不久前，位于龙岗的深圳市兆驰股份有限公司传来好消息。据公司相关负责人介绍，今年上半年，兆驰股份工业总产值同比去年大幅增长61.2%。快速反弹帮助公司恢复了元气，走出了一条漂亮的V形反转曲线。

　　能够在当前环境下取得产值的逆势增长实属不易。近来，国内疫情防控形势整体向好、各地已基本实现复工复产；另一方面，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。

　　“稳”是大局，“保”为底线。在持续做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”的前提下，针对疫情冲击，中央运筹帷幄，提出了“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　将视角切回龙岗，作为全国工业第一强区，如何贯彻落实“六稳”“六保”要求，答好经济复苏这份新考卷，夺取常态化疫情防控和经济社会发展双胜利，是摆在这个城区面前的课题。

　　一系列新基建项目陆续在龙岗落地生根

　　截至6月底，龙岗区建成5G基站10346个，以103.6%的完成率在全市率先实现5G信号覆盖，成为全市首个建成基站超万座的行政区。

　　从万家灯火到霓虹闪烁，从机器轰鸣到飞机起落，从高铁飞驰到产业蓬勃，2020年被誉为新基建的元年。与传统基建项目一样，新基建项目同样具有强大的经济辐射效应。项目建设带动经济发展，能够创造大量就业岗位，还能为经济发展带来新的增长动能，本身就是保民生、稳就业的压舱石。

　　在新基建项目建设上，龙岗已经有了总体布局：今年以来，编制了《龙岗区加快推进新型基础设施建设工作方案（征求意见稿）》，提出了5大方面工作内容，包括超前部署信息基础设施、全面升级融合基础设施、统筹布局创新基础设施、高效配置关键要素资源和构建数字经济生态体系，以及22项具体工作举措；以新一代网络基础设施为主的“新网络”建设，率先打造成为新一代信息基础设施标杆城区；以人工智能等一体化融合基础设施为主的“新平台”建设，率先建成支撑智慧城市发展的底层基础设施体系；以创新基础设施为主的“新设施”建设，率先形成全区综合化科学设施雏形。

　　而在具体的项目谋划方面，龙岗重点围绕5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等领域，梳理了信息基础设施、创新基础设施、融合基础设施3大类共95个项目，总投资约377亿元，今年计划完成投资约53亿元。

　　近日，大运AI小镇正式开工，华为将与龙岗共同打造深圳首家工业互联网创新中心。未来，一系列5G、大数据、人工智能的新基建项目将陆续在龙岗落地生根。业内专家表示，在夺取战疫情、稳经济“双胜利”的硬仗之下，龙岗将以5G、生物医药、高端装备等高精尖产业作为重要发力方向，在疫情严考中进一步寻找新的突破点，提升竞争力、增创新优势，为“双区”建设交出优异的“龙岗答卷”。

　　“一人一企”跟进重点企业用工需求

　　就业是最大的民生，是经济社会发展的重要支撑，是老百姓获得收入的主要来源。稳住、保住就业，就稳住、保住了大家的信心。

　　龙岗区委、区政府高度重视稳就业工作，将稳就业作为统筹抓好疫情防控和经济社会发展的首要任务，全力支持企业复工复产，突出保障重点群体就业，着力加强公共就业服务。

　　在保障企业用工方面，龙岗在全市率先定制“暖心直通车”免费返岗专列专线，先后开通9省19条专线专列，累计接回员工4844人。针对部分用工需求较为迫切的重点企业，龙岗实行“一人一企”跟进制度，协调劳务派遣机构实行24小时用工输送，累计输送就业14432人。

　　在激励企业新招员工方面，3月初，龙岗区政府印发《深圳市龙岗区关于落实中央省市部署推进新冠肺炎疫情防控加快恢复经济社会发展的通知》，共计12条举措，助力全区做好应对新冠肺炎疫情、加快恢复经济社会发展各项工作。其中，对于2020年2月到4月期间龙岗区企业招用的在深圳市初次就业的员工，如稳定就业并连续正常缴交社会保险3个月及以上的，将给予该员工1000元的一次性补贴。

　　一手稳存量、一手扩增量，双管齐下，龙岗正在最大程度降低疫情对就业的影响。

　　数据显示，2020年全国高校毕业生总量将达到874万人，增量、增幅均为近年之最。面对疫情影响加剧就业压力的难题，龙岗从政策和服务双向发力，为毕业生“早就业就好业”创造条件。

　　为了促进大学生以创业带动就业，龙岗区启动“东进杯”大学生创业大赛，并指导各街道切实落实就业创业政策，开展创业孵化基地交流活动，促进青年人才就业创业。截至6月底，龙岗已发放创业补贴4549.59万元，同比增长887.67%。

　　而在畅通就业渠道方面，龙岗区联合省教育厅、香港中文大学（深圳）举办粤港澳大湾区人才推荐专场网络招聘会。同时，依托“龙岗第一课”搭建网络公益招聘平台，发布就业岗位1800余个，日均浏览量超千次。此外，龙岗区还建立全区富余劳动力供给台账，指导、组织4家企业在全区首次签订共享员工协议，创新用工模式。保障企业招工用工，协助企业招聘新员工78596人。

　　一组数据显示了龙岗在稳就业方面所取得的成效：截至6月底，龙岗区三大产业从业人数326.46万人，同比下降约1%，就业人口参加社会保险人数保持3%左右的增长；上半年龙岗区城镇居民登记失业率与去年同期基本持平，远低于全省3%的控制线。

　　累计为区内企业新增贷款超500亿元

　　走进龙岗区宝龙工业园内的海能达通信股份有限公司车间，现场机器高速运转着，身穿工装、戴着口罩的工人们正在争分夺秒地忙碌着，生产场景一派火热。

　　“为了保证如期履约，完成已经确认的订单，我们公司正加足马力，全力组织生产，努力将疫情造成的损失降到最低。对于今年的经营，我们公司还是很有信心的。”海能达综合管理总监孙泰信向记者表示。

　　龙岗是全国工业第一强区，第二产业增加值占GDP总量比重接近七成。稳企业就是稳住制造业，工业稳住了，龙岗区经济发展的基本盘也就稳住了。为了把疫情对工业发展的影响降至最低，稳住经济发展的基本盘，2月以来，龙岗打出了政策“组合拳”，真心实意服务辖区内企业，也为企业复产复工、经济平稳发展按下“加速键”。

　　2月13日，龙岗区在全市率先出台《关于支持企业做好新冠肺炎疫情防控工作有序复工复产的若干措施》，内容涵盖企业复工复产涉及的防疫措施、物资需求、用工和租金成本、招工问题等共7个方面，被称为“暖企七条”。

　　同时，记者还注意到，龙岗区不断出台细化政策，针对不同情况、不同企业类型，给予适当的资金补助，以增强扶持政策的辐射面。如在2月13日，龙岗区制定并印发了《关于支持企业做好新冠病毒肺炎疫情防控工作有序复产复工的若干措施》，针对防控得力且符合条件的企业，最高可一次性奖励50万元。

　　针对区内部分企业所面临的融资难、融资贵等难题，龙岗区在深圳市首发金融“百宝箱”，对接40家金融机构，发布140余项金融产品。统计数据显示，今年2—6月，龙岗累计协调区金融机构为区内企业新增（或展期）贷款业务6210笔，合计金额510亿元。同时，龙岗还组织召开“银暖万企行在龙岗”活动，12家金融机构与24家区内企业现场成功签约，金额共计6.77亿元。

　　精准施策保障了龙岗区产业发展的稳定态势。据龙岗区相关工作人员披露，今年上半年龙岗区规上工业企业增加值实现逆势飘红，同比增长8.5%。

　　数读龙岗2020年

　　“六稳”“六保”工作

　　●投资：2020年，龙岗区计划完成固定资产投资1522亿元，增长15.2%。1—6月累计完成固定资产投资499.97亿元，计划完成率32.8%。今年，龙岗将重点推进项目540个，总投资5902亿元，其中年度计划完成投资551亿元。

　　●就业：今年上半年，龙岗在全市率先定制“暖心直通车”免费返岗专列专线，先后开通9省19条专线专列，累计接回员工4844人。保障企业招工用工，协助企业招聘新员工78596人，组织4家企业在全区首次签订共享员工协议。

　　●金融：龙岗区在全市首发金融“百宝箱”，对接40家金融机构，发布140余项金融产品。在2—6月期间协调区金融机构为区内企业新增（或展期）贷款业务6210笔，合计金额510.07亿元。

　　●惠企：自疫情发生以来，龙岗区拿出真金白银，打出政策服务“组合拳”。截至6月底，相关政策共惠及企业36.17万家次，涉及金额达19.59亿元，累计减免租金4.59亿元、惠及企业2.2万余家，有效减轻了企业的租金压力。

　　●民生：今年上半年，龙岗九大类民生领域支出142.75亿元，占财政支出近八成。新增义务教育阶段公办学位1.77万个；完成149所公办幼儿园建设，累计达174所，位居全市第一。区骨科医院一期、市人民医院坂田院区等项目完工，预计8月底前投入使用；一大批医院项目用地征转难题得以破解。利用社会慈善捐赠资金，救助一批因疾病导致基本生活出现困难的外来劳务工人员。

　　龙岗区区长代金涛：

　　紧扣“六稳”“六保”

　　加快打造深圳东部中心

　　南方日报：请您介绍一下龙岗今年以来经济运行的总体情况，以及为应对疫情冲击所采取的系列措施？

　　代金涛：首先，我代表龙岗区政府对南方日报长期以来对龙岗的关心和支持表示感谢。特别是疫情期间，南方日报宣传报道了大量有关龙岗基层干部、群众在防疫一线的先进事迹，极大地鼓舞了全区疫情防控和复工复产工作，为经济社会发展各项工作提供了坚实基础和强有力保障。

　　今年以来，新冠肺炎疫情对全球经济发展带来前所未有的冲击。龙岗作为产业大区、人口大区、外向型经济城区，受到疫情的冲击更大、影响更深。面对严峻复杂的形势，我们深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话和指示批示精神，在中央、省、市的坚强领导下，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，提出“二季度主要经济指标实现零增长、正增长”目标，全面加大“六稳”“六保”工作力度，全力落实“惠企16条”“稳增长66条”“千百亿”等政策措施，推动经济平稳运行与社会和谐稳定。

　　上半年，龙岗预计实现地区生产总值同比增长4.5%，规上工业企业增加值同比增长8.5%，两项数据均位列全市第一，为全市稳增长作出了贡献。

　　地区生产总值能够由负转正实现4.5%的增速，成绩来之不易。龙岗区委、区政府主要做了以下工作：

　　一是落实落细各项疫情防控举措，齐心协力抗击新冠肺炎疫情。我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持早谋划、早准备、早动手，全力以赴“防输入、防扩散、防反弹”，全区8000多名医务工作者冲锋在医疗救治、核酸检测等疫情防控第一线，4万多名公职人员主动放弃休假，提前到岗、加班加点，疫情防控取得阶段性成效。

　　二是研究针对性措施对冲疫情影响，助力经济运行秩序快速恢复。我们以重大项目建设为抓手，制定续建、新建及谋划项目任务分解表，抢时间赶进度，加速项目落地建设，形成有效投资。同时，推动各项惠企政策落地，切实减轻企业负担，累计减免企业租金4.59亿元；减免缓征企业医保9.38亿元；延期缴纳税款1.54亿元。出台《龙岗区关于促进消费增长若干措施》，带动7.9亿元汽车销售及8000万元餐饮零售消费，有效促进消费回暖。

　　三是深化重点领域改革，着力破解制约发展的体制机制障碍。我们制定供给侧结构性改革三年行动计划和年度计划，出台优化营商环境改革三年行动方案及年度任务清单，打造全链条营商生态。新增27个“秒批”事项，上半年累计办理各类“秒批”业务1.5万余笔。建立土地整备“1+N”配套制度，围绕重点区域开发和重点工作推进等内容，探索实施“预整备”、大兵团作战等工作机制，提升空间保障能力。

　　四是集中力量攻坚克难，坚决打好三大攻坚战。我们持续加强“三小”场所、建筑施工、消防、交通等重点领域安全排查和执法监管，上半年各类安全生产事故起数、死亡人数分别下降38.67%、54.71%。扎实开展对口帮扶海丰县工作，切实做好广西靖西市、那坡县扶贫协作和对口合作江西寻乌县等工作，对口地区都有望如期实现脱贫摘帽。同时，我们推进治水工作，疫情期间全区22个水务项目、100余个施工点未停工。积极推进国家生态文明建设示范区创建，29项建设指标全部达标，PM2.5平均浓度从去年同期的每立方米21.9微克下降至目前的18.9微克。

　　五是持续加大资金投入，在发展中保障和改善民生。今年上半年，全区九大类民生领域支出142.75亿元，占财政支出近八成。其中，新增义务教育阶段公办学位1.77万个，完成149所公办幼儿园建设；区骨科医院一期、市人民医院坂田院区等项目完工，预计8月底前投入使用；龙岗国际艺术中心、深港国际中心文化公配、大运中心配套公共设施等项目建设顺利推进，新建便民文体设施40处。

　　接下来，我们将认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，在做好常态化疫情防控的基础上，打好三大攻坚战，抓好安全生产工作，确保实现全年经济社会发展目标。一是始终将疫情防控摆在首位，抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作，持续巩固拓展来之不易的疫情防控成果。二是狠抓“稳增长66条”和“千百亿”稳增长行动等系列措施落地实施，用心用情服务企业，支持企业渡过难关、做强做大。三是全力推动重点项目建设，加快解决项目掣肘问题，有效推进工业稳增长，积极推动“小升规”工作，全力完成年度经济增长目标任务。四是大力实施“双核引领、多轮驱动”发展战略，“一区一策”推动“4+9”重点区域开发，集中优势兵力攻坚大运新城、坂雪岗科技城“双核”开发建设，规划布局一批新的产业增长点。五是全力完成先行示范区建设、市区重点工作及民生实事等全年目标任务，坚决打好“十三五”规划收官战，高标准编制“十四五”规划，促进龙岗综合实力稳步增强。六是强力攻坚较大面积产业用地整备，扎实推进重点项目征拆，加快盘活存量建设用地，建设一批高品质低成本产业空间。七是不断优化完善教育、医疗、文体等公共服务供给，聚焦问题、综合施策，着力提升城市管理精细化水平，加快打造共建共治共享新格局。

　　南方日报：今年是特区建立40周年，龙岗在“双区驱动”的效应下，在打造深圳东部中心、建设全球电子信息产业高地方面，会有哪些举措？如何实现再出发，发展加速度？

　　代金涛：通过半年多艰苦努力，在抓好常态化疫情防控前提下，经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。接下来，我们将按照中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，在常态化做好疫情防控的基础上，抓重点、补短板、强弱项，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济社会平稳健康发展，加快打造深圳东部中心。

　　今年，龙岗将全力构建一流营商生态，立足企业需求，推出新一轮优化营商环境改革措施，建设一站式企业服务信息平台，想企业之所想、急企业之所急，设身处地为企业排忧解难，助力企业更好更快发展。

　　龙岗将积极谋划一批具有标志性、引领性的重大项目。同时，对于目前已经启动的重大项目，我们也将逢山开路、遇水架桥，着力解决项目推进过程中遇到的困难和问题，推动项目尽早建成使用。

　　龙岗将继续高标准推进“4+9”重点区域开发建设。去年，我们依托龙岗原有“4+2”重点片区布局，将条件成熟、区位优越的大运新城、坂雪岗科技城作为龙岗发展的“双核”，同时围绕11个街道均布局了至少1个重点片区，在龙岗形成了潜力大、分布合理的重点片区布局。

　　接下来，我们将推动以西核心坂雪岗科技城和东核心大运新城“双核引领”，形成比翼双飞的局面，一方面，发挥坂雪岗科技城在ICT产业方面的优势，加快形成万亿级的产业集群。另一方面，发挥大运新城现有高等教育和世界级体育设施资源优势，加快推进产学研一体化发展，强化深港合作，布局一批AIoT研发、人工智能及高端服务业，推动大学园区产教融合。同时进一步加强与东部高铁新城的联系，强化对外辐射能力。

　　特别是，坂雪岗片区被定位为世界级电子信息产业集群承载区，其重要性不言而喻。为此，我们将紧紧围绕电子信息产业，对标世界级产业集群，引入更多上下游产业链、供应链企业，全力做好坂雪岗科技城与平湖、吉华等周边区域联动发展和产业规划，推动坂雪岗科技城全域发展。同时，我们将加快片区学校、医院、文体设施布局，进一步优化片区轨道交通和干线交通网络，加快推进深惠、深大城际快线建设，打造国际化街区，全面提升片区城市品质。