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哲学社会科学选题站位要高 打破学科界限
东北师大举行哲学社会科学重大研究选题汇报会
& &来源：中国社会科学报在线
作者：记者宋晖
一路上有人闲聊，倒不是很难捱，很快车子就开进了一个大院里，并不像通常的军区大院那样结构混杂，这个院落明显是个独院，连小楼都是洋房格局，透着一股子矜持的富贵。
陈远鸣轻轻呼出了口气，活动了一下坐的有些僵硬的手指，终于要到来了，这中国历史上第一大牛市的金尾巴……
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究竟是谁呢？还没等他反应过来，事发了。
孙建良面上没有太多表情，但是眼神里却有着一丝赞赏，“是个挺不错的团队，也许值得一试。”
被这一声喊醒，交易员顿时出了一身冷汗，飞快接过两张卡登记了起来，这时交易可不是电脑啪啪几个键完事，必须填写股票委托转让单，在确认了两遍卖出价格、数量后，交易员终于哆嗦着开出了卖方成交单，能不哆嗦吗，这绝对是他短暂职业生涯里最大的两张单子。
而在国内，十一过后，小灵通悄然在沈阳上市，售价每只1800元，比当时的摩托罗拉寻呼机还要便宜一节，更别提大哥大的价格了。这样“物美价廉”的产品自然引来了火爆销售，据肖云所说，一月的销量就超过了5千，这数字主要还是因为基站目前只在沈阳市内才有，否则更加难以想象。
没好气的瞪了眼打花枪的侄子，肖云推门走了进去。只见房间内灯火通明，电视没开，相反书桌上摊着一堆书籍。
“走不了在住下啊！都是咱家的店，还怕姐姐收你钱吗？”苏晓顿时嗔怪起来，虽然她两个月前就把旅馆转到了表弟名下，自己跟丈夫早早就进城住大宅子去了。&&&&
肖云只是微微一愣，就笑了出来。这孩子。看来这次的绑架案，影响的不只是自家侄子一个人啊……不过能够激起陈远鸣的斗志也不错，这孩子就是太闷了，虽然做事老成干练，但是难免丧失了少年人的冲劲，就有点无趣了。
作者有话要说：救……今天实在是太忙了，就先过渡章一下吧，明天开始正式写家庭线>_<
虽然早就从股票证券这个泥坑里拔足而出，转向了真正利国利民的实业，但是肖家确确实实是该在财政、金融系统有些门路的，否则当初肖云就不会拿到认购证将要火爆的消息，也不可能倾尽家财来炒作这个新兴事物。
一路上的嬉闹神情也慢慢收敛了起来，疤子坐直了身体，留意着周遭的情况。由于干得是走私贸易，货品交接方面就要加几分小心，这里可不是走私天堂珠海，越往内地走，打击倒买倒卖的力度就越大，交货双方都要避开人烟稠密的大中城市，还要确保收货地点不那么冷僻，两边都有可信的人手在，防着某些人吃相太差一口吞。在他们的小网络里，郴州就是开胃的前菜了。
陈远鸣轻轻呼出了一口气，“抱歉。”
笑着谢绝了两人的送行，陈远鸣走出温柔乡似的套间，尚未阖上厚重的屋门，就听里面传来了一声怒骂，还有杯子应声而碎的脆响。脚下一顿，他犹豫了几秒，却没有停步，径直朝外走去。只是刚走了几步，尚未离开走廊，一阵悦耳的电话铃声就从身后响起。
接下来的几天，就是频繁的会谈和讨论，肖云和陈远鸣针对移动电话的事情又聊了很多次，越来越深入，也越来越细致。作为小尾巴，肖君毅每次都顽固的缀了上去，但是能插上话的地方实在不够多，他有想法、有能力，但是通信毕竟不是他的长项，能够想到的，面前这两人似乎都已经想到。在挫败和不甘的折磨下，终于熬到了2月10日，微笑着送走了自家小叔，肖君毅长长呼出了口气。终于解放了！只是下来，他又该怎么和对方套关系呢……
一声骂顿时让小弟们缩起头来，一心一意盯着前面的马路，等着人上钩。又过了半个小时，好多人腿都冻木了，远方一辆汽车终于慢慢驶来。
不过今天，来访可不是什么的应聘人员。
当股价上涨给大家带来安全边际的时候，人们都是兴高采烈的。连巴菲特都说自己每天都是高高兴兴地跳着踢踏舞去上班。
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责任编辑：代海华
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招商信诺人寿广东东莞农村：一边是收不抵支 一边是贷款分红
厚街镇新围村，虽然身处“世界工厂”的厚街镇辖区，但实际上这里并没有多少工厂的痕迹；村民们依然保持着老祖宗的传统，种植荔枝、龙眼、蔬菜依然是村民收入的主要来源。村集体经济常年收不抵支。
　　“（收不抵支）还有一个重要的原因，就是很多村干部为了参选成功，承诺给村民多少多少分红，而这个数额往往都是超出村里集体经济的发展水平的，有些村更是向银行贷款来给村民分红。”
　　―――市民政局相关负责人告诉记者
　　“东莞很多村集体经济都属于租赁型经济，也就是靠出租厂房、土地来维持收入。但近年来经济形势动荡，这种单一的经济来源往往经受不了打击，工厂倒闭了，收入就少了一块，基本上没有其他的经济增长点。”
　　―――市民政局基层政权和社区建设科科长汪成鹏
　　在外人看来，东莞的村风光无限，但其实这些村多年来承受着沉重的公共事务负担和分红压力。南都记者日前在东莞市政协督办重点提案的过程中获悉，去年全市596个村（社区）中有超半数收不抵支，村集体经济总支出大于总收入。除了因为村级机构严重膨胀、行政开支太大、集体经济增长乏力之外，超额分红也是重要原因。有关负责人透露，有一些村干部为了参选成功，给当地村民超额发分红，甚至贷款发分红。
　　596个村过半数收不抵支
　　早在今年东莞两会期间，东莞市洪梅镇政协小组就提出了一份题为《关于减轻村级公共管理负担的建议》的提案，该提案被东莞市政协作为重点提案督办。该提案提到，近年来东莞市公共管理工作重心下移，政府公共服务机构设置逐步向村、社区延伸，导致村级公共管理负担日渐沉重，严重影响农村集体经济的发展。
　　这种影响有多严大？在日前东莞市政协在黄江镇针对这一提案的督办座谈会上，就透露了一组数据，去年底，东莞596个村（社区）中有超半数收不抵支，村集体经济总支出大于总收入。
　　通过市有关部门对村一级的帮扶，东莞各村所面临的沉重压力也可见一斑。市农业局副局长布润泉在会上表示，今年以来，全市累计办理欠发达村扶持款项1500万元、欠发达镇扶持贷款1 .59亿元，贴息1024 .55万元，帮助统筹土地和建设基础设施一批；发放公共管理补助1 .9亿元，生态补偿1 .15亿元，定点帮扶资金2700万元。市财政局方面则表示，今年市财政安排用于村（社区）公共管理的预算支出高达2.37亿元。
　　为参选成功贷款发分红
　　洪梅镇政协小组在提案中表示，不少本应由政府行政机构承担的行政管理责任、执法职能都被下放到基层社区，要求各村（社区）配备专门的办公室场所和专职人员管理，上面有什么，下面就必须对口什么。
　　据悉，目前该镇村委会普遍设有计生办、劳动服务站、警务室、消防站、出租屋村级服务点、残疾人协会、党代表工作室、城市综合管理站等上级部门的下属分支机构，而且多数村级机构的各项费用都由该村独自承担或部分承担，如劳动服务资助费用、垃圾处理费、消防设施购置费以及各村级机构工作人员的报酬等。相关费用占用了村财政的绝大部分支出。
　　除了公共管理方面的支出之外，东莞市民政局的一名负责人就向南都记者分析说：“还有一个重要的原因，就是很多村干部为了参选成功，承诺给村民多少多少分红，而这个数额往往都是超出村里集体经济的发展水平的，有些村更是向银行贷款来给村民分红。”
　　虎门镇武山沙社区就是收不抵支的村（社区）之一。该社区共3000多人，在每年的支出当中，村民的福利、欠款的利息和行政支出要花掉900多万元，然而该社区每年的总收入却只有700多万元。
　东莞市副市长成洪波坦言集体经济“增长乏力”
　　一方面是支出过大，另一方面东莞村集体经济增长乏力。在日前的座谈会上，东莞市副市长成洪波坦言：“目前东莞很多村的集体经济都显得增长乏力，下一步要加快转型升级的步伐。”
　　市民政局基层政权和社区建设科科长汪成鹏说：“东莞很多村集体经济都属于租赁型经济，也就是靠出租厂房、土地来维持收入。但近年来经济形势动荡，这种单一的经济来源往往经受不了打击，工厂倒闭了，收入就少了一块，基本上没有其他的经济增长点。”
　　厚街镇新围村就是一个典型的例子。尽管位于经济发达的厚街镇，但该村的收入主要来源于出租土地给菜农种植，其次就是零星几间工厂的少量租金，所以就出现了常年收不抵支的情况。陈年老债如雪球般越滚越大，2010年该社区负债率高达69%.直到两年前，新围被东莞列为96个欠发达村（社区）之一，得到部分补助，但实际上现在的状况依然是收不抵支。
　　洪梅政协小组方面认为，由于各村（社区）承担着大量的行政管理职能任务，村委会不得不花费大量的人力物力财力用于应付类别繁多、周期频繁的考核工作，实际管理工作敷衍应付，使村委会无法将主要精力集中到发展好村级经济上来。
　　针对上述问题，东莞市民政局局长杨东如表示，早在2010年3月，市委、市政府就已成立了以副市长成洪波为组长，市委组织部、市委政研室、市民政局、财政局、农业局等相关部门参加的专项调研组，进一步理清了东莞市的村级体制改革工作思路。调研组认为，东莞村级体制改革应从理顺体制机制、强化村级经济管理、减轻村级工作负担和经费负担入手。
　　●减负
　　村（居）委会去行政化
　　在减轻村级工作负担，也就是减轻公共管理压力方面。杨东如表示，东莞主要是通过建立社区政务服务中心，来理顺社区管理架构和工作机制，解决村（居）委会行政化倾向问题。
　　在作为村级体制改革试点的黄江镇和厚街镇，可以明显看到此举的成效。黄江镇把全镇19个村、1个社区撤并为7个社区，同时对应建立7个社区政务服务中心。通过整合村、社区，设立政务服务中心，村、社区干部由110人减少至53人、工作人员由220人减少至160人，人员经费每年节省约700万元。全镇每年至少为社区减少公共管理成本2898.7万元，实现了村（社区）行政负担有效降低的目标。
　　厚街镇已将全镇22个村改制为社区，并借助今年社区“两委”换届选举之机，平稳顺利地撤销了125个村民小组一级建制，并精简了管理人员，每年节省约3000万元行政费用，节省了管理成本。
　　杨东如表示，政务服务中心设立后，接下来还需要进一步厘清镇（街）、村（社区）的事权和财权，还要进一步完善工作机制，确保政府部门政务工作不再随意进社区，切实减轻村（居）委会公共管理负担。
　　成洪波就说：“目前看到的成效只是阶段性的，实际上还是有很多镇级政府的公共事务下沉到村（社区），增加了村级负担，例如黄江镇的梅塘社区，就要承担121项公共事务。”他透露，本周东莞市村级体制改革领导小组将召开扩大会议，讨论下一步的村改工作。
　　●减费
　　减少村级治安和环卫支出
　　在经济减负方面，目前东莞的村级体制改革也在努力尝试和探索。南都记者了解到，目前东莞已经增设莞城、横沥、洪梅、石龙、中堂、长安、高等7个镇街为专项试点镇，分别在社区政务服务中心建设、集体经济改革、村级治安统筹、村级环卫统筹四大方面进行专项改革。在占了村级财政支出大头的治安和环卫方面，试点镇都有较为明显的成效。
　　如中堂镇将20个村分为5个片区实行治安管理，整合部分联防队伍，由公安分局统一指挥调度，镇财政负担经费支出。环卫统筹方面。而高镇已将全镇19个村（社区）的环卫清扫保洁、垃圾收集运输和终端处理，委托给有资质的公司承包运作，镇财政和各村（社区）共同承担统筹后的环卫管理费用。
　　在这两大方面，杨东如表示，治安、环卫统筹工作还需要进一步完善工作机制，避免政府大包大揽社会管理事务，同时要加大财政投入力度，切实减轻村级经费负担。同时，还需进一步完善村级公共服务市场化运作的有关制度，建立完善的公共服务市场化运作评估、监管体系。
　　●补助
　　市级补助不再局限于欠发达村
　　杨东如透露，东莞市镇两级财政还将加大对村级的“输血”力度。他表示，为切实减轻村级公共管理负担，市民政局会同市财政局、农业局共同深入研究，草拟了《村级公共管理经费支出补助方案》，计划将市财政对村一级公共管理支出的补助范围由原来的经济欠发达村扩大到全市所有村（社区），逐步加大市镇对村级公共服务的转移支付力度，为村级体制改革奠定良好的基础。
　　在“造血”方面，东莞则通过统筹村民小组一级经济，强化村级集体经济管理，增强村级集体经济发展能力。厚街镇在撤销村民小组一级建制的基础上，将组级经济合作社撤并到村级经济联合社或改为分社，使原来有资金缺土地，或者有土地缺资金的村小组在合并后实现了资源的优势互补，承接大项目的能力明显增强，如其中一个村小组原来的一栋厂房一年出租收入20多万元，实行统筹后，在社区的统一管理下，该厂房的年租金提高到60多万元，提升了村级集体物业的经济效益。
来源：《南方都市报》
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