网络食品经营者今后也需取得食品经营许可证
14:09:59&&&&&&&&来源：天天商报
　　还有半个月就是传统佳节中秋了，不少市民都忙着采购月饼等过节，打着&现做现卖&旗号的&私房月饼&异军突起，通过微信朋友圈、微店、淘宝等销售，吸引了不少市民购买。不过有绍兴市民质疑说，私房月饼虽然味道不错，却可能存在一定的安全隐患，一旦发生食品安全问题，维权或成难事。
& & 前几天，市民吴女士通过朋友圈购买了一盒私房月饼，拿到货后，吴女士有点郁闷，&味道还不错，不过产品的外包装太简单了，没有注明生产日期和保质期，月饼原料等基本信息也都没有，吃着有点担心。&吴女士告诉记者，她向卖家索要发票、收据等凭证，对方却说都没有，这让她更加担心了，&万一出现什么质量问题，不知道该如何维权。&
& & 记者在采访中发现，其实不仅是&私房月饼&，蛋糕、甜点、牛肉干、麻辣小龙虾等私房菜如今正大肆占据微信朋友圈和淘宝等网络平台，这些&私房&往往承诺自制，没有任何添加物、纯天然等等，但正因为&自制&，缺乏相应的食品生产、销售、储运等相关资质和监管，因此也存在不小的食品安全风险和隐患。
& & 昨天下午，记者联系了好几位私房月饼的经营者，发现这些私房月饼的经营者大多是一些烘焙爱好者，自家厨房就是生产车间，几乎都没有线下实体店，也没有办理相关的经营许可证、卫生许可证和健康证等证照。&我制作的月饼绝对不会有任何食品安全问题的，所有的材料都是我从正规渠道买来的，家里人也都吃这些食品。&一位在朋友圈销售&私房月饼&的经营者告诉记者，如果吃了出现拉肚子等问题，自己肯定会负责。不过让记者担忧的是，这些承诺目前暂时都停留在口头上，一旦食品安全出现问题，经营者只需要关闭虚拟世界中的店铺或者注销微信号，就彻底消失在茫茫人海中了。
& & &我们一直十分关注&私房食品&，个别&私房食品&确实存在违规生产、经营等问题，但过去因为相关法规的缺失，我们没有执法依据，加上这些经营者没有实体店，食品又多在家中制作，调查取证都有一定难度。&绍兴市市场监督管理局的相关负责人告诉记者，最近，国家食药监总局发布了《网络食品经营监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），未来他们会依照相关法规严格执法，加强对&私房食品&的监管力度。
& & 据了解，《办法》明确规定，网络食品经营者应当依法取得食品经营许可证或者备案凭证，经营者应当在其网站首页或者经营活动的主页面醒目位置，公示营业执照、许可证件或者备案凭证，并按照国家有关规定向消费者出具发票等销售凭证。未取得食品经营许可或者备案凭证的，不得从事网络食品经营活动。
& & 虽然《办法》还未正式出台，不过目前一些第三方平台已经率先行动。据了解，淘宝网、腾讯、一号店等均宣布，发布、销售食品的卖家必须按规定提交相关证照，但具体的食品准入类型及审核办法等信息还未见发布。
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食品相关产品生产许可证办证须知
核心提示：食品相关产品生产许可证申请（含发证、换证、增项、迁址、集团公司生产厂点变化及其他生产条件变化情况）
一、项目名称
&&& 食品相关产品生产许可证申请（含发证、换证、增项、迁址、集团公司生产厂点变化及其他生产条件变化情况）
二、设定依据
&&& 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
三、办理依据
&&& 1.《中华人民共和国食品安全法》
&&& 2.《中华人民共和国食品安全法实施条例》
&&& 3. 《中华人民共和国行政许可法》
&&& 4. 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》
&&& 5.《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》　
&&& 6. 《质量监督检验检疫行政许可实施办法》
&&& 7.食品相关产品生产许可证实施细则
四、实施主体及受理范围
&&& 食品相关产品生产许可事项，由各设区市质量技术监督局负责受理，山东省质量技术监督局根据食品相关产品生产许可证实施细则及国质检食监函[号文件规定负责审批发证。
五、许可条件
(一)有营业执照；
(二)有与所申请生产的产品相适应的专业技术人员；
(三)有与所申请生产的产品相适应的生产条件和检验手段；
(四) 有与所申请生产的产品相适应的技术文件和工艺文件；
(五) 具有健全有效的企业质量管理制度和产品质量责任制度；
(六)产品质量符合国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；
(七)符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况；
(八) 符合产品生产许可证实施细则的要求；
(九）法律、行政法规有其他规定的，应符合其规定。
六、申请人需提交的申请材料（一式两份）
（一）食品相关产品生产许可证（换）发证申请
&&& 1、《食品相关产品生产许可证申请书》（请依据相关产品生产许可实施细则及审查通则明示的申请书格式填写，格式文本下载见第十四条)；
&&& 2、加盖企业公章的营业执照复印件（提交书面申请时应同时提交营业执照原件核对），经营范围覆盖申报的产品；
&&& 3、产品使用说明书或产品标签（工业和商用电加热设备产品生产企业无需提供）；
&&& 4、企业管理制度目录（工业和商用电加热设备产品生产企业无需提供）；
&&& 5、产品型式检验报告（压力锅、塑包、纸包生产企业可在实地核查时提供，餐具洗涤剂、工业和商用电加热设备产品生产企业申请时无需提供）；
&&& 6、企业生产使用的原辅材料符合国家法律法规及强制性标准规定、安全卫生要求的《企业自我声明》（工业和商用电加热设备产品生产企业无需提供）；
&&& 7、生产许可证正本、副本等证件原件及复印件（换证时提供）；
&&& 8、环保证明材料（仅适用于餐具洗涤剂生产企业）；
&&& 9、组织机构代码证（仅适用于餐具洗涤剂生产企业，申请时需携带原件）；
&&& 10、相关产品实施细则中规定的其它材料。
（二）食品相关产品生产许可证增项、迁址、增加生产厂点及条件发生较大变化申请（一式两份）
　& 1、同第六条第（一）项要求。
　& 2. 生产许可证正本、副本等证件原件及复印件。
（三）食品相关产品生产许可证企业名称变更申请（企业名称发生变化而企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生变化）（一式两份）
&&& 1、《食品相关产品生产许可证变更申请书》（请依据相关产品生产许可实施细则及审查通则明示的申请书格式填写)；
&&& 2. 加盖企业公章的变更前、后的营业执照复印件；
&&& 3. 工商行政管理部门出具的更名证明原件和复印件；
&&& 4．市质量技术监督局关于生产地址和条件未发生变化的证明原件；
&&& 5. 生产许可证正本、副本等证件原件及复印件；
&&& 6、变更前后的组织机构代码证复印件（仅适用于餐具洗涤剂生产企业）；
（四）食品相关产品生产许可证住所名称、生产地址名称变更申请（企业住所名称、生产地址名称发生变化而实际住所地址、生产地址及生产条件未发生变化）（一式两份）
&&& 1、《食品相关产品生产许可证变更申请书》（请依据相关产品生产许可实施细则及审查通则明示的申请书格式填写)；
&&& 2、加盖企业公章的变更前、后的营业执照复印件；
&&& 3、当地公安部门或有关政府部门出具的住所或生产地址名称变更的证明原件及复印件；
&& &4、市质量技术监督局关于生产地址和条件未发生变化的证明原件；
&&& 5、生产许可证正本、副本等证件原件及复印件；
&& &6、变更前后的组织机构代码证复印件（仅适用于餐具洗涤剂生产企业）。
（五）食品相关产品生产许可证遗失、毁损补领申请（一式两份）
&&& 1、《食品相关产品生产许可证补领申请书》（请依据相关产品生产许可实施细则及审查通则明示的申请书格式填写)；
&&& 2、加盖企业公章的企业营业执照复印件；
&&& 3、在省级以上报刊发布原生产许可证书遗失和作废声明的报刊原件（声明中应当明确补办原因、六十日异议期限、异议受理电话等内容）。
　　（六）集团公司与所属单位一起申领许可证（含增加生产厂点）（一式两份）
集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地(以下统称所属单位)具有法人资格的，可以单独申请办理生产许可证；不具有法人资格的，不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。各所属单位无论是否具有法人资格，均可以与集团公司一起提出办理生产许可证申请，需提交材料如下：
&&& 1、集团公司与分公司分别填写申请书，集团公司申请书封面加盖集团公司公章，分公司申请书封面应加盖集团公司和分公司公章；
　　2、集团公司出具的与所属分公司的关系证明原件（需集团公司法定代表人签名）；
　　3、集团公司和所属分公司营业执照复印件（需提交原件核对）；
&&& 4、其他材料同第六条第（一）项要求。
&&& 1、如企业同时存在第六条第（一）项至第（六）项情形的，请按照相应条款要求提交申请材料，相同材料不需重复提交。
&&& 2、企业提交的各证书复印件、附件以及申请书封皮等均需加盖企业公章确认。
七、申请人应履行的义务
（一）申请人应当理解掌握相关法律法规要求，并根据要求自查是否具备取证条件。
（二）申请人登录山东省质量技术监督局网站（www.），填报申请书，按要求在线申报后提交相关书面申请材料，保证在线申报材料与书面材料一致。
（三）申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责，并承担因提供不真实材料而产生的法律后果。
（四）申请人应当积极配合行政许可主管部门依法组织实施的现场评审，按要求完成不符合项的整改工作。
（五）认真履行法律法规规定的其它义务。　
八、申请人应承担的法律责任
（一）《中华人民共和国行政许可法》第七十八条&行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
（二）《中华人民共和国行政许可法》第七十九条&被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十五条&企业未依照本条例规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产，没收违法生产的产品，处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五十五条&企业被吊销生产许可证的，在3年内不得再次申请同一列入目录产品的生产许可证。
（五）《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》第一百零三条&企业试生产的产品，必须经承担生产许可证产品检验任务的检验机构，依据产品实施细则规定批批检验合格，并在产品或者包装、说明书标明&试制品&后，方可销售。对国家质检总局作出不予许可决定的，企业从即日起不得继续试生产该产品。
（六）法律法规有其他规定的从其规定。
九、许可程序
（一）申请&申请人需通过省质监局网上办事大厅提交申请，提交成功后到所在市质监局政务大厅提交书面申请材料。
通过网上办事大厅提交申请，请登录省质监局网站（www.），在线填写申请人信息并上传申请材料扫描件。申请人在提交书面材料时，须同时提交申请材料原件供工作人员核对。申请人不能提交原件或原件与申请材料不符的，行政许可终止。
（二）受理&市质监局自收到申请材料之日起5个工作日内作出受理决定、不予受理决定，或者一次性告知企业需要补正的内容。
需要补正申请材料的，市质监局将退回申请材料，本次行政许可程序终止。申请人补正申请材料后再次提出的申请为一项新的申请。
（三）实地核查&省生产许可证审查部自受理申请之日起21个工作日内组织审查员对申请人进行实地核查。
（四）审批&省质监局自做出受理决定之日起42个工作日内（产品检验、送样时间不计算在内）作出行政许可决定。
（五）发证&符合许可条件的,省质监局在作出决定准予行政许可之日起10个工作日内颁发生产许可证，;不符合许可条件的, 应当在作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》,书面告知申请人，并说明理由。企业到行政许可申请受理机关领取相关证件文书。
（六）查询 申请人可登录省质监局网站（www.）申请人申报账户实时查询办理进程。
（七）终止　受理行政许可申请后，作出行政许可决定前，有下列情形之一的，应当依据《质量监督检验检疫行政许可实施办法》（国家质检总局第149号令）规定，由省质监局终止办理行政许可： 申请事项依法不需要取得行政许可的；申请事项依法不属于本行政机关职权范围的；申请人未在规定期限内补正有关申请材料的；申请人撤回行政许可申请的；赋予公民、法人或者其他组织特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力，法人或者其他组织依法终止的；依法需要缴纳费用，申请人未在规定期限内予以缴纳的；其他依法应当终止办理行政许可的。
申请人撤回行政许可申请的，申请人应当提交符合要求的《行政许可事项终止申请书（申请人用）》（格式文本下载见第十四条）。
十、许可期限
42个工作日（产品检验、送样时间不计在行政许可期限之内）。
十一、收费依据、标准及缴费方式
收费依据：《财政部、国家发展改革委关于工业产品生产许可证审查费有关问题的通知》（财综[2011]3号）
收费标准：不同类别的产品分开收费，同一类别申报一个单元收取2200元，每增加一个产品单元增收440元审查费。
缴费方式：申请人须在政务大厅窗口领取受理通知书时一并到市局专设收费窗口缴纳费用。
申请人未按规定缴纳费用的，行政许可程序终止。
十二、审批结果公告
我局在山东省质量技术监督局网站（www.）行政许可信息查询专栏上统一公告本局审批的准予行政许可的相关信息。
十三、受理申请地点、时间和咨询服务电话
具体见各设区市质量技术监督局网站公布的信息（各市质监局地址及联系方式）。
十四、其他事项
申请书格式文本及示范文本请到山东省质量技术监督局网站(www.) &行政许可-表格下载&中下载。
编辑：foodqa食品生产许可证办理流程
根据《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（粤府令第169号）、《关于进一步下放食品生产许可审批发证权限的通知》（粤质监食函〔号）。规定目前食品生产许可证核发由地级以上市质监局实施。如需要申办食品生产许可证可直接咨询佛山市质监局或上网查询有关办理手续。佛山市质监局地址：佛山市人民路76号，联系电话： ，网址：http://www.。办理须知如下：
佛山市食品生产许可证核发办理须知
（一）项目名称:食品生产许可证核发(含期满换证)
（二）设定依据：
1、《中华人民共和国食品安全法》第二十九条第一款
2、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十条
3、《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》之“省政府决定下发实施的行政审批事项”第88项
（三）办理依据：《食品生产许可管理办法》第九条
（四）实施主体及受理范围：佛山市质监局受理发证
（五）许可条件：
取得食品生产许可，应当符合食品安全标准，并符合下列要求：
1、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
2、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
3、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
4、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员；
5、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制度。
法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求的，应当符合该要求。
（六）申请人需要提交的申请材料：
纸质申请材料均应加盖申请人公章，相关人员的身份证件复印件应由本人签名，有关证件、证照、证明文件复印件均需提供原件核对，核对后退回。以下材料均是一式2份。
1、食品生产许可证申请书；
2、营业执照复印件或企业名称预先核准通知书
3、生产加工场所所在地有权使用证明材料(房产证或租赁合同)；
4、申请人（法人）身份证复印件（注：如委托代办还须提供法人委托书及代办人身份证复印件）；治理结构相关人员身份证复印件；
5、厂区与周围环境布局图；
6、功能间平面布局图；
7、生产设备布局图；
8、生产工艺流程图；
9、生产设备设施、检测设备设施的发票等购置资证明或租用证明；
10、企业产品备案标准（注：产品执行企业标准的需要提供）；
11、委托检验合同；
12、食品质量安全负责人的相关证明材料；
13、其它证件（如：生产“天然矿泉水”企业则须提供水源评价报告、采矿许可证、取水证、国土资源管理部门出具的水源水质跟踪监测报告等跟踪相关材料复印件；如生产肉制品的企业须提供屠宰证、原辅材料为进口的须提交出入境检验检疫的证明等;它有特殊要求的产品类同；乳制品、白酒、糖、味精、碳酸饮料等受产业政策限制的产品则须提供产业政策证明；其它有特殊要求的产品类同）
期满换证需补充以下材料：
1、组织机构代码证复印件；
2、食品生产许可证复印件；
3、HACCP等质量管体系证书复印件；
（七）许可程序：
1、申请。市局负责国家实施生产许可的食品（包括涉及国家产业政策的食品）的生产许可核发。申请人到受理部门提交申请。申请书及其他申请材料一式2份，均应加盖申请人公章；委托他人办理的还需提交加盖申请人公章的书面委托书和被委托人身份证复印件各一份。
2、受理。受理部门自收到申请材料之日起在5个工作日内作出受理决定、不予受理决定，或者一次告知需要补正的全部内容。需要补正申请材料的，质监部门退回申请材料，本次申请终止。申请人补正申请材料后可以重新提出申请。
3、核查。受理部门在受理申请之日起20日内组织完成现场核查。核查组依据审查通则、细则及有关规定对企业生产条件进行现场核查。
4、审批。市局对申请、审核及整改资料进行审核。经现场核查，生产条件符合要求的，依法作出准予生产的决定，向申请人发出《准予食品生产许可决定书》，并自决定准予行政许可之日起10个工作日内制作并送达《食品生产许可证证书》；不符合许可条件的，作出不予行政许可决定书，并说明理由。
5、生产许可检验。拟设立的食品生产企业取得食品生产许可证书后，依法办理营业执照工商登记手续，方可根据生产许可检验的需要组织试生产食品。
申请人向受理部门提交合法有效的营业执照、生产许可证复印件和《生产许可检验申请书》等材料申请相应食品品种的食品生产许可检验。
受理部门组织相关人员进行生产许可检验抽样。企业应在抽样后7日内将样品送达有资质的检验机构检验。检验机构一般在10日内完成发证检验工作（有特殊要求的除外）。
6、副页发放。生产许可检验结论为合格的，在食品生产许可证副页载明生产许可的品种范围，颁发食品生产许可证副页；复检结论为部分食品品种不合格的，不予确定该类食品的生产许可范围，在食品生产许可证副页中不予载明，禁止出厂销售该类食品；复检结论为全部食品品种不合格的，应按照有关规定注销食品生产许可，禁止出厂销售全部品种的食品。
7、公告。市局作出准予许可决定的，在网站上公告审批的食品生产许可信息。
（八）许可期限：
60个工作日（产品检验所需时间，包括样品送达、检验机构检验及异议处理的时间，不计入此期限内）。
（九）收费标准及依据：
1、现场核查审查费：企业申领一个类别生产许可证的，收取2200元；申领两个以上类别生产许可证的，对每类产品分别收取2200元。其中：对同一个类别产品，企业申领两个以上产品单元产品许可证的，每增加一个产品单元按规定收费标准的20%收取审查费。企业在接到受理通知时缴纳审查费。
2、产品检测费：由申请人按照《国家计委、财政部关于核定73种工业产品生产许可证收费标准的通知》（国家计委、财政部〔号）的规定支付给检验机构。
除上述费用外，不收取公告等其它费用。
依据：《财政部、国家发改委关于工业产品生产许可证审查费有关问题的通知》（财综[2011]3号）；《国家计委、财政部关于核定73种工业产品生产许可证收费标准的通知》（国家计委、财政部〔号）。
（十）审批结果公告：
佛山市质监局在网站(www.)上按月统一公告本局审批的准予行政许可的申请人名单
（十一）办理地点和时间：
咨询机构：佛山市行政服务中心质监窗口禅城区季华五路28号市人民政府行政服务中心三楼306、307窗口 3,
工作时间：上午：8:30-12:00；下午14:00-17:00
审批机构：市质监局审批办佛山市禅城区人民路76号 6
工作时间：上午：8:30-12:00；下午14:00-17:30
（十二）投诉电话：
（十三）表格下载（见网页附件）：
《食品生产许可证申请书》
(网址:http://www./xzxksx_8/spscjg_4/3559.html)企业生产食品是否需要办理食品生产许可证？
　　任何公民、法人或者其他组织要生产食品必须取得食品生产许可证，未取得食品生产许可证的，无论是什么样的企业都不准生产食品，如果未取得生产食品许可证的情况下，擅自生产食品，根据《中华人民共和国行政许可法》及相关的规定，依法追究责任。
　　相关法律可参考：
　　《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第二条 国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度：
　　（一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；
　　第五条 任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。
　　《中华人民共和国行政许可法》第八十一条
公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　《中华人民共和国食品安全法》第二十九条　国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。
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食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政部门申请登记。未取得
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食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。( & &)
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