今日热榜：歌尔股份，众泰汽车，以岭药业，久其软件，三柏硕，新华制药

        11月8日，国产C919大型客机在第十四届中国国际航空航天博览会上获签300架新订单。近1个月来，A股大飞机板块触底反弹大幅拉升约14%，超70只行业个股“涨声一片”。

　　事实上，从三季报可以看出，包括兴证全球谢治宇、章旭峰、何崇恺等知名基金经理管理的产品密集加仓中航沈飞、中航重机、中航光电等行业个股。

　　C919再拿下300架订单

　　11月8日，国产大飞机C919在第十四届中国国际航空航天博览会上获签300架新订单，签约客户系、工银金租、建信金租、交银金租、招银金租、浦银租赁和苏银金租共七家租赁公司。

　　据了解，本次签约是中国商飞公司成立以来签订确认订单数量最多的一次，在此之前，C919已累计拿下28家客户的815架订单，订单主要来源为国内航空公司与租赁公司。

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对中国证券报记者表示，再签300架新订单，充分体现了金融租赁公司和航空公司客户对C919的期待。航空制造业拥有“工业之花”的美誉，而大飞机C919更是“航空工业皇冠上的明珠”，这代表一个国家制造业的整体高度，有望撬动万亿级产业盛宴，带动国内航空业上下游巨大发展。

　　大飞机板块大涨14%

　　随着国产大飞机商业化进程加速推进，大飞机板块受到各方格外关注并赢得“亮眼”市场表现，上下游行业超70只个股涨势如潮。

　　根据统计数据显示，自10月10日至11月8日，大飞机板块指数累计涨幅约14%。

　　个股方面，辉煌科技、天汽模、能科科技近一个月来多次拉升涨停，航天动力、中航沈飞、铂力特、航亚科技、航发控制、中航光电、海达股份等数十只上下游相关公司均取得不俗表现，涨幅最高的超30%。

　　方面，近一个月来，国防ETF、军工龙头ETF、军工ETF易方达基金等相关ETF基金“涨声一片”，自10月10日收盘以来的涨幅分别为9%、8.91%和11.71%。

　　“经过多年的发展和蓄力，民用航空从产品研制到批量交付，已进入发展提速关键期。”富国基金资深陈杰对中国证券报记者表示，包括复合材料、电子元器件、机载系统、飞机起落架刹车系统、航电系统、机电液压系统、客舱及总装集成等领域将带来巨大发展机遇和市场增量。

　　头部公私募基金三季度密集加仓

　　三季报显示，不少头部公私募基金在三季度密集加仓大飞机行业上下游公司，其中包括兴证全球基金谢治宇、富国基金章旭峰、易方达基金何崇恺等掌舵的产品，分别重仓“埋伏”中航沈飞、中航重机、中航光电等行业个股。

　　根据数据显示，截至三季度末，中航沈飞三季度被46家、138只基金重仓持有1.43亿股，三季度共被加仓2335万股，其中，富国基金章旭峰管理的富国军工主题A、兴证全球基金谢治宇掌舵的兴全趋势投资分别加仓89万股和1182万股，分别以持有1212万股、1182万股位列该公司前十大流通第七、第八位。

　　中航重机也受到多家公募基金青睐，在三季度获大幅增持。根据数据显示，截至三季度末，中航重机三季度被重仓持有2.83亿股，三季度加仓6969万股。在该公司的前十大中，、富国基金、汇添富和“赫然在列”，均在三季度分别加仓或新进405万股、97万股和1629万股、1183万股。管理这些产品的基金经理有郑晓曦、陈晓翔以及吴渭等知名基金经理。

　　另外，在多只行业个股的前十大股东中纷纷出现头部公私募基金“身影”。其中，易方达、南方基金分别加仓买入中航光电；中航机电前十大流通股东的第四、八位分别是易方达和高毅资产旗下产品。

　　巧合的是，富国基金和在三季度继续巩固在航发控制前十大流通股东的位置，各自加仓；钢研高纳也获南方、易方达、华夏、博时等基金火热追捧，共计被这四家基金大举买入1911万股。事实上，这些被头部公私募大幅加仓的个股只是大飞机板块的“冰山一角”。

　　百嘉基金董事、副总经理王群航对中国证券报记者表示，公私募基金作为专业化的资产管理机构，职责就是要寻觅市场上最有价值的投资机会，在支持实体经济发展的同时，为持有人创造出良好的收益。从本次对于大飞机主题的积极有效投资来看，公私募基金在此方面做得很好，再一次充分有效地展示了他们作为中国资产管理行业各细分领域里的标杆形象。

    什么信号？碧桂园一度暴涨逾30%！A股“地产链”全线上涨

消息面上，碧桂园经与标普友好协商，决定撤销评级。碧桂园方面对此表示，目前公司基本面没有发生重大变化，销售指标稳中向好，而且得益于金融机构对公司的支持及认可，公司于9月在境内资本市场完成再融资，成本为全市场最低，此次评级撤销不会触发公司存量债务的加速清偿条款，不会对公司的偿债能力及融资能力产生不利影响。

　　此外，11月8日，交易商协会官网宣布，将继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具。中金表示，虽然该项工具并不是只针对于房地产企业，但政策直接明确提出可支持房地产企业融资，新增“直接购买债券”的执行方式，并提出2500亿元的潜在规模，意图和目标都相对明确。

　　有色、商业连锁、医药等板块也走强。

　　电气设备、酿酒、煤炭、通讯设备等板块走弱，不过总的来看，上午行业板块波动幅度均不大。

　　歌尔股份早盘跌停。11月9日，针对歌尔股份遭境外大客户“砍单”以及相关传闻，证券时报·e公司记者联系了歌尔股份方面，公司相关负责人对所暂停合作产品的生产情况、相关传闻虚实等进行了回应。

　　记者注意到，日前网传歌尔股份被“踢出果链”、面临罚款等传言。对此，该负责人表示，“相关信息请参见，但‘踢出果链’等传言明显是谣传，公司只是应需求暂停客户一款产品，其余的项目都在正常合作。包括罚款多少亿的传闻，都是不实信息，公司还在评估具体损失，会及时。”

　　11月8日晚歌尔股份公告称，公司近日收到境外某大客户的通知，暂停生产其一款智能声学整机产品。据了解，该款智能声学整机产品为AirPods的其中一款。

　　记者问及该款产品占公司的总生产比例，该负责人答复，“本次业务变动预计影响2022年度不超过人民币33亿元，约占公司2021年度经审计营业收入的4.2%。2022年前三季度智能声学整机业务营收198.9亿元，占公司前三季度总营收741.5亿元的约26.8%。”

　　同时，该负责人也强调了公司对此事件的应对情况。“公司会坚持整结合的战略，积极推动声学、光学、微电子和精密结构件等精密零组件产品和VR/AR、智能可穿戴和智能家居等智能硬件整机产品业务发展，还在积极拓展汽车电子、触觉等新业务方向。”

　　公开资料显示，歌尔股份主营业务包括精密零组件业务、智能声学整机业务和智能硬件业务。其中，精密零组件业务聚焦于声学、光学、微电子、结构件等产品方向，主要产品包括微型扬声器/受话器、扬声器模组、触觉器件(马达)、无线充电器件、天线、MEMS声学传感器、其他MEMS传感器、微系统模组、VR光学器件及模组、AR光学器件、AR光机模组、精密结构件等，上述产品广泛应用于智能手机、平板电脑、智能无线耳机、VR虚拟现实、AR增强现实、智能可穿戴、智能家居等终端产品中。

 国家统计局周三发布数据显示，10月份，中国消费者价格指数(CPI)同比上涨2.1%，增速较上月放缓0.7个百分点，创6月以来新低；工业品出厂价格(PPI)同比下降1.3%，较上月回落2.2个百分点，为2021年1月以来首次同比负增长。　　数据发布前，界面新闻采集的七家机构预测中值显示，10月，CPI同比增长2.4%，PPI同比下降1.2%。　　东方金诚国际信用评估有限公司首席宏观分析师王青对界面新闻表示，有三个因素拖累10月CPI涨幅。一是近期蔬菜供应量充足，导致菜价出现较大幅度回落，这也对冲了猪价上涨的影响；二是能源价格同比涨幅延续回落势头；三是去年同期基数偏高，拉低了当期CPI同比。　　统计局数据显示，10月CPI同比中，食品价格上涨7.0%，涨幅比上月回落1.8个百分点，其中，鲜菜价格由上月上涨12.1%转为下降8.1%， 鲜果价格上涨12.6%，涨幅比上月回落5.2个百分点，猪肉价格上涨51.8%，涨幅比上月扩大15.8个百分点。　　统计局还表示，10月，非食品价格同比上涨1.1%，涨幅比上月回落0.4个百分点，其中汽油、柴油和液化石油气价格分别上涨12.5%、13.5%和5.6%，涨幅分别比上月回落6.7、7.5和11个百分点。　　财信研究院副院长伍超明表示，尽管猪肉价格处于上行周期，对CPI形成支撑，但翘尾因素回落以及疫情对消费的扰动短期内难以消除，需求处于弱恢复过程，后续CPI可能继续小幅波动，全年涨幅可能在2.1%左右。　　王青表示，11、12月，CPI同比涨幅将延续回落势头，背后的主要原因是当前商品和服务供应能力较强，但消费需求修复相对偏弱。另外，疫情以来国内货币政策始终坚持不搞“大水漫灌”，通胀水平温和可控。　　王青还指出，尽管未来CPI同比整体将保持温和水平，但内部结构分化较大。“一方面，受猪周期波动影响，短期内猪肉价格仍将处于高位，需要在政策层面发力应对猪价过快上涨。另一方面，当前非食品和服务价格走势疲弱，甚至处于通缩边缘，显示当前提振消费的迫切性较强。”他说。　　为平抑猪价涨幅，政府近期持续投放储备肉。华储网显示，11月4日，出库投放竞价交易挂牌1万吨中央储备冻猪肉。这是今年以来国家投放的第七批中央猪肉储备。　　PPI方面，分析师认为，10月以来，受到石油输出国组织及其合作伙伴(OPEC+)减产等因素影响，原油价格有所反弹，但实体经济需求下降导致国际金属价格依旧偏弱，叠加去年同期的高基数，PPI同比跌入负值。　　王青表示，今年最后两个月，PPI同比还将受到高基数的拖累，加之在美欧经济衰退阴影渐浓影响下，国际大宗商品价格易下难上，PPI同比有可能继续处于负增长或零增长的状态。　　伍超明也表示，虽然地缘政治冲突短期对能源价格有一定的支撑，但在全球经济放缓的背景下，大宗商品价格涨幅有限。加上去年同期PPI同比增速大幅提高，会抑制今年PPI的同比涨幅，预计四季度PPI可能在负增长区间运行。　　王青补充道，尽管短期内PPI同比有可能进入负增长状态，但考虑到前期PPI涨幅较大，当前部分上游原材料价格绝对水平依然明显偏高，中下游企业特别是小微企业成本压力依然明显。下一步，为激发市场主体活力，政策面有必要继续实施保供稳价，有序释放部分国内主导定价的上游原材料产能。(界.面.新.闻.辛.圆.)

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和《关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系的若干意见》（浙委发〔2015〕17号），以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领合作经济发展，根据《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国供销合作社“十三五”发展规划》，制定《浙江省供销合作社“十三五”发展规划》。

一、“十二五”时期供销社发展的成效

“十二五”时期是全省供销社改革发展不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，省供销社认真贯彻省委、省政府和全国供销总社的工作部署，推进组织创新、经营创新、服务创新，促进为农服务不断加强、经济实力明显增强、社会地位持续上升，开创了供销合作事业发展新局面。

（一）经济实力显著增强。2015年，全省供销社实现总经营收入5046.9亿元、商品销售总额4241.1亿元、外贸进出口31.3亿美元、利润35.1亿元，分别是2010年的2.4倍、2.5倍、1.2倍和1.5倍。省兴合集团公司实现总经营收入801.9亿元、外贸进出口21.9亿美元、利润15.8亿元，年均分别增长11.9%、9.1%、4.9%，连续多年名列全国500强企业和浙江百强企业榜单。“十二五”确定的各项经济指标全面超额完成，每年荣获全国供销总社考核特等奖。对社会的贡献连年攀升，“十二五”期间全系统上缴税金168.1亿元，年均增长2%；省兴合集团公司上缴税金72.4亿元，年均增长2.7%；吸纳11.8万名大中专毕业生和城乡劳动力到供销社就业。

（二）服务能力大幅提升。一是现代农资经营服务稳步发展。2015年，农资企业142家、网点13607个，分别比2010年增加24家和2347个。服务类合作社163家、庄稼医院755家，分别比2010年增加101家和484家。建成供销农业精品园40个、总面积4.9万亩。每年举办春耕支农惠农服务月活动，农资市场占有率保持在全省70%以上。二是农产品流通服务又上新台阶。2015年，农产品批发市场42家、农贸市场50家，比2010年共增加31家，交易规模占全省同类市场1/4。向农民直接收购各类农产品478.6亿元，比2010年增长318.7%。农产品经纪人协会88家，比2010年增加69家，会员8000余人。成立中国茶叶拍卖交易服务有限公司，开展茶叶拍卖交易，成功举办2013年、2015年两届中国茶业博览会，连续三年举办“浙茶杯”优质红茶推选活动。全省系统销售茶叶8.3万吨，比2010年增长45.6%。三是城乡商贸服务实现新发展。2015年，连锁经营企业实现销售628.3亿元，比2010年增长97.9%。整合、改造、开发基层资源，建成经营服务综合体798家，实现村级综合服务社覆盖20%行政村。四是农村合作金融服务迈出新步。共新建资金互助组织79家，注册资金3亿元，吸收互助金2.5亿元，吸收社员2.7万人，发放互助金8.7亿元。发起成立和参股小额贷款公司8家，完成贷款60.4亿元，其中涉农贷款占五成以上。参股村镇银行3家。成立农信担保公司41家、担保额29.8亿元，分别比2010年增加7家和增长53.9%。

（三）组织基础巩固加强。实施基层供销社振兴计划，基层组织实现乡镇全覆盖。2015年，全省基层组织实现经营收入291.5亿元、利润1.9亿元，分别比2010年增长160%和193.6%。42.8%的农民合作社与供销社有股权关系，2015年这些农民合作社实现销售收入353.6亿元、带动农户194.2万户，分别比2010年增长180%、63.2%。农民专业合作社联合社持续发展，其中106家获国家级示范社称号。

（四）转型升级取得进展。实施一体化、走出去、品牌化、人才强企“四大战略”和名品、名企、名家“三名”行动计划，社有企业综合实力、发展质量和后劲大幅提升，涌现出一批经营规模较大、竞争力较强、对农民致富带动效应明显的骨干企业。2015年，全省社有企业1204家，其中销售在1亿元、10亿元、50亿元、100亿元以上的企业分别有318家、48家、9家、6家，分别比2010年增加182家、29家、4家、5家。培育驰名商标9件、浙江省著名商标115件、浙江名牌产品75件。各级农业龙头企业达到192家，其中国家级3家、省级40家。

（五）电子商务迅猛发展。建设“浙江省网上供销社”，推进为农服务与电子商务融合发展。2015年，开展电子商务的企业和合作社238家，当年实现网上销售45亿元，比2014年增长2.6倍。基本建成“浙江省供销社门户网站”和“农产品网销”、“智慧农资”、“大宗商品交易”、“互联网创业创新孵化”等4大省级专业型电商平台及一批区域型电商平台。建成地方特色馆36个，入驻网商3000余家、商品6000余种。建成县级电子商务运营服务中心5个、农村电子商务服务站800余家。

（六）综合改革扎实推进。按照中发〔2015〕11号、浙委发〔2015〕17号文件的精神，扎实推进供销社综合改革，加快构建“三位一体”农民合作经济组织体系，慈溪、瑞安、平湖、上虞、诸暨、义乌、仙居7个构建农合联的试点县和临海等20个首批推进县顺利组建县乡两级农合联组织体系及执行委员会，初步形成生产、供销、信用等服务功能。

（七）自身建设不断加强。5个市、25个县级供销社建立了代表大会、理事会、监事会“三会”制度。主管和领办的行业协会建设继续推进，涵盖农资、茶叶、再生资源、日用消费品、食用菌等供销社主要经营服务领域。弘扬合作社文化，建立了16个供销社文化基地，纪念毛泽东同志“新仓经验”批示展示馆被全国供销总社列为传统文化教育基地。组织向上虞区供销社学习，为新时期供销社改革发展树立了标杆。承办省委、省政府和全国供销总社纪念毛泽东同志“新仓经验”批示60周年座谈会，供销社形象大幅提升。开展农民经纪人等职业资格培训509期，27767人参加培训并通过考核取得各类资格证书。社属院校改革不断深化，校企、校社合作不断扩大，浙江经贸职业技术学院被评为全国高校就业50强，成为浙江省级和全国供销社示范性高等职业院校；浙江农业商贸职业学院完成筹建任务，办学特色逐步凸显，办学能力和服务水平不断提升，纳入全国总社示范性高职院校建设。认真开展党的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育，贯彻执行中央八项规定和省委“28条办法”、“六条禁令”，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，作风建设和反腐倡廉工作进一步加强。

二、“十三五”时期供销社发展面临的机遇与挑战

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是我省现代化建设的关键时期，转型升级仍将是我省“十三五”时期改革发展的主旋律，这为供销社改革发展提供了难得机遇。

（一）党和政府高度重视为供销社改革发展提供了坚强后盾。中发〔2015〕11号、浙委发〔2015〕17号文件为深化供销社改革、构建“三位一体”农民合作经济组织体系指明了方向。省委、省政府高度重视并大力推进“三位一体”农合联建设，形成了“1+X”系列的配套改革政策。这些都为推进供销合作事业发展注入了强劲动力。

（二）现代农业加速发展为供销社改革发展提供了广阔舞台。我省已进入传统农业向现代农业加快转型的关键阶段，农业供给侧结构性改革不断推进，农业适度规模经营水平和集约化程度不断提高，新型农业经营主体快速成长，农业多种功能日益显现，农业发展方式加快转变，迫切要求覆盖全面、综合配套、便捷高效的农业社会化服务。供销社作为传统的为农服务组织，经过改革改造后，可以更好地服务现代农业发展。

（三）城乡居民消费升级为供销社改革发展提供了强劲动力。我省已进入消费结构加快升级的新阶段，城乡居民的消费理念、领域、质量、方式正在发生深刻变化。这必将形成巨大的服务业需求，成为拉动城乡经济增长的强劲动力，对供销社开拓城乡市场、加强组织基础建设、转变经济发展方式也提出了新要求，为供销社发展提供了巨大空间。

（四）政府职能深入转变为供销社改革发展创造了崭新空间。随着行政管理体制及事业单位改革的不断深化，政府将进一步转移涉农领域的经营性服务职能，更多采取委托购买方式，增加和改善涉农公共服务供给。这为供销社发挥自身优势、承接政府转移职能、承担涉农服务提供了良好的政策氛围和更大的发展空间。

（五）“互联网+”广泛应用为供销社改革发展提供了新引擎。电子商务发展迅猛深刻改变了城乡经济发展方式，呈现出互联网与实体经济深度融合的态势，这为传统产业转型升级提供了新动力。供销社的传统经营服务网络可与之对接，为转变发展方式、打造上下贯通和线上线下融合的综合服务平台、实现跨越式发展提供了可能和条件。

（六）自身实力壮大和服务功能增强为改革发展奠定了基础。经过长期发展，全省供销社经营服务范围得到较大拓展，农村流通网络进一步健全，综合实力显著增强，为农服务能力大幅提升，扎根农村、服务农业、富裕农民的体系功能优势得到巩固加强，初步形成了适应市场经济要求的发展格局，赢得了农民和社会各界的认可信赖，为持续发展打下了坚实基础。

“十三五”时期，全省供销社发展也面临巨大挑战。从全国看，新常态下，经济发展的速度变化、结构优化、动力转换，各类要素成本进入集中上升期，供销社传统产业面临适应经济结构、产业结构调整带来的严峻挑战，转型发展任务艰巨。从全省看，创新驱动已成为经济转型的关键之举，“四换三名”、市场主体升级、小微企业成长、七大万亿产业培育将不断加大推进力度，对供销社可持续发展提出了更高要求。从“三农”看，农业发展方式加快转变，农业供应侧结构性改革、农村产业融合发展、新型城镇化建设、城乡居民消费结构升级正在加快推进；工商资本、金融资本纷纷在农村抢滩布局，新型农业主体迅猛发展，农村流通主体更加多元，商业业态创新不断加快，市场竞争日趋激烈，供销社无论是服务模式、领域、能力还是融入力度亟需创新和加强。从自身看，总体发展重社有企业轻为农服务、为农服务重功能建设轻共建共享、社有经济重眼前利益轻战略发展的问题仍比较突出，横向之间和纵向之间的合作与联合不够，与农民合作、让农民共享缺乏有效载体；为农服务功能不强、体系不全，服务发展和供给方式亟待完善；社有企业产业链短、创新力弱，转型升级步履艰难；基层社实力不强、服务不足，与农民联系不紧；干部职工年龄老化、思想僵化、利益固化、激情退化，人才短缺问题突出。这些短板需要我们采取有效措施切实加以解决。

三、“十三五”时期供销社发展的总体要求

以《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和《关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系的若干意见》（浙委发〔2015〕17号）为遵循，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，按照有机融入农合联的要求，坚持市场需求、生态平衡、共建共享三大导向，推进组织合作化、服务综合化、产业一体化、经营品牌化，形成以农合联为大平台的大合作、大服务、大产业全面发展的新格局，使供销社成为农合联运行管理的执行者、合作经济的组织者、供销服务的供给者、产业发展的带动者，走上与农民群众共建共享、共创共富的道路。

坚持问题导向，推进创新发展。把扩大新型合作、优化组织体系、强化为农服务、推进企业转型作为现阶段供销社创新发展的战略重点，破解改革难题，补齐发展短板，创新合作机制、服务方式、经营业态、商业模式，完善管理体制、治理机制，推进农合联建设，融入农合联发展，在农合联这一崭新平台上更好改造自我、服务“三农”。

坚持统筹兼顾，推进协调发展。把推进区域间、层级间为农服务和社有经济优势互补、良性互动、均衡发展作为现阶段供销社协调发展的基本导向，坚持统筹兼顾方针，强化全省一盘棋、上下一体化理念，完善横向合作、纵向合作机制，创新区域联动、上下互促模式，在农合联这一新的平台上实现供销社及社有企业区域间和层级间的联动发展。

坚持重点突破，推进绿色发展。把深入推进美丽乡村建设和生态循环农业发展作为现阶段供销社绿色发展的重大机遇，加强化肥农药双控服务和测土配方服务，参与农用土地治理和农村环境治理，构建美丽乡村环境服务体系，推进有机肥和相关环保设备研发、制造和推广，发展再生资源产业，建设乡村休闲旅游服务体系，加强美丽产业创业服务，在深入实践“绿水青山就是金山银山”重要论断中建功立业。

坚持开放办社，推进开放发展。把跨体制、走出去作为现阶段供销社开放发展的紧迫任务，打破供销社系统层级和内外界限，发挥资产经营公司的引领作用，以农合联为大平台，在建设为农服务体系和涉农产业体系中，引导和组织供销社及社有企业与农合联会员开展合作与联合；搭建走出去服务平台，引导劳动密集型社有企业到东南亚、非洲等国家异地发展，鼓励有关涉农企业、农民合作社发挥资本、技术、营销、品牌等优势到省外发展，在更大范围上组合资源要素、实现跨越发展。

坚持合作联合，推进共享发展。把融入农合联、发展新型合作作为现阶段供销社共享发展的根本途径，坚守“服务农民”这一合作初心，坚持“回归农民”这一改革方向，以构建农合联为契机，进一步密切与农民合作经济组织的联系；以建立农合联“农民合作基金”、“资产经营公司”运行机制和完善以按交易额（惠顾额）分配为主、按投资额分配为辅的盈余分配机制为抓手，着力形成以农民合作经济组织为主体的众筹、众投、众创、众享格局；以建设生产、供销、信用、环境服务体系和涉农产业体系为载体，切实保障农民权益，不断增进农民利益。深化社有企业经营管理体制改革，推进社有经济转型升级，使广大职工有更多的获得感、幸福感。

到2016年底，市县乡三级农合联组织体系基本完成组建任务；到2017年底，生产、供销、信用三大基本服务体系建设示范典型完成培育任务并加快推广步伐；到2018年底，以农合联为大平台的大合作、大服务、大产业全面发展的新格局初步建成。供销合作社的组织、产权、功能、资源、服务全面有机融入农合联，为农服务作用充分显现，合作经济运行保持稳中有进态势，社有经济转型升级取得实质性进展，为农服务能力、社有经济效益、合作经济发展水平显著提升，大多数农户融入新型合作经济体系。争取到2020年，全省供销社总经营收入达到8000亿元，年均增长10%，其中：销售总额达到6200亿元，年均增长8%；外贸进出口总额达到38亿美元，年均增长4%；利润达到47亿元，年均增长6%。省兴合集团公司总经营收入达到1000亿元，年均增长4.5%；外贸进出口总额25亿美元，年均增长2.6%；利润达到20亿元，年均增长4.8%。

四、健全农合联组织功能，建设农民合作经济发展大平台

自下而上构建农合联组织体系，逐步健全农合联服务功能及运行机制，推动供销社全面融入和精心运作农合联，使农合联成为农民合作经济组织和涉农企业联合发展的大平台。

（一）构建农合联组织体系

以县乡两级为重点，自下而上构建省市县乡生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系。乡镇级农合联主要承担具体服务事项的组织实施，县级农合联主要承担服务力量聚合、服务资源配置、服务功能生成、服务事项运作，省、市两级农合联主要承担组织建设、制度建设、发展规划、运行管理等职责，并为下级农合联提供共性服务。

实行农合联农有农治农享制度，建立农合联成员（代表）大会、理事会、监事会“三会”制度。妥善处理供销社与农合联“三会”的关系，做到各司其职、协调运转。

（二）建立以供销社为依托的农合联执行委员会

按照农合联执行委员会依托同级供销社执行管理机构组建的要求，调整供销社内设机构设置，优化功能配置，充实人员力量，使供销社机关与农合联执委会组织机构有机融合、业务工作协调推进、人员力量统筹使用。充分发挥专业合作社联合社、涉农行业协会、农业龙头企业的服务功能，使其承担起专业性、行业性服务，形成以专业合作社联合社、涉农行业协会、农业龙头企业为经线和以生产、供销、信用、消费、投资服务为纬线的纵横交错的服务格局，推进服务实体化运行。

（三）建立农合联农民合作基金和资产经营公司

1．建立农合联农民合作基金。以农合联会员入会金、资产经营公司按不低于20%的年度资产收益、政府扶持和奖补资金、社会各界捐赠捐款等为来源，设立省市县三级农合联农民合作基金。建立健全农民合作基金运行管理办法，确保农民合作基金优先用于为农服务事业、补充信贷风险补偿资金；创新产业扶持方式，探索以股权投资方式支持涉农产业发展。

2．组建农合联资产经营公司。发挥供销社资产经营公司的牵头作用，由供销社资产经营公司与农信机构、各类企业等农合联会员合股组建省市县三级农合联资产经营公司。建立面向农合联会员的众筹引领、合作投资的服务机制，为农合联发展大合作、促进会员共建共享提供投资服务。

五、构建成员大合作机制，建设众筹众投众创众享新格局

坚持“与农民合作、让农民共享”的价值取向，以农合联为大平台，推进各级供销社为农服务和涉农产业的主体、体系的合作化改造建设，引导农合联会员通过众筹，开展合作投资，使农合联成为供销社与农民合作社发展新型合作经济的大平台和供销社回归农民怀抱的大通道。

按照“越是基层环节的主体越要用合作制来组建，越要坚持普遍持股、均衡持股原则”的要求，推进产业链、服务链各个环节上经营主体特别是村级综合服务社（便利店、加盟店）、庄稼医院等基层经营服务实体的合作制改造建设，引导农户、农民合作社、村集体经济组织等参股改造，建立按惠顾额返利的机制，将这些经营主体改建为规范的消费合作社；鼓励家庭农场、专业大户等加入农民合作社，形成能人带动下的农民合作创业格局，打造服务供给者与服务接受者的利益共同体。建立合作社评级标准，深化合作社规范化建设。

按照让农民合作社共享全产业链、全服务链利益的要求，积极构建产业链、服务链不同环节上主体之间的合作制联结机制，努力形成“层层向上参股”的利益共享机制和“层层向下参股”的经营指导机制，打造纵向合作、一体经营的利益共同体。特别在组建日用品和农产品销售服务体系中，引导供销社、超市企业、消费合作社、农民合作社等参股组建配送公司，并引导配送公司分别与农民合作社和消费合作社建立按交易额返利的机制，形成生产者、流通者、消费者的利益共同体。

引导农合联资产经营公司建立面向会员的众筹引领、合作投资的服务体系和“三农”投资项目库、众筹主体库，发挥投资引领、经营监管、分配中介等作用，引导会员参股投资效益较好较稳的项目，使农合联成为农民资产保值增值和农民群众共建共享的有效载体。

六、构筑为农大服务体系，建设四大服务一体供给新格局

把为农服务作为农合联的存在价值和发展目的，建立健全现代农业、现代商贸、农村信用、美丽乡村环境等为农服务体系，推动农合联各项服务功能加快形成并持续发挥作用，促进一二三产业融合发展和美丽乡村深化建设。

（一）推进现代农业服务体系建设

1．构建庄稼医院服务网。组织县级农资公司、基层供销社、农民合作社联合社和新型农业经营主体等参股组建庄稼医院，建立健全以农资公司为主导、庄稼医院为基础的多方参与、利益共享的现代农业服务体系。加强“智慧农资”建设，打造省、市、县、基四级网上庄稼医院，建设网上农民培训学院，形成以庄稼医院为平台，集农资销售、病害防治、技术指导、新品推广等功能于一体的技物结合、线上线下融合服务现代农业生产的格局。

2．延伸农资企业服务链。建设粮食产区、交通枢纽、农资集散地等重要节点的农资仓储物流基础设施和区域物流中心，完善仓储配送、分销及服务功能，改造优化网络终端，增强辐射带动能力。发展农机、植保等服务型合作社，开展合作经营和“方案式”“保姆式”“菜单式”服务，扩大高效、环保、新型农资供应，压缩资源高耗、污染易生的农资销售，开展农资废弃包装物回收。发展现代农业综合服务中心，促进农资企业提供产前、产中、产后各环节的精准服务，加快由单纯流通服务向农业综合服务转型。

3．构建特色产业服务体系。依托农民合作社联合社、农产品行业协会、农业龙头企业等专业性服务组织（企业），推进以生产服务组织为经线、供销和金融等服务组织为纬线的特色产业服务体系建设，加强专业性的技术、培训、信息、标准、品牌等服务。

（二）健全现代商贸服务体系

积极引导农户、合作社、村集体经济组织等主体入股组建消费合作社或改造综合服务社；充分发挥农合联资产经营公司的引领作用，引导有实力的农合联会员、工商业主等在县城、中心镇、特色小镇合股建设城乡商贸综合服务体，组建县域配送物流公司，改建农产品市场，发展农产品加工流通业，建立健全以配送物流公司为主导，消费合作社（综合服务社）、商贸综合体等为基础的多方参与、利益共享的现代商贸服务体系。以这个体系为依托，构建“网上供销社”，发展农村电子商务，形成具有统一品牌和形象的线上线下相融合、城市乡村广覆盖的日用品和农产品连锁经营与物流配送服务体系。

（三）建立农村信用服务体系

1．大力发展普惠金融。建立农合联与农信机构长期战略协作关系，在对农合联会员信用等级评定的基础上，实行对农合联会员授信服务全覆盖，不断扩大“农合通”产品的服务覆盖。分别依托农合联的商贸服务体系和生产服务体系，把对农户的普惠金融服务和对农合联会员的普惠金融服务延伸到基层，切实解决金融服务的“最后一公里”问题。发挥农信担保公司作用，构筑“农信机构——农信担保公司——农合联会员”的担保服务链，让农民合作社和涉农企业贷款不再难。

2．积极发展合作金融。按照社员制、封闭性原则，引导有条件的农民合作社组建农民资金互助会。在资金互助会达到一定数量时组建资金互助会联合会，并让联合会加入县级农合联，发挥联合会在资金余缺调剂、运行安全监管、风险防范救助、资金保值增值等方面的作用。鼓励有条件的农合联会员试办保险互助组织。加快建立互助会民主监督、联合会内部监督、农信社协助监督、金融办外部监督相结合的合作金融监管体系。

（四）构建美丽乡村环境服务体系

围绕打造美丽乡村升级版，建立农村生活垃圾分类收集和资源化利用的服务体系和产业体系，形成美丽乡村环境长期管护机制。在村一级，设立垃圾分拣员或组建环境合作社；在乡镇一级，建立区域运输队和中转站；在县一级，成立美丽乡村环境服务公司，形成美丽乡村环境服务体系，推动农村垃圾统一收集、分类回收、分类运输、分类存放、分类利用。同时，大力发展环保设备制造、有机肥制造两大产业。积极开展试点，尽快形成可复制的模式并向全省推广。

七、构造龙型大产业模式，建设特色产业转型发展新格局

按照一二三产业融合发展的要求，综合运用产权纽带、科技支撑、文化联系等机制，联动推进产业、组织、营销、品牌等体系建设，做强龙头企业、做大产业联盟，构建龙型产业链、构筑块状产业群，努力形成全省产业一盘棋、主体一体化的发展格局。

强化贸易龙头作用，带动精深制造业、高端服务业加快发展和特色种养业加快提升，推动“以贸为主”的供销社产业结构向“贸工农服一体”的农合联产业结构转变，形成龙型产业链；以龙型产业链上的薄弱环节为重点，充分发挥资产经营公司的投资引领作用和行业龙头企业的投资骨干作用，引导产业链各个环节上的经营主体共同投资、推动产业链各个环节协调发展。强化科技支撑和文化联系，推进产业簇群化，推动社有经济的产业向深度和广度进军，形成内涵产业群和外延产业群。

在组建农民合作社联合社、涉农行业协会和打造行业龙头企业的基础上，按照“全省一盘棋”的要求，推进经营主体一体化，形成以行业龙头企业为主导、涉农行业协会和农民合作社联合社为协调、农产品加工流通企业和农民合作社为基础的经营组织体系（产业联盟），着力克服自相残杀的恶性竞争。

鼓励家庭农场、专业大户等加入合作社，推进农民合作社改造提升，引导农民合作社联合发展，形成“农民合作社联合社+农民合作社”的格局。引导同类农产品加工流通企业联合发展，形成“行业协会+加工流通企业”的格局。按照“打造全产业链利益共同体”的要求，发挥农合联资产经营公司的牵头作用和上级行业龙头企业的主导作用，组织供销社、农民合作社、农产品加工流通企业和社会资本等共同投资打造县级行业龙头企业；鼓励县级行业龙头企业参股省级行业龙头企业，形成全产业链利益共享机制。

培育和打响一批以省农合联、省行业协会为载体的区域农产品公共品牌，整合和提升一批以农产品地理标志和质量标准为依据的县域农产品公共品牌，支持和打造一批以自主知识产权为核心和以特色优质农产品原料为基础的企业品牌，形成“区域公共品牌+县域公共品牌+企业品牌”的农产品品牌体系，以品牌扩影响、优形象、增效益。

加强农产品批发市场的建设、运营和管理，发挥合作社联合社、行业协会对农产品经营主体的约束作用，促进中小微农产品经营主体有序交易。支持省行业龙头企业以传播产业文化为纽带，遴选农产品生产者，细分农产品消费者，建立面向高端消费市场的高档农产品经销体系。转变外贸方式，优化出口农产品结构和市场布局，着力提高出口农产品在发达国家和中高端市场的份额。

积极利用政府“农业发展投资基金”，探索设立“产业发展子基金”的办法，探索改“资金投入”为“股权投资”的财政扶持农业方式的变革。以省行业龙头企业为载体，组建龙头企业、高等院校、科研机构共同参与的产学研一体化研发中心，增强技术支撑。充分发挥浙江经贸职业技术学院、浙江农商职业学院的作用，加大合作经济人才、农村实用人才和现代职业农民的培育力度，增强人才支撑。

八、实施“十三五”发展规划的保障措施

以供销社改革为突破口，联动推进农业经营、农村金融、涉农管理等体制改革，构建“三位一体”农民合作经济组织体系，改革立意高、涉及领域广、变革程度深，应将其作为“三农”工作的重点，切实加强各项保障措施。

各级党委、政府要把深化“三位一体”改革、推进合作经济发展推进“三农”改革发展的综合载体和重要抓手，坚持党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、相关单位联动抓，确保改革顺利推进、不断深化。省级有关部门既要积极推动农合联组织建设，又要大力支持农合联服务发展，还要认真做好农合联制度健全。要将农合联的建设发展情况纳入新农村建设考核内容，检查和反映农合联的组织运行、治理机制、服务功能、体系建设等情况，并每年突出一二个重点。

涉农部门和财政、税务、发改、国土、经信、商务、工商、民政、金融、科技等部门要支持农合联这一新生事物的发展，强化人才、资金、技术、土地等方面的政策保障。财政部门要完善相关涉农政策的实施方式，探索由农合联承担部分具体工作的有效机制。税务部门要加大税收支持力度，对农合联及其实行股份合作制的成员落实优惠政策。科技部门要加强农业科技研发、推广、指导，完善科技特派员制度，把科技特派员派到农合联，派到农合联的骨干会员中去。

各级党校要针对换届后党委、政府及有关部门新任负责人较多的实际，加强对党政主要领导、分管领导和部门负责人的“三农”政策培训，当前要把“三位一体”改革作为专题课程，系统讲解以“浙委发〔2015〕17号”文件为核心的“1+X”政策体系，使广大领导干部弄通“为什么要改、往哪个方向改、怎么结合实际改”等问题。同时，要加强对各级农合联、供销社干部职工的合作经济知识培训。