无论与东部省市还是与领跑全国的地方经济相比，重庆的快递业发展都是落后的。究其原因，既有重庆“大城市、大农村”基本市情的影响，也有重庆适合电商产业的商品较少、快递运输成本高、企业能力较为低下等诸多不利因素。如此环境下，重庆快递业的出路何在？这是我局必须回答的问题。经过深入调研，我们认识到：市场潜力是巨大的，“大城市、大农村”也可以成为优势。在不断的探索中，我们逐步确立了推动重庆快递业走出“盆地之底”的发展之路——以“合”促“和”，即：因地制宜聚合一切可利用资源，以“城市”“农村”两个平台建设为抓手，以扎实推进“快递下乡”战略为主线，形成我市邮政业和谐发展的良好局面。

　　一、资源整合，共赢合作促发展

　　“快递下乡”推动难，难在偏远。邮政企业网点遍布城乡，但远离市场，快递企业规模小，无力下乡，双方互有需求却苦于各自存在本位意识而难以合作。我局从基层企业入手，反复沟通、形成共识，借助邮政集团提出“一体两翼”战略，使“邮快合作”在我市迅速开展起来。

　　梁平县位于重庆市东北部，虽然有三大名柚之一的梁平柚品牌，又有一定规模的电商经营户，但由于渠道不通，产品销售一直不佳。实施“邮快合作”后，梁平邮政分公司主动开放企业资源，充分利用邮政企业乡镇网点覆盖面广的优势，为民营快递企业代投快件下乡。现已与12家品牌快递企业合作，为其进行乡镇快件投递，形成了邮政与快递和谐包容、协调发展的良好局面。打通梗阻后的梁平县快递业务量今年1-11月同比增长130%。农产品外销也取得突破，梁平柚今年销售近9万吨，当地仁贤镇宏山村有近半数的村民参与了网上销售，年销售额达300余万元。

　　目前，在重庆已有18个区县像梁平一样，邮政与快递在代投下乡、共享邮政智能信包箱等方面开展了不同形式和程度的合作。依托这样的“联合”，今年1-10月市邮政分公司共收寄快递包裹750余万件，同比增长156%。邮政企业的寄递业务沉寂多年后，重新回到了寄递“第一梯队”。

　　二、企业联合，“抱团取暖”谋发展

　　“快递下乡”推动慢，慢在企业能力弱。农村人口居住分散，快件量少，投递成本高。邮政等较大的企业推动快递下乡面临着困难，而较小的企业则更为艰难。我市快递企业目前仍以加盟为主，规模小、底子薄、基础差，向纵深发展的能力严重不足。面对农村广大市场的诱惑，这些企业逐步形成了“抱团取暖、联合下乡”的思路，并积极进行了一系列尝试。

　　在永川，多家企业采取分片包干，由一家企业在包干区集中受理快件收投，从而降低成本实现“下乡”。在潼南，由当地5家快递企业共同出资成立“懒人福音”快递有限公司，各品牌每天把乡镇快件交其代收代派，并按照统一的标准结算费用，收益再按持股比例分配给股东。这种利益分配方式相对公平合理，得到了几家企业的共同拥护。通过这种合作形式，“懒人福音”整合快件资源，建立乡镇快递公共服务网点，引入菜鸟网络信息平台，使末端网点规范性、合法性和服务质量都有了极大的提高，关键是节约了综合运营成本，解决了部分末端网点收取“超区投递费”的疑难杂症，实现了“快递下乡”健康规范的全覆盖。潼南玉溪镇和崇龛镇的农户，去年才开始享受快递服务，今年就已实现网络销售红薯190吨、特色水果35万件。

　　在重庆，以潼南的方式实现“下乡”的还有永川、酉阳、江津等十多个区县。目前，该种整合方式已成为重庆推动“快递下乡”工作的重要手段之一。

　　三、产业融合，唇齿相依共发展

　　“快递下乡”效果差，差在没有形成产业链。快递业的发展，与电商产业密不可分。在农村市场，快递业的发展还必须以农业、县域物流产业的良好发展为支撑。而县域经济一般规模较小，独立分散，难以获得规模效益和实现良性快速发展，这一实际决定了快递及相关产业必须相互融合，在统筹协调下发展。

　　按照这一思路，我局与秀山县政府积极联系，推动其在组建专注农村电商的云智科贸公司时将快递服务纳入，使其成为集商贸、农业、快递为一体的综合服务平台。在此平台上，联结了157家“武陵生活馆”乡村服务站和20多家快递公司，解决了运输成本高、服务难规范等“下乡”老难题，形成了“覆盖城乡、双向流通”的现代物流体系，不仅农产品进城不再难，还使农村快递真正快了起来，实现了秀山周边17个区县当日送达、城区24小时收发、快递包裹1天内从分拨中心进村入户。“融合”式的平台和快件的双向流通为秀山快递业及相关产业发展插上了翅膀。目前秀山县快递进村月均超5万件，农特产品进城成本降低近20%。2015年快递业务量同比增长342%，今年1-11月又同比增长163%，刚刚过去的双11更实现了当月同比增长330%。两年内，不仅将快递业务量进出比从原来的7-9:1，提升到现在的1:1.17，实现进出基本平衡，还在区县业务量收排名上连进8位，超越了周边经济远好于自身的区县。

　　我市渝东南、渝东北的县域经济普遍欠发达，在我市区县中排名倒数几位的秀山县能实现快递业的跨越式发展，为其他区县提升了快速发展的信心。荣昌、奉节、忠县等区县的“快递+电商”综合服务网点也逐步建设起来，成果正在逐步显现。

　　四、政策聚合，优化环境利发展

　　近年来，国家推出了很多利好于快递业发展的政策，将分散的政策聚合起来并切实落地，区县政府是关键；推动区县政府将促进快递业发展作为自己的事来干，我们是关键。

　　本着加强与区县政府合作，共推行业发展的思路，我局主动与垫江县联系，于去年底成立垫江邮政管理局。通过多次深入沟通，垫江县政府对快递业发展有了透彻的了解，对快递发展从支持做到自己做，将快递、电商作为县政府的重要工作内容，成立邮政业发展服务中心，为垫江局解决人员、资金问题。县财政在当年预算中挤出专项资金，仅用三个月时间就推动建成占地100余亩、建筑面积3.6万平方米集“快递分拣、物流仓储、电子商务”于一体的电商快递物流集散中心。该中心有效聚合电商与快递企业，为全县网商提供网销产品的仓储、包装和配送等一体化服务，并解决了集中安检问题。垫江局成立半年多来，垫江从乡以下基本无快递网点到实现“快递下乡”全覆盖，在301个建制村中，一半以上建成村级快递服务站，同时开辟电商服务，对贫困村实现寄递服务全覆盖。

　　此外，我局推动市政府出台《关于促进快递业发展的实施意见》，与商务、财政等相关部门联合印发多个文件，积极为快递末端平台争取市商业资金补贴。与市供销总社签订了战略合作协议，在綦江等区县试点建设农村电商合作站点，也与永川、南川地方政府开展了战略合作，对区域快递业给予支持。同时，下属各分局在黔江、涪陵、南川、垫江、江津、万盛、永川等区县取得突破，推动当地政府出台了针对“快递下乡”的资金扶持政策。

　　实践中我们认识到，推动经济欠发达地区的农村快递产业发展，一要坚持“和”的理念，以“合”的方式将产业链及各种资源有效地聚合起来，在和谐中实现发展；二要坚持因地制宜的原则。农村的产业特点、发展水平、基础条件各方面差异巨大，没有万能的模式可以使用，必须结合地方实际，“个性化”推进。

　　通过两年多的努力，我市“快递下乡”工作取得了初步成果，目前已建设农村快递服务网点1747个，覆盖779个乡镇，比例达到96%。带动我市今年以来乡镇快件出港量759万件，进港量1653万件，从过去的1:10左右，提升到现在的1:2左右，进出比显著改善，农村寄递市场逐步活跃起来。但从问题角度看，我市的“快递下乡”还存在着农特产品优势不明显、企业间合作中的利益分配机制不够完善，发展较好的区县不够多等问题，有待加以解决。

　　小荷才露尖尖角，我市“快递下乡”工作取得的初步成果坚定了我们做好行业发展工作的信心，但与国家局提出的“打通上下游，形成产业链；画大同心圆，构建生态圈”的要求还有较大差距。新的一年，我们将进一步丰富和完善工作方法，使“快递下乡”在我市不仅全覆盖，更要结硕果，让快递更好地为三农服务、为地方经济服务。