A股：周一，A股迎来2月的开门红，各主要股指均有不同程度上涨。上证指数重回3500点之上，深证成指也站上15000点，中小盘指涨势最好，涨近2%。美中不足的是两市成交再度大幅萎缩至8568亿元，创今年以来新低，显示投资者心态仍较为谨慎。盘面上，次新股、化工、黄金、造纸等板块涨幅居前，交通设施、电信运营、多晶硅等板块跌幅居前。

　　美股：纽约股市三大股指1日上涨，其中，道指涨0.76%，标普指数涨1.6%，纳斯达克指数涨2.55%。科技股普遍上涨，特斯拉涨近6%，亚马逊涨超4%，微软涨超3%。游戏驿站大跌逾三成。

　　中概股：中概股周一收盘集体上涨，其中有218只上涨，72只下跌。衡量中概股走势的纽约梅隆银行中国ADR指数涨3.37%，报857.68点。知名中概股中阿里巴巴涨4.28%；百度涨2.92%；京东涨2.91%；网易涨2.84%；新浪涨0.57%；新浪微博涨3.38%；拼多多涨4.98%；趣头条涨0.98%；蔚来跌0.02%。

　　欧股：欧洲三大股指当天全线上涨。英国伦敦股市《金融时报》100种股票平均价格指数1日报收于6466.42点，比前一交易日上涨58.96点，涨幅为0.92%。欧洲其他两大主要股指方面，法国巴黎股市CAC40指数报收于5461.68点，比前一交易日上涨62.47点，涨幅为1.16%；德国法兰克福股市DAX指数报收于13622.02点，比前一交易日上涨189.15点，涨幅为1.41%。

　　德国商业银行大宗商品研究主管 Eugen Weinberg预计，投资者未来也可能转向更大规模的市场，比如原油。事实上，投资者热情在刚过去的周末已经点燃，现货首先成为目标。包括Money Market、SD Bullion、JM Bullion、Apmex等平台先后宣布暂停销售白银产品。AMPEX发表公告称，由于白银实物产品面临前所未有的需求，无法接受大额订单。

　　点评：白银大涨带动了金属市场的活跃，铂金大涨4%，钯金、镍、锡、铝等品种也出现了不同程度的上涨。德国商业银行大宗商品研究主管温博格（Eugen Weinberg）预计，散户投资者这种购买热潮可能会持续一段时间，并带动整体大宗商品市场出现反弹。由于金融体系中的流动性过剩，不仅可能在白银领域，而且很可能在大宗商品和其他资产类别中产生泡沫。

　　上周五，上海银保监局向上海各大银行，发布了进一步加强个人住房信贷管理工作的通知。一共八条规定，几乎全部狠狠地打在了上海楼市的七寸上：严格审核首付款资金来源和偿债能力；切实加强信贷资金用途管理；全面开展风险排查…

　　点评：2021年刚过去的一个月，上海楼市迎来了三次调控。1月21日，上海截断离婚买房的路径时，就提到了严防信用贷、消费贷、经营贷资金违规流入房地产市场。

　　全市场一日售罄、按比例配售的爆款基金发现，这些业绩优秀的“日光基”，几乎清一色遭遇赎回，尽管这些出身名门的基金大多一日吸金即超额完成，并按比例配售，形成了“买基金还不一定买的上”的盛况，但在成立后数个月内，几乎无一例外的遭资金赎回，部分一日售罄的明星基金赎回比例超过50%。

　　点评：新发基金的渠道费或返点比老基金更具吸引力，完成考核、帮助客户的短期帮忙资金为数不少，这可能是这些基金赎回的一个因素，此外，在炒股不如买基金的背景下，炒股的短期投机资金可能在薅羊毛的心态下，也参与到了明星基金产品的首发中。

　　2月1日，开盘一字跌停。基金四季报显示，27个基金公司的59只基金在2020年四季度末都重仓了上海机场，其中包括千亿级基金经理、新进“公募一哥”张坤的易方达中小盘基金，这是其四季度末的第八大重仓股。

　　点评：现在A股是一个非常分裂的市场，大家看好的股票估值很多都已经非常贵了，大家不太喜欢的、被抛弃的板块，估值还非常低。但看A股整体的估值，现在也处在中偏高的位置。

　　每到春节，资金及债券交易员最担心的就是“钱紧”。在“钱紧”之时，交易员调侃在“跪求资金”。但今年“钱紧”来得要比往年早一些。在上周距离春节还有半个多月时，资金已十分紧张。上周为1月最后一周，跨月后2月1日资金价格虽然仍在高位，但紧张情绪已经有所缓解。

　　点评：隔夜资金利率下降表明市场紧张情绪得到一定程度缓解，但今年节前资金面很难说宽松，从2015年以来基本春节前都会有定向降准，但今年的情况很难有定向降准，这也就是7天资金不仅没有下降反而有所上涨的原因。

　　与北京市场类似，部分重点城市市场也有所升温。2021年1月部分重点城市二手房成交量较大幅上涨，价格涨幅扩大。贝壳研究院数据显示，1月北京、上海、深圳、广州、大连、天津等18个城市，链家二手房实际成交量环比增加23%，成交绝对水平处在2019年以来新高。

　　点评：2月正逢春节假期，受新冠肺炎疫情影响，多省市倡导“就地过年”，居民返乡置业意愿或将有所下降，就地买房意愿可能提升，预计部分热点城市房价仍有上涨压力，不排除调控政策进一步打补丁的可能性。

　　根据深交所相关规则，注册制发行的创业板股票自上市后次日至第5日，其证券简称首位字母为“C”。近期，这些“C字头”股票价格持续异动，背后的潜在风险值得投资者警惕。

　　点评：市场人士表示，短线资金近期开始炒作创业板注册制次新股，可能出自以下几方面因素考量。

　　华谊兄弟1月29日晚间发布业绩预告，预计2020年归母净利亏损7.85亿元到9.82亿元，主要原因为对部分资产计提资产减值准备。随后，深交所2月1日对公司下发关注函，要求公司补充说明对拟计提减值的资产的具体情况，包括资产名称、形成原因、减值计提情况及减值原因。

　　2月1日晚间，A股2020年度首份上市银行年报出炉。平安银行披露，该行2020年实现营业收入1535.42亿元，同比增长11.3%；实现减值损失前营业利润1073.27亿元，同比增长12.0%。受疫情带来的不确定性影响，该行根据经济走势及国内外环境预判，主动加大了贷款和垫款、非信贷资产减值损失的计提力度，加强不良资产核销处置力度，提升拨备覆盖率，实现净利润289.28亿元，同比增长2.6%。

　　2月1日，上海机场罕见一字跌停，即使是在去年遭疫情重创、民航业转暖前的严峻时期，公司也未有过如此大跌。2020年全年，上海机场股价也仅下跌近3%。千亿大白马股通常是机构投资者的“心头好”，该股跌停背后，也意味着将有多家机构踩雷，其中就包括最近爆红的“公募一哥”张坤。

　　少有人走的地方，亦有好风景。今年以来，“抱团”之辩甚嚣尘上，似乎股票的上涨和下跌都能用这个理由来诠释。事实上，在结构性估值泡沫和流动性环境发生改变的当下，机构的注意力早已从一线龙头向二线白马扩散，而择股的眼光和对风险的控制能力，也将成为今年机构实现超额收益的关键因素。

　　天坛生物：非公开发行申请获证监会审核通过

　　天坛生物（600161）2月1日晚间公告，非公开发行A股股票申请获得证监会发审委审核通过。

　　中国人保：社保基金会减持期间结束 累计减持1.08%公司股份

　　中国人保（601319）2月1日晚间公告，截至1月30日，社保基金会减持期间结束，社保基金会通过委托的证券公司以集中竞价方式累计减持公司A股4.78亿股，达到减持计划的54.02%，占公司总股本的1.0804%。

　　雅戈尔：已耗资13亿元回购3.91%股份

　　雅戈尔（600177）2月1日晚间公告，截至1月31日，公司通过集中竞价交易方式累计回购公司股份1.81亿股，占公司总股本的3.91%，成交最低价格为6.77元，成交最高价格为7.48元，已支付的资金总额为13亿元。

　　桂林旅游：第二大股东桂林航旅为海航集团旗下企业

　　桂林旅游（000978）2月1日晚间公告，桂林航空旅游集团有限公司持有16%公司股份，为公司第二大股东。桂林航旅为海航集团旗下企业。目前，海航集团债权人已向法院提交海航集团破产重整申请，债权人的申请能否被法院受理，海航集团是否进入破产重整程序，如进入破产重整程序后的最终结果，以及公司股权结构是否会因此产生变化等均具有重大不确定性。

　　杭州银行：公开发行可转债申请获证监会审核通过

　　杭州银行（600926）2月1日晚间公告，公开发行A股可转换公司债券申请获得证监会发审委审核通过。

　　昊海生科：子公司模注成型、疏水性人工晶状体产品获得欧盟CE认证

　　昊海生科（688366）2月1日晚间公告，公司控股子公司河南赛美视生物科技有限公司及其美国全资子公司Simedice Biotechnologies Inc．于近日分别获得了关于可折叠、疏水性丙烯酸酯、单焦、非球面人工晶状体产品的欧盟CE认证证书。本产品生产工艺采用创新性模注成型技术，系公司首个于全球范围内获得上市许可的疏水性人工晶状体产品。

　　金力泰：公司正式成为长安跨越部分车型的供应商

　　金力泰（300225）2月1日晚间公告，近日公司与长安跨越已完成签署《先期选点零部件价格清单》，公司正式成为向长安跨越X1、X3、T3、新豹3、星V5、V5、V3等系列车型提供公司电泳漆、银灰色漆以及二代清漆产品的供应商。公司向长安跨越的顺利供货预计将对公司2021年经营业绩产生一定积极影响，影响程度的大小由长安跨越上述车型的总装上线数量确定。

　　龙星化工：股东拟减持公司不超3%股份

　　龙星化工（002442）2月1日晚间公告，股东俞菊美计划在3个月内通过大宗交易方式和集中竞价交易的方式减持不超过1440万股公司股份（占公司总股本比例3%）。

　　展鹏科技：拟2000万元认购私募基金份额

　　展鹏科技（603488）2月1日晚间公告，为提高资金使用效率，合理利用自有资金进行证券投资，获取较好的投资回报，公司拟认购私募基金份额，投资金额：东方点赞12号证券私募基金1000万元，泓澄优选10号私募证券投资基金1000万元。

　　滨江集团：实控人近期增持0.08%公司股份

　　滨江集团（002244）2月1日晚间公告，公司实控人、董事长戚金兴于1月29日、2月1日通过二级市场合计增持公司股票251.39万股，占公司总股本的0.08%。戚金兴不排除进一步增持公司股票的可能。

　　南极电商：今日首次回购122万股股份

　　南极电商（002127）2月1日晚间公告，公司当日首次以集中竞价方式回购公司股份121.72万股，占公司目前总股本0.05%，最高成交价为9.63元/股，最低成交价为9.34元/股，成交金额1149万元。

　　德邦股份：非公开发行申请获证监会审核通过

　　德邦股份（603056）2月1日晚间公告，公司非公开发行A股股票的申请获得证监会审核通过。

　　浔兴股份：控股股东所持25%公司股份被司法冻结

　　浔兴股份（002098）2月1日晚间公告，公司近日获悉，控股股东天津汇泽丰所持有的全部公司股份8950万股被司法冻结，占公司总股本的25%。

　　永辉超市：董事长拟增持7500万股-1.5亿股

　　永辉超市（601933）2月1日晚间公告，公司董事长张轩松计划在未来6个月内增持永辉超市股票7500万股-1.5亿股，价格不超过9元。公司同日披露股份回购进展，截至1月31日，公司通过集中竞价交易方式累计回购股份数量为2.51亿股，占公司总股本的2.63%，成交最低价为6.79元/股，成交最高价为8.14元/股，累计支付的总金额为18.70亿元。

　　旗天科技：股东拟减持公司不超2.56%股份

　　旗天科技（300061）2月1日晚间公告，持股14.64%的股东上海圳远企业管理合伙企业计划在六个月内以集中竞价交易或大宗交易方式减持公司股份数量不超过1685万股（不超过公司总股本的2.56%）。

　　美联新材：拟变更动力锂电池湿法隔膜产业化建设项目的实施主体

　　美联新材（300586）2月1日晚间公告，公司子公司广东美联隔膜有限公司刚于近日取得动力锂电池湿法隔膜产业化建设项目相关用地的不动产权证书，该项目基建工作尚未开展，为使该项目获得更具优势的生产要素（如蒸汽）并更加贴近产品需求市场，公司拟在华东地区设立子公司，并将前述项目即动力锂电池湿法隔膜产业化建设项目的实施主体由隔膜公司变更为该拟新设的子公司。

　　光威复材业绩快报：2020年净利润6.42亿元 同比增22.95%

　　光威复材（300699）2月1日晚间发布业绩快报，2020年营业收入为21.16亿元，同比增长23.36%；归母净利润6.42亿元，同比增长22.95%；基本每股收益1.24元。报告期内，碳纤维（含织物）业务保持稳定增长，受疫情影响的碳梁业务得到持续改善，预浸料业务市场结构进一步优化。

　　吉宏股份：拟推股东回馈活动 持股25万股以上可获赠飞天茅台一瓶

　　吉宏股份（002803）1日晚公告，公司近期取得“遵义产区·中国好酱酒”项目互联网独家运营权，同时作为贵州茅台酒厂集团技术开发公司贵州牌-京御圣宴系列酒经销商，公司决定以免费方式向全体股东赠送白酒礼包一份，活动对象为截至2月1日收市后登记在册持有公司股份的股东。其中，持股25万股及其以上，可获得飞天茅台一瓶，遵义1935酱香型白酒1瓶、贵州酱酒品鉴版1件。小于1万股可获得京御圣宴霁红版1瓶。

　　万达电影收关注函：要求说明2020年计提商誉减值金额是否准确合理

　　万达电影（002739）此前公告拟计提商誉及资产减值准备40亿元至45亿元。深交所2月1日对其下发关注函，要求补充披露计提上述商誉及计提减值准备的具体情况，包括涉及的股权收购时间、收购金额、商誉总额、减值迹象发生时点、已计提商誉情况、本次计提减值原因等，并说明2020年计提大额商誉减值的原因及合理性。说明相关减值测试是否符合会计准则的相关规定，公司2020年计提商誉减值金额是否准确，是否合理。

　　太极实业：大基金减持计划实施完毕 累计减持1.17%公司股份

　　太极实业（600667）2月1日晚间公告，截至1月29日，国家集成电路产业投资基金股份有限公司（简称“大基金”）已通过集中竞价交易方式累计减持公司股份2469.04万股，占公司总股本的1.17%，大基金本次减持计划已实施完毕。

　　维科技术、合盛硅业、利通电子非公开发行申请获证监会通过

　　维科技术（600152）、合盛硅业（603260）、利通电子（603629）2月1日晚间均公告，公司非公开发行股票的申请获得证监会审核通过。

　　中牧股份：兰州生物药厂新厂区获兽药生产许可证和兽药GMP证书

　　中牧股份（600195）2月1日晚间公告，公司兰州生物药厂位于兰州东部科技城金州路6号的新厂区于2020年11月24日通过甘肃省畜牧兽医局兽用疫苗生产企业生物安全三级防护标准的验收和兽药GMP静态验收后，积极组织试生产工作，并于近日获得甘肃省畜牧兽医局核发的《兽药生产许可证》和《兽药GMP证书》。

　　华谊兄弟收关注函 要求补充说明拟计提减值资产具体情况

　　华谊兄弟（300027）1月29日晚披露年报，预亏7.9亿元至9.8亿元。深交所2月1日对公司下发关注函，要求公司补充说明对拟计提减值的资产的具体情况，包括资产名称、形成原因、减值计提情况及减值原因。

　　今世缘：预计目前基酒库存、现有产能及新建产能可以支撑“十四五”销售目标及更长远销售需求

　　今世缘（603369）2月1日晚回复上交所问询函称，公司规划未来五年陆续新建产能3.8万吨。该项目已在政府相关部门备案，没有政策性障碍，目前已委托专业机构做可行性研究。预计2021年首批开工1.6万吨产能，2024年上半年建成投产，2026年全部建成投产。公司预计目前基酒库存、现有产能及新建产能可以支撑“十四五”销售目标及更长远销售需求。如公司新增产能不及预期，将对公司长远发展造成不利影响。

　　诚邦股份：拟3000万元至6000万元回购股份

　　诚邦股份（603316）2月1日晚间公告，公司拟回购全部用于公司后续员工持股计划，回购资金总额不低于3000万元，不超过6000万元，回购价格不超过10.08元/股。

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责任编辑：张恒星 SF142

随着数字技术的快速发展和跨 界融合，数字经济成为我国发展最快、创新最 活跃、辐射最广的经济活动，对扩展经济发展 空间、推动传统产业转型升级、促进经济可持 续发展、提升社会管理和服务水平、带动创新 具有极为重要的意义。《中华人民共和国国民 经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年 远景目标纲要》对加快数字化发展、建设数字 中国作出全面部署，提出以数字化转型整体驱 动生产方式、生活方式和治理方式变革；促进 数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业 转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经 济发展新引擎。

数字经济比重被列为“十四五 时期经济社会发展主要指标”之一，数字经济 核心产业增加值占 GDP 的比重，要从 2020 年 的 7.5%，提升到 5 年之后的 10%。这昭示着 “十四五”时期，我国数字经济将迎来更大发展， 数字产业化和产业数字化将不断推进，数字化 将成为国家和地方实现创新驱动发展的重要抓 手，数字大国将大步迈向数字强国。

世界各国高度重视数字经济对劳动力市场 的影响，特别是数字经济对不同群体在就业、 创业方面的影响和冲击。妇女作为劳动力市场 的重要组成，其平等参与数字经济建设，平等 享受数字经济发展红利，在就业、创业领域享 受平等待遇，完善权益保障是各国数字经济政 策的重要议题之一。2016 年，二十国集团杭州 峰会通过了《二十国集团数字经济发展与合作 倡议》。《二十国集团杭州峰会公报》达成共 识“支持运用多种政策措施和技术手段弥合数 字鸿沟、增强数字包容性”、“支持青年及妇 女在通过创新、创业为就业方面所发挥的重要 作用”。

我国政府重视数字经济在扩大就业，激 发劳动力市场活力，促进经济转型升级，推动 劳动者技能转型，提升就业质量等方面的重要 作用。我国长期以来重视妇女在劳动力市场中 的作用。在妇女平等参与经济活动方面，中 国长期以来走在世界前列。国际劳工组织的 数据显示，2019 年中国妇女劳动参与率达到 60.57%，这一数值高于美、日、德等世界其他 主要经济体。十四五期间，我国将继续促进妇 女平等依法行使权利、参与经济社会发展、共 享发展成果，保障妇女平等享有经济权益，消 除就业性别歧视等，这是落实《十四五规划和 2035 年远景目标纲要》的必然要求。

在数字 经济已经成为经济发展主要推动力的今天，在 数字经济发展的政策制定、组织建设、主体行 动中，引入男女平等、保障妇女合法权益精神， 促进妇女平等参与数字经济，平等享受数字经 济发展成果，对于全面建设社会主义现代化国 家新征程上，发扬妇女在数字经济中建设者、 倡导者、奋斗者的角色、作用和贡献以及促进 相关制度机制建立具有重要意义。

中国目前已经成为全球数字经济大国。联 合国贸发会数字经济报告显示，中国和美国占 全球 70 个最大数字平台市值的 90%，欧洲的份额为 4%，非洲和拉丁美洲的总和仅为 1% （UNCTAD，2019）。中国拥有全球最大的电 子商务市场，中国已成为塑造全球数字化格局 的重要力量，从产业投资、商业模式和全球治 理等多个领域引领数字经济全球趋势。我国数 字经济高质量发展为推动妇女更平等、充分、 高质量就业创业提供了新契机，为妇女平衡家 庭和工作提供了新解决方案，为降低城乡、区 域和群体间妇女发展不平衡不充分提供了新解 决途径。中国妇女在数字经济发展环境下的就 业、创业实践、政府优化数字营商环境和激发 妇女活力的政策实践、市场主体在数字化转型 中的探索等，都可以为世界各国妇女融入数字 经济和推动数字经济发展提供宝贵经验。

二、数字经济与中国劳动力市场变革

1数字经济成为我国高质量发展新引擎

《二十国集团数字经济发展与合作倡议》 给出了数字经济的定义：“数字经济是指以使 用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以 现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术 的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重 要推动力的一系列经济活动”。这一定义点明 了数字经济的关键生产要素、重要载体和推动 力量等要点。作为继农业经济和工业经济之后 创新的经济发展范式，数字经济带来了生产要 素、生产力和生产关系的全面变革。

数字经济在我国成为了经济高质量发展的 新引擎，对我国经济增长的贡献程度不断提升。 中国数字经济增加值年均增长率显著高于国内 生产总值年均增长率，数字经济推动经济增长 作用明显。2020 年，我国数字经济规模达到 39.2 万亿元，占 GDP 比重 38.6%，同比提升 2.4 个百分点，名义增长 9.7%，数字经济在我国国 民经济中的地位更加突出。2019 年，数字经 济对经济增长的贡献率达到 67.7%，成为驱动 我国经济增长的核心关键力量（中国信通院， 2020 年、2021 年）。

2数字经济推动我国劳动力市场结构变化

数字经济的发展是技术 - 经济范式转变的 体现。数字经济建立在信息通信技术重大突破 基础上，以数字技术与实体经济融合驱动产业 梯次转型和经济创新发展为主引擎。人类社会 进入数字经济发展范式，意味着在基础设施、 生产要素、产业结构、治理模式与制度框架等 方面表现出与农业经济、工业经济显著不同的 新特点。 数字经济加速了经济社会生活各领域的数 字化进程，成为经济发展的新动能。数字经济 助推经济发展质量变革、效率变革、动力变革， 增强了我国经济创新力和竞争力。数字经济在 我国快速发展，也对我国劳动力市场的运行产 生了影响。

数字经济推动了我国就业规模不断增加。 一方面，数字化转型推动传统行业与企业效率升级中，创造出新的工作内容需求，新职业与 新工种不断涌现。根据波士顿咨询的测算， 2020 年，中国数字经济的就业规模将达到 2.01 亿，十四五末将上升到 3.57 亿，到 2035 年， 随着中国整体数字经济规模（e-GDP）接近 16 万亿美元，数字经济渗透率达到 48%，数字经 济总就业规模将上升到 4.15 亿（波士顿咨询， 2017）。数字经济引发了就业模式深刻变革。除了 传统的雇佣就业外，自主创业、自由职业等灵 活就业新模式快速兴起，大量以数字技术为基 础的平台经济、分享经济出现，推动新就业形 态大范围出现。十三五期间，新就业形态从业 者从 5000 万人增长至 8400 万人，年均增长率 10.9%。

字经济时代，技术的易用性和快速扩散， 降低了生产者进入某一产业的门槛，提高产业 内劳动生产率的同时，拓展了产业规模。数字 经济时代，大数据、云计算、人工智能等通用 技术正在逐渐的模块化，作为通用技术，新兴 技术对生产过程的影响更多体现在其“赋能效 应”上。数字技术可以以低交易成本在单个产 业内甚至多个产业间快速扩散和赋能生产者。 生产者可以以较低成本获取到这些技术，并以 更高的效率开展生产和创新活动。与工业经济 时代相反，数字经济时代技术的易用性和快速 扩散削弱了技术的垄断效用，从而降低了某些 产业的技术门槛，其拓展产业规模的同时，还 产生了规模报酬递增效应。

数字经济带来了劳动力就业结构的调整。 数字技术和相关商业模式在各行业应用速率不 同，不同行业、企业数字化转型的推动力度和 速度不同，导致不同行业数字化程度存在差异。 目前，第三产业是数字化转型的程度最高、覆 盖面最广、吸纳就业人数最多的产业。从招聘 岗位看，第三产业数字化领域招聘岗位占总招 聘岗位数的 67.5%，就业岗位占比达 60.2%， 远高于第二产业的 7.1% 和第一产业的 0.1%； 第三产业的岗位薪资也高于第二产业和第一产 业。第三产业中，科研和生活性服务业是就业 需求“主战场”，第二产业中高科技产业推动 就业效果明显，而第一产业的数字经济岗位还 有待强化（中国信息通信研究院，2021）。

数字经济为其从业者赋能，使得劳动者教 育和培训的成本进一步降低。以中国“淘宝村” 的发展为例，2009 年以来，在数字化平台的 赋能下，中国农村草根创新创业活动正在兴起。 2020 年“淘宝村”活跃网店达到 296 万个， 创造了 828 万个就业机会。数字技术的赋能带 动了中国乡村特色农业、轻工业、物流业等多 个产业的发展。数字经济发展为创业者构建了相互协同的 创新生态系统。数字经济时代生产和创新过程 不再是简单的企业内部的生产与创新，而是包 含企业、政府、大学、科研院所、个体开发者 甚至消费者的产业创新生态系统。在大数据、 云计算、人工智能等技术的广泛赋能下，网络 化的生产组织方式可以将技术、数据、生产制 造、销售能力等多元生产和创新要素链接起来， 并在整个生产网络中产生协同效应。

三、数字经济释放我国数字性别红利的基础、机制与途径

1中国妇女就业、创业表现处于世界前列

（1）中国妇女的劳动参与情况

劳动参与率反映了劳动年龄人口中参与劳 动力市场的人数比例。我国计划经济时代“妇 女能顶半边天”的理念以及各级政府长期对妇 女就业的大力支持，使中国妇女劳动参与率长 期居于世界前列。我国及美国、日 本、德国等主要发达国家 15 周岁以上妇女劳 动参与率从 2010 年—2019 年的变化情况。总 体上看，中国妇女劳动参与率呈现下降趋势， 但参与率水平仍然在 60% 以上，高于美国的

（2）中国妇女的就业情况

就业率反映了劳动年龄人口中参与就业的 比例。2010—2019 年中国与其他 发达国家 15 周岁以上妇女的就业率情况。近 十年来，我国妇女的就业率一直保持在 55% 以 上，远高于美国、日本、德国等发达国家。相 关调查显示，我国近七成妇女处于在业状态， 城乡妇女在业比例分别为 66.3%、73.2%。

（3）中国妇女创业情况

全球创业观察组织定义了各国的创业率水 平，即各国 18—64 岁人口中初创企业的企业 家或新企业的所有者兼经理的比例。中国的创业率保持在 10% 左右，与美国、 日本、德国等主要发达国家相比处于较高水平。

全球创业观察组织进一步将各国的创业方 式分为机会型创业和生存型创业。机会型创业 指的是个体识别到新的商业机会而进行的主动 创业，反映了一国创业质量的升级。生存型创 业指的是个体找不到其他更好的工作迫于生计 而进行的被动创业。我国机会型 创业率近年稳定在 35% 左右，与美国、德国等 发达国家相比，还存在一定差距，但远高于日本。与生存型创业相比，机会型创业具有更好 的成长性，更有助于推动经济发展，提升就业 水平。

2数字经济助推妇女就业、创业表现的三大机制

本报告给出了数字经济影响妇女就业、创业的机制分析框架。本报告认为，数字经济 的出现，减少了妇女在劳动力市场的弱势，扩大了妇女在劳动力市场的价值，为从业者群体开创了新 的就业空间和领域。

数字经济减少了妇女在劳动力市场的弱 势。与男性相比，妇女在劳动力市场的弱势主 要表现为由于生育导致退出劳动力市场，同时 妇女在家庭中往往承担更多的家庭责任，如照 顾幼儿或老人。这两个根本因素导致了妇女在 人力资本积累中（如学历、技能等）与男性存 在差距。由于要承担家庭照料的角色，所以妇 女可能会选择时间较为灵活、对照顾家庭有利、 容易重新进入的职业。这样的职业往往是技术 要求较低、人力资本折旧率较低的职业。这样 便造成了妇女聚集于某些技能水平和工资水平 较低的职业。

数字经济的出现，打破了时间、空间等对 妇女就业的限制。一方面为妇女提供大量可以 在家庭中完成的工作。妇女可以在实现家庭照 料的同时完成线上工作，既增加了妇女参与市 场工作，扩大了就业规模，同时也给了妇女提 升收入水平的机会。另一方面，数字经济的出 现推动了大量由平台组织、妇女可以随时进入 或退出、自主安排时间的新就业形态的出现。 国家信息中心报告显示，我国新就业形态从业 者从 5000 万人增长至 8400 万人，年均增长 10.9%。根据人力资源和社会保障部 2020 年灵 活就业从业者调研，2020 年我国新就业形态中 妇女从业者占比约为 32.7%。

新就业形态方便妇女对工作的自主安排， 满足妇女对于时间灵活性的需求，可以为妇女 提供短期的兼职或长期的灵活工作机会。妇女 “既赚钱，又养家”，可以有效提升她们在家 庭中的决策权与议价能力。这为妇女赢得家庭 支持，如家务分享、家人的理解和支持，以及 进一步增加劳动供给提供了经济基础。 数字经济扩大了妇女在劳动力市场的价 值。在数字经济时代，妇女在部分软技能方面 的优势可以得到更好的发挥。例如，妇女拥有 更好的“细心、敏感等细节处理能力”、“同 理心、理解力等人际沟通能力”、“责任感、 忠诚度”等软技能。

数字经济带来的快速变化对从业者的应对 能力、软技能要求更高。妇女更高的软技能水 平，更强的洞察消费者和感知市场能力，可以 帮助妇女在数字经济相关领域获得更多机会。 数字经济改善了一些需要“情绪劳动”的职业， 如教师、家政工等。通过平台化组织，这些职 业规模进一步扩大，职业规范化程度和收入水 平进一步提高。 数字经济通过平台组织的方式也可以降低 妇女在就业中遭遇的歧视。歧视的主要来源包 括雇主歧视、雇员歧视与顾客歧视。数字经济 通过平台组织对劳动力资源进行组织，减少了 雇主和顾客主观偏好的影响。数字经济中，劳 动者分散就业，也减少了雇员歧视的影响。因 而总体上，数字经济的出现缓解了妇女面临的 就业歧视。

数字经济为从业者群体开创了新的就业空 间和领域。数字经济中出现了大批妇女占据主 导的新职业。同时，一些传统上妇女占据主导 的职业开始通过数字化方式组织，提升了效率、 公平性与安全性，就业质量得到改善。这些妇 女占优势的职业不同于以往妇女集中的低技能 职业，而是妇女能够充分发挥其优势和价值的 职业。 数字经济时代，通过平台组织提升平台就 业者、创业者的工作动力。一方面，平台可以 实现高效匹配，使得劳动供给和需求快速匹配， 提升效率，降低交易成本。第二，平台可以为 就业者、创业者赋能。

平台通过为劳动者提供 服务，帮助提升劳动者生产和服务效率，特别 是提升创业者的能力。如淘宝网向平台上商家 提供了信用体系、用户体系、商品体系、交易 流程、计算能力、服务标准等服务。第三，平 台可以帮助从业者降低风险。平台的技术架构 是以规模化、低变动的核心模块加上具有互补 性质、高变异性的应用部分组成。在平台发展 的过程中，从业者可以重复利用平台核心模块， 获得规模经济效应，减少快速变动的环境和系统带来的风险。信息、资源和风险是传统就业 模式下，制约妇女劳动者发挥个人价值的主要 障碍。在平台经济下，妇女劳动者获取信息、 资源的能力提高，成本降低，风险适应能力提 高，因而发挥个人价值的空间得到极大拓展。

3数字经济支持妇女就业、创业的四大领域

本报告总结了数字经济支持妇女就业、创业细分领域。数字经济已经逐步在各行业渗透， 重塑甚至颠覆了部分行业。数字经济极大地提升了各行业经济运行的效率，降低了部分行业的从业门槛， 也改变了行业从业者的利益格局。数字经济影响妇女就业、创业的领域，可以划分为电子商务、平台 服务市场、在线平台市场。此外，与数字经济相关的基础设施的建设也对妇女就业、创业产生了影响。

电子商务是我国数字经济最早，也是发展 最为成熟的领域。国家统计局发布的 2019 年 我国经济发展新动能指数显示，我国电子商 务平台交易额达到 34.8 万亿元，比上年增长 10.1%1 。其中，电子商务不断下沉，形成了活 跃的农村电商市场，不仅带动了返乡创业就业 的热潮，也缓解了农村人口就业压力。近年来， 电商直播与跨境电商发展迅速。电商直播作为 一种新型的销售方式，催生了一系列新就业形 态。跨境电商的发展为妇女提供了超越国界、 链接全球的创业机会。

平台服务市场主要是通过平台组织，实现 劳动者与服务需求者线下面对面交易的市场。 外卖骑手、网约车司机等是通过平台组织的新 就业形态 , 已经成为我国城镇新增就业的重要 来源。通过平台组织的家政 人员、医护服务人员，也可以通过线上接单或 派单获得服务需求，在线下提供服务。平台服 务市场提升了劳动者和消费者匹配的效率。

在线平台市场是通过平台组织，实现劳动 者与服务需求者线上交易的工作形式。这种工 作形式可以将分散在不同地点的劳动力资源进 行连接。从业者可以不受时间、地域空间限制， 工作形式更加灵活。 此外，随着数字经济不断深化，为数字经 济服务的各类基础设施也为妇女就业、创业提 供了机会。物流行业是伴随着电商交易快速发 展而迅猛发展起来的。随着电商交易规模的快 速增加，我国物流快递行业从业人员规模逐年 上升。除了平台组织大量涌现，传统类别企业 也在加速数字化转型，产生了大量数字化专业 技能人才的需求，也为妇女提供了较好的薪酬 待遇与较大的职业发展空间。数字普惠金融运 用数字技术，延伸服务半径，扩大服务覆盖面， 有利于降低服务门槛和交易成本，提高妇女所 需金融服务的可得性。

尽管只是对数字经济领域女性就业、创业的粗略归纳，且不同平台的数据存在重复的可能性，但 上述已公开发布的数据显示，女性在数字经济的就业、创业规模已经超过 5700 万。本课题组未获得 数字跨境贸易、医护到家服务等领域的女性就业、创业人数规模。且除了作者所归纳的平台数据外， 还有大量平台未包括在内。例如在表 1 中，家政到家服务、在线教育等领域，课题组只收集到个别 平台企业女性就业、创业规模的数据。因此，可以判断出女性在数字经济的就业、创业规模已经达到 千万量级。

四、数字经济为妇女就业、创业提供的新机遇

我国数字经济发展中，逐步涌现出数字性 别红利。数字性别红利是数字经济发展推动女 性获得更多就业创业机会，促进女性更平等、 更充分、更高质量的就业创业，为国家经济和 社会发展提供动力，实现更大经济收益与社会 效益的利好局面。数字性别红利的出现意味着 我国数字经济发展不仅可以在数字技术、数字 基础设施、产业发展、治理体系等方面取得突 破，也能够在提高性别平等、促进民生事业， 改善就业创业等方面发挥重要作用。

1数字经济发展提升妇女在就业、创业中的表现

（1）数字经济提升了妇女的劳动参与水平

劳动力市场参与是妇女实现经济独立和人 格独立的基础前提。传统的就业形态中，基于 性别比较优势，妇女为照顾孩子、提高家庭效 用往往会选择离开工作场所，放弃就业。特别 是生育后，部分妇女还会选择直接退出劳动力 市场，从而导致妇女劳动参与率下降。家庭和 工作的角色冲突对妇女劳动力供给影响显著。 数字经济发展提高了劳动力市场的供需匹 配效率，降低了妇女劳动者的求职成本。同时， 各种灵活就业形式的出现降低了妇女参与工作 的门槛，在很大程度上减少了妇女劳动者面临 的性别歧视。另外，数字经济的发展使居家办 公成为一种新趋势，妇女能够满足家庭照料的 同时，灵活参与工作，提高了妇女的劳动参与率。

（2）数字经济增加了妇女的就业机会

随着数字经济快速发展，数字平台为妇女 提供了丰富的就业机会，拓宽了妇女的就业选 择面。数字经济相关就业岗位多呈现就业方式 灵活、覆盖群体广泛等特征，电子商务、网络 直播、在线教育、远程医疗等行业就业岗位丰 富。由于数字经济带动的就业岗位覆盖各类群 体，妇女全学历群体就业机会增长，特别是低 学历妇女就业规模增加。 同 时，信息的传播也更新了妇女的传统观念。这 些都有利于妇女充分释放个体潜能，促进妇女 就业环境整体改善，帮助弱势妇女获了更多就 业机会。

数字经济赋予妇女就业新机遇，扩展了妇 女的价值发挥空间。妇女情感更细腻、态度更 谨慎，洞察消费者和感知市场的能力更强，更 容易贴近消费者需求。据领英《中国新兴职业 报告》显示，职场妇女特别是生育后的职场妇 女，普遍认为自身在软技能上占有独特优势， 其中最大的优势体现为细心、耐心等处理细节 的能力，同理心、理解力等人际沟通交往能力， 以及工作中更强的责任感和使命感，而妇女在 软技能方面的独特优势将为其带来更多机会。

（3）数字经济促进妇女创业比重提升

数字时代赋予妇女良好的创业环境，提 供了优越的创业条件。数字平台为妇女创业提 供了技术支撑。数字平台的开放性、自生长性 和社会化分工体系为妇女创业者提供了技能技 术、数据分析等学习机会，降低了妇女创业和 获取资源的门槛，使其可以随时了解世界市场 信息、探索创业原始数据，缩短商业机会识别 时间，拓展创业搜索机会。《2020 创业信心报告》 显示，潜在创业者中，有创业意向的妇女占比 达 55%，高于男性人群的 51%。 数字经济时代，妇女创业规模不断增长。 第四次全国经济普查显示，截至 2018 年末， 妇女创业人员比例已经达到 37.7%8 。阿里研究院《妇女创业社会责任大数据》显示，在阿里 平台上，妇女创业者占比达到 49.25%。

2数字经济丰富了妇女的就业、创业场景

数字经济赋予妇女开拓事业的新机遇，提 供了妇女打破传统领域壁垒的可能。借助数字 经济力量，妇女可以不必进入传统企业或固定 工作场所，借助数字技术与平台赋能实现自主 就业、创业。

（1）扩大妇女就业规模的主要领域

数字经济中各类新业态、新模式不断涌现， 如在线教育、家政到家服务、电商直播、网络 客服、外卖配送等，已经成为扩大就业规模， 吸纳妇女就业的重要领域。

2020 年新冠疫情席卷全球，严重阻碍了人 们正常的生产生活和学习，教育部提出“停课 不停学”的倡导。各地各类学校响应政府号召， 纷纷采取线上教育的形式开展教育活动。在线 教育借此契机得到加速发展，成为与线下教育 并行的教学模式。相关报告显示，2020 年在线 教育市场规模预计达 4858 亿元 10，增长率高 达 20.2%。截至 2020 年底，我国在线教育用 户规模达 3.42 亿人，占网民整体的 34.6%11。 在线教育行业快速发展的同时，也成为了吸纳 就业的蓄水池。2021 年 3 月，国家发展改革 委等六个部门联合召开视频会议，提出要着重 发挥在线教育、智能体育、智慧家政等社会服 务领域就业潜力大、带动作用突出的优势。我 们可以看到，经过快速发展，在线教育行业已 经成为一个体量巨大、影响力极大的行业。

妇女教师凭借耐心细致和责任心，在教育 行业占据多数比例，一直都是教育行业的主力 军。猎聘大数据显示，2019 年，妇女教师在市 场化教育培训行业中，占比 69.26%，市场化 教师队伍呈现出明显女多男少的特点 12。线上 教育行业对人才的极大需求，无疑为妇女就业 提供了大量岗位，尤其在当下因疫情导致的严 峻的就业局势下，该行业切实为妇女迎接更多 的职业发展机会提供了支持和保障。在线教育对于吸纳妇女大学生就业有积极 作用。美术宝平台调研数据显示，平台师资学 历水平整体较高，其中本科生占比 82.43%，研 究生占比 8.54%。在当前大学生就业岗位竞争 激烈的背景下，在线教育可以为妇女大学生提 供一条可供选择的职业路径，缓解其就业压力。

随着我国城市化的推进、城市居民生活质 量的提升和人口老龄化趋势的加快，家政服务 行业成为现代服务业不可或缺的重要组成部分。 家政服务将不仅是传统的保洁、搬家、保姆等 劳务型服务，还包括育婴、家教、收纳等知识 技能型服务。2019 年 6 月国务院办公厅印发《关 于促进家政服务业提质扩容的意见》，明确提 出要建立服务更加完善，管理更加规范的家政 服务体系。数字经济平台对于推动家政服务专 业化、信息化、规范化发展有着重要作用。 在现代社会，由于妇女具有细致、耐心、 亲和力强等优势，家政行业也成为了妇女就业 的“优势行业”。根据《天鹅到家“她经济” 报告》，家政从业人员中妇女占比 99% 以上，是妇女就业的“优势行业”。用“阿姨”这一 名词指代家政从业人员，可谓“名副其实”。

社会需求多元化，推动了家政服务市场不 断细分，对家政从业者的综合素质、技能水平 提出了更高要求。当前，家政服务涉及的细分 产业已有 20 多个门类、200 多种服务项目， 睡眠指导师、收纳师、营养师等一批新职业也 应运而生。如今，越来越多高学历人才加入家 政服务行业。据全国保健服务标准化技术委员 会统计，2019 年，母婴保健服务机构相关从 业人员中，本科及以上学历从业人数普遍提 升 10%—20%。根据天鹅到家平台数据统计， 平台中拥有本科学历 5200 人以上，硕士学历 150 人以上。

国家层面的高度重视、市场需求的日益 旺盛、薪资待遇的优势凸显，越来越多的妇女 将家政服务人员作为职业生涯发展和再就业的 选择。在对天鹅到家家政服务 人员就业质量调查中，关于为何选择进入家政 服务行业，“愿意把家政服务当成一种职业来 做”排在第一位，“收入可观”是第二大因 素。77.8% 的家政人员对在平台工作感到满意， 60.8% 的劳动者遇到劳动纠纷时，会选择向平 台提出申请，采用第三方协调的机制，通过平 台来保障自己的劳动权益。

2016 年平台上线直播购物功能以来，电 商直播发展迅速。2019 年，电商直播呈现出爆 发式增长的态势。电商直播作为一种新型的销 售方式，与传统电商的产业特点相比，不仅带 动了由产品交易关联的上下游行业的就业，而 且催生了一系列新就业形态，带动了大量就业 机会。2020 年 5 月“互联网营销师”正式被 纳入国家发布的新职业。据《淘宝直播就业测 算与新就业形态研究报告》测算，淘宝直播带 动直接和间接就业机会共 173.1 万个，其中新 型岗位就业机会共 70.9 万个。

“门槛低”“薪资高”“需求大”，电商 直播行业持续吸引大量人才加入赛道。其中， 最吸引眼球的主播岗位从业者以年轻妇女为绝 对主体，比例高达 78.2%。同时，有 48.1% 的 主播年龄在 25 岁以下，31.3% 学历在中专及 以下 13。妇女不光在主播岗位上大受欢迎，运 营、技术、商务等幕后岗位同样吸引妇女群体 贡献力量。在直播相关岗位的求职者中，妇女 以 55.23% 的占比超越男性 14。性别平均分布 也意味着直播行业进入良性循环发展周期。

直播间看似风光的工作背后，是对人才综 合能力的考量。直播需要场控管理能力、招商 能力、互动能力、带货能力、官方活动运营能 力等多方面能力。抖音电商《2021 抖音电商女 王节数据报告》显示，抖音平台上，带货达人 总数中妇女占比为 58%，在抖音“女王节”活 动期间，妇女达人带货销售额占全部抖音达人 销售额的 64%，非遗技术传承人、电视主持人、 家庭主妇等各领域的妇女群体，通过平台实现 创业和就业，并带动了更多妇女获得收入，翻 开了事业新篇章 15。

网络客服是通过互联网数据、产品和机制， 将分散在不同地点的劳动力资源进行连接，实现 线上客服的众包服务模式。只要能够上网，经过 培训后，网络客服人员就可以实现在家工作。 阿里巴巴云客服诞生于 2010 年。该项目 覆盖了不同职业背景、专业和学历的劳动者， 通过阿里平台客服专业技能的培训后，都可以 实现在家灵活就业。截至 2020 年底，阿里巴 巴云客服项目累计培训超过 35 万人，就业超 过 11 万人。阿里云客服工作人员中，以在家 照顾婴幼儿的年轻母亲、大学生以及就业困难 群体为主。网络客服从业者可以不受时间、地 域空间限制，只需一台连接互联网的电脑，上 班时间灵活，按时选班、轮班，灵活自由。

数字经济的发展推动了“互联网 + 服务业” 的发展，巨大的市场需求使得外卖配送员群体 规模增长迅速。外卖配送员是通过移动互联网 平台接收、验视客户的订单，并根据订单需求， 按照平台智能规划路线，在一定时间内将订单 物品递送至指定地点的服务人员。 外卖配送为社会提供了大量就业机会。 《2019 年 外 卖 骑 手 就 业 扶 贫 报 告》 显 示， 2019 年有 398.7 万名外卖骑手通过平台就业获 得收入，截至 2019 年底，累计已经约有 720 万名外卖骑手通过平台实现就业增收，有效带 动社会就业 16。对于妇女来说，外卖配送具有 灵活就业特点，有利于她们融入城市，打开职 业通道。《2020 年外卖骑手职业报告》显示， 中国目前有约 600 万外卖骑手，其中约 13% 是妇女，并且妇女群体有不断增长的趋势。

近年来，伴随着移动互联网的普及以及电 子商务的不断下沉，农村电商市场愈发活跃， 在为人们消费带来便捷的同时，也为农民增加 了新的创收渠道，促进农村的产业兴旺。2015 年，国务院印发的《关于支持农民工等人员返 乡创业的意见》指出，引导和鼓励电子商务交 易平台渠道下沉，带动返乡人员依托其平台和 经营网络创业。农村电商的发展带动了返乡创 业就业的热潮，缓解了农村人口就业压力。“淘 宝村”是农村电子商务的典型代表。2009 年 “淘宝村”首次提出时，全国仅 3 个淘宝村。 到 2020 年，全国已发展出 5425 个淘宝村， 1756 个淘宝镇。“淘宝村”的快速扩张凸显 了农村地区电商创业的热情，同时也带动了更 多的就业机会。据测算，下一个十年，全国淘 宝村将超过 2 万个，将带动超过 2000 万的就 业机会 。

数字贸易是数字经济的重要组成部分，也 是数字经济国际化的最主要体现。随着中国的 数字基础设施和供应链体系趋向完备，同时受 海外消费市场多重因素的推动，中国出海企业 迎来新一轮增长机会。在新冠肺炎疫情等因素 的影响之下，全球消费需求加速转往线上，数 字化正在重构国际贸易运营模式，跨境电商迎 来了难得的发展机遇，成为我国外贸的亮点。 跨境电商的发展为妇女提供了超越国界、 链接全球的创业机会，可以帮助妇女拓展视野， 增加社会资本。在全球妇女创业比例大幅上升 的今天，跨境电商领域对妇女商家有着巨大的 吸引力。

“社群”是指具有共同目标或者共同兴趣， 能够即时互动、高效协作且一致行动的群体。 社群经济的核心是通过社群将网民的力量聚集 起来，形成具有经济效用的生产力，它强调社 群的集体力量和该集体力量的生产性及其经济 方面的效用（彭兰，2020）。社群经济是一种 “去中心化”的电商运营新模式，是一种链接人、 信息、服务、内容和商品的载体。社群经济的 五个特征如下：情感连接、利益驱动、有限范围、 无限裂变、自我进化。社群的每个成员可以参 与产品的设计、研发、生产、销售的任一环节， 通过个体产出价值、创造收益来维持其正常运 转。

3数字经济减少了对妇女就业、创业的排斥

（1）数字经济推动妇女工作—生活平衡度提高

平衡家庭与事业依然是妇女职业发展的重 要障碍和焦虑来源，在家庭生活和参与经济活 动的矛盾中，母职角色依然使妇女分身两难。 数字经济能够提供更多满足家庭照料和工作平 衡的新模式，减少妇女因职业发展无法全身心 投入家庭照料，或者因家庭而全身退出劳动力 市场（管健，2019）。爱库存平台的调研显示， 96% 的平台妇女已婚，其中 97.7% 的已婚妇女 有子女。 数字经济的发展也帮助妇女减少家庭负 担。网购、外卖以及网上支付各种账单等互联 网使用行为能够减少家务劳动的时间，使妇女 有更多的精力投入到工作中，提高妇女的劳动 参与率。

数字技术的不断进步降低了妇女求职的搜 寻成本和交易成本，提升了劳动力市场的资源 配置效率。同时企业办公场所也越来越不受地 理位置的限制，居家办公逐渐成为一种新趋势。 这种变革可以节省通勤时间，让妇女能够同时 执行多个工作和生活任务。其次还能充分利用 碎片化时间，实现工作和生活角色的快速灵活 转换。课题组对爱库存平台的调研显示， 该平台妇女比例高达 99.23%。在成为专职平 台从业者之前，专职宝妈的比例高达 48.19%， 即该平台的灵活就业是近一半的妇女的第一份 工作。

（2）数字经济降低职业性别隔离水平

不同性别的劳动者集中在不同的职业，是 工业化国家的普遍现象，也是劳动力市场上性 别差异的重要原因之一。数字经济为妇女提供 的赋能，减少了男性在体力方面的优势，同时 凸显了妇女耐心、细心等特质的价值。在一些 数字经济相关工作中，男性价值下降和妇女价 值上升，推动某些典型的“男性”职业开始向 性别更加平衡的方向发展，由此推动职业性别 隔离程度减缓。

（3）数字经济提升了弱势妇女的平台化、组织化水平

数字经济推动传统行业平台化、组织化， 提升传统行业中从业妇女的价值。传统的非正 规部门中，妇女从业者的组织化程度低，无法 实现规模效应与规范发展。通过平台组织以及 数字技术赋能，能够使更多非正规就业部门的 妇女劳动者分享数字经济发展的红利。 以家政服务业为例，该行业是妇女最为集 中的行业的之一，也是正规化程度低，从业者 学历与职业化程度低的典型行业。我国有约 70 余万家家政公司，大部分沿用传统的管理和经 营模式提供服务，是行业内“小散乱、服务质 量参差不齐、安全无保障”等问题的重要因素。

随着数字经济发展，该行业也开始使用数字平 台的方式进行组织。天鹅到家是一家以“互联 网 + 家政”模式为核心的平台。该平台借助数 字技术实现移动派单、智能匹配、自动调度等 来提升平台的运营效率，改造传统家政服务， 实现了线上线下融合闭环管理，可以实现在线 选阿姨、视频面试、电子签约、在线支付、自 动投保、在线体检、上下户确认、在线领工资、 在线退款 / 理赔等各类功能。该平台为家政从业者定做了家政 App“阿姨一点通”。尽管大 部分家政阿姨年龄在 40 岁—50 岁且学历层次 普遍不高，但都通过“阿姨一点通”App 实现 学习培训、在线找工作等。

（4）数字经济增加了妇女的社会资本，帮助 从业妇女提高家庭地位

文化价值观和社会角色的影响导致妇女难 以有效扩大自身社交网络 , 从而占有较低的社 会资本，降低了妇女的创业概率。数字经济能 够拓展社会网络空间，提升妇女工作者的社会 资本，改善妇女工作者的生活及工作质量。妇 女因生理特征，一直承担着生育与抚养后代的 责任，家庭、工作难两全的问题时常出现。加 之“男主外女主内”社会观念的根深蒂固，使 得妇女的社会资本只能通过丈夫的社会活动和 社会关系网络产生，社会价值只能通过丈夫的 社会地位来体现。这不利于妇女经济与社会地 位的提高，甚至会使妇女处于劣势地位，歧视 现象也因此不可避免地出现。

4妇女在数字经济中探索新的职业路径

（1）数字经济下的新职业

自 2019 年以来，人社部已发布 56 个新 职业，涵盖了制造业、餐饮、建筑、金融、环 保、新兴服务业等多个行业。此外，还有大批 未进入国家职业标准目录的新职业已经破土而 出或逐步成熟。众多新职业的出现，与数字经 济蓬勃发展密切相关，也为妇女就业者提供了 更多职业选择。随着数字化技术向各行业快速 渗透，企业数字化转型需求迫切，数字化管理 师、在线学习服务师、全媒体运营师等新职业 应运而生。从目前发展看，这类新职业市场空 间大，从业人员市场需求量大，能够给妇女从 业者带来较好的薪酬待遇与较大的职业发展空 间。《2021 中国农村妇女就业调研报告》显 示，支付宝的人工智能训练师中，62.3% 为妇 女；云客服中，72% 为妇女；村淘电商主播中， 53% 为妇女。

（2）数字经济下妇女的职业发展

妇女的职业发展是衡量劳动力市场运行质 量的重要标尺，也是社会良性运行的重要机制。 数字经济拓宽了妇女的职业选择范围，也促进 了妇女的职业发展。数字经济兴起的过程中， 男女的职业发展不断趋向于专业化和平等化。 据领英 2019 年 2 月发布的《中国新兴职业报告》 显示，在过去五年中国从业者数量增速最快的 五大职业 ( 新媒体运营、前端开发工程师、算 法工程师、UI 设计师、数据分析师 ) 中，有两 项的妇女从业者增速都高于男性，分别是新媒 体运营和数据分析师，其中新媒体运营妇女增 速比男性高出 6 个百分点，而数据分析则高出 16 个百分点。

五、数字经济发展中妇女就业、创业存在的挑战

1性别数字鸿沟依然存在

经济合作与发展组织 (OECD) 将数字鸿沟 定义为，在不同社会经济发展水平的地域条件 下，个人、家庭、企业获取信息、通信技术及 使用互联网开展各种活动的机会差异。性别数 字鸿沟是“数字鸿沟”在男性群体和妇女群体 之间的具体反映，即“在国家、地区、部门和 社会经济群体内部以及他们之间，信息通信技 术的有效获取、数字技能水平等方面存在的性 别差异”（OECD，2019）。性别数字鸿沟的 扩大导致妇女无法充分享有和使用数字资源， 无法通过这一新兴的有效途径实现自身发展。 数字使用与数字技能的性别差异。随着数 字技术的普及和应用，“数字接入鸿沟”中的 性别差异已逐渐消除，但在数字设备的使用形 式或用途上，仍存在男女差异：男性日常上网 更频繁、在互联网上开展更多的活动（如游戏）； 妇女则更多地使用互联网进行社交活动，如， 发信息、在朋友圈发照片等。

2妇女数字技术从业者规模与男性仍存在差异

数字经济的发展离不开数字技术从业者的 构建与推动。由于数字技术从业者构建了数字 经济的算法与规则，因此，数字技术从业者的 性别结构可能影响数字经济对妇女就业者和创 业者的友好程度。有数据显示，在 2020 届高校 学生中，女生占比 52.04%，男生占比 47.96%。 但在理学、工学学科中，男生比例远高于妇女 （工学类男生占比达 63.89%；理学类男生占比 达 54.61%）。理工类学科女性比例低意味着女 性从事数字技术相关职业机会降低。BOSS 直聘 研究院发布《2021 中国职场性别薪酬差异报告》 显示，2020 年，数字技术类岗位中妇女占比仅 为 17.9%，性别比例严重失衡。

妇女数字技术从业者的比例正在不断提 升。BOSS 直聘研究院发布《2021 中国职场性 别薪酬差异报告》显示，2020 年，数字技术从 业者中，一年以下工作经验、应届生和实习生 群体中，期望在数字技术领域发展的妇女占比 均超过 25%。在职场新人中，妇女的平均期望 薪资仅较男性低 7.5%。互联网 /IT 和电子通信 行业妇女从业者妇女平均薪酬的增幅也最高， 分别达到 4.0% 和 2.7%。数字技术类岗位在近 年来逐渐成为收入水平最高的职业之一，也是 妇女打破职业壁垒和收入差距的一个重要突破 口。在具有代表性的互联网 /IT 行业中，技术 和产品类岗位的男性从业者平均薪资优势分别 为 16.5% 和 16.8%，低于男性整体薪酬优势 （24.1%）。随着妇女学习 STEM 类专业 ( 科学、 技术、工程、数学 ) 的人数不断增加，妇女成 为数字技术从业者的比例将进一步提升。

3妇女受技能短缺、岗位冲击问题影响更大

数字技术在创造新就业机会的同时，也在 消除旧的工作岗位，能否掌握足够的数字技能 并进入新兴产业就业，避免被人工智能等新技 术替代，是当代妇女面临的挑战。 数字经济可能造成岗位分化和收入分化。 重复性、机械性劳动更容易被人工智能和数字 系统替代，造成中层白领和蓝领岗位大幅减少。 原来从事中等技能知识工作的人开始向下寻找 更低技能（不易实现自动化）的工作，或者向 上进入高等知识技能的工作岗位。造成白领或 蓝领中产工作岗位的持续空心化，劳动力市场 形成两极分化。由于妇女在教育和技能积累方 面劣于男性，向上进入高等知识技能工作更加 困难，因此妇女在岗位的两级分化中可能遭受 更严重的冲击。

数字技术的变革和数字经济中商业模式的 变革对人力资本提出了更高的要求。由于数字 经济发展迅速，现行的教育和技能培训体系尚 不能适应数字经济对劳动者的技能需求。现行 高等教育和职业教育体系主要聚焦于传统行业 的技能培养，未能适时匹配数字经济中各类就 业的技能需求。现行职业技能培训体系的覆盖 面还不够广泛。这可能导致数字经济下妇女技 能不足。

4妇女的工作 - 家庭平衡压力加大

数字经济发展中，线上工作、线下生活模 式之间的界限变得更加模糊。这样的界限模糊 可能损害妇女的工作与家庭之间的活动安排。 现阶段，我国妇女的劳动参与率明显低于男性。 面对数字经济带来的工作责任，责任将会给妇 女的就业带来更大的挑战。 数字经济带来了更强的竞争、透明性和消 费者的选择变化。数字经济中，妇女通过数字 平台创业、远程工作或新就业形态，可以改善 家庭工作平衡，成为家庭的供养者。妇女收入 水平的提高也将为其家庭成员提供更好的生活 环境，提高家庭成员的幸福度。但家庭生活要 求妇女高效利用个人工作时间，对妇女的自我 管理提出了更高要求。妇女在数字经济就业、 创业过程中依然承担着家庭大量的无酬劳动， 需要合理处理家庭和谐和事业发展之间的矛盾。

5新就业形态劳动者的权益保障仍待完善

数字经济推动了灵活就业发展，特别是推 动了以平台组织为基础的新就业形态出现。平 台经济灵活就业者的劳动权益保障存在法律短 板，劳动权益界定不清晰、不明确，导致劳动 争议难以解决。平台经济灵活就业者社会保险 参保存在困难。许多地方规定灵活就业参保必 须是本地户籍。缴费基数高、可参保险种少、 缴费流程繁琐等，也导致灵活就业者社保参保 率偏低。 我国政府正着手制定政策解决新就业形态 中突出的职业伤害保障问题。但是，灵活就业 不稳定性与缺乏保障可能给妇女劳动者造成更 多损害。灵活就业缺乏产假、哺乳假等劳动制 度的保护，对妇女的影响比男性更严重。

六、支持妇女在数字经济中发展的政策和组织行动

1支持妇女就业、创业的政策

2011 年，国务院发布《中国妇女发展纲要 （2011—2020 年）》，提出了“消除就业性 别歧视”，“妇女占从业人员比例保持在 40%以上”等发展目标，以及“大力推进第三产业 发展，为妇女创造新的就业机会和就业岗位”， “采取有效措施，推动妇女在新兴产业和新兴 行业就业”，“完善创业扶持政策，支持和帮 助妇女成功创业”等策略措施。 2019 年，人社部、教育部等九部门发布的 《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通 知》指出，要“把解决就业性别歧视作为推动 妇女实现更高质量和更充分就业的重要内容”， “加强就业服务，为妇女提供个性化职业指导 和有针对性的职业介绍”，“组织妇女参加适 合的培训项目，鼓励用人单位针对产后返岗女 职工开展岗位技能提升培训”，“促进 3 岁以 下婴幼儿照护服务发展，缓解家庭育儿负担， 帮助妇女平衡工作与家庭”。

在妇女灵活就业方面，国家以及地方政府 颁布一系列政策促进妇女就业创业。2020 年， 国家发展改革委等《关于推进“上云用数赋智” 行动 培育新经济发展实施方案》指出，实施灵 活就业激励计划，鼓励数字化生产资料共享， 降低灵活就业门槛，激发多样性红利。同年 7 月， 《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市 场带动扩大就业的意见》指出要强化灵活就业劳动权益保障，探索多点执业，支持建立灵活 就业、“共享用工”服务平台。2020 年 7 月 28 日，国务院办公厅《关于支持多渠道灵活就 业的意见》提出“把支持灵活就业作为稳就业 和保居民就业的重要举措，清理取消对灵活就 业的不合理限制。”从国家层面指明了灵活就 业的发展方向。国家“十四五”规划纲要也明 确指出十四五期间要“建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，全面清理各类限制性政 策，增强劳动力市场包容性”。

国务院常务会议多次指出要取消对灵活就 业的不合理限制，引导劳动者合理有序经营， 研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老 保险的兜底措施。推动放开灵活就业人员在就 业地参加社保的户籍限制。开展平台灵活就业 人员职业伤害保障试点，合理界定平台企业责 任，探索用工企业购买商业保险、保险公司适 当让利、政府加大支持的机制。抓紧清理和取 消不符合上位法或不合理的收费罚款规定。在 考虑是否将灵活就业者纳入现行社会保障制度 时更需要基于灵活就业者在工作时间、工作方 式、管理制度上都很大程度上区别于传统就业 方式的实际情况，探索建立适应新业态用工的 劳动保障体系，在发展中逐步引导规范，建立 新时代有中国特色的新就业用工制度体系。

地方政府也相应采取若干举措支持灵活就 业发展，鼓励灵活就业多渠道发展，2020 年， 浙江省、河北省、陕西省、天津市等地方政府 相继采取多项支持多渠道灵活就业的措施，激 发妇女劳动者创业活力和创新潜能，强化政策 服务供给，拓宽就业新渠道，创造更多灵活就 业机会，稳定劳动力市场。2021 年，宁夏、江苏、 青海、广东等地方政府从各个方面细化提出具 体政策措施，扩大就业发展空间，全方位、多 渠道支持灵活就业，助力稳就业保就业工作再 上新台阶。 以上灵活就业相关政策为妇女带来更多就 业机会，拓宽了妇女就业渠道和就业领域，增 强了妇女在劳动力市场上的竞争性，缓解了妇 女家务与工作的矛盾 , 同时也增加了妇女对就 业形式的选择自由。

3社会组织为推动妇女就业、创业采取各类行动

在各类群团组织中，妇联组织是最早拥抱 数字经济，也是通过数字经济凝聚妇女力量最 为成功的群团组织。早在 2015 年，全国妇联 就研究制定了《全国妇联网络及新媒体改革推 进方案》。2016 年，《全国妇联改革方案》指 出要构建“互联网＋妇联”工作新格局。2017 年 5 月，全国妇联下发《关于开展创业创新巾 帼行动的意见》，指出“各级妇联要围绕妇女 所急、党政所需和妇联所能的三维交汇点，把 握市场化、信息化、网络化对妇女带来的深刻 影响，激活妇女的创业创新潜能”，“要积极 探索适应妇女创业的网络化、实训式电子商务 培养模式，扩大培训覆盖面，大力培养妇女创 业创新带头人，打造妇女电商人才蓄水池”。 上述行动的成效显著，推动了新领域、新业态、 新阶层、新群体妇联组织建设，也为妇女在数 字经济发展提供了巨大的推动力量。

在取得积极社会效应的基础上，全国妇联 继续推动数字经济领域的妇女组织建设。2020 年，全国妇联《关于深化妇联组织建设改革 实 施“破难行动”的意见》指出，要“加快推进 新领域妇女组织建设，线上线下两条战线、实 体虚拟两大空间共同开展妇女工作，构建完善 立体化、多层面的妇联组织体系。”在该《意见》 的指引下，各地妇联探索数字经济领域妇女组 织建设创新实践不断涌现。

七、支持妇女参与数字经济，发挥数字性别红利的政策建议

1提高妇女参与数字经济发展的能力

（1）推动释放数字性别红利，支持女性在数字经济领域发展

为适应新时代高质量发展的要求，应通过 培育和规范数字经济发展，推动中国妇女利用 数字经济实现更高水平、更充分、更高质量就 业、创业，发挥数字性别红利在改善就业歧视、 为妇女创造就业岗位、支持妇女成功创业方面 的作用。 在支持数字经济、灵活就业、创业等相关 的政策制定中引入性别分析视角、推动社会性 别平等，减少社会性别歧视。在各领域的政策 制定中推动社会性别主流化，促进妇女在数字

拓宽数字经济灵活就业、创业支持妇女发 展的渠道。鼓励个体经营发展。通过持续深化 商事制度改革，为灵活就业、创业妇女提供便 捷高效的咨询、注册服务。对妇女中的下岗失 业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员 等重点群体从事个体经营的，按规定给予创业 担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。

大力支持发展妇女友好型、家庭友好型的 新就业形态。提升新就业形态对妇女的开放度。 实施包容审慎监管，促进数字经济、平台经济 健康发展，加快推动网络零售、移动出行、线 上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业发 展，为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业 创造条件。鼓励妇女利用数字生态系统实现灵 活就业、创业。合理设定互联网平台经济及其 他新业态新模式监管规则，鼓励互联网平台企 业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费 等费用，创造更多灵活就业岗位，吸纳更多劳 动者就业。支持满足家庭照料需要的新就业形 态发展，支持平台为妇女平衡工作、家庭提供 技术赋能和功能便利。

完善数字经济领域新职业发布、培养、评 价机制，引导妇女劳动者有序进入数字经济新 职业，积极做好就业引导工作，增强妇女对数 字经济新职业认知度。推动在线教育、家政到 家、网络客服、跨境电商新业态等产生更多有 利于妇女发展的新职业。及时制定新职业标准， 推出新职业培训课程。

（2）加强妇女数字技能培训、创业培训

应加快开发数字技能与新职业国家职业技 能标准，加大针对技能标准的培训标准和培训 资源的开发力度，不断提升数字经济从业者的 核心技能、数据技术应用能力以及其他就业所 需能力。加快打造数字经济的人才供给制度、 人才能力评价体系设计、人才就业与培养深度 融合与持续互动机制、将新职业职业技能培训 全部纳入职业技能补贴范畴，提高补贴标准， 为其创造良好的培育空间。推行线下培训与数 字培训相结合，助力新职业从业者技能快速提 升，不断扩大新职业培训的规模。

不断强化中低技能就业岗位的妇女职业技 能培训的政府支持力度，为中低技能就业岗位 的妇女提供更为积极的就业公共服务，通过提 供就业课程培训来帮助其实现职业技能持续更新，以及通过提供就业推荐等措施，为有就业 意愿但是由于生育和照料小孩的中低技能岗位 的妇女就业者，提供更多的就业机会和降低其 退出劳动力市场的风险。

加强妇女参与数字经济创业的培训。面向所 有有创业意愿和培训需求的妇女组织创业培训。 实现创业阶段全覆盖，组织准备创业和创业初期 的人员参加创业意识、创办企业、网络创业、创 业（模拟）实训等培训，提升项目选择、市场评 估、创业计划等能力。在现有国家创业政策框架 中，增加以妇女，特别是西部妇女、边远地区妇 女、贫困乡村妇女为主要培训对象的数字经济创 业培训项目。加强数字经济妇女创业培训师资和 创业导师队伍建设。鼓励支持数字经济妇女创新、 创业大赛。鼓励支持平台企业发挥优势为数字经 济妇女创业提供培训资源。

2完善妇女劳动权益和家庭支持政策

（1）维护数字经济妇女就业者劳动保障权益

应不断完善维护妇女权益的法律法规建 设，完善数字经济条件下，妇女在灵活就业、 新就业形态中的劳动权益、社会保障等方面的 政策体系建设。推动建立多种形式、有利于保 障劳动者权益的劳动关系。对采取劳务派遣、 外包等用工方式的，相关企业应合理保障劳动 者权益。放开灵活就业人员在就业地参加基本 养老、基本医疗保险的户籍限制。

研究制定平台就业劳动保障政策，明确互 联网平台企业在劳动者权益保护方面的相应责 任，引导互联网平台企业、关联企业与劳动者 协商确定劳动报酬、休息休假、职业安全保障 等事项，引导产业（行业、地方）工会与行业 协会或行业企业代表协商制定行业劳动定额标 准、工时标准、奖惩办法等行业规范。依法纠 正拖欠劳动报酬等违法违规行为。保障灵活就 业、新就业形态妇女从业者按时足额支付劳动 报酬，企业不得制定损害劳动者安全健康的考 核指标。督促平台企业制定和完善订单分配、 抽成比例等制度规则和算法，听取劳动者代表 等意见，并将结果公示。不得违法限制劳动者 在多平台就业。

（2）完善对数字经济灵活就业、创业妇女的家庭支持政策

现有实践证明，妇女在数字经济中的灵活 就业、创业可以方便妇女时间安排，有利于支 持家庭托育，降低家庭托育成本，有利于支持 我国生育政策和人口长期均衡发展。 修订《人口与计划生育条例》，应完善家 庭托育妇女的支持政策。将 3 岁以下婴幼儿托 育、照护费用纳入个税专项附加扣除范围。探 索参与灵活就业、创业且照顾 3 岁以下婴幼儿 的生育妇女群体家庭育儿补贴制度。探索参与 灵活就业、创业的生育妇女自生育起 3 年内减 免个人所得税。

扩大生育保险参保范围，将包括新就业形 态从业者在内的灵活就业人员纳入生育保险范 围。扩大生育保障范围，将覆盖范围从与用人 单位建立了劳动关系的职工扩展到所有医保参 保人群，明确将产前检查、住院分娩和计划生 育手术三项基本待遇纳入医疗保险。以平台企 业数据系统为抓手，提高平台灵活就业、创业 妇女从业者生育保险参保缴费便利性。对本人 未能参加生育保险灵活就业妇女，如配偶参加 生育保险，可以按比例申领生育津贴。生育保 险缴纳中断的灵活就业妇女，如不能补缴且配 偶参加生育保险，可以按比例申领生育津贴。 推动落实陪产假期间工作待遇，将灵活就业妇 女纳入陪产假享受范围。

为促进充分就业，减少家庭负担对妇女就 业的阻碍作用，公共就业服务应利用数字经济， 创造更多居家就业机会和“家门口”就业机会， 帮助劳动者可以更好地兼顾家庭与工作。公共 就业服务部门、卫生健康部门联动，共同探索 妇女在家灵活就业与托幼、照护机构相结合的 普惠托幼服务体系。

3鼓励企业承担更多社会责任

（1）增加适合妇女的灵活就业岗位，降低市场准入门槛

提升平台企业的性别平等意识，建立性别 平等监测机制，增加平台促进妇女数字经济领 域就业创业和权益保护的责任感。鼓励平台企 业扩大妇女群体，特别是全职妈妈的灵活就业 岗位供给。降低市场准入门槛，支持平台企业 扩大妇女群体，特别是在家养育子女妇女的灵 活就业岗位供给。部分行业准入门槛对劳动者 资质和生产资料资质进行了过于严格的限制， 导致数字经济的优势与带动就业、创业的作用 无法发挥。部分行业出台了支持数字经济灵活 就业发展政策，但在实际执行中困难重重。部 分行业缺乏明确的行业支撑政策，但面临多部 门管理。除特殊行业必须要有特殊的准入政策 外，应进一步降低数字经济相关新职业、各类 新就业形态的市场准入门槛，让更多妇女可以 进入数字经济中就业、创业。

（2）加强数字普惠金融对妇女就业者、创业者的资金支持

提高数字普惠金融对妇女就业、创业者的 覆盖程度。增加数字普惠金融对西部地区、边 远地区、贫困地区妇女创业的信贷支持。将数 字普惠金融对妇女创业的支持纳入政府创业贴 息覆盖范围。

（3）增强算法和技术层面对妇女的支持

为妇女平等参与经济发展创造更公平的数字技术环境。出台就业和创业相关政策时，应 关注从业者性别差异带来的影响。提升妇女在 信息技术研发和决策领域的参与度，在数字信 息系统和教育系统的接入、使用、生产、管理 以及统计等方面，需要引入性别视角，以促进 妇女平等地享受数字红利。在数字平台与算法 项目开发的计划、执行、评估等阶段引入性别 视角，在设计符合妇女需求的技术和内容方面 进行努力，促使传统企业在数字化转型中逐渐 消除性别偏见。需要在性别敏感的信息通讯政 策与管理中引入性别敏感元素或者性别单元， 加强数字化时代对妇女偏见的纠正力度。 在数字空间发展中引入先进的性别意识， 祛除数字性别身份塑造过程中陈旧的性别观 念。构建对妇女包容、友好、多元的网络空间。

4推动妇女转变就业、创业观念

充分利用报刊、广播、电视、门户网站、 微博、微信公众号、手机客户端等平台和载体， 定期开展内容丰富、形式灵活多样的宣传活动， 不断强化数字经济对妇女就业、创业支持，妇 女可以充分享受数字性别红利的社会导向 , 宣 传各级党委、政府、妇联组织加强妇女数字经 济灵活就业、创业的战略思想和方针政策，宣 传各级政府、妇联组织在推动数字经济灵活就 业、创业中的目标任务、重要措施和重点工程， 宣传数字经济妇女灵活就业、创业的典型经验、 做法和成效，为促进数字经济中妇女灵活就业、 创业营造良好环境。转变劳动者对灵活就业的 看法，让劳动者充分认识数字经济时代的灵活 就业、新就业形态、创业与以往的差异，以及 数字经济时代灵活就业、创业对平衡工作 - 家 庭的重要支持作用。

5构建政府、群团、企业协同治理机制

政府相关部门要强化监管责任，推进劳动 保障监察覆盖数字经济领域从业妇女，督促平 台落实企业责任，建立投诉处理机制和联合约 谈机制，及时纠正损害妇女就业权益的行为。 工青妇等群团组织要发挥好桥梁纽带作用，加 大数字经济领域群团组织建设力度，维护妇女 在数字经济领域就业创业权益。

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　　第六条符合下列情形之一的固定资产投资项目，项目建设单位应按照相关节能规范建设，不再单独进行节能，节能不再出具节能意见：（一）年综合能源消费量不满1000吨煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目；（二）发展改革委公布的不再单独进行节能行业目录内的项目；（。

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　　第十二条对未按本办法规定进行节能，或节能未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能主管部门责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造及未改造到位的生产性项目，由节能主管部门报请本级责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。

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