依法分类处理信访诉求清单汇编国家信访局研究室

国家发展改革委通过法定途径处理的信访投诉请求清单（试 行）

    根据党中央关于信访工作制度改革的总体部署和国家信访局推进信访事项“法定途径优先”分类梳理工作的有关安排，为进一步厘清信

访与其他法定途径之间的受理范围，对信访人反映的问题，优先通过相关法律法规规定的“法定途径”进行处理，现制定我委通过法定途径处

一、不服我委作出的行政许可决定

    行政相对人或法律上的利害关系人不服我委作出的以下行政许可行为：境内外资银行外债借款规模审批；京都议定书清洁发展机制合作

项目审批；企业债券发行核准；中央投资项目招标代理机构资格认定；工程咨询单位资格认定；价格鉴证师注册核准；石油天然气（含煤层气）

对外合作项目（含风险勘探、合作开发区块和总体开发方案）审批；甲级价格评估机构资质认定；粮食、煤炭出口配额和粮食、棉花进口关税

配额审批；跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划备案核准；固定资产投资项目节能评估和审查；企业、事业单位、社会团体等投资建设

的固定资产投资项目核准；招标师职业资格认定。

（三）主要政策法规依据

《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政许可法》等。

二、不服我委作出的行政处罚决定

    行政相对人或法律上的利害关系人不服我委作出的以下行政处罚行为的：对价格违法行为、行政事业性乱收费行为、价格垄断行为的处

罚；对注册价格鉴证师、甲级价格评估机构违法行为的处罚；对节能违法行为、使用列入淘汰目录的技术、工艺、设备、材料行为的处罚；对

企业债券违法行为的处罚。

（三）主要政策法规依据

    《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》等。

三、不服我委的人事处理决定

（三）主要政策法规依据

四、检举我委机关及其工作人员违反行政纪律的行为

    反映我委工作人员违反法定权限实施行政许可、行政处罚；滥用职权违规审批、核准和备案；违反规定摊派或收取财物等。

（三）主要政策法规依据

    《中华人民共和国行政监察法》《行政机关公务员处分条例》等。

五、检举我委机关党员干部违规违纪问题

    反映党员干部为亲属或关系户谋取不正当利益；违规提拔干部；索取或收受贿赂；生活作风问题；多占住房、超标配车，公款吃喝旅游等。

（三）主要政策法规依据

    《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等。

六、反映我委政府信息公开有关问题

    认为我委不依法履行政府信息依申请公开义务，或在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的。

（三）主要政策法规依据

    已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。

（三）主要政策法规依据

教育部办公厅关于推进教育领域通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的通知

    为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，依法处理各类信访投诉请求，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理

合法的结果，根据中央关于信访工作制度改革的总体部署，现就积极推进教育领域通过法定途径分类处理信访投诉请求有关工作通知如下：

    一、要深刻认识教育领域通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的重要意义。各级教育部门、各单位要认真学习领会中央有关决策部署，

深刻认识通过法定途径分类处理信访投诉请求工作是全面依法行政的组成部分，是把信访纳入法治化轨道的重要举措；深刻认识做好这项工

作有利于营造遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围，增强依法行政意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动

发展、化解矛盾的能力，有利于转变一些群众存在的“信访不信法”的观念，引导信访群众按照法定途径和程序，理性反映诉求，切实维护自

    二、要严格执行教育领域通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的相关规定。按照《信访条例》第十四条第二款规定，对依法应当通过

诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。各级教育部门、各单位

在处理信访投诉请求时，要严格遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，对信访人提出的投诉请求，能够通过法定途径处理的，应

当向信访人详细说明，并通过耐心细致的说服劝导工作，引导信访人通过法定途径按程序处理，不作为信访事项受理；对不能通过这些法定途

径处理并且符合《信访条例》第十四条第一款规定的投诉请求，作为信访事项，按照《信访条例》的有关规定处理，确保及时、就地解决问题。

对于一些疑难复杂的投诉请求，例如同一事项涉及多个途径、多个部门的，要与有关部门充分沟通，共同做好甄别、引导工作。我部对近三年

来收到的信访投诉请求进行了分类梳理，形成了《教育领域通过法定途径分类处理信访投诉请求的清单》（简称《清单》，见附件），供各级教

育部门、各单位参考。今后，如果《清单》所引用的法律条文被修改，以修改后的法律条文为准；如果有新的法律、法规、规章公布新的法定

途径，将及时补充《清单》内容。

    三、要切实加强对教育领域通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的组织领导。各级教育部门、各单位要认真贯彻落实中央关于信访工

作制度改革的总体部署，切实加强组织领导，抓住关键环节，平稳有序推进。要认真总结通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的做法和经

验，不断完善工作机制，并及时报送工作中的情况和遇到的问题。附件：教育领域通过法定途径分类处理信访投诉请求的清单

附件：教育领域通过法定途径分类处理信访投诉请求的清单

一、处理申诉求决类问题的法定途径

    申诉求决，是指公民、法人或其他组织认为其合法权益受到侵害时，依据法律、法规、规章或组织章程规定，向国家机关、政党、社会团体、

企事业单位申诉，要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。处理这类问题的法定途径主要有：

    诉讼，是指人民法院在当事人和全体诉讼参与人的参加下，依法审理和解决纠纷的活动。

事项一：信访人反映人格权纠纷的。依据：

    ①《中华人民共和国民事诉讼法》（2012 年8 月31 日修正）第三条 人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。

3. 主要政策法规依据

《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》《中国证券监督

管理委员会发行审核委员会工作细则》《中国证券监督管理委员会上市

公司并购重组审核委员会工作规程》等。

三、申诉求决类投诉请求

申诉求决，是指公民、法人或者其他组织依据法律法规或组织章程

规定，向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉，要求重新作出

（一）反映中国证监会或其派出机构、授权组织作出的行政行为，

（1）对中国证监会或其派出机构作出的警告、罚款、没收违法所

得、责令关闭、暂停或者撤销业务许可、吊销业务许可证等行政处罚决

（2）对中国证监会或其派出机构作出的证券、期货市场禁入决定

（3）对中国证监会或其派出机构作出的查封、冻结、限制交易等

行政强制措施表示不服的；

（4）对中国证监会或其派出机构作出的公开谴责、认定为不适当

人选、限制经营活动、限制股东权利等行政监管措施表示不服的；

（5）对中国证监会或其派出机构、授权组织对符合法定条件申请

行政许可或审批的事项，作出拒绝、在法定期限内不予答复或作出有关

行政许可其他决定的行为表示不服，或认为没有依法办理的；

（6）对中国证监会或其派出机构、授权组织对行政许可或审批事

项作出的变更、中止、终止、撤销的决定表示不服的；

（7）认为中国证监会或其派出机构、授权组织侵犯合法经营自主

权或人身权、财产权等合法权益的；

（8）认为中国证监会或其派出机构、授权组织违法收取税费、征

收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。

可以向中国证监会行政复议机构提出行政复议，也可以直接向人民

法院提起行政诉讼。如对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行

3. 主要政策法规依据

《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中

华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共

和国行政强制法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国证券投资

基金法》《期货交易管理条例》《证券公司监督管理条例》《期货公司监

督管理办法》《首次公开发行股票并上市管理办法》《上市公司重大资产

重组管理办法》《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》《上

市公司证券发行管理办法》《公司债券发行与交易管理办法》《非上市公

众公司监督管理办法》《中国证券监督管理委员会冻结、查封实施办法》

（二）反映证券期货监督管理机构监管对象的相关情况，要求和督

促中国证监会或其派出机构、授权组织履行法定职责，予以关注、确认、

反映证券期货监督管理机构监管对象在经营管理、业务运营、投资

者适当性、人员资质等方面违反中国证监会相关规章、规则或存在不规

范的问题，认为、要求或督促中国证监会或其派出机构、授权组织应当

履行法定职责，在日常监管中予以关注或加以监督管理，或予以确认的，

应当向监管对象所属证监局，或向中国证监会有关部门、授权组织提出。

3. 主要政策法规依据

《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国证券投资基金法》《期

货交易管理条例》《证券公司监督管理条例》《期货公司监督管理办法》

《上市公司信息披露管理办法》《非上市公众公司监督管理办法》《上市

公司股东大会规则》等。

（三）反映与市场经营主体之间的矛盾、纠纷

反映与证券公司、期货公司、基金管理公司、持牌投资咨询机构、

上市公司、非上市公众公司、私募基金管理人等市场经营主体之间存在

股权纠纷、合同纠纷、服务纠纷或其他经济纠纷的，可以通过司法调解、

仲裁、诉讼等法定途径予以解决，还可以向市场经营主体属地相关行业

协会等机构申请调解，或向中国证监会投资者服务热线电话12386 投

3. 主要政策法规依据

《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国合同法》《中华人民

共和国公司法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国仲裁法》

《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国证券投资基金法》《期货交

易管理条例》《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法

权益保护工作的意见》《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工

作的指导意见》以及《证券投资者保护基金管理办法》《客户交易结算

资金管理办法》《证券公司客户资产管理业务管理办法》《证券登记结算

管理办法》《转融通业务监督管理试行办法》《证券投资基金销售管理办

法》《期货投资者保障基金管理暂行办法》等。

（四）中国证监会系统内工作人员对会机关、系统单位的内部行政

中国证监会系统内工作人员对会机关、系统单位的人员任免、调动

等人事工作决定，奖惩考核以及其他内部行政管理行为不服的，可以向

同级公务员主管部门或作出人事工作决定机关的上一级机关提出申诉。

3. 主要政策法规依据

《中华人民共和国公务员法》《中共中央组织部人力资源社会保障

部关于印发的通知》（人社部发〔2014〕45 号）等。

（五）中国证监会系统单位与工作人员之间发生的劳动人事争议

因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，或者因除名、辞退和

辞职、离职发生的争议，可以向用人单位所在地或劳动合同履行地调解

3. 主要政策法规依据

《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国公务员法》《中华

人民共和国劳动争议调解仲裁法》《事业单位人事管理条例》《劳动人事

争议仲裁办案规则》《中共中央组织部 人事部 总政治部关于印发的通

知》（国人部发〔2007〕109 号）《中共中央组织部人力资源社会保障部

总政治部关于修改的通知》（人社部发〔2011〕88 号）等。

保险监管领域通过法定途径

分类处理信访投诉请求清单

通过法律途径分类处理保险信访投诉请求，是指在诉讼与信访分离

的基础上，对保险信访人提出的投诉请求，能够通过信访渠道以外的法

定途径解决的，导入这些途径依法按程序处理；不能通过这些途径解决、

符合《信访条例》第十四条规定的，作为信访事项，按照《信访条例》

的规定处理。判断是否“法定途径”，应符合三个标准：一是由现行法

律、法规、规章及规范性文件做出明确规定；二是一般应具备明确的主

体、时限和操作程序等要素；三是经过该途径处理的结果具有法律效力。

在诉讼与信访分离的基础上，为了厘清信访与其他法定途径之间的

受理范围，按照信办字〔2015〕214 号文件要求，我会对保险信访人反

映的问题，按照相关法律法规规定的“法定途径”，进行合理分流，依

法处理。对保险信访人通过信访渠道反映的问题，按照来访目的可分为

行政复议、行政处理、行政监察、保险消费投诉、保险违法行为举报、

信息公开、信访投诉等七类。具体如下：

①《中华人民共和国行政复议法》（中华人民共和国主席令第九届

第二条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权

益，向行政机关提出行政复议申请。

第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本

1. 对行政机关做出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、

责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等

2. 对行政机关做出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等

行政强制措施决定不服的；

3. 对行政机关做出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书

变更、中止、撤销的决定不服的；

4. 对行政机关做出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、

草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

5. 认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

6. 认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

7. 认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履

8. 认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、

资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有

9. 申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法

定职责，行政机关没有依法履行的；

10. 申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障

费，行政机关没有依法发放的；

11. 认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

第八条 不服行政机关做出的行政处分或者其他人事处理决定的，

依照有关法律、行政法规提出申诉。

不服行政机关对民事纠纷做出的调解或者其他处理，依法申请仲裁

或者向人民法院提起诉讼。

②《中国保险监督管理委员会行政复议办法》（中国保险监督管理

委员会令2010 年第1 号）

第五条 公民、法人或者其他组织对中国保险监督管理委员会（以

下简称“中国保监会”）或者其派出机构做出的、属于行政复议法第六

条规定的具体行政行为不服，可以向中国保监会申请行政复议。

第六条 对中国保监会或者其派出机构的下列行为不能申请行政

1. 对其工作人员做出的行政处分或者其他人事处理决定；

2. 不具有强制力的行政指导行为；

3. 对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。

第七条 公民、法人或者其他组织认为中国保监会或者其派出机构

的具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议

时，可以一并向中国保监会提出对该规定的审查申请；申请人在对具体

行政行为提出行政复议申请时，尚不知道该具体行政行为所依据的规定

的，可以在中国保监会做出行政复议决定前向中国保监会提出对该规定的

《中华人民共和国公务员法》（中华人民共和国主席令第十届第35

第九十条 公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道

该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服

的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管

部门或者做出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复

核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：

2. 辞退或者取消录用；

4. 定期考核定为不称职；

6. 申请辞职、提前退休未予批准；

7. 未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；

8. 法律、法规规定可以申诉的其他情形。

对省级以下机关做出的申诉处理决定不服的，可以向做出处理决定

的上一级机关提出再申诉。

行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人

民共和国行政监察法》的规定办理。

《中华人民共和国行政监察法》（中华人民共和国主席令第十一届

第六条 监察工作应当依靠群众。监察机关建立举报制度，公民、

法人或者其他组织对于任何国家行政机关及其公务员和国家行政机关

任命的其他人员的违反行政纪律行为，有权向监察机关提出控告或者检

《保险消费投诉处理管理办法》（中国保险监督管理委员会令2013

第二条 本办法所称保险消费投诉，包括保险消费者向保险机构、

保险中介机构提出保险消费投诉和保险消费者向中国保监会及其派出

机构提出保险消费投诉。

保险消费者向保险机构、保险中介机构提出保险消费投诉，是指保

险消费者在保险消费活动中与保险机构、保险中介机构、保险从业人员

发生争议，向相关保险机构、保险中介机构反映情况，要求解决争议的

保险消费者向中国保监会及其派出机构提出保险消费投诉，是指保

险消费者认为在保险消费活动中，因保险机构、保险中介机构、保险从

业人员存在违反有关保险监管的法律、行政法规和中国保监会规定的情

形，使其合法权益受到损害，向中国保监会及其派出机构反映情况，申

请其履行法定监管职责的行为。

第十一条 中国保监会负责处理保险消费者提出的下列投诉：

1. 保险公司违反有关保险监管的法律、行政法规和中国保监会规

定，损害保险消费者合法权益，依法应当由中国保监会负责处理的；

2. 保险从业人员违反有关保险监管的法律、行政法规和中国保监

会规定，损害保险消费者合法权益，依法应当由中国保监会负责处理的。

第十二条 中国保监会派出机构负责处理保险消费者提出的下列

1. 对辖内保险公司分支机构、保险中介机构违反有关保险监管的

法律、行政法规和中国保监会规定，损害保险消费者合法权益，依法应

当由中国保监会派出机构负责处理的；

2. 对辖区内保险从业人员违反有关保险监管的法律、行政法规和

中国保监会规定，损害保险消费者合法权益，依法应当由中国保监会派

《保险违法行为举报处理工作办法》（中国保险监督管理委员会令

第二条 本办法所称举报，是指举报人认为被举报人有保险违法行

为，依法向中国保监会及其派出机构反映，申请其履行法定监管职责的

本办法所称举报人，是指向中国保监会及其派出机构举报保险违法

行为的公民、法人或者其他组织。

本办法所称保险违法行为，是指违反有关保险监管的法律、行政法

规和中国保监会的规定，依法应当承担相应法律责任的行为。

本办法所称被举报人的范围，包括保险机构、保险中介机构和保险

从业人员，以及涉嫌非法设立保险机构、保险中介机构和非法经营保险

业务、保险中介业务的公民、法人或者其他组织。

①《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院

第二条 本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制

作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的

行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据

自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府

及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

第二十条 公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行

政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；

采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政

机关代为填写政府信息公开申请。

政府信息公开申请应当包括下列内容：

1. 申请人的姓名或者名称、联系方式；

2. 申请公开的政府信息的内容描述；

3. 申请公开的政府信息的形式要求。

第二十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自

身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效

身份证件或者证明文件。

公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关

的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关

无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。

②《中国保险监督管理委员会政府信息公开办法》（中国保险监督

管理委员会令2008 年第3 号）

第九条 除依照前条规定由中国保监会及其派出机构主动公开的

政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科

研等特殊需要，向中国保监会及其派出机构申请获取相关政府信息。

第十条 国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息不得公开。但

是，经权利人同意公开或者中国保监会及其派出机构认为不公开可能对

公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以公

①《信访条例》（中华人民共和国国务院令第431 号）

第十四条 信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建

议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关

1. 行政机关及其工作人员；

2. 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；

3. 提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

4. 社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出

5. 村民委员会、居民委员会及其成员。

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，

信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

第十六条 信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处

理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信

访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项

的，该上级机关不予受理。

第十八条 信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关

设立或者指定的接待场所提出。

多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人

第二十二条 信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工

作机构以外的行政机关提出的信访事项，有关行政机关应当予以登记；

对符合本条例第十四条第一款规定并属于本机关法定职权范围的信访

事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职权范围的

信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。

②《中国保险监督管理委员会信访工作办法》（中国保险监督管理

委员会令2013 年第9 号）

第十八条 中国保监会依法受理下列信访事项：

1. 对保险监管工作提出意见、建议的；

2. 对中国保监会机关及其工作人员、派出机构及其负责人的职务

3. 对全国性保险社会团体及其工作人员的职务行为提出异议，或

者反映其有关情况，提出意见、建议，依照有关规定应当由中国保监会

4. 中国保监会依法处理的其他信访事项。

第十九条 派出机构依法受理下列信访事项：

1. 对辖区内保险监管工作提出意见、建议的；

2. 对派出机构负责人以外工作人员的职务行为提出异议的；

3. 对辖区内保险社会团体及其工作人员的职务行为提出异议，或

者反映其有关情况，提出意见、建议，依照有关规定应当由派出机构处

4. 派出机构依法处理的其他信访事项。

粮食系统通过法定途径处理的

一、申诉求决类投诉请求

申诉求决，是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规

定，向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉，要求重新作出处

（一）不服粮食行政管理部门作出的行政许可行为

不服粮食行政管理部门作出的中央储备粮油轮换计划批准、中央储

备粮代储资格认定、粮食收购资格认定等行政许可行为。

申请行政复议、提起行政诉讼。

3. 主要政策法规依据

《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中

华人民共和国行政许可法》《中央储备粮管理条例》《中央储备粮代储资

格认定办法》《粮食流通管理条例》等。

（二）不服粮食行政管理部门作出的行政处罚行为

不服粮食部门对本清单第二部分揭发控告类投诉请求第一项所列

违法行为作出的行政处罚行为。

申请行政复议、提起行政诉讼。

3. 主要政策法规依据

《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中

华人民共和国行政处罚法》等。

（三）粮食系统机关、事业单位工作人员对所在单位作出的人事处

对涉及本人的考核结果、处分决定等人事处理不服。

《中华人民共和国公务员法》《公务员申诉规定（试行）》《事业单

位工作人员申诉规定》等。

（四）粮食系统干部职工与所在单位之间发生的劳动人事争议

在劳动合同、辞职辞退、工资福利、经济补偿、社会保险等方面发

申请调解、仲裁、提出诉讼。

《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲

裁法》《事业单位人事管理条例》等。

二、揭发控告类投诉请求

揭发控告，是指向行政机关、司法机关等反映公民、法人或其他组

织违法违纪事实或提供线索，要求依法制止、惩处或赔偿。

（一）检举控告违法违规行为，要求粮食行政管理部门作出行政处

1. 投诉的违法违规行为

（1）未经许可擅自从事粮食收购活动；

（2）以不正当手段取得中央储备粮代储资格、粮食收购资格；

（3）粮食收购者未执行国家粮食质量标准；

（4）粮食收购者未及时支付售粮款；

（5）粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项；

（6）粮食经营者、用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按规定

报送粮食基本数据和有关情况；

（7）接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国

（8）对于超过正常储存年限的陈粮，出库前未经粮食质量检验机

（9）粮食经营者的粮食库存低于规定的最低库存量，或超出规定

（10）粮食经营者未按规定使用或拆除粮食仓储物流设施；

（11）粮油仓储单位未在规定时间内向粮食行政管理部门备案，或

（12）粮油仓储单位不具备从事粮油仓储业务所规定的条件；

（13）粮油仓储单位未经批准，名称中擅自使用“国家储备粮”“中

（14）中央储备粮承储企业拒不执行或擅自改变中央储备粮收购、

销售、轮换计划和动用命令；

（15）未对中央储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，中央

储备粮账账不符、账实不符；

（16）在中央储备粮中掺杂掺假、以次充好，或擅自串换中央储备

粮品种、变更中央储备粮储存地点；

（17）擅自动用中央储备粮；

（18）以中央储备粮对外进行担保或者清偿债务；

（19）对中央储备粮数量、质量和储存安全等方面发生的问题未及

（20）采取不正当手段骗取中央储备粮贷款和贷款利息、管理费用

（21）将中央储备粮轮换业务与其他业务混合经营；

（22）中央储备粮代储资格企业发生变化、不能满足代储资格认定

条件时，未按规定及时上报；

（23）其他违法违规行为。

向粮食行政管理部门举报。

3. 主要政策法规依据

《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》《中央储备粮代储资

格认定办法》《粮油仓储管理办法》等。

（二）检举粮食系统干部职工违法违纪问题

反映粮食系统干部职工违反工作纪律、财务纪律、作风纪律以及党

风廉政建设、反腐败等方面的规定和要求。

3. 主要政策法规依据

《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国行政监察法》等。

三、信息公开类投诉请求

政府信息公开，是指行政机关应公民、法人或其他组织申请，依法

公开由其在履职过程中制定或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

（一）具体投诉请求及法定途径

1. 申请信息公开的，应向各级粮食行政管理部门信息公开工作机

2. 认为粮食行政管理部门不依法履行政府信息公开义务的，可向

上级粮食行政管理部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举

3. 认为粮食行政管理部门在政府信息公开工作中的具体行政行为

侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

（二）主要政策法规依据

《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国行政复议

法》《中华人民共和国行政诉讼法》等。

国家烟草专卖局、中国烟草总公司关于

通过法定途径分类处理信访投诉请求清单

根据《国务院关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》

（国发〔2015〕14 号）的规定，按照“法定途径优先”原则，现就烟

草行业信访事项分类梳理如下：

一、属于行政复议和行政诉讼法范围的

公民、法人或者其他组织对烟草专卖行政主管部门作出的行政许可

和执法行为持有异议的。

法定途径：依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

二、不服行政处分或人事处理决定的

烟草行业内人员对涉及本人的有关人事处理不服的、国家烟草专卖

局各直属单位等工作人员对本单位作出涉及本人的考核结果、处分决定

法定途径：任免机关或监察机关（内部申诉）。

三、举报烟草专卖行政主管部门或工作人员违纪行为的

反映烟草专卖行政主管部门党员干部、工作人员涉嫌违反法定权限

实施行政许可、违反规定干扰商务招投标工作、买官卖官，任人唯亲，

违规提拔干部、多占住房、超标配车，公款吃喝旅游，生活奢靡等违纪

法定途径：纪律监察举报。

四、举报烟草企业违法行为的

举报烟草企业涉嫌非法经营、侵犯知识产权、偷税漏税、合同欺诈

法定途径：向工商行政管理部门、打击侵权假冒办公室、税务主管

部门、公安局等机关举报。

各类经济活动中产生的民事纠纷。

法定途径：有仲裁协议的，按照仲裁协议向有管辖权的仲裁机构申

请仲裁。没有仲裁协议的，向法院提起民事诉讼。

民航局机关通过法定途径分类处理信访诉求清单

法律、法规、相关部门规章及规范

《政府信息公开条例》（国务院令第

⑶《行政复议法实施条例》（国务院

法律、法规、相关部门规章及规范

《事业单位人事管理条例》（国务院

⑴《仲裁法》⑵《劳动争议调解仲

裁法》⑶《事业单位人事管理条例》

（国务院令第652 号）⑷中组部、

人事部、总政治部《人事争议处理

规定》（国人部发〔2007〕109 号）

⑸中组部、人社部、总政治部《关

于修改人事争议处理规定的通知》

（人社部发〔2011〕88 号）⑹北京

市《关于中央机关及所属事业单位

人事争议仲裁管辖有关问题的通

知》（京人社仲发〔2012〕97 号）

⑺人社部《劳动人事争议仲裁办案

规则》（人社部令〔2009〕第2 号）

《劳动保障监察条例》（国务院令第

法律、法规、相关部门规章及规范

⑶《行政机关公务员处分条例》（国

⑴《事业单位人事管理条例》（国务

⑵中组部、人社部《事业单位工作

人员申诉规定》（人社部发〔2014〕

⑵《行政机关公务员处分条例》（国

⑶《中国共产党纪律处分条例》

⑷《中国共产党纪律检查工作控告

法律、法规、相关部门规章及规范

⑵《消费者权益保护法》

⑷《民用机场管理条例》（国务院令

教育部《普通高等学校学生管理规

定》（教育部令第21 号）

法律、法规、相关部门规章及规范

⑴《社会救助暂行办法》（国务院令

⑵《城市居民最低生活保障条例》

（国务院令第271 号）

《医疗事故处理条例》（国务院令第

351 号）《医疗事故技术鉴定暂行办

法》（卫生部令第30 号）

邮政管理领域通过法定途径分类处理信访投诉请求清单

投递未到户；未及时通知用户取

邮件；邮件未收到被退回；未按

时投递邮件；邮件丢失、短少、

损毁，保价物品缺失；邮件延误；

服务态度问题；违规收费等

法》《中华人民共和国邮

政法实施细则》《邮政普

法》《邮政行业安全监督

管理办法》《集邮市场管

理办法》《邮政业消费者

报刊丢失；订阅的报刊不给送；

收到的报刊不完整；报刊投递不

汇兑时限问题；汇款通知单未收

集邮票品预订、销售中存在强买

强卖、欺诈等行为；集邮票品错

投；预订的邮票在邮局取不出等

其他依托邮政网络办理的业务（不包括邮政

违反快递服务标准中的时

限、价格及损失赔偿等各

类服务质量问题：延误、

丢失、短少、损毁；违规

收费；收寄服务质量问题、

投递服务质量问题；代收

法》《中华人民共和国邮

政法实施细则》《邮政普

理办法》《邮政业消费者

快递企业经营邮政企业专营业务范围以外

法》《中华人民共和国邮

快递企业将信件打包后作为包裹寄递

社会组织或个人冒用邮政企业名义或邮政专用标

志；伪造邮政专用品或倒卖伪造的邮政专用品

社会组织或个人私自开拆、隐匿、毁弃他人邮件

法》《邮政普遍服务标准》

理办法》《快递市场管理

办法》《邮政行业安全监

督管理办法》《邮票发行

监督管理办法》《邮政行

业统计管理办法》《仿印

邮票图案管理办法》《邮

未经批准，邮政企业停止办理或者限制办理：信件、

单件重量不超过五千克的印刷品、单件重量不超过

十千克的包裹的寄递以及邮政汇兑；机要通信、国

家规定报刊的发行，以及义务兵平常信函、盲人读

物和革命烈士遗物的免费寄递的业务

邮政企业利用带有邮政专用标志的车船从事邮件

运递以外的经营性活动，或者以出租等方式允许

其他单位或者个人使用带有邮政专用标志的车船

邮政企业未经批准撤销提供邮政普遍服务的邮政

邮政企业限定或指定用户使用某项业务

违反国家规定，收寄禁止寄递的物品，未按规定

收寄限制寄递的物品，或未按规定执行收寄验视

社会组织冒用他人名称、商标标识和企业标识，

法》《中华人民共和国邮

政法实施细则》《中华人

民共和国海关法》《邮政

普遍服务标准》《邮政普

理办法》《邮票发行监督

管理办法》《邮政行业统

计管理办法》《仿印邮票

图案管理办法》《邮政用

取得快递业务经营许可的企业将快递业务委托给

未取得快递业务经营许可的企业经营，或超越经

快递企业超范围经营快递业务

社会组织或个人未经许可经营快递业务

快递企业设立、合并、分立分支机构，未向邮政

企业未经用户许可，使用第三方（智能包裹箱、

快件箱）代投邮件、快件

邮政、快递企业私自代替用户签收邮件、快件

邮政企业擅自变更已审定的纪特邮票发 行计划

邮政企业在发行日前销售邮票；低于面值或者售价

销售邮票；在发行期内高于面值或者售价销售纪特

邮票；采用搭售等方式强迫消费者购买其他商品；

利用其市场支配地位损害消费者权益

法》《中华人民共和国邮

政法实施细则》《中华人

民共和国海关法》《邮政

普遍服务标准》《邮政普

理办法》《邮票发行监督

管理办法》《邮政行业统

计管理办法》《仿印邮票

图案管理办法》《邮政用

社会组织或个人伪造、涂改、冒用、租借、买卖

或转让《快递业务经营许可证》

快递企业停止经营快递业务，未书面告知邮政管

理部门并交回快递业务经营许可证，或者未按照

国务院邮政管理部门的规定妥善处理尚未投递的

快递企业寄递国家机关公文

社会组织或个人隐匿、毁弃、非法开拆邮件、快

社会组织或个人损毁邮政与快递服务设施或者影

响邮政与快递服务设施的正常使用

外商投资的企业经营信件业务

法》《中华人民共和国邮

政法实施细则》《中华人

民共和国海关法》《邮政

普遍服务标准》《邮政普

理办法》《邮票发行监督

管理办法》《邮政行业统

计管理办法》《仿印邮票

图案管理办法》《邮政用

除未经法律明确授权或者用户书面同意，邮政企

业、快递企业或从业人员将用户使用邮政服务、

快递业务的信息提供给任何组织或个人

邮政企业或快递企业及其分支机构或从业人员非

统计调查对象，向邮政管理部门提供不真实或不

社会组织或者个人伪造、涂改、冒用、租借、买

卖和非法转让《集邮票品集中交易市场开办许可

未经指定，社会组织或者个人经营集邮票品的进

集邮票品经营者经营伪造、变造的邮资凭证；经

营国家禁止流通的集邮票品；经营1949 年10 月1

日以后台湾地区发行的集邮票品；经营未注明发

行单位信息的集邮品；经营不符合国家规定的仿

印仿制邮票图案的集邮品；经营明显具有虚假信

息的集邮品；经营擅自进口的集邮票品；冒用他

人名义制作或者销售集邮票品 作为举报处理，

法》《中华人民共和国邮

政法实施细则》《中华人

民共和国海关法》《邮政

普遍服务标准》《邮政普

理办法》《邮票发行监督

管理办法》《邮政行业统

计管理办法》《仿印邮票

图案管理办法》《邮政用

邮政企业向集邮爱好者隐瞒集邮票品有关信息或者提

未通过年检的生产企业继续生产邮政用品用具

邮政用品用具生产企业降低产品质量，生产不符

合标准的产品；使用过期的或未通过年检的生产

监制证书生产邮政用品用具；转让或出售生产监

社会组织或个人未经批准，擅自生产已经实行生

产监制的邮政用品用具；或伪造、冒用、盗用生

产监制（进网审批）证书

法》《中华人民共和国邮

政法实施细则》《中华人

民共和国海关法》《邮政

普遍服务标准》《邮政普

理办法》《邮票发行监督

管理办法》《邮政行业统

计管理办法》《仿印邮票

图案管理办法》《邮政用

非邮政企业经营带有邮政专用标志的用品用具；

社会组织或个人伪造、冒用带有邮政专用标志的

社会组织或个人销售和使用未经监制和审批的邮

个人仿印邮票图案；非邮政集邮经营部门仿印邮

获准仿印邮票图案的单位转让仿印邮票图案的制

社会组织或个人未经批准，对已发行的邮票图案

印刷单位承印未经批准的仿印邮票图案和与邮票

社会组织或个人经销未经批准的仿印邮票图案制

申请办理撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所

法》《中华人民共和国邮

政法实施细则》《中华人

复议法》《中华人民共和

国行政诉讼法》《国务院

决定》《邮票发行监督管

理办法》《仿印邮票图案

管理办法》《快递市场管

申请办理停止办理或者限制办理邮政普遍服务业

申请办理纪念邮票和特种邮票发行计划审批

申请办理纪念邮票图案审查

申请办理停止使用邮资凭证审批

申请办理快递业务经营许可

申请办理仿印邮票图案及其制品审批

申请办理经营邮政通信业务审批

申请行政审批，对邮政管理部门拒绝或者在法定

期限内不予答复，或者对邮政管理部门作出的有

关行政许可的变更、中止、撤销等决定不服的信

具体问题 处理方式及法定途径 相关依据

公民、法人或者其他组织

按照政府信息公开有关要求

《中华人民共和国政府信息公开

条例》《中华人民共和国邮政法》

《中华人民共和国邮政法实施细

则》《普遍服务监督管理办法》《邮

票发行监督管理办法》《仿印邮票

图案管理办法》《快递市场管理办

法》《邮政行业安全监督管理办法》

《邮政行业统计管理办法》《邮政

业标准化管理办法》《集邮市场管

理办法》《邮政用品用具监督管理

对行政机关作出的行政处

按照行政复议法定程序依法

《中华人民共和国邮政法》《中华

人民共和国邮政法实施细则》《中

华人民共和国行政复议法》《中华

人民共和国行政复议法实施条例》

《普遍服务监督管理办法》

对行政机关作出的查封、

扣押等行政强制措施决定

对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、

资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的

法》《仿印邮票图案管理

办法》《快递市场管理办

法》《邮政行业安全监督

管理办法》《邮政行业统

计管理办法》《邮政业标

准化管理办法》《集邮市

场管理办法》《邮政用品

认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、

执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机

关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理

认为行政机关侵犯合法的经营自主权的

认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或

者违法要求履行其他义务的

认为行政机关的其他具体行政行为（如信息公开、

1.违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、

工作纪律、生活纪律的行为

条例》《中国共产党廉洁

自律准则》《中华人民共

和国国家公务员法》《中

法》《行政机关公务员处

2.违反行政纪律的行为

申请辞职、提前退休未予批准

未按国家规定确定或者扣减工资、福利、保险待

法律、法规规定可以申诉的其他情形

具体问题 处理方式及法定途径 相关依据

邮政企业经营任务重，扣奖金

1.通过企业单位工会出

2.向企业所在地的劳动

4.移交具有处理权限的

《中华人民共和国劳动法》

《中华人民共和国劳动合同

《中华人民共和国社会保障

《中华人民共和国劳动法》

《中华人民共和国社会保险

邮政企业员工因工作等问题被辞

不为员工缴纳养老、医疗、工伤、

三峡移民领域通过法定途径

分类处理信访投诉请求清单

一、申诉求决类投诉请求

申诉求决，是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规

定，向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉，要求重新做出处

（一）不服三峡移民部门作出的行政补偿行为

三峡移民征地补偿标准、移民安置方案、农村淹没土地新增补偿资

金和生产安置费补偿结算差额资金使用。

由县级以上地方人民政府协调或者裁决；向本级人民政府或上一级

人民政府提出行政复议；或者向人民法院提起行政诉讼。

《中华人民共和国行政复议法》（1999 年主席令第16 号，2009 年

修订）《中华人民共和国行政诉讼法》（1989 年主席令第16 号，2014 年

修订）《中国人民共和国土地法实施条例》（2011 年修订）《长江三峡工

程建设移民条例》（2001 年国务院令第299 号）《国务院法制办公室关

于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法〔2011〕35

号）《关于三峡工程库区农村淹没土地按土地管理法新增补偿资金使用

有关事项的通知 》（国三峡委发办字〔2011〕5 号）《关于做好三峡工程

库区农村淹没土地新增补偿资金使用实施工作的通知》（国三峡办发规

（二）不服三峡移民部门作出的行政给付行为

后期扶持直补资金、三峡水库175 米试验性蓄水影响补助资金等对

象认定、待遇给付及终止。

向本级人民政府或上一级人民政府提出行政复议；或者向人民法院

《中华人民共和国行政复议法》（1999 年主席令第16 号，2009 年

修订）《中华人民共和国行政诉讼法》（1989 年主席令第16 号，2014 年

修订）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发

〔2006〕17 号）《国家发展改革委关于印发〈新建大中型水库农村移民

后期扶持人口核定登记办法〉的通知》（发改农经〔2007〕3718 号）《三

峡工程2008 年汛后具备蓄水至坝前175m 水位条件对移民安置影响处理

调查及处理方案》（国三峡办发规字〔2008〕49 号）。

（三）不服三峡移民部门作出的行政确认行为

淹没实物调查指标复核确认、移民身份确认。

向本级人民政府或上一级人民政府提出行政复议；或者向人民法院

《中华人民共和国行政复议法》（1999 年主席令第16 号，2009 年

修订）《中华人民共和国行政诉讼法》（1989 年主席令第16 号，2014 年

修订）《长江三峡工程建设移民条例》（2001 年国务院令第299 号）。

二、揭发控告类投诉请求

揭发控告，是指向行政机关、司法机关等反映公民、法人或者其他

组织违法违纪事实或提供线索，要求依法制止、惩处或赔偿。

（一）检举移民部门及其工作人员违反行政纪律行为

检举移民部门及其工作人员在移民工作玩忽职守、滥用职权、徇私

舞弊，以及截留、挤占、挪用移民资金等违反行政纪律行为。

向本级人民政府行政监察机关提出控告或者检举。

《中华人民共和国行政监察法》（主席令第31 号，2010 年）《中华

人民共和国公务员法》（主席令第35 号，2005 年）《长江三峡工程建设

移民条例》（国务院令第299 号，2001 年）《国务院三峡办关于印发〈国

务院三峡工程建设委员会办公室信访工作规则〉的通知》(国三峡办发

（二）检举移民部门党员干部违规违纪问题

反映党员干部热衷虚名造政绩、树“形象”，脱离实际，脱离群众；

买官卖官，任人唯亲，违规提拔干部；插手工程建设项目，为亲属或关

系户谋取利益；多占住房、超标配车，公款吃喝旅游，生活奢靡等。

向相应的党的纪律检查机关举报。

《中国共产党纪律处分条例》（中共中央2015 年10 月21 日印发）

《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》（中纪委1993 年8 月

22 日印发）《党政领导干部选拔任用工作条例》（2014 年修订）。

三、信息公开类投诉请求

政府信息公开，是指行政机关应公民、法人或其他组织的申请，依

法公开由其在履职过程中制定或者获取的，以一定形式记录、保存的信

向各级人民政府及县级以上人民政府部门信息公开工作机构提出。

《政府信息公开条例》（国务院令第492 号，2007 年）。

（二）举报移民部门不依法履行政府信息公开义务

举报移民部门不依法履行政府信息公开义务。

向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

《政府信息公开条例》（国务院令第492 号，2007 年）。

（三）认为移民部门在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其

认为移民部门在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法

依法申请行政复议或者行政诉讼。

《政府信息公开条例》（国务院令第492 号，2007 年）。

南水北调系统通过法定途径

分类处理信访投诉请求清单

根据国家信访局推进通过法定途径分类处理信访投诉请求的工作

要求，结合南水北调系统工作实际，对信访人反映的问题，符合以下三

个标准的按法定途径和程序处理：一是现行法律、法规、规章及规范性

文件有明确规定；二是具备明确的主体、时限和操作程序等要素；三是

经过该途径办理的结果具有法律效力。不能通过这些途径解决、符合《信

访条例》第十四条规定的，作为信访事项按《信访条例》的规定处理。

结合南水北调工作实际，提出南水北调系统通过法定途径分类处理信访

申诉求决，是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规

定，向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉，要求重新做出处

（一）丹江口库区移民安置和南水北调工程干线（含汉江中下游治

理工程）征地拆迁问题，保护水质关停企业纠纷问题

（淹没）实物指标登记、集中安置房屋面积和质量、补偿资金分配、

临时占地复垦退还等问题、移民身份认定、移民生活生产安置和干线征

迁安置补偿标准、数额和发放问题。因保护水质关停企业要求补偿等问

申请行政复议、行政诉讼。

①《中华人民共和国行政复议法》（主席令第16 号1999 年）

第六条（部分款） 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织

可以依照本法申请行政复议：

（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

②《中华人民共和国行政诉讼法》（主席令第15 号2014 年）

第四十四条 对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或

者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民

法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

③《中华人民共和国土地管理法》（主席令第28 号2004 年）

第十六条（部分款） 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解

决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单

位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

④大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令

第五条（部分款） 移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为

基础、项目法人参与的管理体制。

县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移

民安置工作的组织和领导；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管

理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和

⑤《关于印发〈南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法〉

的通知》（国调委发〔2005〕1 号）

第四条 南水北调工程建设征地补偿和移民安置工作，实行国务院

南水北调工程建设委员会领导、省级人民政府负责、县为基础、项目法

人参与的管理体制。有关地方各级人民政府应确定相应的主管部门（以

下简称主管部门）承担本行政区域内南水北调工程建设征地补偿和移民

第五条（部分款）项目法人应会同省级主管部门对工程占地、淹没

影响和各种经济损失情况进行调查，经调查者和被调查者共同签字认可

并公示后，由县级人民政府签署确认意见。

第二十一条农村征地补偿和移民安置计划，由县级人民政府负责组

第三十条 对征地补偿和移民安置过程中群众反映的问题，有关地

方人民政府和单位要按照“谁组织实施，谁负责受理”的原则认真解决。

⑥各地方相关南水北调工程建设征地补偿和移民安置办法规定、有

关地方政府关于地面附属物补偿标准规范性文件等。

（二）南水北调工程建设运行有关纠纷问题

拖欠工程款和农民工工资、合同纠纷，非法进入渠道、水库、泵站

① 《中华人民共和国合同法》（主席令第15 号 1999 年）

第一百二十八条 当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。

当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议

向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁

机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协

议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、

仲裁裁决、调解书；拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。

②《中华人民共和国劳动法》（主席令第28 号 1994 年）

第七十七条 用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申

请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。

③《中华人民共和国民事诉讼法》（主席令第59 号 2012 年）

第三条 人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他

们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法规定。

（三）南水北调系统内人事问题

不服单位对涉及本人的有关人事处理、考核结果、处分决定等问题。

申诉、控告，申请调解仲裁。

3. 主要政策法规依据

①《中华人民共和国公务员法》（主席令第35 号 2005 年）

第九十条 公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道

该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服

的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管

部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复

核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：

（2）辞退或者取消录用；

（4）定期考核定为不称职；

（6）申请辞职、提前退休未予批准；

（7）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；

（8）法律、法规规定可以申诉的其他情形。

对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定

的上一级机关提出再申诉。

②《中华人民共和国劳动合同法》（主席令第65 号 2007 年）

③《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（主席令第80 号 2007

④《事业单位人事管理条例》（国务院令第652 号 2014 年）

⑤ 中共中央组织部人力资源社会保障部总政治部关于修改〈人事

争议处理规定〉的通知》（人社部发〔2011〕88 号）

⑥《中共中央组织部人力资源社会保障部关于印发〈事业单位工作

人员申诉规定〉的通知》（人社部发〔2014〕45 号）

揭发控告，是指向行政机关、司法机关等反映公民、法人或其他组

织违法违纪事实或提供线索，要求依法制止、惩处或赔偿的行为。

（一）南水北调工程安全及水质安全问题

举报工程建设与管理、水源区生产生活污染、南水北调水源保护区

及干渠两侧保护区内违章建筑等问题。

①《中华人民共和国行政处罚法》（主席令第63 号 1996 年）

第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具

有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

②《中华人民共和国环境保护法》（主席令第9 号 2014 年）

第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚

不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民

政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直

接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；

情节较轻的，处五日以上十日以下拘留（部分款）：

（1）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止

（2）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或

者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；

③《中华人民共和国水污染防治法》（主席令第87 号 2008 年）

第七十六条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保

护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚

款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的

单位代为治理，所需费用由违法者承担：

（一）向水体排放油类、酸液、碱液的；

（二）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰

化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；

（三）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的；

（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或

者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、

存贮固体废弃物或者其他污染物的；

（五）向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放

（六）违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的

废水、热废水或者含病原体的污水的；

（七）利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的

废水、含病原体的污水或者其他废弃物的；

（八）利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染

物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。

第八十一条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保

护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；并

报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：

（1）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和

保护水源无关的建设项目的；

（2）在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的

（3）在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设

项目，或者改建建设项目增加排污量的。

在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓

或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境

保护主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。

④《南水北调工程供用水管理条例》（国务院令第647 号 2014 年）

第五十三条 违反本条例规定，侵占、损毁、危害南水北调工程设

施，或者在南水北调工程保护范围内实施影响工程运行、危害工程安全

和供水安全的行为的，依照《中华人民共和国水法》的规定处理；《中

华人民共和国水法》未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门

或者流域管理机构按照职责权限，责令停止违法行为，限期采取补救措

施；造成损失的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法

给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）南水北调系统党员、干部违规违纪问题

检举、控告南水北调系统干部职工违纪等问题。

①《中国共产党纪律处分条例》（中共中央 2003 年12 月31 日颁

②《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》

第三条 纪律检查机关受理检举、控告、申诉的范围是：对党员、

党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，

利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对

所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党

③《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495 号2007 年4 月）

第三十四条 对行政机关公务员给予处分，由任免机关或者监察机

关（以下统称处分决定机关）按照管理权限决定。

第四十八条 受到处分的行政机关公务员对处分决定不服的，依照

《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关

规定，可以申请复核或者申诉。

④《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》（中华人民共

和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部令第22 号 2010

第十六条 有违反规定插手干预工程建设领域行为，应当给予党纪

处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法

（三）地方其他干部违规违纪问题

个别地方政府干部贪污挪用征地拆迁补偿款、虚假移民等问题。

①《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院

第五十七条 违反本条例规定，有关地方人民政府、移民管理机构、

项目审批部门及其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人

员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成严重后果，有关责任人

员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（5）移民安置管理、监督和组织实施过程中发现违法行为不予查

（6）在移民安置过程中发现问题不及时处理，造成严重后果以及

有其他滥用职权、玩忽职守等违法行为的。

第六十条 违反本条例规定，侵占、截留、挪用征地补偿和移民安

置资金、水库移民后期扶持资金的，责令退赔，并处侵占、截留、挪用

资金额3 倍以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给

予行政处分；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

②《关于印发〈南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法〉

的通知》（国调委发〔2005〕1 号）

第三十二条 对征地补偿和移民安置中出现的问题，以及稽察、审

计、监察、验收中发现的问题，责任单位必须及时整改。对违反有关法

律法规的单位，要依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直

接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

政府信息公开，是指行政机关应公民、法人或其他组织的申请，依

法公开由其在履职过程中制定或者获取的，以一定形式记录、保存的信

（一）申请信息公开的，根据《政府信息公开条例》第4 条规定，

应向各级人民政府及县级以上人民政府部门信息公开工作机构提出。

（二）认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，根据《政府

信息公开条例》第33 条第1 款规定，可向上级行政机关、监察机关或

者政府信息公开工作主管部门举报。

（三）认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其

合法权益的，根据《政府信息公开条例》第33 条第2 款规定，可以依

法申请行政复议或者行政诉讼。

其他信访投诉请求不能通过法定途径解决且符合《信访条例》第十

四条规定，作为信访事项，按照《信访条例》的规定处理。

温宿镇六校与温宿镇三校“民族团结

为认真贯彻落实党和国家的民族政策，更好地配合学校开展和做好民族团结进步模范单位创建活动，坚决贯彻执行《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》，坚持对各族干部群众进行党的民族宗教政策和民族团结的教育，使之牢固树立“三个离不开"的思想。做到符合学校创建活动的整体要求，并把此活动纳入到教育轨道，纳入到学校首要工作之一，与学校争先创优、精神文明等活动相结合，促进各民族教师共同奋斗，共同进步，共同发展。特作如下承诺：

1、将民族团结教育列入普法规划和年度普法计划，列入教育计划，融入教育教学的全过程，贯穿学生成长成才的各阶段，推动党的民族理论、民族政策和国家法律、法规进课堂、进教材、进头脑。

2、禁止任何人利用学校讲台等阵地散布不利于祖国统

一、民族团结、社会稳定的言论；禁止任何人传播危害民族团结、社会和谐、扰乱公众视听的谣言。

3、各族教师应当牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想，互相尊重、互相信任、互相学习、互相帮助、互相合作，和睦相处，始终同呼吸、共命运、心连心。

4、坚决在学校、家庭、社会不说不利于祖国统

一、民族团结、社会稳定的言论，坚决不做不利于民族团结的事，不出入宗教场所，不参与封建迷信及任何宗教活动，坚决不穿戴有宗教色彩的服饰，仪容仪表符合教师的行为规范。

5、积极学习、运用“双语”，推进“双语”教学模式的顺利实施，在学习工作中使用国家通用语言。

6、在教育教学工作中，恪尽职守，以民族团结大局为重，遇到或听到民族分裂的言行要敢于抵制和斗争。

7、全体教师在做好年级民族团结工作的同时，要教育家属、子女和亲属也要做好维护社会稳定，加强民族团结工作。

8、深入开展第三十一个民族团结教育月活动，并与民模创建工作紧密结合，教育引导师生牢固树立“团结稳定是福，分裂动乱是祸”的思想。

9、建立民族团结教育年度考核制度，实行一票否决制度。 让我们巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，促进各民族教师共同进步、共同发展。做到每一位教师都是知法守法的公民，同时，教育引导学生遵纪守法，坚决同违反国家法律，破坏民族团结和社会稳定的行为做斗争。

第2篇：民族团结承诺书

托斯特乡牧业寄宿学校民族团结承诺书

做为xxxxxx的老师，本人郑重承诺：

一、遵守国家的法律法规。学习贯彻党的民族政策，贯彻落实《民族区域自治法》《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》等各项法律法规，遵守单位的各项规章制度，服从单位的管理。

二、加强自身学习。认真学习马克思主义“五观”“三个离不开”和“维护民族团结光荣，破坏民族团结可耻”的思想，不断增强自身的国家意识、公民意识、法律意识和中华民族意识，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间互相离不开”思想。

坚决反对民族分裂。立场坚定、旗帜鲜明地反对民族分裂主义，自觉维护民族团结，尊重其他民族的风俗习惯，互相学习语言文字，坚决做到“不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做”。

四、讲团结作表率。从自身做起，遵纪守法，团结同事。做好家属、亲戚、朋友、邻居的宣传教育，维护家庭、邻里、朋友、同事间的团结和睦。在家尊重妇女，孝敬老人，爱护子女，妥善处理好工作与家庭之间、亲属之间、邻里之间的矛盾，为维护和促进各民族的团结贡献自己的力量。

五、各民族之间相互信任，相互尊重，相互学习，相互帮助，相互体谅。

六、坚持“四个人人”的原则，人人有民族团结的思想，人人有懂的民族政策，人人都讲民族团结，人人都做民族团结的好事。

七、热烈欢迎，真诚对待所有来到xxxxxxxx的各族同胞。 如本人违反上述承诺，自愿接受学校的处罚。

中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。“党有号召，团有行动”是共青团长期坚持的优良传统。各族青年要自觉把个人的理想同国家、民族的奋斗目标统一起来，把自己的人生追求融入到各族人民共同繁荣发展的事业中来，在推动克州经济又好又快发展中充分发挥生力军和突击队作用。

克州是反分裂、反恐怖的前沿阵地，历史和现实的教训一次又一次地提醒我们一定要加强民族团结、维护祖国统

一、维护社会稳定。共青团组织作为党的助手和后备军，作为党联系青年的桥梁和纽带，加强对青少年的民族团结教育责无旁贷。全州团员青年要努力争做学习党的科学理论的表率，开拓进取、敬业奉献的表率，廉洁自律的表率，加强和改进作风的表率，时刻走在本地区、本单位的前列，努力践行，率先垂范，用自身的模范言行，展现团员青年的时代精神风貌。一是强化学习，把团员青年政治思想和实际行动统一到州委的决策部署上来。把行动统一到本地区、本单位的学习活动上来；二是注重宣传，扩大专题学教活动的社会影响。通过撰写各种新闻稿件及印制宣传材料，在广场、集市、巴扎等人口流动量大的场所及媒体进行专题学习教育活动的宣传，扩大专题学习教育活动的影响面；三是加强督导，确保专题学习教育活动效果。专题学教活动中做到边学习、边思考、边，学习中央、自治区、自治州关于稳定方面的会议精神、理论文章和领导讲话，总结学习中的好经验、好做法及自身存在的问题，发现问题及时纠正。各级团组织除了组织好本地、本单位团员青年认真参加专题学教活动外，还要将社区、工地的流动青年、团员、宗教人士一起组织起来，参加专题学教活动，真正做到参学人员一个不少、一个不漏，确保对全州团员青年的全面覆盖。

维护社会稳定、维护民族团结，加强教育是关键。要在团员青年中广泛开展反分裂教育，结合纪念改革开放30周年活动，加强对青年的爱国主义教育。深入开展讨论会、反思会、申讨会，申讨民族分裂和“三股势力”罪恶行为，让每名团员青年在团支部的组织下，开展讨论活动，让每名团员青年表明自己的态度，写出思想汇报。在反对民族分裂、维护祖国统

一、维护民族团结中发挥团员青年的主力军作用。同时要不断加强对青少年的民族团结教育，引导青少年树立正确的民族观、宗教观。强化“四个认同”和“五观”教育，把“三个离不开”思想深入到每一名青少年心中，不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，引导青少年树立正确的民族宗教观。深入开展“青少年民族团结十大标兵”和“青少年民族团结先进集体”评选表彰活动，利用广播、报刊、电视、网络等媒体广泛宣传民族团结先进典型，让青少年充分感受到民族团结大家庭的温暖。

维护国家荣誉和主权，领土的完整是每一个中国人的义务和责任，而且义不容辞。中华民族上下五千年的历史表明了国家统一是人心所向，大势所趋，是任何反动分子和反动势力都无法改变的事实。为什么我们的同胞们不能以史为鉴，面向未来，紧紧的团结在中国共产党中央的周围，为了中华民族的繁荣，富强，和平，民主，文明而努力呢？“本是同根生，相煎何太急”啊！中华民族曾经经历多少苦难才换来今天的和平年代，近代晚清政府腐败无能，西方列强侵略中华，1840年鸦片战争战败和南京条约的签定，1860八国联军侵占北京和北京条约的签定，1985中日甲午战争战败和《马关条约》的签定，八国联军侵华和辛丑条约的签定，复辟帝制，北洋军阀统治，土地革命，八年抗日战争，解放战争，100年的苦难才换来了今天的和平，没有共产党就没有新中国，在任何年代都不会只是一句口号，这是一段历史告诉我们的。1948年10月1日中华人民共和国成立了，中国人民站起来了！但是祖国的统一大业还没有完成，然而祖国在努力，人民在努力，1997年香港回归祖国，1999年澳门回归祖国，中华民族上下一片盛世欢歌，为什么中华儿女不能共同享受和平时代带给我们的幸福生活？为什么炎黄子孙不能团结一心创造中华民族更辉煌的明天？为什么13亿同胞不能共同分享伟大祖国带给我们的骄傲和荣誉？中华民族就是一只大公鸡，她永远昂首屹立在世界的东方，，她不能没有美丽的尾翎，她不能被割掉一只脚，她再也不能缺少身体的任何一部分，绝对不允许任何人将她分裂，祖国不允许，党不允许，人民不允许，世界人民也不会允许！ 然而在当今两会胜利在京召开，全国上下喜迎奥运，中华民族奏响世纪新乐章的关键时刻，依然有如此不和谐的音符出现。祖国的西部有达赖在操纵拉萨的暴动，祖国的东南有陈水扁操持“台湾大选”，这些无耻的分裂势力似乎在想尽一切办法破坏着祖国的和平，冲淡人民的喜悦，但是醒醒吧，你们这种逆历史潮流的行径是行不通的，是反祖国，反人民，也是反人类的，快点收手吧，回到和平谈判上来，我们还是一家人，用自己人的身份对自己人，有事好商量，否则的话，中国政府和中国和世界各地的中华儿女都会不惜一切捍卫祖国！记得大学军训的时候，教官曾经对我们说过，你们都是中国解放军预备役部队的一员，如果国家出现危难，你们都是要拿着枪上战场的！如果中国的统一道路上真的难免一战，如果祖国需要我，我愿意抗着枪到前线去，用青春，热血，生命去捍卫祖国的领土和主权的完整，也捍卫我作为一个中华儿女，一个炎黄子孙的民族尊严！其实我并不是个好战分子，我真的真的不希望再有战火硝烟席卷曾经饱受过战争苦难的神州大地，不管到什么时候，我都支持党和国家对待国家统一的政策，我不想中国人的枪炮对准中国人，我们是一家人啊！

一、党的十七大在党和国家民族事业发展历程中具有里程碑意义

党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，在党的历史上具有里程碑意义。高举中国特色社会主义伟大旗帜，是党的十七大的灵魂，是贯穿整个报告的主线。用这面旗帜来统一党的思想，是党的十七大作出的一项历史性的重大决策。同时，对中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系进行深刻阐述，是十七大最大的亮点，是十七大历史性的重大政治贡献和理论贡献，在党的历史上必将留下光辉的一页，耸立起一座丰碑。

回顾党的历程，党从诞生之日起，就一直不懈追求理论和实践的的中国特色，经过长期的探索和实践，历经曲折和坎坷，党的十一届三中全会后，确立了坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本方针，摆脱了对马列主义的教条和僵化的认识，党的十二大提出“走自己的路，建设有中国特色的社会主义”，党的十三大提出“有中国特色社会主义是扎根于当代中国的科学社会主义，是指引我们事业前进的伟大旗帜”，十四大提出了“邓小平同志建设有中国特色社会主义理论”的概念，系统论述了中国特色社会主义理论的主要内容、科学体系，并提出了用这个理论武装全党的任务，从而更高的举起了建设有中国特色社会主义的伟大旗帜。十五大开宗明义地提出高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义推向21世纪。十六大又进一步强调提出了高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想。由此可见，党对旗帜问题的提法有一个发展的过程，但始终都是一以贯之的紧紧抓住和体现中国特色社会主义这个主题的，而党的十七大，第一次阐明了高举中国特色社会主义伟大旗帜的内涵，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；第一次明确阐述了中国特色社会主义道路的科学内涵，并强调在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；第一次对改革开放新时期党的理论创新成果进行了科学整合，明确提出了中国特色社会主义理论体系，并强调在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。党的十七大精辟总结了党的创新理论和创造实践，把“道路”和“理论体系”用“中国特色社会主义伟大旗帜”这一概念科学的整合起来，一致起来，是一个重大理论建树，这样既满足了表述上语言简洁的需要，又满足了内涵丰富、体系开放的要求，便于全党从这一理论体系的根本点上来把握党理论创新的成果。开辟了马克思主义中国化的新境界，充分体现了党的理论创新和实践创新的薪火相传，接力推进，一脉相承。党的十七大的“旗帜论”是一个历史性贡献，必将永载党的光辉史册。

党的十七大总结和概括了改革开放的伟大成就和宝贵经验，深刻阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质，在我国发展史上具有里程碑意义。从1949年建国至今58年，可以分为改革开放前29年和改革开放后29年，与波澜壮阔的革命战争年代和新中国成立后29年的曲折和艰辛相比，改革开放是一段在正确道路上不断走向辉煌的历史，是最令我们骄傲和自豪的。改革开放29年来，我国国内生产总值年均增长/shiyongwen/chengnuoshu/37563.html

1.的资料来自互联网以及用户的投稿，用于非商业性学习目的免费阅览。
2.《》一文的著作权归原作者所有，仅供学习参考，转载或引用时请保留版权信息。
3.如果本网所转载内容不慎侵犯了您的权益，请联系我们，我们将会及时删除。

1.请在机读答题卡上严格按要求填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号和科目代码。

2.题目必须在机读答题卡上作答，在卷子上作答无效

一、单项选择题：共45题。在题干后列出的四个备选答案中选出一项正确答案，在机读答题卡上填涂相应标号。

1、“他说你行，你不行也行；他说你不行，你行也不行”，在哲学上属于

A．辩证唯物主义  B．唯物辩证法  C．客观唯心主义  D．主观唯心主义

2、代表最广大人民的根本利益，必须始终不渝地坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，这“三个一致性”体现的唯物辩证法的道理是

3、两千年前、中国古代思想家孔子就提出了“君子和而不同”的思想——和谐而又不千篇一律，不同而又不相互冲突，和谐以共生共长，不同以相辅相成，和而不同，是社会事物和社会关系发展的一条重要规律，也是人们处世行事应该遵循的准则，是人类各种文明协调发展的真谛。在这里“和而不同”体现着

A．矛盾在一定条件下会向相反方向转化

B．内因是事物发展的决定性因素

C．矛盾的同一性在事物发展中起决定作用

D．矛盾是普遍存在的，但我们应采取正确的态度面对矛盾

8、购买股票或债券获得的收入属于

A．按劳分配收入 B．剥削收入 C．按生产要素分配收入 D．……收入

9、“神舟六号”载人飞船飞行的圆满成功告诉世界，中国不是一个只能生产鞋、袜子、打火机的国家，还可以制造宇宙飞船，“中国制造”在世界市场上的底气也因此而变强。由此可以反映出来的经济学道理是

A．科技创新有利于提高我国商品在国际市场上的竞争力

B．科学技术水平的高低决定一个国家的国际地位

C．科学技术水平提高决定一个国家在对易中必然处于优势地位

D．高科技的发展对人们的消费和投资信心起决定作用

10、一枝花在情人节卖十元，情人节期间上涨十元。这里影响价格的因素是

11、建设有中国特色社会主义文化的根本是

C．提高全民族的科学文化水平    D．在全社会形成共同的理想和精神支柱

12、把感觉、经验当场第一性的观点是

A．唯物主义的 B．主观唯心主义  C．唯物主义经验论  D．客观唯心主义

13、在2008年开展的打击淫秽色情网站专项行动，国家执法机关和行政机关依法关闭违法网站1287个，网络环境得到改观。这体现了政府的

A．组织社会经济建设的职能

B．保卫国家的独立和主权，保障人民民主的职能

C．组织社会主义文化建设的职能

D．正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定的职能

14、政府在我们的生活中发挥着重要作用，有些问题必要要找政府帮助解决。下列问题必须找政府解决的问题是

15、权力是把双刃剑，防止权力的滥用，保障把人民赋予的权利用来为人民谋利益，需要对权力进行制约和监督。健全制约和监督机制主要依靠

16、“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”体现了行政道德的

17、衡量管理工作的重要标志是

18、与政府机构办事程序的繁简程度直接相关的因素是：

19、政府机构构成六要素中，属于政府机构行使行政权力履行行政职责的物质基础是

20、不履行国家义务，不遵守纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给与开除处分的 ，应当

21、小张经人介绍认识了小李，双方均感满意，小张按照当地的风俗送给小李彩礼5000元。相处一段时间后，小张觉得小李并不适合自己，于是向小李提出分手并索要彩礼，但是遭到了小李的拒绝。为此，小张向法院提起了诉讼。下列说法正确的是

A．双方未办理结婚登记手续，法院应支持小张的诉讼请求

B．小张送彩礼给小李是赠与关系，法院不应支持小张的诉讼请求

C．法院应查明双方分手的原因，在确定过错的基础上分配彩礼

D．法院应按照双方的经济情况酌情分配彩礼

22、A县环保局在环境执法中，发现B企业存在私自排放污染物的行为，经过其上级环保行政主管部门C市环保局的批准，决定对B企业罚款10万元，罚款单盖上A县环保局的公章，B企业对此行政处罚不服。为此，B企业提起行政诉讼。被告是

23、某日，甲某在街上闲逛时，发现一辆摩托车停在路边，车主乙某正在和别人聊天，甲某趁乙某不注意骑上摩托车就跑，乙某发现后追上前去扭住甲某。甲某一拳把乙某打倒在地，骑着摩托车逃跑，后被警察抓住。甲某触犯的罪名是

24、下列应该承担国家赔偿责任的是

A．工商局在行政执法中对个体户恶语相加，使个体户身心受到严重打击

B．环保局工作人员开车去某企业执行公务时把路边的行人撞死

C．公安干警在抓捕逃犯时鸣枪误伤路人，

D．法院在执行过程中未按规定程序评估以低价将财物卖给他人

25、2008年5月12日四川省汶川县发生强烈地震，灾区人民的生命财产收到严重损失。为了保障抗震救灾工作的顺利进行，国家有关机关及时对散布谣言的违法行为进行了处罚，并对编造的事实进行了澄清，消除了不良影响。这一行为体现了

26、王某患有间歇性精神病，一日到农家菜馆喝醉酒后将该饭馆老板打成重伤，在警察赶来抓捕时，王某因惊恐而精神病发作，王某应

A．负刑事责任，但可以从轻处罚     B．负刑事责任，但可以减轻处罚

根据下文回答27、28题：

乙父病逝，从外地赶回的唯一继承人乙继承了其父的一栋房产，并将其父生前常使用的市值4万元的摩托车加以修理，用去1万元，再以5万元出售于丙，后发现该车系乙父之友甲所有，乙父是长期借用这辆摩托车，但乙并不知道实情，认为该车是其父亲所有。

27、售车所获5万元应该由

28、乙和丙签订买卖摩托车的合同

29、公文中的词语应（  ）

30、以下属于议论文特点的是

31、为了维护政令一致，凡下行公文

B．都要和有关机构协商

C．内容涉及其他机关的职权范围的，行文前应与其协商一致

D．都与有关部门联合发文

32、下面公务写作中不恰当的是

A．我们一定要严厉打击少数腐败分子，把反腐败进行到底

B．以上意见如无不当，着即批转各有关单位认真遵照执行

C．我们必须排除种种不利因素，争取在第一季度建成东方贸易商厦

D．玻璃制品厂原党委书记张某一伙，几年来大量贪污盗窃、行贿送礼，其中仅行贿一项即达85,000元

33、2007年我国实现国民生产总值24.66万亿元，居世界第4位，这表明我国的

34、吉林省境内历史悠久，保存完好，正式被列入“世界文化遗产”名录的是

35、公民道德建设的核心是

B．尊重人、理解人、关心人

C．爱祖国、爱人民、爱劳动

D．文明礼貌、助人为乐、见义勇为

36、职业道德建设的根本保证是

37、2007年7月，在发生的引发了全球金融市场剧烈震荡的危机是

38、我国首次月球探测工程的成功，标志着我国已经进入世界具有下列各项哪种能力的国家行列

A．探测宇宙能力 B．深空探测能力 C．探测空间能力 D．航天探测能力

39、在今年年初我国南方抗击雨雪冰冻灾害工作中，为防御和减轻气象灾害，使人员伤亡和人民群众经济损失得以显著减轻，党中央、国务院特别强调

40、为北京奥运会火炬“和谐之旅”国外行程画上句号的城市是

41、鲁迅说：“倘若说有胡子的人才有学问，那么山羊就最有学问了。”这种论证方式属于

42、实事求是的根本目的在于

A．在实践的基础上充分发挥主观能动性

B．在实践的基础上坚持唯物主义根本原则

C．在实践的基础上达到主客观的一致

D．在实践的基础上不断解放思想

43、国务院行文对一些地区和单位违反有关规定进行集资的行为进行了批评，并做出处理，同时提出了有关要求，这份文件的文种应是

44、我国在历部宪法中都规定了公民的基本权利和义务，2004年我国宪法修改时引入了人权概念，增加规定“国家尊重和保障人权”，它体现了宪法基本原则是

45、根据对行政行为进行分类的研究，下列不属于具体行政行为的是

A．公安局给与乔某以100元的违反治安管理处罚

B．工商管理部门销毁依法没收的假烟、假酒

C．交通管理部门规定在市内主要交通道路上对过往车辆进行车牌单双号限制

D．长春市人民政府发布2008年城市居民最低生活保障标准的决定

二、判断题：共35题。判断下来所给出命题的正确与否，正确的在机读卡相应的题号下填涂A；错误的填涂B。

46、“教育为社会主义建设服务，社会主义建设要依靠教育”符合事物间普遍联系的观点。

47、社会调查是一种实践活动。

48、任何量变都会引起质变。

49、解放思想，实事求是贯彻于邓小平理论的各个阶段。

50、“一国两制”的“两种制度”是平分秋色的。

51、在社会主义初级阶段，我国尚不具备社会主义社会的一般特征。

52、坚持四项基本原则，是我们事业健康发展的根本前提和保证。

53、社会主义只能通过市场机制发挥配置资源。

54、行政处罚由违反行为发生地的行政主体管辖。

55、社会主义法治理念包括“依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导”五项内容。其中“依法治国”是社会主义法治的核心内容。

56、我国人民行使国家权利的机关是全国人民代表大会。

57、任何罪犯都具有犯罪的目的和动机。

58、某市政府为城市建设，拓宽街道、马路并修建立交桥，依法对……居民住宅……拆迁的决定，被拆迁户据此向该市政府提出行政赔偿要求。

59、某甲因行政侵权而死亡，有关行政机关向甲某的家人赔偿了丧葬费和死亡赔偿金，甲某12岁的儿子要求支付其生活费，遭到有关行政机关拒绝，该行政机关的理由是已经赔偿了丧葬费和死亡赔偿金，有关生活费已在死亡赔偿金内。

60、孙某嗜赌如命，欠下杨某赌债3万元，杨某多次上门索要，孙某东躲西藏借故不还，杨某无奈雇人四处打探，得知孙某行踪后带着几个亲属前去将孙某关押，索取赌债，由于杨某索取的赌债为法律不予保护的债务，所以杨某的行为构成绑架罪。

61、各级人民政协是中国共产党领导的多党合作的主要组织形式。

62、国家被辞退后，不再保留其身份。

63、围绕组织目标制定行动方案，是计划职能的主要内容。

64、我国国家制度实行后，政府机关所有职位空缺的人选都要通过考试的形式来录用。

65、当前中国行政管理的目标模式是小政府，大统治。

66、国家触犯刑法，免予刑事处罚的，视情节给予撤职或开除处分。

67、某省拟开放某港口，但该港口的审批权在国务院，其行文标题应为“××人民省人民政府关于申请对外开放××港口的函”。

68、公文传递方向决定了机关之间的工作关系。

69、……的直接表述。

71、中国工业的摇篮是长春第一厂（现中国一汽集团公司）。

72、一个人，一个国家，一个民族的发展水平，其重要标志是道德自律精神的强弱……。

73、“迎奥运、讲文明、树新风”活动的主题口号是“同一个世界，同一个梦想”。

74、十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。

75、提高劳动报酬在初次分配中的比重是十七大报告对收入分配的新提法。

76、社会主义法治理念包括“依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导”五项内容。其中“党的领导”是社会主义法治的本质要求。

77、司法独立指人民法院、人民检察院依法独立行使自己的职权，不受任何机关、团体和个人的非法干涉。

78、田某……，遇见邻村妇女范某赶集回来路过，便拿着练到欲对范某实施抢劫，范某……将财物扔了一地，并趁田某弯腰拾拣东西时抓过镰刀向其头上猛砍一刀，田某当场死亡， 范某的行为属于防卫过当。

79、对国家的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核政治思想和道德品质的指标，也就是“德”。

80、“既要改善人民生活，又要艰苦奋斗”是把两种事物调和起来的自相矛盾的提法。

三、多项选择题：共20题。在题干所列出的四个备选答案中选出两个至四个正确答案，在机读卡填涂相应标号。多选、漏选均不得分。

81、“巧妇难为无米之炊”的哲学寓意有

A．意识是第一性的，物质是第二性的

B．物质是第一性的，意识是第二性的

C．主观能动性的发挥必须尊重客观条件

D．矛盾是事物发展的动力

82、下列关于邓小平理论的论述中，正确的有

A．主体是“一个中心，两个基本点”

B．它是马克思主义在中国发展的最新成果

C．初步回答了“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的问题

D．深化了党对中国特色社会主义的认识

83、在我国社会主义初级阶段，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度，下列行为与这一分配制度相符的有

A．某国有控股企业根据企业经济效益的变化，对职工实行浮动工资制

B．某村党支部书记把自己创立的企业和资产交给集体，带领村民一起致富

C．某地为防止收入悬殊引发社会动荡，对全体劳动者和……者实行等额工资制

D．高某因为原单位不能发挥其技术专长且工资过低，跳槽到某企业就职

84、以市场经济配置资源的方式能产生更大的效率，主要原因在于市场通过下列机制配置资源

85、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，是马克思主义中国化的三大理论成果。 给我们的启示有

A．理论创新必须以坚持马克思主要基本原理为前提，否则就会迷失方向

B．最广大人们创造世界，创造幸福生活的伟大实践是理论创新的动力和源泉

C．理论创新需要破除陈旧观念，才能做到与时俱进

D．坚持马克思主要以根据实践的发展不断推进理论创新围条件，否则马克思主要就会丧失活力

86、我国刑法的基本原则有

87、根据宪法和有关法律规定，吉林省延边朝鲜族自治州人民代表大会有权制定

A．本自治州的地方性法规

B．有权根据本州的具体情况和实际需要，为执行法律、行政法规做出具体的事项

C．本自治州的自治条例和单行条例

D．制定的自治条例和单行条例须报省人大常委会批准后才能生效，并报全国人大常委会备案。

88、金某一日带上邻居家的小男孩去南湖划船，为了让小男孩近看湖中的景色，使用双手拽住男孩的衣服将他放到船沿上，结果小男孩衣扣脱落，坠水而亡，下面对金某所持心理状态判断错误的是

89、下列机构中不属于一级政府的机构有

90、行政处分的主要形式有

91、下列符合辞退的情形有

A．连续两年不称职的，不胜任现职工作又不接受其他安排的

B．因单位调整、撤销合并或者缩减编制需要调整工作，本人拒不接受合理安排的

C．旷工或者直接因公外出请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或一年内累计超过30天的

D．不履行国家义务，不遵守国家纪律，经多次教育仍无改变，有不宜给予开除处分的

92、会议在现代社会管理中的主要作用有

93、下列选项中，关于行政管理的正确说法有

A．行政管理是政府依法对国家社会事务和政府自身事务施加影响，实施管理的国家活动

B．行政管理之间决定着执政党，特别是权力机关的意志或决议能否真正得到贯彻执行

C．行政管理在国家生活中发挥着最直接最具体的管理作用

D．公民作为国家主体之一，可以直接参加行政管理

94、公文在时间表述上务求准确，要尽量避免使用的笼统词语包括

95、下列事项必须在会议纪要的正文部分给予记述的有：

96、吉林省农业生产条件得天独厚，多年来居于全国第一位的方面有

97、我国少数民族主要分布在

98、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，对当代道德素质建设、行为规范养成的启迪意义包括

A．树立全心全意为人民服务的观念

B．立党为公，勤政为民

C．端正廉洁 克己奉公

D．不谋私利，品行端正

99、目前中国已基本建立起救灾机制体系，包括

100、2008年1月1日起实施的《全国年节及纪念日放假办法》中，新增加的国家法定节日有

参考答案及解析（来源于网络，仅供参考！）

1、D.主观唯心主义。

2、B．要坚持用联系的观点看问题。

3、D．矛盾是普遍存在的，但我们应采取正确的态度面对矛盾。

6、B．同样多的外国货币可以换取较少的人民币

7、A．上层建筑对经济基础的反作用

8、C．按生产要素分配收入。

9、A．科技创新有利于提高我国商品在国际市场上的竞争力

气候、时间、地域、生产及宗教信仰、习俗等文化因素对商品价格的影响

11、D．在全社会形成共同的理想和精神支柱

12、B．主观唯心主义

13、C．组织社会主义文化建设的职能

14、C．张三的房子要过户

“有效制约和监督权力的关键,是依靠民主和法制建立健全制约和监督机制,通过发扬人民民主和加强法制实现对权力的制约和监督”

《国家暂行条例》第七十四条规定，国家有下列情形之一的，予以辞退：

(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；

(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

(三)因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

(四)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；

(五)不履行国家义务，不遵守国家纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的。

21、A．双方未办理结婚登记手续，法院应支持小张的诉讼请求

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（二）》第十条规定，当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于以下情形，人民法院应当予以支持：

（一）双方未办理结婚登记手续的；

（二）双方办理结婚登记手续但确未共同生活的；

（三）婚前给付并导致给付人生活困难的。

适用前款第（二）、（三）项的规定，应当以双方离婚为条件。

行政诉讼被告的确定可分为十种情况：

(1)直接起诉的案件，作出被诉具体行政行为的机关是被告。

(2)经上级行政机关批准的具体行政行为，在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。

(3)两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为的，各行政机关是共同被告。

(4)经复议但复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。

(5)经复议且复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

(6)法律、法规授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被告。

(7)未取得合法授权的行政机关的内部机构或者行政机关组建的机构作出具体行政行为的，以该行政机关为被告。

(8)由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。

(9)行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。

(10)应当履行保护公民、法人或者其他组织人身权、财产权的法定职责而拒绝履行的行政机关是被告。

《刑法》第二百六十九条规定，犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚。（263条为抢劫罪）

24、D．法院在执行过程中未按规定程序评估以低价将财物卖给他人

这是司法考试2002年卷二的一道题的变形。有异议的去搜索下吧。

25、D．法律的教育和强制作用

27、D．甲所有4万元，乙所有1万元

乙可以不当得利要求甲支付1万元。

无权处分导致合同效力待定。这里不用讨论什么物权法和善意取得。问的是合同的效力。

31、C．内容涉及其他机关的职权范围的，行文前应与其协商一致

32、A．我们一定要严厉打击少数腐败分子，把反腐败进行到底

应改为：“我们一定要严厉打击少数腐败分子，把反腐败进行到底”。

33、A．经济实力增强

GDP和GNP两者含义其实没有什么区别，只是统计范围的不同而已。GDP是按国土原则计算的，只要其经济活动是领土范围内，不管是本地居民还是外地居民都要计算在内；GNP是按国民原则计算的，只要是本地居民，不管生活在本地还是外地，其经济活动都要计算在内。它们都能全面反映全社会经济活动的总规模，是衡量一个国家或地区经济实力，评价经济社会发展规模的重要综合指标。

34、A．高句丽古代遗址

36、C．以规章制度规范

37、D．次级住房抵押贷款危机

38、B．深空探测能力

40、B．越南胡志明市

42、C．在实践的基础上达到主客观的一致

《国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的通报》

44、B．基本人权原则

45、D．长春市人民政府发布2008年城市居民最低生活保障标准的决定

依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值取向，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。

《宪法》第三条规定；中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家的权力机关；是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

动机：指促使罪犯犯罪的内心起因。动机对于审查犯罪的性质、罪行的轻重有着重要的意义 。

目的：指罪犯实施犯罪所希望达到的结果。写清目的对于审查犯罪、定罪量刑也具有重要意义。在表述目的时，要注意与动机区别开来，不能混为一谈。

还应注意，不是每一个犯罪行为都具有动机和目的，过失犯罪无所谓动机、目的，则不表述。

《宪法》第十三条第三款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”

补偿不等于行政赔偿~！~

《国家赔偿法》第二十七条规定，侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：

（三）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。

前款第（二）、（三）项规定的生活费的发放标准参照当地民政部门有关生活救济的规定办理。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。

《最高人民法院关于对为索取法律不予保护的债务，非法拘禁他人行为如何定罪问题的解释》规定，行为人为索取高利贷、赌债等法律不予保护的债务，非法扣押、拘禁他人的，依照刑法第二百三十八条的规定定罪处罚。（238条为非法拘禁）

国家辞职或被辞退后,不再保留国家身份

多数的提法都是“小政府，大社会”，没有发现“小政府，大统治”的说法。

机关之间的工作关系决定了公文传递方向。

“迎奥运、讲文明、树新风”活动的主题口号是“我参与、我奉献、我快乐”

依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值取向，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。

如果没有现实地发生某种特定暴力犯罪，或某种特定暴力犯罪已经实施，被损害人的损害已经无法挽回，则不必行使无限防卫权了。否则，将构成防卫不适时或假想防卫。特定暴力犯罪的实施时间是决定无限防卫权行使时间的决定因素。

《法》第三十三条规定：“对的考核，按照管理权限，全面考核的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”

中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果，题目偷换成了邓小平理论。

相继创立了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想。党的十七大报告用中国特色社会主义理论体系，科学地综合了这些重大理论创新成果

陈淮(建设部政策研究中心主任)：《家庭生活在中低水平的人不一定住房很小》：

“社会资源配置效益就是通过等价交换和择优选择的竞争两条实现。从这个意义上说，市场经济是一个公平的配置资源机制。”

87、BCD《宪法》第116条规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

第115条规定，自治区、自治州、自治县的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。

《立法法》第63条规定，各省、自治区、直辖市的人大及其常委会“根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规”。较大市的人大及其常委会亦“根据本市的具体情况和实际需要”制定地方性法规，并“报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行”。

《宪法》第95条规定，省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。

地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组织由法律规定。

处分的主要种类有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除、留用察看八种。

《国家暂行条例》第七十四条规定，国家有下列情形之一的，予以辞退：

(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；

(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

(三)因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

(四)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；

(五)不履行国家义务，不遵守国家纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的。