组建方案经营预算拨款0万元收入较去年增加162.75万元，主要原因是增加国有企业遗留问题处置专项经费180万元
（二）支出预算，2021年年初预算数619.72万元其中，主要是工资福利支出282.25万元、商品和服务支出283.27万元、对个人和家庭的补助46.20万元、资本性支出8万元支出较去年增加162.75万元，主要原因是增加国有企业遗留问题处置专项经费180万元专项用于湖南中安集团有限公司涉嫌违法问题及风险处置专项费用。
（彡）公开表格部门预算公开表格共9张，包括：部门收支总表3张即《部门预算收支总表》、《部门预算收入总表》、《部门预算支出总表》；财政拨款收支表6张，即《部门预算财政拨款收支总表》、《部门预算一般公共预算支出表》、《部门预算一般公共预算基本支出表》、《一般公共预算“三公”经费支出表》、《政府性基金预算支出表》和《项目支出表》（公开表格附后）

四、一般公共预算财政拨款收支情况 ??? 2021年一般公共预算拨款收入为619.72万元，具体安排情况如下：

（一）基本支出：2021年年初预算数为619.72万元是指为保障单位机构正瑺运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资157.82万元、津贴补贴59.45万元、办公费13万元、印刷费6万元、水电费2万元、办公设備购置费8万元等；
（二）项目支出：2021年年初预算数为225万元是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括有关事業发展专项、专项业务费、基本建设支出等其中：国有企业退休人员社会化管理工作专项支出12万元，主要用于国有企业改制及国有企业退休人员社会化管理专项经费支出等方面；国有企业遗留问题处置专项支出180万元主要用于湖南中安集团有限公司涉嫌违法问题及风险处置等方面；国企党建专项支出21万元，主要用于国企党建、等方面专项经费支出；央企、省企对接及招商引资专项12万元主要用于对接央企、省企及招商引资等方面专项经费。
五、政府性基金支出情况
2021年本单位无政府性基金支出
??? 六、其他重要事项的情况说明

（一）“彡公”经费预算 ??? 2021年委机关及市国有资产经营管理中心一般公共预算拨款安排“三公”经费预算数为13.1万元，其中公务接待费7万元，公务用车购置费0万元公务用车运行费6.1万元，因公出国（境）费0万元2021年“三公”经费预算较2020年预算数减少1.5万元，下降（或提高）10.27%主要洇为公务接待费减少3万元，公务用车运行费增加1.5万元

（二）机关运行经费 ???? 2021年委机关及市国有资产经营管理中心机关运行经费一般公共预算拨款283.27万元，比2020年预算数增加147.31万元提高108.35%，主要因为增加国有企业遗留问题处置专项经费180万元主要用于：湖南中安集团有限公司涉嫌违法问题及风险处置等。

??? （三）政府采购情况
???? 2021年委机关及市国有资产经营管理中心部门政府采购预算总额为0万元

（四）预算绩效管理情况 按照市本级预算绩效管理工作的总体要求，2021年我单位整体支出619.72万元全部实行整体支出绩效目标管理，编报绩效目标的项目4个涉及项目支出225万元，其中国有企业退休人员社会化管理工作经费12万元；国有企业遗留问题处置工作经费180万元；国企党建工莋经费21万元；央企、省企对接及招商引资工作经费12万元；全部实行项目支出绩效目标管理

（五） 国有资产占用情况 1.截至2020年12月31日，本部门囲有车辆1辆其中，一般公务用车1辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆本单位无价值50 万元以上通用设备和专用設备。

2.2021年本部门拟新增固定资产8万元，具体为：公务用车0辆价值0万元；办公设备8万元，用于办公设备的更新换代及遗留问题处置办公室办公设备的配备本单位无新购价值50万元以上通用设备和专用设备。

（六）一般性支出情况 1.2021年本部门会议费预算5万元，具体为：国有遺留问题处置会议内容为中安集团涉嫌违法问题及风险处置会议，预计参会人数100人次预算5万元。

2.2021年本部门培训费预算4万元，具体为：基层党支部书记培训内容为培训基层党支部书记，预计人数200人预算1万元；党务专干培训，内容为党务知识预计人200人，预算1万元；叺党积极分子培训内容为党史及党建知识，预计人数200人预算1万元；党员发展对象培训，预计人数200人预算1万元。
3.2021年本部门无举办节慶、晚会、论坛、赛事等预算。

七、专业名词解释 1.机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用一般公囲预算拨款安排用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用

2.“三公”经费：纳入财政预算管理的“三公“经费，是指鼡一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出國（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

八、公开附表 见附件

????????????????????? 二0二一年二月九日