3月20日，一车车尿素从潜江金华润公司厂区发往襄阳、宜昌等地。 （成妍 摄）

一手抓疫情防控，一手抓复工复产，统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。

眼下，潜江用优质的服务，提振企业信心，用一系列“重启”“快进”的举措，推动全市工业企业复工复产。

3月15日，位于潜江经济开发区的沃夫特公司大门口，工人们测量体温、消毒后，陆续进入厂区。

车间里，工人们生产井然有序。仓库中，囤满了新生产的复合肥。厂区外，货车往来不断，装满一车车产品运往各地。

公司负责人说，自3月11日开工以来，已复工两条生产线，目前日产复合肥1200吨至1300吨。

“从准备复工到恢复生产，仅用了3天时间。”该负责人介绍，在潜江市政府的帮助和引导下，一批企业高管于2月底从外地回到潜江。经过隔离观察、组织员工、审核等工作，复工复产进展顺利。

潜江经济开发区经发局副局长潘雯雯说，作为潜江经济实力最强的区域，园区20家规上企业已复工18家。

同时，位于潜江王场镇的长飞潜江科技园内，16家规上企业已全面复产，伊格特、慧智科技等项目也开始恢复建设。

该市经信局称，截止3月23日，潜江有219家规上工业企业复工复产，占全市规上工业企业总数的90%。

随着疫情防控态势持续向好，潜江把复工复产摆上重要议事日程。市委市政府多次召开专题会研究部署，吹响复工复产号角。

该市先后制定《关于做好全市企业复工复产工作的通知》《潜江市疫情防控期间企业复工复产实施方案》，出台《关于做好企业复工复产疫情防控有关工作的通知》等系列文件，按照“谁用工、谁管理、谁负责”原则，超前谋划，分级、分层、分片有序推动全市企业复工复产工作。

制定企业复工复产流程图，拟复工复产的企业按照企业准备、企业申报、地方政府初审、行业主管部门复核、市防疫指挥部批复等5个步骤，就可以完成复工复产审批工作。

按图索骥，却不按部就班。潜江企业的复工之路，各有各的精彩。

战“疫”之下，全省医疗物资十分紧缺。该市服装产业重点企业利维高主动站了出来：“我们是做户外服装的，有能力生产医用防护服，我们想转型，为疫情防控贡献一分力量。”

企业有意愿，政府行动快。为让利维高早日转型复工，该市迅速安排专班进驻企业。组织68名员工体检后迅速返岗；积极协调企业配备防控物资，指导企业进行疫情防控；向省经信厅协调解决转产生产设备，扩大产能……复工急需的人员、设备、防控物资等难题一一被破解。

仅在企业申请复工两天后，利维高车间就忙碌起来，工人们全副武装投入到生产中。截至3月16日，累计生产医用防护服逾12万件，日产能从复产初的3000件提升至1万件。

对金澳科技为代表的“停不得”企业，该市实施“保姆式”服务，疫情期间保障企业口罩、消毒液等防疫物资供应，实行24小时网上办理车辆通行证等。

针对当前疫情防控工作要求和企业生产自救迫切需求，该市借鉴和参考了北京、上海、江苏等地相关措施和意见，制定出台了“黄金28条”，从财政、金融、稳岗、服务等方面支持中小微企业共渡难关。

同时，还编印了《潜江市应对疫情惠企政策汇编》，迅速下发全市相关部门和企业，为全市企业和部门推进复工复产提供服务指南。

一对一帮扶提振企业信心

员工不足、资金短缺、物流不畅……面对企业复工后面临的种种难题，潜江组建了248支工作队进驻企业，实行“一对一”贴心服务，提振市场主体信心。

3月17日下午5点，3辆贴有“潜江爱心就业专车”的大巴车载着河南新密返潜务工人员陆续驶出后湖高速路口，这是潜江首趟“点对点、一站式”接省外返潜务工人员车队。

眼下，这批被接回的112名新密务工人员，走上潜江张金镇福达纸业有限公司生产一线。

除包车接工外，该市还要求各部门组织精兵强将，深入各地各企业，开展“一对一”驻企帮扶行动。

截至3月16日，全市各工作队已进驻248家企业。到岗后，工作队迅速展开工作，掌握驻点企业相关信息，服务复工复产企业落实好疫情防控措施，帮助企业解决复工复产中的实际困难。

市教育局对口帮扶的企业共有18家。为了做好“一对一”帮扶工作，他们快速成立了18个工作小组，选配了37名党员干部，下沉企业一线，当好观察员、监督员和指导员。

截至目前，驻企工作队协助企业添置防护和消毒用品426件，收集和解决各类问题48个。

近日，市就业局将第二批542家中小微企业422万元失业保险费稳岗返还资金直接拨付到位。该局表示，市里拿出1300万元资金，分三批实施稳岗返还，涉及600家企业，可稳定就业岗位1.2万个。

紧急关头显本色，关键时刻看担当。“一对一”驻企帮扶，推出减轻企业负担、帮扶企业应对困难的政策措施，全力畅通人流物流商流，潜江市以优质服务、实在举措提振了企业信心。

3月7日，在潜江有关部门共同努力下，潜江永安药业在3天内完成复工复产审批、员工返岗等工作。

眼下，这家潜江生物医药龙头企业车间里轰鸣声再度响起。该企业负责人感叹：“疫情下，我们不是一个人在战斗！”　（彭磊 成妍）

浦东新区作为国家重点新区，已经取得举世瞩目的成就。浦东新区规上工业企业数量多，集聚性强，是浦东新区产业发展的核心和关键。

一、浦东新区规上工业企业空间集聚特征

本研究利用Python调用高德地图API，将浦东新区各个规上工业企业的地址转化为经纬度坐标，然后导入到Arcmap中进行进一步分析。

（一）浦东新区各街镇规上工业企业的分布情况

根据各规上工业企业在图中的位置，使用Arcmap对落在各个街镇内的规上工业企业进行数量统计。以街镇为单位进行度量，从各街镇分布的数量上来看，浦东新区规上工业企业主要分布在川沙新镇、高东镇、合庆镇、康桥镇、金桥镇、张江镇等区域。

图一 浦东新区规上工业企业分布总体情况

图二 浦东新区规上工业企业各街镇数量统计

（二）浦东新区规上工业企业空间集聚格局

对浦东新区规上工业企业，利用Arcmap做核密度分析，探索其空间集聚情况。

图三 浦东新区规上工业企业空间集聚情况

从企业集聚程度上来讲，浦东新区规上工业企业有六大密集分布区：分别为高东镇西部（外高桥综合保税区区域）、金桥镇东北部（金桥经济技术开发区区域）、合庆镇西北部（合庆工业区—金桥经济技术开发区南区部分区域）、张江镇北部（张江高新区区域）、川沙新镇中部（川沙工业区区域）、惠南镇西部（南汇工业区东北部）；其次还有六个零星密集区：分别为康桥镇西北部、康桥镇东北部、新场镇北部、航头镇东部、祝桥镇北部以及临港重装备产业基地。

二、浦东新区产业园区规上工业企业经济效益情况

由于本研究仅掌握产业园区内工业企业的数据，而2019年上海市开发区完成工业总产值占全市工业总产值的87.87%，工业基本都集聚在产业园区内，所以此处以产业园区内规上工业企业数据作为分析依据。

从上海市各个区来看，浦东新区产业园区规上工业企业工业总产值最高，亩均工业总产值略低于嘉定区和闵行区。2019年，浦东新区产业园区规上工业企业实现工业总产值8909.65亿元，占全市产业园区规上工业企业工业总产值的32.22%，即全市产业园区规上工业企业工业总产值的近1/3产值均集中于浦东新区。2019年，浦东新区产业园区规上工业企业亩均工业总产值1073.42万元/亩，略低于嘉定区和闵行区，排名第三。

表1 上海各区产业园区规上工业企业工业总产值情况

注：1.数据来源：根据《2020年上海市开发区统计手册》数据整理测算。

2.亩均工业总产值的分母为规上工业企业的占地面积。

图四 上海各区产业园区规上工业企业工业总产值分布图

图五 上海各区产业园区规上工业企业亩均工业总产值分布图

浦东新区产业园区规上工业企业税金总额最高，亩均税金总额与嘉定区和中心城区相比有一定差距。2019年，浦东新区产业园区规上工业企业实现税金总额412.80亿元，占全市产业园区规上工业企业税金总额的32.13%，与其工业总产值类似，其税金总额也占到了全市产业园区规上工业企业税金总额的近1/3。2019年，浦东新区产业园区规上工业企业亩均税金总额49.73万元/亩，与嘉定区和中心城区相比差距较大，但仍排到了全市第三名。

表2 上海各区产业园区规上工业企业税金总额情况

注：1.数据来源：根据《2020年上海市开发区统计手册》数据整理测算。

2.亩均工业总产值的分母为规上工业企业的占地面积。

图六 上海各区产业园区规上工业企业税金总额分布图

图七 上海各区产业园区规上工业企业亩均税金总额分布图

1. 数据来源于上海市公共数据开放平台。

礼森（中国）产业园区智库 研究员

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