根据市府办〔2021〕2号会议纪要精神，现将《桐城委（桐城集团）公寓式安置房全过程代建试点办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

桐城委（桐城集团）公寓式安置房

第一条  为进一步加快安置房建设速度，提高安置房建设品质，创新建设管理模式，结合主城区征收安置实际情况，特制定本试点办法。

第二条  本试点办法适用对象为桐城委（桐城集团）开发管理区域内国有土地上建设的公寓式安置房。拟实施全过程代建的具体项目，由桐城委（桐城集团）报市政府同意后实施。

第三条  本办法所称的公寓式安置房全过程代建是指建设单位通过公开招标方式确定代建单位，由代建单位全过程负责设计、施工、管理安置房工程直至竣工验收备案并办理不动产证后，将安置房项目整体移交给建设单位，建设单位按招标竞争确定的合同价格和支付节点向代建单位支付相关费用。

第四条  建设单位取得土地后要完成地质初步勘察工作，在项目建议书批复（或项目备案赋码）后实施代建单位招标，中标的代建单位负责项目全过程管理，包括方案优化和设计、前期报批、房建及室外总布施工管理、大市政配套以及各类检测、咨询、勘察测绘等，并负责竣工验收后的大证办理移交，直至质量缺陷期结束。

代建单位确定通过公开招标产生。代建单位一般由具备二级及以上房地产开发资质的企业作为联合体牵头人，由具备房屋建筑施工总承包一级及以上资质的企业作为联合体成员。代建单位招标办法根据国家有关招投标法律法规及《桐乡市工程建设项目招标投标实施办法》确定；评标方式采用综合评分法，根据代建单位的信誉、业绩、管理团体、管理目标和措施、建设工期、设计方案、用材标准、代建总费用等因素，择优确定代建单位。

代建安置房实行限价设计、限价招标、包干决算。代建安置房综合造价包含除土地费、场内综合管线迁改、人防易地建设费、城市基础设施配套费、监理费、预备费等以外的全部费用，由建设单位委托第三方造价咨询机构根据项目体量、地质状况、建设标准、参考案例等出具建议价后，由建设单位会同发改、财政、建设等部门审核确认后作为招标上限价；包含在综合造价内的设计费和项目代建开发费须单列并设定合理的控制区间。项目竣工决算对原投标范围内工程造价和费用不做调整，仅对后期因建设单位提出的变更、合同约定的主要建材大幅涨跌、按实决算的大市政配套工程费、不可抗力等情形进行审价决算。

第七条  代建费用按照以下类别支付：

（一）建安工程费用：按照市建设主管部门相关要求及项目形象进度支付。代建单位每月将项目当月完成进度报表，报建设单位确认审核，支付时间、金额原则上按项目进度量确定，具体以项目招投标内容或合约内容为准。

（二）设计费用：原则上按各项设计合同签订、方案确定、施工图完成、项目通过综合验收等时间节点进行支付，具体以项目招投标内容或合约内容为准。

（三）大市政配套工程费：包括水、电力、燃气、数字电视、通讯、信报箱工程等设计及施工，按实际合同金额进行支付。

（四）项目代建开发费：包括管理服务费、检测费、咨询费、勘察测绘费等费用，支付原则上按照合同签订、施工许可证申领完成、主体结构完成至地上建筑一半、主体结构结顶、竣工验收、完成不动产证移交等时间节点支付，具体以项目招投标内容或合约内容为准。

第八条  建设单位的权利与义务

（一）负责提出项目使用功能配置和建设标准等。

（二）负责项目建议书的编制报批（或项目备案赋码）。

（三）负责建设地块的地质初步勘察。

（四）牵头组织公寓式安置房项目代建招标工作，编制招标文件，并依法招标确定代建单位。

（五）负责与代建单位签订《公寓式安置房全过程代建合同》。

（六）负责组织项目设计方案论证和决策。

（七）负责监理招投标工作，并与监理单位签订监理合同。

（八）负责落实项目建设资金，并按代建合同约定支付和结算资金。

（九）负责监督代建单位对建设工程质量、安全、进度的管理。

（十）法律法规或代建合同中规定的其它权利与义务。

第九条  代建单位的权利与义务

代建单位负责代建项目建设期的组织管理和建设实施，对代建项目工程造价、建设工期、工程质量、资金使用、安全生产等负全面责任，不得向他人转包代建项目。

（一）根据建设单位的要求和标准进行方案设计，对建设地块进行详细勘察并对勘察结果负责，负责全部施工图设计。

（二）根据代建单位自身性质和投标承诺确定建设工程设计单位、设备和材料采购，并向建设单位备案。

（三）进行工程质量、进度、安全文明施工等全过程科学管理，涉及文物、环境、绿化等其它需要保护的，按有关规定执行。

（四）办理项目涉及的相关报审报批等各类手续。

（五）做好工程进度报表的审核、签证，按月向建设主体上报工程进度、质量、安全、文明施工情况。

（六）根据工程进度和约定向建设单位提出用款申请并向施工单位、设计单位和相关单位及时结算和支付资金。

（七）组织工程中间验收、分户检验、专项验收和竣工验收；负责完成竣工备案、配套确认等工作；按合同约定向建设单位办理资产交付手续；办理项目权属登记手续；落实质量保修期内的保修责任，及时处理因施工、质量、工程款支付等引起的各类投诉；负责竣工财务决算编制工作。

（八）按照工程档案管理有关规定，对代建各个环节建立健全有关档案；负责工程技术资料的整理汇编和移交城建档案馆等工作；负责在办理工程移交时一并将工程档案及相关资料向建设单位和有关部门移交。

（九）代建单位实施项目代建管理过程中，应自觉依规依法接受有关部门组织的检查、考核等监督管理。

第十条  建设单位通过公开招标方式确定代建单位，双方签订《公寓式安置房全过程代建合同》和廉政责任书。

第十一条  代建单位（联合体牵头单位）中标后须在当地成立全资子公司，便于项目代建管理。

第十二条  代建单位按照《公寓式安置房全过程代建合同》的约定开展代建工作。

第十三条  代建单位需按项目中标总价的5%提供履约担保，履约担保可以以履约保证金、银行履约保函或者保险公司履约担保书的形式出具。

第十四条 代建单位应严格资金管理，严格执行现行的各项财务会计制度。如遇不可抗力或设计规范调整等特殊情形，由代建单位提出具体方案和费用，经建设单位会同监理、相关单位审核确认后实施。

第十五条  工程质量、安全、施工工期等方面的具体奖惩约定由建设单位与代建单位根据招标文件在合同条款中明确。

第十六条  代建单位未能完全履行合同，擅自变更建设内容、建设规模、建设标准等，致使工期延长、造价增加或工程质量不合格，所造成的损失从代建单位的履约担保金额中补偿；履约担保金额不足的，相应扣减代建费用；代建费用扣减仍有缺口的，由代建单位自有资金补偿支付。

第十七条  本办法自发布之日起执行。