1.实证分析旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。

2.规范分析是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法，它能够提出实现何种经济目标的政策建议

3.财政学研究的基本问题：政府的活动范围－政府与市场职能分工；政府财政行为对国民经济运行的影响；政府制定财政政策的理论和现实依据；政府财政行为的有效性。

4.财政学，也称公共经济学或公共部门经济学，是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支。它把经济社会划分为私人部门和公共部门，并以此为分析视角考察现实中的各种财政问题。

第一章市场、政府与财政职能

第一节市场机制与市场失灵

1.市场机制：能够引起某种经济运动或发挥某种经济功能的市场装置或市场系统。主要是通过市场价格制度以及由此产生的市场均衡

2.资源配置-帕累托最优

完全竞争市场必须同时满足四个条件：有足够多的卖者和买者；产品是同质的；能自由进入和退出该行业；生产和消费者具有完全信息。

二、市场失灵与市场缺陷

1.市场失灵，是指由外部环境的某些限制，而使单纯的市场机制无法把资源配置到最佳状态。

2.市场失灵及缺陷表现：垄断；外部效应问题和公共产品；市场信息不充分；收入分配不公；宏观经济失衡；偏好不合理

第二节政府职能与政府失灵

对于政府职能的研究，总体上可以分为两个阶段：

1. “最小化”的政府职能理论-斯密等人提出的反映自由市场经济要求的理论，理论认为政府主要履行三项职能：保卫国家的安全；保证本国公民的生命和财产安全；是进行最基本的公共设施的组织和建设。

2.政府的经济干预理论，理论认为，除了斯密界定的三项职能外，政府还应有：维护公平竞争、实现社会收入公平分配、有效提供公共产品、保持经济的稳定和增长等职能。

另外，政府经济职能：提供公共产品；阻止垄断；矫正外部效应；提供信息；纠正偏好；收入分配；稳定经济。概括之，就是资源配置、收入分配、稳定经济。

二、政府干预经济的手段

2.经济手段（财政、货币）

三、政府失灵及其表现及原因

1.政府失灵，又称政府失效，是由政府内在机制决定的并导致经济出现低效率的现象。

2.政府失败的主要表现：公共决策失误；公共产品提供效率低下（绩效难以评价、缺乏竞争、内部性）；寻租；职能的越位与缺位。

3.政府失败，可归结为两个基本原因：政府“能力”的有限性；政府行为的越界。

财政是国家为了满足公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为和经济观象。