syb创业计划书（精选17篇）

　　在社会发展不断提速的今天，创业计划书在生活中的使用越来越广泛，创业计划书可以帮助创业者对外宣传，获得融资。到底应如何拟定创业计划书呢？下面是小编帮大家整理的syb创业计划书，欢迎阅读与收藏。

　　syb创业计划书 篇1

　　民以食为天，但在高校里，学校食堂的伙食一直被学生们所抱怨，由于学校食堂普遍都是以大锅菜的方式做的，虽然价格较低但很少能真正让学生欢迎。现如今，人们的生活水平在不断提高，对于高校学生来说，健康营养，价格适中的饮食才是他们所需要的。本创业计划书是关于在大学附近开设一家绿色餐饮店的方案。其主要业务是自助餐、早餐、中餐、晚餐、外卖、生日聚餐等，目标市场是在校大学生。本餐饮店首先采取个体户的经营方式。但是有自己的品牌商标，价值理念。在资金等条件成熟后将会组建公司并实行连锁经营方式。因此，在学校附近办一个专以学生为消费群体的餐厅是我团队所想要创业的短期目标，长期战略目标是：“立足本地，树立品牌，步步为营，扩大规模，走向全国”

　　我们团队的创业梦想是经过许久的酝酿才形成的，也正因为此我们才走在了一起，对于餐厅的创建及其运行模式已经有所了解。另外，资金的筹措，人员的聘用，地点的选择正在稳步进行中。

　　随着经济稳定快速增长，城乡居民收入水平明显提高，餐饮市场表现出旺盛的发展势头。目前我国的餐饮市场中，正餐以中式正餐为主，西式正餐逐渐兴起，快餐以西式快餐为主，肯德基、麦当劳、必胜客等，是市场中的主力，中式快餐已经蓬勃发展，但当前尚无法与“洋快餐”相抗衡。相比洋快餐专业化、品牌化、连锁化的成功营销模式。中式餐饮发展显然稍逊一筹，如何去占领那部分市场，是我们需要解决的问题。

　　随着人们对自身健康及食品安全关注程度的提高。而洋快餐油炸、高能量为主的食品长期食用导致肥胖等问题曝光后。饮食安全成为一个热门话题，如何给消费者一个放心安全的饮食，成为餐饮业今后发展的主题。可以预见运用环保、健康、安全理念，倡导绿色消费将是今后餐饮业的发展趋势。绿色餐饮的提出其实也是社会文明程度的进步，是一个新的餐饮文化理念。在未来几年内，我国餐饮业经营模式将多元化发展，国际化进程将加快，而且绿色餐饮必将成为时尚，这无疑给投资绿色餐饮业带来了契机。

　　而在大学中一直被诟病的就是大学食堂的饮食问题，大学的饮食质量不高已成为公认的问题，仅仅是满足了学生们的温饱问题，而质量却远远没有达到学生们的要求。本餐厅就是根据这一点，为了提高大学生的饮食质量，旨在为高校大学生提供价格低廉安全高质并富有特色的食品，并且同时为各高校提供一定的勤工助学岗位，帮助贫困生更好的完成学业。

　　本店主体顾客是学生，毕竟年轻人都比较喜欢环境优雅、有创意的地方。市场主要面对的是枫林大道附近的大学的学生和老师，及过往人员。

　　在学校周围现在已有多家餐馆，他们大多是周围居民利用所处的地理位置在自家开的小餐馆，其环境、卫生条件、管理方式等都不尽人意。年轻人对饮食永远不会满足，不仅是只为吃而吃，其非常需要环境优雅、卫生条件达标、有文化底蕴的绿色餐馆，以彰显自己的个性。枫林附近像样的餐馆基本没有 ，所以这样的餐馆还是有相当的市场。到很远的地方买我们本身就是大学生，置身于这个环境更有优势。我们可以更了解大学生需要什么，更好的迎合大学生的口味。餐饮店的成本不多，对于我们大学生具有一定的可行性和可操作性。

　　校园食堂的伙食一直是学校的诟病，在学校附近经营一个价格适中，品种多样的餐厅是一个非常盈利的创业项目，同时也增加自己的创业经历，为以后更大、更好的创业打下良好的基础。

　　（二）项目名称：馨园餐厅

　　（三）项目性质：提供自助餐、早餐、中餐、晚餐、外卖、生日聚餐等

　　五、经营理念及目标

　　1、为了让顾客吃上放心、绿色的食品，本店设计了一条标语：花最合适的钱买一份健康。

　　2、坚持诚信为本，顾客权益至上的理念。

　　3、靠薄利多销，走经营流水，留意客户的反馈信息。凭借优良的品质和满意的服务，赢得顾客的认可，努力实现本店与顾客双赢的局面。

　　4、最终目标：寻求加盟，连锁经营 ，扩大规模和影响力。

　　1、尊重餐饮业人员的独立人格

　　2、互相监督：管理层监督员工的工作，同时员工也可以向上级提出自己的意见或见解

　　3、营造集体氛围：既要上下属感受到西餐厅纪律的严明，也要关怀员工，让员工感受到来自集体的温暖，有利于加强凝聚力，提高工作积极性

　　4、公平对待，一视同仁，各尽所能，发挥才干

　　提供自助餐、早餐、中餐、晚餐、外卖、生日聚餐等

　　1、自助餐主要是火锅、烧烤，同时也提供各种饮料。

　　2、早餐以江南小吃为主打特色，当然本地小吃也是少不了的。品种多，口味全，营养丰富，使就餐者有更多、更好的选择。

　　3、午餐和晚餐则有中西不同口味菜式。而非餐点又提供各种冷饮，如果汁、薄冰、冰粥、刨冰、冰豆甜汤、冰冻咖啡、水果拼盘等。

　　4、全天提供各色餐点，冷饮，热饮。

　　在餐厅的初步发展阶段，采取招徕定价，利用各种优惠方式吸引学生，并在各个高校里进行品牌宣传，不断加深学生对本餐厅的印象，打响品牌。同时，聘用手艺精良的厨师，创作各种精致美食。随着餐厅的固定食客的增加，培养顾客的忠诚度。

　　起步资金：十五万元

　　融资方式：团队成员手里资金五万元，创业贷款五万元，家庭支助五万元。

　　特色饮食，微笑服务

　　学生餐厅与传统餐厅有着明显的不同，其特色经营会是其盈利的主要来源。以大学生为其市场，消费群集中，消费方向稳定，人流量大，消费的潜在性强，是餐厅存在之主要支柱。据我们的市场调查与分析，本店产品的市场需求是存在的，并具有一定的竞争力。而本团队正是学生――这个最大客户群中的一员，所以更能了解顾客需要什么样的产品和服务，从这些方面来看，是应该是很有机会挤入该餐饮市场的。

　　十、餐厅岗位说明书

　　（一）对餐饮经营者的要求 职责

　　1、拥有餐厅的决策权，对餐厅成员有聘用解雇的权力。

　　2、餐厅员工的薪资和休假的安排

　　3、热情待客，客人至上，保证优良的服务，加强对员工服务态度的监督。

　　4、控制餐厅的经营情况，加强对餐厅的财产管理，掌握和控制好各种物品的使用情况。

　　5、加强对每个厨师的沟通合作，提供客人的意见和改进食品的质量。

　　（二）对中餐厨师的要求 职责

　　1、每日早午餐的制作，保证食品质量。

　　2、遵守作息时间，准时开餐，不擅离职守，不得无缘无故罢工，影响餐厅经营。

　　3、遵守安全操作流程，合理使用原材料，节约水、电、燃气等消费。

　　4、上班时穿厨师专用服，将自身整理干净，在工作时间不抽烟，安全烹饪。

　　5、努力创作特色饮食。

　　（三）对西餐厨师的要求 职责。

　　（与中餐厅厨师职责相同）

　　（四）对服务生的要求（3~4人） 职责。

　　1、 微笑服务，礼貌待人。

　　2、 餐厅每日营业前，整理好桌椅，餐厅卫生，准备好各种用品，确保餐厅正常营业。

　　3、 客到时，及时安排好客人入座，主动介绍本餐厅特色饮食。

　　4、 对客人礼貌，客人的非私人问题有问必答，随时留意客人情况，努力将客人服务周到。

　　5、 工作中碰见自己不能解决的问题，及时向餐厅管理者汇报，请其帮忙解决问题。

　　6、 客人离开后，注意是否有遗留物，若有，速交柜台，然后，迅速整理餐桌，做好下一批客人来之前的准备。

　　7、 下班前检查工作区域是否关灯，关窗，电源是否切断，确保安全。

　　8、 与员工之间建立良好关系，互相帮助，遵守餐厅规章制度。

　　餐厅的创建需要进行申请，取得经营许可证。在银行进行抵押贷款，获取开业基金。

　　（二）餐厅开办前准备

　　2、装修餐厅，餐厅风格自然，随意，同时负有现代气息，墙面采用偏淡的温色调，厨房布置合理精致，采光性好，整体感观介于家庭厨房性质与酒店厨房性质之间。

　　3、聘用中西餐厨师，签订合同。

　　4、联系用原材料供应商，与之签订合作合同。

　　5、聘用勤工俭学的学生为服务员，谈好薪资，工作时间，工作内容，签订好劳工合同。

　　6、开始在各高校进行宣传活动。

　　餐厅是为人们提供生活饮食的地方，是人们生活所必不可少的。随着生活的不断进步，经济的不断发展，填饱肚子不再是人们对饮食的要求，现在的人所追求的是干净卫生，有特色的餐厅。而本餐厅就是在此基础上建立起来的，价格适中，选择多样，安全卫生，微笑服务是我们餐厅能生存下来的重要条件。

　　（一）此类餐厅的形成及发展前景

　　随着人们生活水平的提高，对绿色营养方面的关注也逐步提升，作为一名高校学生，更是走在时代的前沿，对事物的敏感度比较强，本餐厅以中餐为主，各种特色菜相互结合，提供水果饮料，满足学生在各方面的要求。只要价格安排合理，味道较好，餐厅风格独特，一定会有较高盈利。

　　（二）餐厅所在地消费市场分析

　　枫林大道是高校集中的地方，消费量大，中餐厅多，但是专为学生提供休闲场所的餐厅却并不多，因此，学生餐厅会有较大的市场。且由于本餐厅的价格安排较为适中，符合大部分学生的消费标准。

　　（三）现已创办的此类餐厅概况

　　1、名称：重庆川菜馆

　　2、成立时间：20xx年8月

　　3、所在位置：江西财经大学现代经济管理学院

　　4、优势分析：存在时间长，有固定客人，午餐、晚餐有特色，开业时，此类餐厅并不多，因此具有较高的人气，符合人们追求新奇的心理。且在当时，价格便宜，风味独特，颇受追捧。

　　5、主要经营项目介绍：午餐晚餐均是四川特色菜

　　（1）、餐厅长时间的风格未作改变，且饮食种类几乎没有变化，消费者毫无新鲜感。

　　（2）、因为生意较为火爆，整体价格有所上调，受到学生的不满。

　　7、本餐厅的竞争策略

　　（一）做好宣传，开展各种促销活动：

　　1、前期宣传：大规模，高强度，投入较大。后期宣传：重视已有顾客关系管理，借此进行口碑营销。定期具体活动的策划和组织，通过活动时时提醒顾客的消费意识。

　　2、针对节假日，开展有针对性的促销策略。

　　（二）创造本餐厅特色：

　　1、永远不要让自己的餐厅落伍，应始终保持高雅的格调，紧跟潮流和消费群体的消费习惯和真实需要;自己的餐厅是为高校师生提供饮食的，要有这种意识

创业计划书（通用10篇）

　　在不断进步的时代，人们运用到创业计划书的场合不断增多，创业计划书可以帮助创业者凝聚人心，有效管理。拟定创业计划书的注意事项有许多，你确定会写吗？下面是小编为大家整理的创业计划书（通用10篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

　　1、时代的变迁赋予了我们当代大学生不一样的涵义，也给予了当代大学生不一样的生活和思想，追求的不同，享受生活的方式自然也是不一样的。卫生巾的价格也处在涨幅趋势。经常听到寝室室友喊到：大姨妈也伤不起啊，卫生巾也在涨价。或者有的时候忘记带卫生巾，没有做好准备。当然我也是女孩子。

　　2、经济基础决定上层建筑，当今社会的经济提高，促进了我们生活质量的提升，对生活的要求不同了。女性朋友对卫生巾的质量要求提高了，也给做山寨产品的厂家提供了机会。我们要抵制这种现象，不仅为了自己，更是为了大家的健康。

　　1、众所周知，在大学校园里，能力远比知识更重要，这就需要一个平台来让我们不断学习、锻练、展现自我、增加能力。校园里更大社团和学生会对我们这些即将面临毕业的学生已经没有什么进步的空间，所以我们需要自主创业来为自己铺路。

　　2、让女孩子每次用的都是新的，不需存放，不需一次性大量购买。不用怕来大姨妈伤不起，我们的价格是最低的，质量最好，有求必应，服务第一！

　　3、我本身是一名特别贫困生，勤工助学是我们很多大学生都想做的事情。一来可以减轻父母的负担，二来也可以向他人证明自己的自立与成长。

　　4、为贫困生提供勤工俭学的岗位。这就使得我们只有通过自己的努力来打开另外一种勤工助学的渠道，以真正做到自立自强！

　　目前我国卫生巾行业的现状：我国1980年引进了第一条卫生巾生产线，现已有300多家企业，1000多条生产线，产品的类型也实现了多元化。假如每个寝室有4位女生，一层楼有24个寝室，一层楼就有96人，一幢楼有6层，一幢宿舍楼就有576人。而一般情况下，每一位同学每个月的大约需要使用20片卫生巾，30片护垫，一年有12个月。这个市场容量之大是可以想象的。目前的卫生巾市场，有着诸如苏菲、护舒宝、ABC之类的著名品牌，也有着娇爽这样的经济类品牌，种类繁多。据专家预测，中国的卫生巾市场容量相当大，市场上存在的品牌可达20―30个，所以我想要在这一市场上开辟出属于自己的一片天地。

　　服务每一个人。对每位女同学喜欢用的卫生巾牌子和例假日期做好登记，我们会提前几天送去提醒（以亲自上门或电话问候的形式），询问是否需要卫生巾，痛经的同学是否需要红糖或药剂。送货到门，不需要同学自己跑腿去超市买，我们的卫生巾品牌很多，针对每个人需要，而且我们的价格也会比超市的便宜，以人性化的服务，做好温馨提示。让女孩子每次用的都是新的，不需存放，不需一次性大量购买。设置送货上门，价格低，质量最好，有求必应，服务第一。

　　1、多种品牌、不同价位的卫生巾

　　2、红糖（利于缓解痛经，例假期喝最易）

　　3、缓解痛经的药剂

　　1、人力上：负责宣传、学校安排送货人员、各寝室楼安排送货人员、负责调查问卷、负责询问和慰问、记录每个同学例假日期。

　　2、宣传上：开业期间可在资金允许的基础上，发放大量的宣传单、调查问卷，先吸引群众眼球，在寝室内部做宣传，网站宣传，电话短息宣传；

　　3、经营上：生产厂商直接进货，价格低，薄利多销，固定实体店。

　　4、策略上：网站宣传，团购，淘宝店铺，低价格薄利多销，优质服务，送货上门，可做礼品包装，例假期必需品（红糖、药剂、护理品）。

　　1、真实原则：从生产商直接进货，保证正品，不弄虚作假。

　　2、互利原则：在真诚的基础上，做到主顾双方平等互惠。

　　3、优质服务原则：保证为求助者所提供的优质耐心的服务，提前做好温馨提示，真正做到送货上门。

　　项目名称：志丹县米奇和朋友童装店

　　经营范围：服装、鞋、儿童百货用品销售

　　项目投资：15万余元

　　场地选择：志丹县前广场

　　一、童装市场现状分析：

　　童装涵盖了0―16岁年龄段人群的全部着装。童装企业进行童装品牌定位，可以通过年龄层细分市场。按年龄段可以细分为婴儿装、1―3岁段的幼儿装、4―6岁段的小童装、7―9岁段的中童装、10―12岁段的大童装、13―16岁段的少年装。从国内童装市场的现实经营状况看，中国婴儿装、幼儿装、小童装和中童装发展已初具规模，产业层次比较明显，拥有各自的领军企业，品牌数量相对较多。

　　中国童装消费均呈现两位数以上的增长，童装成了服装业发展的一个新增长点，查过很多相关的资料得知，目前我国年产童装占全国服装总产量的近10%。童装生产以中小企业为主，近年来，我国童装的消费需求同比保持高速增长，国内童装企业目前相对缺乏竞争力，国外品牌童装已占据了相当大的市场份额，几乎达50%，而国内有特色的童装品牌所占市场份额还很小，只有30%左右，70%企业处于无品牌状态。随着家庭收入的进一步提高，以及城市居民逐步达到小

　　康生活水平，在现实中现在小孩的服饰需求也平常化，一年当中平时两套，过生日一套，六一节一套，过春节一到两套，一年当中最少需求5―6套，市场较乐观。同时中国童装市场正在逐步由“数量消费阶段”转移到“品牌消费阶段”总体消费特点表现为一是由过去的满足基本生活的实用型开始转向追求美观的时尚型，部分经济发达的城市，消费者对童装的需求趋向潮流化、品牌化。童装企业在做品牌时，一定要做一个有文化内涵的品牌。

　　二、童装市场未来的发展趋势

　　中国童装产业发展很快，市场需求迅速扩大，童装产业发展前景被广泛看好。中国拥有庞大的童装消费主体，童装市场具有极大的开拓潜力。根据有关人口统计年鉴，经查过相关的资料显示，中国14岁以下的儿童约有3.14亿，其中城市近1亿，农村2亿多。据测算，20xx年以后，中国每年的新生儿出生率将保持一定比率的递增，到20xx年，新生儿出生数将进入高峰期，在现有出生数的基础上增加1倍，将形成庞大的儿童服装消费市场。童装业的发展非常快速，以后的童装业发展将步趋品牌化、服务化、个性化、功能化发展，生活水平较高的城市童装品牌店日益增多，随着生活水平的提高，品牌意识渐渐加强，现在不少城市中散货童装店也虽然很多，但一定要有品牌意识。生活水平的提高，对物质各方面的追求会越来越高，审美观点也变得潮流和时尚，针对儿童如果有一些再个性化的服装（一般是中童，大童，少年装为主）将会越来越被重视，而且要表达健康成长、积极向上的良好喻意。

　　市场调研是一项非常重要的工作，因市而变，以便做好相应的评估，及时做好当地的市扬调查情况，要了解当地童装店的分布情况及销售情况，了解当地消费人群的消费习惯及消费水准，采用交谈法，实地观察法和问券调查的方法收据相关的信息收据。多到当地同类产品店多观察，了解他们的店面装修风格、货物风格以及销售成交情况，以便做评估，要在所租店面地段多多观察，多了解所在地段的人流量，目标群体进店率，所在地段的商业氛围或沿街观察或多到当地的幼儿园、小学多看看，了解当地年龄段朋友的穿衣风格，流行的款式等。

　　四、店面选址及装修风格

　　地址选在志丹县热闹的前广场，因为此处人流量大，目标群体也相对集中，装修风格以红色，橙绿粉为主色调，店外要融合有突出大气、欢快、可爱的元素，店招初步考虑用背景红、粉、白色水晶字为主，店内风格以营造温馨可爱气氛为主，使用3D效果让顾客体验视觉上的盛宴，设立独立的几个衣柜台，加试衣间和休息区，最好有儿童实际动手可制做一些小玩意的一些小区域，总体风格给人高档、富有童趣。具体将依据店面外观位置、店面实际大小根据装修设计图来定。

　　五、经营思路及发展规划

　　固本期，产品以保证质量为前提，能实现收回投资成本即可，因为是新手，可能很多包括进货、销售技巧等很多方面都是一个学习与适应的过程，同时在第一年的经营期间发展老客户，培养客户忠诚度并不断通过老客户带来老客户，做出自己童装店的风格，注重销售培养客户群体，同时为打造店名识别系统打好基础。通过发展会员，对会员客户实行一定额度的优惠，会员积分制。当属赢利阶段，销售的同时重点打造店名为主，多做自己店名的相关宣传与推广。开设其他地方的分店，统一店名，统一风格，统一装修，做自己形象的童装店。活动期间每天一款特价童装，开业当天全场8.8折。

　　六、投入费用及收效分析

　　（1）、营业执照办理费、登记费、保险费。预计20xx元

　　（2）、广告费：印制传单等。预计200元

　　2、周转资金。刚开业，资金不能很快回收，需要预备一些周转资金，以便下月进货或临时急用。预计3000元

　　4、装修费：15000元

　　随着网络经济的不断发展，方便、快捷、实惠的购买方式使得足不出户就能买到称心如意的商品，这种方式正慢慢推广开来。特别在服装行业尤其是“女装”市场，网上有成千上万种款式的商品，为买家提供了不同程度的满足。而且大部分买家都是中上层收入者或者学生，其较多时间是上班或学习，这一部分人群绝大多数都熟悉网购流程，这对于网店创业来说，就有了稳定的顾客和市场。

　　（二）网店名称：“XXX”时尚女士服装店。

　　（三）经营模式：个人零售。

　　（四）主营商品：以女装与男装为主打商品，其中包含T

    国务院新闻办公室于2015年9月11日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请发展改革委副主任张勇和财政部部长助理许宏才介绍调整完善固定资产投资项目资本金比例制度和设立国家中小企业发展基金有关政策，并答记者问。

    女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。9月1日，国务院第104次常务会议研究讨论了调整完善固定资产投资项目资本金比例制度和设立国家中小企业发展基金的相关政策。大家对这方面的情况很关注，最近媒体也有一些报道，为了帮助大家更好的了解这方面的情况，今天很高兴请来了国家发展改革委副主任张勇先生，财政部部长助理许宏才先生，请他们向大家介绍这方面的情况，解读相关政策，并回答大家的提问。下面先请张主任介绍情况。

    大家上午好，今天非常高兴来参加媒体的吹风会。我先简要介绍一下近期国务院常务会议关于研究调整和完善固定资产投资项目资本金制度的有关情况。

    9月1日，国务院第104次常务会议对调整和完善固定资产投资项目资本金制度进行了研究部署。会议指出，围绕优化投资结构，调整和完善固定资产投资项目资本金制度，可以合理降低投资门槛，提高投资能力，增加有效投资，加快补上公共产品、公共服务及其他发展“短板”，通过改革促进结构调整和民生改善。根据会议部署，下一步，我们将着力抓好以下几方面工作：

    一是积极推进有效投资项目的建设。在当前经济下行压力大的情况下，对关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目，最低资本金比例由30%降为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%，玉米深加工项目由30%降为20%，同时，城市地下综合管廊和急需的停车场项目，以及经国务院批准、情况特殊的国家重大项目资本金比例可比规定的再适当降低，采取这些措施，有利于调动这些行业领域的投资积极性，我们要顺势而为，进一步加大工作力度，推进有效投资项目的建设。

    二是要继续严格控制产能过剩行业。要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》及国家投资管理规定和产业政策，坚决遏制产能盲目的扩张。产能过剩行业要继续执行原有的最低资本金比例。钢铁、电解铝项目最低资本金比例维持40%不变，水泥项目维持35%不变，煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持30%不变。

    三是坚持金融机构独立审贷款。金融机构在提供信贷支持和服务时，要按照国家有关规定和风险可控、商业可持续原则，坚持独立审贷，切实防范金融风险。要根据借款主体和项目执行的情况，执行好国家规定的最低资本金比例制度要求，对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行面审查和评估。要根据项目的实际情况，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例。要通过有扶有控的政策引导，促进形成合理的投资结构，增强发展后劲。

    各位记者朋友，大家上午好！很高兴参加今天的例行吹风会。我介绍一下国家中小企业发展基金的有关情况。9月1日国务院常务会议研究决定，设立国家中小企业发展基金。

    中小企业是经济的活力源泉、就业的主力军。特别是在经济发展新常态下，支持广大中小企业成长发展，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险具有重要意义。党中央、国务院高度重视中小企业发展。克强总理多次作出指示，要求创新投融资机制，发挥政府引导基金和财税政策作用，对种子期、初创期中小企业给予支持，降低中小企业融资成本，切实激励创业创新。

    财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，近年来在加大对中小企业发展资金投入和税收优惠政策的同时，按照十八届三中全会有关决定精神和预算法要求，中央财政将涉及中小企业的9类专项资金整合为中小企业发展专项资金，不再点对点直接安排具体项目，不再按行业部门分头管理，集中资金做两件事：一件是支持小微企业创业创新城市示范，另一件就是设立国家中小企业发展基金，采取市场化专业化运作模式，实现与金融资本相结合，撬动社会资本投入，放大财政资金效应；采用由专业管理团队筛选项目的方式运作，使得财政支持更有效率、更加公平。

    国家中小企业发展基金将按市场化专业化的要求管理运营，采取有限合伙制形式设立若干基金实体，以合伙人协议等明确各方权责利，发挥政府引导和监管作用，形成适当竞争格局，提高基金的运行效率、投资效益，切实保护投资人的合法权益。将通过招标选择若干具备专业能力的基金管理机构，负责基金的募资、设立、投资、管理和退出等事宜。基金设理事会，理事会主要审定基金章程、管理办法等制度文件，就基金实体设立、中央财政出资安排、基金管理与绩效评价等重大事项作出决策，监督检查并总结基金运行情况。

    中央财政将与社会资本共同组建若干基金实体，组成国家中小企业发展基金。其中，中央财政通过整合相关资金筹集出资150亿元，并制定优惠政策吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同出资，使基金总规模达到600亿元。基金将创新机制，通过多次放大，最终达到8-10倍以上的乘数效应，可带动社会资本投入形成亿元专注于中小企业的投资基金，切实扩大对中小企业的股权投资规模，从而促进破解中小企业投融资瓶颈，建立支持中小企业创新发展的市场化长效运行机制。

    目前，我们正在会同工信部、科技部等有关部门加快推进基金的筹建工作。

    下面开始提问，提问之前通报一下你所代表的新闻机构。

    请问张主任，这次为什么要再次调整固定资产投资项目资本金的比例，通过调整能起到什么作用？

    谢谢你的提问。这次调整和完善项目资本金的比例，应该说和整个经济形势密切相连。这项制度是1996年建立的，目的是为了深化投融资体制的改革，促进投资效益的提高，防范金融风险。实行将近20年以来，曾调整过两次，一次是2004年，当时是为了应对投资过热，普遍的把资本金比例从低调高；2009年又调了一次，当时是为了应对国际金融危机，促进经济发展，由高到低进行了调整。这次是第三次调整，总体上遵循了三项原则。第一，总体上是由高调低。大家都知道，当前经济下行的压力比较大，同时整个世界经济的状况也是复杂，增长乏力。这种情况下，如何进一步发挥三驾马车，特别是投资的带动作用，是促进经济运行保持在合理区间的重要手段和抓手。作为项目资本金比例，它的高和低实际上对投资有一定的促进或抑制作用，因此这次普遍对资本金的比例进行了下调。

    第二是坚持有扶有控的原则。所谓的有扶有控不是普遍调，而是从结构上调低那些需要发展的项目的资本金比例，同时，对那些需要控制的、产能过剩的项目依然保持原有的比例。总体上讲，当前民生的需要、经济发展的需要在一些重大基础设施项目当中，比如说港口、航运、机场以及铁路、城市当中的公共交通、地铁、地下管廊一些公共设施、停车场等，都进行了调低。同时，对于一些产能过剩的或者是高耗能的，或者是容易引起重复建设的一些项目，比如能源这一类的项目，还保持了原有的资本金比例不变。

    第三个坚持的原则是银行独立审贷。调整资本金比例要正确处理市场和政府的关系，绝不是政府代替银行去做决策，因为一个项目的资金来源除了资本金之外更多的是要依靠融资，这个融资在中国来讲大部分还是靠银行的贷款。我们还是要坚持1996年设立资本金制度当时的原则，就是银行要在国家的产业政策相关规定的基础上自主独立进行评估，研判项目风险，确定具体的资本金要求。因为银行对一个项目的贷款要根据项目的预期回报，当资本金确定了之后，往往银行要根据项目的具体情况，可能还会要求更高一些的资本金。有的像铁道项目都要求60-70%，现在的基础设施，大家出行很方便了，坐上高铁，4个多钟头就到上海，这些好路段相对效益更好的项目，资本金比例就可以低，因为回报高。像西部地区，人员比较稀少，运量比较少，项目要求的资本金就比较高，这就要求由银行根据项目实际情况来决定。

    我有两个问题，一是目前出台的降低固定资产资本金比例的措施是否反映了在周日即将出台的8月份的相关数据？现在固定资产投资这方面的增速放缓到底有多么严重？您对于周日即将出台的数据是否有一个预测？谢谢。

    谢谢你的提问。国务院常务会议这次调整和完善项目资本金制度，降低资本金比例和星期天将出台的8月份数据没有直接关系。作为要提交国务院常务会讨论的文件，需要部门经过认真的研究、分析、判断，并且要会同相关部门会商之后提请国务院审议，国务院要对议题进行排序，分清轻重缓急，可以说这个事情不是说为了星期天数据的出台而在星期三的常务会议上讨论的。同时，又不是说不无关系，而是和最近一段时期整个经济走势紧密相连，整个经济形势仍然处在合理区间，但总体上看是下行压力比较大，这种情况下，促投资、稳增长是非常重要的一个措施。大连的达沃斯会上，克强总理已经对宏观情况大家作了介绍。就投资而言，目前比较稳定，但处于一个相对偏弱的走势，1-7月份同比是11.2%，1-8月份大体上还能够保持在这个水平上。

中国国际广播电台记者:

    请问许部长，国家中小企业发展基金这个设想提出之后，大家都非常关注，也有很多疑问，如果现在说要引入社会资金是不是以盈利为目的？如果这样的话，选择企业投向的标准是什么样，想请您介绍这个基金在筹资上和投向上，以及管理运营模式上怎么样考虑，怎么保证它能够促进大众创业、万众创新的考量？

    国务院决定设立国家中小企业发展基金，支持中小企业发展，实质上是推动大众创业万众创新、有效应对经济下行的一个很重要的举措。目前，为了确保政策基金的效果，设立的国家中小发展基金主要在这几个方面去做：

    第一，广泛吸引社会的资金，国家中小企业发展基金是采取有限合伙制。国家出资150个亿元，在跟其他社会资金合作的过程中是采取适当让利的方式来吸引企业，包括民营企业、国有企业和金融机构，也包括地方政府来出资、来共同做这个事，形成了政府和市场携手，创新投融资机制的方式，共同形成合力、共同支持中小企业的创业创新发展，在资金规模上是广泛吸收社会资金参与的。

    第二，扩大政策惠及的范围。原来我们搞了中小企业也有一些支持的资金，但是往往是由不同的部门管理，确定不同的投向。这次设立的国家中小企业发展基金不再区分方向了，而是把投向确定为工业、农业、科技、教育、文化等各个行业、各个领域的种子期和初创期成长型中小企业，把政策范围拓展到全部的领域。通过创新机制使各类中小企业均能够享受国家政策的支持。

    第三，坚持市场化运作、专业化管理。基金要设立一个理事会，理事会主要负责引导和监督，不干预基金的运行。基金的发起、设立、投资、管理、到期退出均按照商业化的原则去操作，实行所有权、管理权和托管权相分离，通过公开招标选择若干具有专业能力的基金管理机构负责运营，采取市场化和专业化的方式运作，不再采取过去政府部门点对点的分配资金的方式。

    第四，建立信息公开制度。基金理事会要定期向国务院报告基金的运行情况，并及时将相关的信息对社会公开披露，接受社会各界的监督。

    这是在整个方案设计过程和今后的运作过程当中把握的几个方面。通过科学管理的架构和高效运营模式，确保基金的投资效益和管理效率，更好的来推动大众创业、万众创新。

    关于中小企业发展基金，请问许部长，如果以市场化运作，包括有一定盈利的话，社会资本肯定投入得比较大，有一些基金人士也反映说，这样的市场化运作方式，其实社会公募基金也可以达到相同的作用，如果国家是在促进双创，包括扶持中小企业，是否要以市场化运作这种方式，是否要对一些盈利空间不大的中小企业进行更多的补贴才能进行更好的扶持？政策方向是否有更多的限制？谢谢

    刚才讲到采取市场化的方式运行，在管理或者设立基金过程当中采取有限合伙人制度的方式。这种情况下，实质上政府发起的基金跟市场发起的基金是不完全一样的，因为政府是采取让利的一种形式来推动，主要通过三个途径来实现这个政策目标。一是建立让利机制，处于发展初期的中小企业投资风险比较高，为了吸引社会资本进入，国家出资所持股权收益可以适当让利，包括在存续期内分红的时候，当然主要是通过签订协议去约定，不同的基金签定协议的内容都不同，根据不同的对象有所不同，在存续期内分红的时候，对门槛收益率以内的收益，国家出资和基金管理机构出资的这一部分，是最后参与分红，也就是说，其他社会出资人优先分红。另外，根据基金实际募资情况，国家出资这一块可以承诺适当让利，通过放弃分取部分超过门槛收益率的投资收益等方式进一步提高基金募资能力。另外，中央财政回收的资金，也优先用于基金实体滚存使用。

    还有一个让利的机制，基金是设定年限的，到了一定的年限或者企业发展到一定的阶段、具备一定实力的时候，国家中小企业发展基金适时退出，不跟企业争利，这些都会在基金协议当中来约定。

    二是采取多元化架构，中小企业数量多，单户企业投资额不大，单支基金规模就不宜过大，刚才讲中小企业发展基金是由若干个基金集合而成，也是基于这样的考虑。这些结合的资金既可以采取母基金的方式，发挥它的乘数效应去吸引社会资本，有效扩大中小企业股权投资资本量，这是采取母子基金的方式，它作为母基金，引导子基金更多的支持企业。同时可以采取直接投资基金的方式。这两者的数量上会有一个合理的把握，提高政策的穿透力。基金的支持能够直达中小企业，特别是一些有发展前景的小微企业。确保基金的投向能够更好地体现国家政策要求和方向性的要求，促进解决市场基金解决不了的问题。

    三是建立运行监督机制。基金有一个理事会，理事会下面还要设一个办公室。理事会负责审定合伙人的协议，约定基金投向；并且负责监督这个基金运行，对基金管理机构也进行绩效评价，来维护出资人的权益，最终实现政策目标和效益目标的有机统一。现在考虑是从这些方面去做，解决弥补市场基金存在的不足，确保它能够按照国家确定的目标去运作。谢谢。

    想问关于国家中小企业发展基金，基金的具体投向上，您也说到它会去弥补市场化基金的不足，具体是怎么弥补呢，国家的发展基金投资方向是侧重于关系国计民生的或者是战略性的方向还是和社会民生福利比较相关的方向？和市场性的方向有什么区别。还想问一下，因为地方这几年也设立了很多这种地方政府的基金，其中有经验也有教训，那么国家基金是否会吸收地方政府基金的一些发展教训？

    第一，方向和投向上体现的是支持大众创业、万众创新，国家除了设立中小企业发展基金之外，还建立了战略性新兴产业基金等，那块更多的是从方向上、投向上去支持，国家中小企业发展基金更多的是支持大众创业、万众创新。这两者有一些区别，是不同的方向、不同的投向。应当说从产业的类型来说是不同的，像刚才讲到影响国计民生的一些战略性的支持发展的战略性基金，更多的是支持战略性的产业。中小企业发展基金是所有的产业，并不是特定推进某一个领域、某一个方向，是支持大众创业、万众创新。

    第二，支持企业的类型不同，像国家的战略性发展基金主要是支持大型企业和中型企业更多一些，而中小企业发展基金主要支持中小企业，这是第二个区别。

    第三，支持企业的阶段不同，战略性类型的更多是支持成长期和成熟期的阶段，中小企业这一块更多的是在种子期和初创期去做。

    当然，发现这些企业要采取市场化的方式去做。只要符合解决大众创业、万众创新，通过市场化的方式去发现，虽然有一定风险，但是又有发展前景，能够成长的都应该成为中小企业发展基金支持的对象。

    地方政府此前也成立了一些基金，部分确实存在投向不够明确，比较分散，有些也未能完全建立起市场化的运作方式，投资效率不高。建立国家中小企业发展基金，一方面将通过建立科学的管理框架和规范的市场化运作机制，给地方基金起到示范作用。另一方面，对地方运行状况良好的基金，国家中小企业发展基金将与其合作，更好带动地方相关基金的发展。

    刚才谈到固定资产投资项目资金比例的调整，我看了一下这次公布的内容，主要是面向机场、铁路、公路这些领域的调整。我想问一下，跟过去的那种强刺激，包括单纯以“铁公基”来拉动投资的这种模式有什么不一样？

    这次资本金比例的调整和完善是经过了认真的研究和选择，也是总结了过去的经验和教训的。我们选择降低的这些行业领域主要是我们的短板，也就是说，我们还是需要包括像“铁公基”这样投资建设项目。我们有时候出差，头一天定的事，再去买火车票就买不到，全国13亿人，随着生活的富裕，对一些公共基础设施的要求越来越高，马上黄金周就要来了，每次黄金周对于政府相关部门都是一个压力，特别是交通运输的压力，无论是公路、机场还是港口，尤其是景点，都是人满为患。这些需求，就是我们投资的主要方向，这一次就是要去解决这些短板，把投资更有效的集中在这些领域，而不是把所有的项目资本金比例一概降低，也就是说，我们是有选择的。

    对于一些相对过剩的制造业，我们还是维持原来的比例。当然了，维持这个比例，也是因为这里边有需要，比如说升级换代和建新替旧，比如，煤矿枯竭了之后需要退出，就需要上一些新的煤矿，但不能盲目地扩张升级换代，而应该升级换代接续枯竭的矿山。因此，这次我们明确根据国务院要求，第一，不能把过剩产能的行业包括进来，第二不能把搞重复建设的包括进来。当然，降低资本金比例，其实只是促投资、稳增长当中的一个具体措施，要想真正实现促投资稳增长还需要多管齐下，综合施策。我们现在正在陆续研究推出一些综合的措施，包括基金的运用，包括PPP。现在我们国家的投资规模太大了，去年大数是51万亿，这确实是一个天文数字。在北京，你们看不到老吊车，我最近到武汉去出差，武汉有一万个工地，老吊车还是很多的，在整个经济增长中，它的贡献是不可磨灭的，投资对整个经济的贡献还是起着重要的作用。但是，这里确实要总结过去的经验教训，杜绝那些盲目的投资，即便是“铁公基”，现在我们也要规划在先，不能说我们降低了资本金，随便去划一条线就修铁路或者是修公路，而是首先要制定出规划，在规划内的项目，通过降低资本金比例来刺激更多的投资、融资进入，使它的规模能够做大一些，起到促投资稳增长的作用。

    请问许部长，中小企业发展基金主要用来投资种子期和初创期的中小企业股权，但是有些中小企业反映用股权换资金的代价太高，更希望的是低成本的银行信贷资金，为了撬动银行信贷资金，很多地方设立了中小企业贷款，风险补偿金，请问全国层面有没有设立类似基金的打算，在引导银行信贷资金支持中小企业发展，破解融资难、融资贵方面有没有一些新的思路？谢谢。

    针对中小企业反映的股权投资和银行贷款相比较而言代价太大的问题，应当从政府层面来看，我们现在设立基金，作为对中小企业的股权投资，投资股权之后，它的资本金会相应增加，为他进一步向银行贷款创造了更好的条件，有利于中小企业去获得银行贷款，这是一个概念。

    第二，刚才讲到银行的支持，对融资贵、融资难的问题，有些地方想了好多的办法，采取了不少的措施，应当说取得了很好的效果，但也存在一些风险，我们一直很关注，在总结和分析当中成功的经验，下一步将在认真研究之后提出意见。