7月10日早间消息，一批未依法申报违法实施经营者集中案行政处罚决定书已由国家市场监管总局今日公布，根据《中华人民共和国反垄断法》对阿里巴巴收购百世集团、腾讯控股收购北京北半球国际文化等二十八起未依法申报违法实施经营者集中案件作出行政处罚决定，基于调查情况和评估结论，对阿里、腾讯投资均处以罚款50万元的行政处罚。现依法将行政处罚决定书予以公告。

国家市场监督管理总局行政处罚决定书

国市监处罚〔2022〕29号

根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）《经营者集中审查暂行规定》，本机关于2021年4月12日对阿里巴巴投资有限公司（Alibaba Investment Limited，以下简称阿里投资）收购Youku Tudou Inc.（以下简称优酷土豆）股权涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案进行立案调查。

经查，该案构成未依法申报违法实施经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的规定，向阿里投资送达了《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证的权利。阿里投资在规定期限内没有提出陈述、申辩意见或要求举行听证。本案现已调查、审理终结。

收购方：阿里投资。2000年于英属维尔京群岛注册成立，最终控制人是阿里巴巴集团控股有限公司（以下简称阿里巴巴）。阿里巴巴主营业务包括网络零售平台服务、零售及批发商业、物流服务、云计算、数字媒体及娱乐、创新业务等。2015年全球营业额为（略）人民币（币种下同），中国境内营业额为（略）。

被收购方：优酷土豆。2005年于开曼群岛注册成立，2010年于纽约证券交易所上市，主要通过“优酷”和“土豆”平台从事互联网长视频平台业务。2015年全球与中国境内营业额均为（略）。

本交易系股权收购。2015年11月6日，阿里投资通过旗下Ali YK及其关联实体和优酷土豆签署《并购协议》，以每股美国存托股（ADS）27.60美元的现金收购优酷土豆全部股权。2016年4月5日，交易完成股权变更登记。

（一）本案构成未依法申报违法实施的经营者集中。

《反垄断法》第二十条规定“经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；（二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响”。阿里投资收购优酷土豆100%股权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。

2015年度，阿里投资全球营业额为（略），中国境内营业额为（略）；优酷土豆全球与中国境内营业额均为（略），达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准，属于应当申报的情形。

《反垄断法》第二十一条规定“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”。2016年4月5日，上述交易完成股权变更登记，在此之前未依法申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成未依法申报违法实施的经营者集中。

（二）本案不具有排除、限制竞争的效果。

本机关就阿里投资收购优酷土豆股权对市场竞争的影响进行了评估，评估认为该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的效果。

三、行政处罚依据和决定

《反垄断法》第四十八条规定“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款”。《反垄断法》第四十九条规定“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素”。

根据上述规定，基于调查情况和评估结论，本机关现决定对阿里投资处以罚款50万元的行政处罚。

《行政处罚法》第六十七条规定“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第六十八条、第六十九条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库”。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，携缴款码到15家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业、民生、广发、浙商）任一银行网点、网上银行缴纳罚款。缴款码：（略）。到期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第七十二条的规定，本机关将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。

据凤凰网科技了解，这是腾讯、阿里今年第二次因未依法申报违法实施经营者集中案件被予以处罚。今年1月5日，国家市场监管总局公布13起因未依法申报违法实施经营者集中案件立案调查的处罚结果，腾讯、阿里、哔哩哔哩等公司均在列，腾讯共9起，阿里相关案件共2起，哔哩哔哩、京东案件各1起。相关案件的涉案企业分别被处以50万元罚款。

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吃瓜之余，让我惊讶电商是多么吸金，两三年时间平平无奇的薇娅，身价超过公认吸金快的明星们，明星们一辈子都赚不到这么多钱，现在还没消化...

前段时间刚好听到一个观点，为什么阿里收购一个公司死一个，腾讯投一个成一个？核心是流量变现的问题。互联网行业上半场，大家都在疯狂引流量，互联网下半场，考验生死的是流量如何变现。从目前来看，变现最为便捷快速，且空间巨大的，只有电商。所以这造成了阿里、腾讯对外投资并购初衷的不同。阿里对外并购，更看重的是流量，是引流，阿里没有流量变现的焦虑。腾讯恰恰相反，手握微信，流量从来不是问题，相反如何变现才是腾讯最大的焦虑。所以，阿里对流量有多渴望，腾讯就有多痛苦。阿里收购公司是以获取更多流量为出发点，腾讯投资是通过自己的流量对被投资公司进行扶持，也算是流量变现的一种独辟蹊径。

最后，电商是互联网世界与现实世界互动最重要的通道，互联网下一场革命“元宇宙”目前看现阶段最重要的应用也在社交、电商及游戏。无论未来虚拟世界技术多么花哨，最终都要落脚到实打实的现金，而电商应该还是最好的变现途径。

所以，要给阿里这个迟暮老将最后的尊重。反垄断对阿里的影响并不算大，被、还有短视频直播购物夹击才是。凭借电商行业多年耕耘，如果能缓过神，论赚钱能力还是阿里最强。