乡政府工作后来调到国企正科级干部死亡按什么标准 - 相关问题 - 110网法律咨询
退休干部抚恤金丧葬费是怎么补偿的
我父亲原为龙海公安局离休干部，死亡丧葬费和抚恤金按什么标准发放？生前为3级警督身故后享有什么待遇？谢谢。 父亲退休后，子女均已成家，后又登记现在的继母，父亲的丧后及葬礼由子女共同办理。这样丧葬费和抚恤金该怎样分配？
在深圳已经连续工作生活半年遇车祸死亡的 该按什么标准赔偿？
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内蒙古赤峰离休干部丧葬费是什么标准 补开几个月的工资呀
临时工装货时从楼梯上跌下，死亡赔偿标准是什么？
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【法规名称】永州市人民政府办公室关于建立国企改革联席会议制度的通知
【颁布部门】永州市人民政府办公室
【法规文号】永政办函〔2004〕3号
【颁布日期】
【实施日期】
【是否有效】
【效力级别】规范性文件
【批准部门】
【批准日期】
【失效日期】
永州市人民政府办公室关于建立国企改革联席会议制度的通知
永政办函〔2004〕3号
市直有关单位：　　为及时解决好国有企业产权制度改革中的矛盾和问题，认真落实好各级各部门的改革责任，提高政府办事效率，加快推进全市国企改革步伐，根据市委、市政府的要求，决定建立国企改革联席会议制度，现将有关事项通知如下：　　一、国企改革联席会议，主要由市国企改革办、市财政、国土、劳动保障、房产、工商、规划建设、审计、税务、公安、法院、工会、民政、城管、电力等部门组成。　　二、联席会议的主要任务是：在市委、市政府的领导下，加强部门统一协调服务，提高为企业解决改制问题的工作效率。会议专题听取市直单个企业改制进展情况，研究解决该企业需要解决的问题和困难，并将解决问题的责任、时间和要求落实到部门。做到一个改制企业，一次专题会议，一个会议纪要，一份督促检查依据，以更有力的指导和推动产权改制工作的开展。　　三、国企改革联席会议一般一月一次，由分管改革工作的市级领导主持召开，重大问题由常务副市长或市长亲自主持召开。　　四、参加联席会议的职能部门必须由主要领导参加或是主管此项工作的分管领导参加，不允许随便派员顶替，并按照联席会议确定的意见和工作要求抓好落实。对没有按时按质完成任务的，实行行政首长问责制。　　五、市政府督查室、市监察、国企改革办要根据联席会议研究的意见，对相关职能部门履行职责情况，进行督查落实。并严肃查处影响企业改制的行政过错行为和行政效能问题。对在企业改制过程中，不负责任、推诿扯皮，损害企业利益，影响企业改制进度，造成严重后果的部门或政府工作人员，要按照有关规定予以严肃处理。　　二OO四年元月十一日　　
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京ICP证070687号 京ICP备号-22015省级政府工作报告有啥热门：国企改革等提及最多
来源：中国经济周刊
　　【封面故事】2015年，省级政府工作报告中最热门的六件事
　　《中国经济周刊》 记者 张伟|综合报道
　　国企改革、财税金融改革、农村改革成重点
　　2015年是全面深化改革的关键之年，改革无疑成为地方两会的关注焦点。目前已公布的各省份政府工作报告
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中，均明确了改革重点。其中，提及最多的是国企改革、财税金融改革、农村改革等。
　　国企改革方面，“兼并重组”、“混合所有制改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”是各地推动国企改革的关键词。如河北指出，推进国有资本运营公司和投资公司试点，加快省属国有企业核心资产上市和整体上市，以及抓好企业子公司层面混合所有制改革。重庆则表示，推动市属国有集团层面混合所有制改革，加快国有企业股权化步伐，推进国有资本运营公司和投资公司试点等。
　　财税金融改革方面，包括扩大“营改增”试点范围、发展民营银行等。自2012年我国开展“营改增”试点以来，所涉领域及地域逐步扩大，今年各地都表示，会按照中央统一部署有序推进“营改增”改革。如河南表示，今年要将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业等领域。
　　“三农”问题向来是各地政府工作的重中之重，在31个省份今年政府工作报告中，农村改革也基本都未缺席。“农村集体产权”、“林权改革”、“农村土地承包经营权确权登记”、“土地流转”等是其中关键词。
　　如安徽提出，今年要扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，抓好新增48个县（市、区）试点工作。山东表示，今年要基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作。探索农户承包土地经营权流转、抵押、担保等办法，推动农业适度规模经营。
　　新常态
　　“主动适应经济新常态”成高频词汇
　　截至1月28日，已有23个省份的政府工作报告审议稿出炉。“新常态”一词至少在15省份的政府工作报告中被多次提及。其中，北京提到了11次，宁夏10次，青海和贵州各提到了9次。
　　地方两会期间，“主动适应新常态”更是成为省委书记、省长们不断提及的关键词之一。
　　广西壮族自治区政府主席陈武表示，广西预期2015年地区生产总值增长8%。这一数据与2014年相比下调了2个百分点。这是广西主动适应经济新常态大背景的举措之一。
　　上海市市长杨雄在作政府工作报告时指出，做好2015年政府工作，要坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以改革创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持不懈推进创新驱动发展、经济转型升级，完成好“十二五”规划，谋划好“十三五”发展，继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者。
　　辽宁省省长李希在作政府工作报告时指出，新常态中蕴含新的机遇与挑战，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”、京津冀协同发展战略等国家重大战略同步实施，是辽宁最有利、最直接的重大历史机遇。辽宁要深度对接国家重大战略，推动先进装备走出去、富余产能转出去、技术标准带出去，使辽宁成为资源流向的聚集区域、互联互通的枢纽区域、开发开放的热点区域。
　　29省份下调增速 上海取消具体增长目标
　　GDP增长目标普遍下调，是各省份政府工作报告中最明显的变化。
　　据《中国经济周刊》统计，截至目前，已经召开两会的31个省份中，有29个省份下调了2015年的GDP增长目标，降幅最大的是辽宁、山西和甘肃，下调幅度均达3个百分点。上海干脆取消了GDP增长的具体目标，西藏则是唯一没有降低增速的地区，2015年目标值与上一年持平。
　　而在2014年，据《中国经济周刊》统计，下调GDP增长目标的省份为22个，贵州、宁夏、山西、内蒙古、辽宁、河南、广东等7省份GDP增长目标与上一年持平，黑龙江、海南则上调了 GDP增长目标。
　　下调了2015年的预期之后，仍保持两位数增长预期的是贵州、西藏、陕西、重庆、福建等5个省份，其余省份均为个位数。其中，西藏设定的目标最高，为12%左右；受经济下行影响较大的资源大省黑龙江、辽宁、山西设定的目标最低，均为6%左右。
　　地方政府纷纷开出“创新清单”
　　在各省份工作报告中，创新成为地方政府主动适应经济新常态的发力点。
　　北京市政府工作报告明确提出，要加快全国科技创新中心建设，支持企业自建或与高校院所共建研发机构、中试基地和成果转化基地。
　　上海市更是将目标定位于打造“全球科技创新中心”，并提出2015年的目标为，科技创新环境明显改善，全社会研发经费支出相当于该市生产总值的比例达到3.6%以上，每万人口发明专利拥有量达到26件左右。
　　河北省提出，加快实施创新驱动发展战略，并制定了一系列具体的目标，如全年新增科技型中小企业8000家，高新技术产业增加值增长12%。
　　山西省提出，深入实施创新驱动和低碳创新行动计划，以安全、清洁、高效、低碳发展为方向，实施好煤基科技重大专项，力争在煤炭绿色开采、煤炭清洁利用、煤层气等领域突破一批核心关键技术。
　　通过制度激励和保护创新，成为各地政府的共识。
　　如河北省提出，健全多元化的科技成果评价体系和成果发布机制，完善技术产权交易平台，推动市县建立科技成果交易市场和创新成果孵化器，促进集成创新和高技术产业项目推广应用。
　　山东省提出，政府要从主导资源配置，向注重市场监管和平台建设转变，从选拔式、分配式扶持向普惠式、引领式资助转变。健全对人才的股权、期权及分红激励机制，让科研人员获得合理合法回报，使作出创新贡献的人“名利双收”。
　　山西省提出，深化科技体制改革，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的自主创新体系。
　　“转变农业发展方式”被摆在首位
　　2015年中央一号文件指出：当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。
　　在已公布的各省份政府工作报告中，各地围绕农业现代化、农民增收、土地制度改革等多个方面对三农工作进行了着重阐述，提出了今年的具体规划。
　　各省份的政府工作报告中，“农业现代化”被多次提及。许多省份表示，在打造现代农业过程中，要加快转变农业发展方式。内蒙古、重庆等省份提出，要推进农业由“生产导向”向“消费导向”转变；黑龙江强调，推进农业既要“种得好”，更要“卖得好”，要推动农副产品初加工向精深加工转变，努力向食品大省迈进。
　　培育新型职业农民，也出现在多个省份2015年的政府工作报告中。如浙江省提出，推进农业机器换人，大力发展农村电子商务，积极推进生产、供销、信用“三位一体”改革，加快培育新型农民；黑龙江提出，注重培育新型市场化服务主体和新型职业农民，发展涉农服务业，解决农村剩余劳动力就地转移问题。
　　此外，“提高农民收入”、“建设美丽乡村”、“土地制度改革”也被列为各地三农工作中的重点。
　　三大区域发展战略
　　“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带被视为重大机遇
　　2014年底的中央经济工作会议要求，2015年要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取有个良好开局。
　　这三大战略如今高频率地出现在地方的政府工作报告中。各地将此视作加速自身经济社会发展的重大机遇，积极纳入地方施政目标之中。
　　其中，位于三大区域发展战略之首的“一带一路”，各省份参与程度最高。据《中国经济周刊》不完全统计，绝大多数省份均在政府工作报告中不同程度地提及“一带一路”。
　　“这很正常。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成说，“一带一路”是中央统筹国内国际两个大局作出的重大决策，不仅是古丝绸之路上的新疆、甘肃、宁夏、陕西这些省份，而是对所有省份都是一个扩大开放的机遇。很多企业都需要借此机会走出去，利用两种资源，两种市场。因此，所有省份都可以成为参与者。
　　当然，各省份的具体定位各有不同。除陕西、新疆等这些丝绸之路经济带核心区外，其他省份也在努力融入“一带一路”建设。
　　如江西提出，借力国家“一带一路”战略，致力增加和创造开放型经济的新优势。未来将对接中欧国际铁路班列，扩大该省至宁波、厦门、深圳铁海联运，拓展与沿线国家的开放合作。河北省提出，借力国家“一带一路”战略，推动钢铁、水泥、玻璃等优势产业走出去，开展先进技术合作。黑龙江则想要通过贯彻国家“一带一路”战略规划、加快建设“中蒙俄经济走廊”陆海丝绸之路经济带为契机，加强对俄全方位交流合作。
　　另一战略―京津冀协同发展也理所当然地成为天津、河北、北京三省份政府工作报告中的重要内容。北京也将此战略浓墨重彩地写入了政府工作报告中。
　　热烈拥抱多个战略机遇的，远不止这些省份。
　　安徽省表示，抢抓“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，扩大东西双向、对内对外开放，加快形成内陆开放新高地。重庆也要积极融入国家“一带一路”战略和长江经济带重大部署,构建大通道、大通关、大平台开放体系。
　　国内各省份对于国家战略可能带来的发展给予渴求度相当高，发展潜力与内在动力也相当大。
　　上海、广东、福建、天津相继获批自贸区之后，更激发了其他省份申报的热情。据《中国经济周刊》记者梳理发现：河南宣布，将力争郑州成为中西部地区率先获批内陆型自贸区的城市；广西提出，着力做好中国（北部湾）自由贸易试验区申报工作；陕西表示要扎实做好丝绸之路经济带自由贸易园区筹建申报工作；而山东也要积极推进青岛自由贸易港区申建工作；甘肃在积极谋划加快兰州新区综合保税区建设争取自贸区申报；而湖北也首次将“夯实申办内陆自贸区基础”写入了报告中。
　　有人担心，这是否会带来恶性的同质化竞争？
　　国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成接受《中国经济周刊》采访时表示，从国家的层面看，确立这些国家战略的初衷恰恰是为了促进区域间的合作，避免同质化竞争。
　　在中央经济工作会议中，针对三大战略的实施，中央专门提出“要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。”
　　在肖金成看来，京津冀也好，长江经济带也罢，都是区域合作，区域合作要协同发展或者共同发展，尤其是京津冀。
　　记者发现，北京市的政府工作报告用了相当长的篇幅来谈与津冀的合作。这些内容包括：立足合作共赢，推动曹妃甸协同发展示范区、天津滨海―科技园区建设；做好跨行政区、跨领域规划对接，推动建立统一的生态环境规划、标准、监测、执法体系，积极探索共建产业园区税收、节能减排等方面的利益分配和责任分担机制；推动形成协同创新共同体。
　　“长江经济带的总目的也是要加强合作，加强上下游的一体化，尤其在交通体系方面，要构建综合交通体系，铁路、高速公路、水路、航空要无缝连接，提高运输效率，需要上下游紧密合作，这是核心部分或者突破口。”肖金成说，“当然，合作并不能仅停留在纸面上，而要放弃自己的利益诉求形成实质性的合作并不容易。”
　　无论合作或是竞争，当下，各省份在政府工作报告中已经迫不及待地借由“三大战略”宣布上马大批项目，可以预见，相关领域的企业将迎来巨大的机遇期，成为直接的受益者。点击进入参与讨论
(责任编辑：UF047)
中国经济为何越来越失去活力？地方失去了太多的财权和事权。[]
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客服邮箱：国企“员工持股”未写入政府工作报告
来源：东方早报
　　3月5日提请十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告，用近200字的篇幅指明今年深化国企国资改革的方向。值得注意的是，此前曾在一些层面引发讨论的“员工持股”没有写入政府工作报告。
　　防范“国资流失”着墨不少
　　据新华社报道，与去年报告中“准确界定不同国有企业功能”“推进国有资本投资运营公司试点”相对应的是，今年报告提出“准确界定不同国有企业功能，分类推进改革”“加快国有资本投资公司、运营公司试点”，凸显国资国企改革在今年将进入实施推进期。
　　同日提请审查的计划报告明确，将出台深化国有企业改革的指导意见，分类推进国有企业改革，同时有序推进国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。
　　颇令市场意外的是，此前曾在一些层面引发广泛讨论、并被市场“热炒”的国有企业“员工持股”，并未写入此番报告。分析人士称，“员工持股”条件尚不成熟，因而未列入今年国企国资改革重点工作。
　　十八届三中全会决定提出，积极发展混合所有制经济。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。但公开资料显示，截至目前，没有权威部门给出过实施时间表。
　　相较之下，报告对于防范“国资流失”着墨不少：要加强国有资产监管，防止国有资产流失；报告同时提出，要加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。
　　员工持股计划的由来
　　员工持股计划（Employee Stock Ownership Plans，简称ESOP）是目前通行于国外企业的内部产权制度，它是指企业内部员工出资认购本公司部分股权，委托专门机构（一般为员工持股会）集中管理运作，并参与持股分红的一种新型企业内部股权形式。
　　据此前中国经济网报道，在中国，员工持股常被认为是“内部职工股”。20世纪90年代初期，中国在实施股份制改造、引进证券市场时实施内部职工股制度，原是为了将职工的短期工资收入转化为长期利益，以避免短期利益驱动。但在实施过程中，由于职工股大多源于公司定向募集，管理不规范，职工持股流于形式。
　　内部职工股短期获利丰厚，部分企业将职工股变成赚取个人资本、买通权利或以权谋私的工具，结果强化了内部人控制。同时，由于股权过于分散，导致员工缺乏参与公司经营管理的现实可行性，致使增强企业凝聚力的激励目的未能实现。由于政策不配套和利益驱动，职工股在短期内大量冲向股市，既冲击了证券市场，也使职工持股制度失去了应有的凝聚力，沦为单纯的短期福利工具。因此20世纪90年代末内部职工股黯然退出历史舞台。
　　通过十多年考验的证券市场，推行员工持股的客观条件有了长足进步，法律法规也更加完善。但有关股权估值、股份定价、持股数量与比例、持股资金来源、员工持股退出等技术性规范还停留在原则上，可操作性尚难验证。
　　不仅如此，在大多数公司中，尤其是国有股权主导的公司，当股权激励本身都非常脆弱的时候，员工持股的效果也难以想象。
　　“应设退出机制，
　　而不是终身制”
　　早在2012年8月，证监会发布《上市公司员工持股计划管理暂行办法》。目的是为了加快公司治理结构调整，建立起有效的利益激励机制，管理层力图在员工持股上有新的突破。但停留在表面的办法并没有对市场产生吸引力。
　　直到日，证监会发布《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》，在上市公司中开展员工持股计划试点。《指导意见》明确，上市公司实施员工持股计划，相关资金可以来自员工薪酬或以其他合法方式筹集，所需本公司股票可以来自上市公司回购、直接从二级市场购买、认购非公开发行股票、公司股东自愿赠与等合法方式这五种渠道。
　　随后的日，上证所发布了《上市公司员工持股计划信息披露工作指引》，明确了实施员工持股计划的具体信息披露要求。在员工持股计划的制订方面，《指引》规定了两个方面的内容：一是员工持股计划的制订需要通过董事会审议、职工大会征求意见、股东大会通过等环节，并明确了参与员工持股计划的董事或者股东的回避要求。二是规定了上市公司需及时披露职工大会征求意见情况、员工持股计划全文和摘要、律师意见、独立董事和监事会意见等事项，并对具体内容作了规定。
　　目前来看，员工持股对于混合所有制改革、建立长期有效激励机制的作用毋庸置疑，中国经济网援引民族证券财富管理中心产品经理郑常斌的话指出，上市公司实施员工持股计划，有利于实现中小股东与公司员工利益趋向一致，减小企业所有者与代理人之间的利益矛盾，有效弥补投资主体缺位所带来的监督弱化，同时有助于共同监督大股东损害中小股东利益的行为等。
　　不过，员工持股制度并非万能，如何规避操作中的风险？国务院国资委研究中心主任楚序平直言，在改革的过程中，应该坚持激励为主原则，防止出现“平均主义大锅饭”，防止福利化不良倾向；应该对员工股权流动、股权退出等作出前瞻性规定，设置退出机制，而不是终身制；设置有效的股票流动制度，防止员工股权外部流失，防止被私下恶意收购，使持股员工范围始终处在为企业作贡献的范围内。
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（责任编辑：候海祥）
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