疆外关爱外来务工子女人员子女报考 优惠政策吗

近3000份的教育调查问卷显示,虽然对外来务工人员子女就学的政策硬环境越来越好,但家长重视不够、经济条件有限、流动过于频繁等问题仍困扰着他们——
“外来娃”上学 “软烦恼”不少
  外来务工人员子女充满了对学习的渴望。  本报记者 刘达齐摄
  本报记者&尹明
  一扇日渐敞开的
  教育大门
  杜晓晓今年9岁,跟父亲杜宝年离开家乡后,到过武汉、沈阳,最后来到哈尔滨。杜宝年在海城装饰材料城替雇主送货。闲聊中,老杜得知哈尔滨对外来务工随迁子女入学有着优惠政策,去年他把女儿送进了海城小学就读。对于奔波三地才获得的一次固定学校的读书机会,杜家父女分外珍惜。那时,他们还不知道,接下来有更好的消息等着他们。
  近日,国务院公布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中提出:“保证农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利。”作为户籍制度改革的配套措施,教育部明确要求各地要把随迁子女纳入区域发展规划,推动以公办学校为主接收随迁子女接受义务教育,推动随迁子女在流入地参加升学考试。“教育融城”,再次成为关注焦点。
  “其实,在我市‘教育融城’这一理念并非首次提出。”哈工大经济管理学院副教授高艳茹告诉记者,她在进行《哈尔滨外来务工人员随迁子女教育研究》前期调查时发现,我市教育部门在上世纪90年代就提出“两为主”(即以暂住地为主、以公办校为主)管理模式,为外来务工随迁子女入学就读、升学,走上“融城”之路打下基础,而这一说法,在记者随后看到的一份数字报告中得以印证。
  据市教育局统计,我市外来务工随迁子女超过6万人,约占城区中小学生总数的20%,哈市8区(不含双城)有中小学校491所,90%以上都可接收外来务工人员随迁子女,办理入学手续十分简便,仅需提供务工证、暂住证、租房证明、原籍户口等“四证”即可就近入学。而我市逐年放宽打工子弟就读政策。如从2003年开始,允许外来务工人员子女报考普高和职高;2005年,允许报考省市重点高中民办公助校;2008年,对家庭经济特别困难的进城务工就业人员子女给予助学补助;2012年,允许长期在哈市就读的外来务工人员随迁子女报考重点高中等。&
  辗转3个城市,来自河北衡水的杜晓晓(化名)在成为海城小学一名小学生后,才“固定”下来,成为在我市就读的6万打工子弟中的一员。在这场全国户籍制度改革中,城乡统一虽然让杜晓晓和父母摆脱了身份上的尴尬,但心理上的隔阂始终困扰着“外来娃”。
  去年,哈工大经济管理学院历时一年时间,在对我市外来务工人员随迁子女教育情况进行研究调查后发现,虽然我市教育部门逐步放宽随迁子女入学、升学的限制,但外来务工者重视教育程度不够、经济条件有限、流动性过于频繁等问题,依然成为打工子弟融城之路上的障碍。
  一份数字对比明显的
  调查报告
  高艳茹说,打工子弟虽然享受一些优惠待遇,可语言、经济、地域差异依然成为城里孩子与外乡孩子交流的阻碍,打工子弟融入学校往往需要更长的过程。高教授和两名学生向长虹小学、建文小学、新华小学、建华中学等6所学校发放了3000份问卷,在对返回的2954份问卷进行分析后发现,存在的问题有以下三类:&
  家长不给力&老爸不会上微信
  虽然93.4%的随迁子女喜欢城市生活,70%以上希望能在城市接受教育,但进城务工人员中,70%以上家长只有初中文化,具有大专文化的只占8%,一边是孩子对教育的如饥似渴,一边则是家长教育水平偏低,重视教育程度不够,导致25%以上的打工子女认为家长不能很好地关心自己,67%家长只能偶尔与老师进行沟通。
  延兴小学校长闫为佳说,学校70%—80%以上学生都是外来务工子女,每次开家长会出席率都不高,老师本想通过微信群、飞信群、QQ群来传达班级信息,可很多家长连手机上网功能都不会使用,经常错失班级发送的信息和学校组织的活动。
  经济有困难&生活拮据引自卑
  在调查中,24%孩子认为家庭经济困难给自己带来了影响;58%家庭收入在元。参与调查的哈工大学生李彩霞说,这些学生的家长有市场商贩、有街边“站大岗”的、有饭店发廊打工仔、有小店店主等。这些外来务工人员也认为,家庭经济状况是打工子女无法享受更高教育的主要障碍。
  海城小学校长梁红波对学校一个孩子一直印象深刻:“她始终梳着短发,跟跛脚妈妈一同生活,爸爸将娘俩留在哈市后,又去外地打工,生活拮据导致每天流露在孩子脸上的只有两个字——自卑。”
  流动太频繁&辗转多地难适应
  另外一组数据也令人担忧,62.5%外来务工者拥有三地工作经历,47.23%的外来务工者倾向于寻找更高薪资工作。高艳茹说,在以招收外来务工人员子女为主的学校中,有众多操着南方口音的孩子,他们在小学5年学习中,辗转多个城市,有的城市甚至只逗留数月,就随父母启程奔赴异地,刚建立起来的自信与朋友圈,因为地点的变更而变化,心智会随着环境的频繁交替而逐渐闭塞。家长工作流动性大,频繁转学,导致子女无法适应变化的学习环境,与同学、集体无法真正融合,隔阂加深,逐渐产生厌学情绪,成绩下滑。
  一条针对打工子女的
  培养建议
  “调查像一面放大镜,近距离透视出特殊人群令人担忧的现状和亟待解决的问题。”黑龙江省青少年研究所研究员李志红,在十年前也曾对我市外来务工人员子女教育问题进行过调查,他说,如今将两份调查报告进行对比不难发现,十年间,政策硬环境越变越好,而家长的软环境还需要改进。
  推广家长学校模式
  李志红认为,“家长对孩子教育问题重视不够”,就推广家长学校模式,让外来打工者参与到教育中来,邀请家长到校听课,让进城务工人员及时知道孩子在学校的成绩与表现。同时,学校开展一些特长培养,在打工者经济允许范围内,开设民族舞蹈、葫芦丝乐队、绘画、象棋等课程,通过对特长的培养,改变孩子的自卑心理。&
  集体组织社区辅导
  我市教育部门从2004年起,已对符合条件的农民工子女免收借读费,对经济困难的进城务工人员子女进行资助帮扶。很多学校还成立了“爱心超市”,为家庭困难的打工子女提供必要的生活用品和学习用品。李志红说,除了教育部门放宽福利政策外,社区可将辖区内外来务工者子女组织起来,聘请有能力的退休人员、下岗职工或教师做辅导。在不以赢利为目的的前提下,也可收取少量费用,用来补偿房屋租金和辅导人员的劳动报酬。&
  保持就读阶段性稳定
  针对外来务工人员的流动性问题,李志红建议,政府部门需要做到提供岗位支持与政策优待,为打工者搭建就业平台,建立求职创业中心;学校方面,对中途转入的打工子弟,在办理手续时,不刁难也不拖延,耐心讲解办理程序,尽量让学生保持小学、初中就读阶段性稳定状态。
  “孩子的健康成长,不能缺少家长教育一环,粗放型管理会导致孩子流入社会,成为新的打工族。只有多部门多渠道合作,才能帮助外来务工人员解决子女教育问题。软环境改变了,城里孩与外乡娃之间的隔阂与差距才会逐渐缩小,让‘融城之路’变得更为畅通。”李志红说。
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国新网许可证编号:  经营许可证编号:黑B2- 政策让务工人员更加踏实 - 新疆天山网
政策让务工人员更加踏实
日 09:28:51
天山网原创
 买日也木o买买提(左)正在和同学一起练习手工艺品制作。
艾力o祖农在村里的汉语学校学习
    天山网讯(记者成倩摄影报道)就要初三毕业了,买日也木o买买提的打算是毕业后到内地去打工,学校不仅给她开设了文化课程,还专设了技能课程,正在练习手工艺品制作的买日也木o买买提高兴地说:学了手艺,等到初中一毕业我就可以直接去内地打工了。她的眼中流露出对内地生活的期待。
    这是喀什地区伽师县夏普吐勒乡中学专门针对初中毕业不能升高中的学生和高中毕业不能升大学的学生开展的职业技能培训,使他们离校前必须掌握1-2门专业技能,既要拿到初中、高中毕业证书,又要拿到职业资格证书才离开学校。据了解,喀什地区2004年拿出1121.47万元,2005年拿出1685.43万元,2006年拿出1797.6万元,今年仅1至4月就拿出2800万元对农村劳动力转移培训、增添培训设施、改善培训条件方面的投入力度逐年加大,对提高劳动者素质,增强适应市场就业能力,为农村劳动力转移奠定了基础。
    喀什伽师县预备制职业技术教育的成功经验得到了自治区劳动厅的肯定,并在全区推广。
    为促进劳务输出,我区下大力气抓培训,主要实施两大培训工程,即,致富技能培训工程和转移就业技能培训工程,培训采取“三不离”办法开展:致富技能培训不离土,就业语言培训不离村,从业技能培训不离乡。
    伽师县恰依拉村的农民艾力o祖农每天晚上都在参加村里的汉语学校,他说,汉语学校就在村里办,实在是太好了,既学了汉语,也没有误地里的农活。从前只有从电视上学习汉语,有的时候电视里的人语速快了,或者说出些生僻的词语,艾力o祖农也只有听个一知半解,现在好了,有了专门的汉语老师给村民们上课,而且不收学费,有什么不懂的都可以向老师询问,参加汉语学校两个多月以来,艾力o祖农的汉语水平有了明显进步,还和老师现场给记者表演一次即兴情景对话,虽然口语发音还比较生涩,但意思表达已完全可以打上60分,他说他有一个愿望,就是学好了汉语将来能做一名汉语少儿节目主持人。
    看来,贫困地区农民外出务工,已不仅局限于初级体力劳动,他们已意识到了掌握一门技能的重要性,更希望自己能跨入高技能工种行列。
    疏附县对劳务输出人员根据不同专业(工种),实行免费技能培训,对考试合格的发放职业技能资格鉴定证书。对疆外务工人员进行强化培训,每人每天还补助10元培训费。县财政还出资为外出务工人员每人购买一份人身意外伤害保险,切实保障了务工人员的人身安全。
    喀什地区乡镇普遍建立劳动保障事物所,搭建了为农民工转移就业服务的平台,开展劳务普查,摸清每户劳动力情况,建档立卡,规范了劳务输出管理,对劳务输出人员的职业培训、求职登记、职业技能培训证、职业资格鉴定证书等,实行“一站式”服务,实现随到随办,极大地方便了人员外出务工。
    为了让农民工能放心地外出务工,我区各地劳动部门还出台了一系列优惠政策,让他们无后顾之忧。保留外出务工人员土地承包经营权,并建立合理的土地流转利益机制,外出农户对自己承包的土地可采取转包、转让、租贷、入股和托管等形式进行流转。免除外出务工人员的劳动积累工和义务工,并在扶贫资金的使用上向外出务工人员倾斜,承担留守儿童上学、老年人扶养等各项优惠政策,支持鼓励农民外出务工办法等。
    这些措施的一一落实,让农民们真正学到了技能,也比从前更有信心了,再看到身边的村民打工挣到了钱,也都开始积极地报名参加到外出务工的队伍中。
    自治区政协副主席、自治区城乡就业和职业培训领导小组常务副组长 、劳动和社会保障厅党组书记黄昌元说,为了鼓励贫困地区农民工外出务工,自治区出台了农民工参加大病统筹、工伤保险的政策和农民工工资支付办法,有效维护农民工合法权益。经过一系列行之有效的措施,越来越多的农民工主动选择了外出务工,我区外出务工人员的数量和质量上有了显著提高,内地用人企业也更乐于接受新疆务工人员,从而促进新疆劳动力转移工作迈向一个新台阶。
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网友评论 (以下网友留言不代表本网观点)大庆市出台优惠政策让外来务工人员子女和市区学生享受同等待遇
  近年来,市教育局出台了一系列优惠政策,让外来务工人员子女能和城里的孩子享受到同等待遇。
  入学手续更简化
  市教育局出台的义务教育阶段学区划分文件,使外来务工人员子女入学更方便。
  只要有用工单位开具的用工证明或工商营业执照,社区开具的证明材料和公安部门的暂住证,就可办理正常入学手续,并安排就近入学。
  外来务工人员子女入学后,其学籍管理与户籍管理与市区学生完全相同,由教育部门统一编发大庆市学籍管理学号,进入微机管理,建立学生的正式学籍档案。
  有特殊情况还将给予放宽政策,对未办理暂住证的外来务工人员子女,采取先入学、后补办手续的办法。
  与市区学生&四个一样&
  小文是东新三小一年级的学生,前不久,她和班里其他城里的孩子一起,参加了入队仪式,当鲜艳的红领巾飘扬在胸前时,她感到无上光荣。
  为了让外来务工人员子女享受到和市区孩子同等的待遇,大庆市制定了&四个一样&的原则,即在评先评优上和市区学生一样;在入队、入团上和市区学生一样;在分班排座上和市区学生一样;在课堂活动、课外活动上和市区学生一样,全面保障外来务工人员子女接受义务教育。
  救助外来贫困生
  大庆市中小学校将严格执行&一费制&收费标准,不另收取费用。对在指定学校就读的外来务工人员子女实行与本学区学生统一的收费标准,学校不得以任何理由和名义向学生收取借读费和入学挂钩的赞助费、捐资助学费、共建费等。
  对于家庭贫困的外来学生,还实行救助政策。对在校就读的特困生,免收其学杂费,保障外来务工人员子女不因交不起学费而出现辍学现象。
  政府投资改善办学条件
  据了解,2006年,12中和东新三小分别被确定为东风新村地区外来务工人员子女学校。
  截至目前,市政府已投入资金300万元,用于基建、教学设备和仪器更新、电教装备的完善。
  自从市里将12中确定为外来务工人员子女就读学校,不仅学校的教育教学环境得到了极大改善,生源也得到了保障。
  此外,由于多数外来务工人员居住的地方与学校较远,并且这些外来务工人员由于种种原因无法接送孩子上下学,因此,市政府又出资为学生开通了通勤车。
  每天出两趟通勤车,专门接送外来务工人员子女,方便他们上下学,保证路上安全。第09版: 哈尔滨新闻
黑龙江日报多媒体版
进城务工人员子女借读费连续4年全免
城区412所公办中小学校有396所接收进城务工人员子女,占总数的96% &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
  本报讯&(记者陆少平)&哈尔滨市坚持“两个为主”,即以流入地政府管理为主,以公办中小学校为主,按照相对就近入学的原则,保障进城务工平等接受义务教育,妥善解决进城务工人员子女就学问题,连续4年全部免除了进城务工农民子女借读费。  日前,哈市下发了《哈尔滨市进城务工人员子女义务教育阶段就学暂行管理办法》。该《办法》规定,进城务工人员子女申请借读时,需提供相关证明,即可享受免除借读费的优惠政策。据了解,《办法》的出台,进一步明确了进城务工农民子女免收借读费的条件和手续,进一步规范了进城务工农民子女的入学安置工作,进一步保障了外来务工农民子女平等的受教育权利。  据介绍,哈市是全国为数不多的以公办学校为主解决进城务工农民子女接受义务教育,保证其平等的受教育权利的大中城市之一。在哈市城区义务教育阶段的412所公办中小学校中,有396所学校接收进城务工人员子女入学,占学校总数的96%。2007年,哈市仅在义务教育阶段公办学校就安置了近6万名进城务工人员子女就学。教育主管部门坚持农民工子女的收费标准与城镇居民子女一视同仁,免除了4.2万余名农民工子女的借读费。同时,加强和规范进城务工人员子女的学籍管理,允许具有临时户口或暂住证并有哈市初中学籍的进城务工人员子女考生报考我市的普通高中、职业高中、民办高中、高师高职学校及省、市重点高中民办公助校的政策,使进城务工人员子女受教育的权利得到进一步保障。
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