地方官员年末迎政绩考 国家贫困县为指标全民招商
作者：刘敏 姜婉君
第1页:一个贫困县的考核突围
第2页:年终冲刺
第3页:奖，惩，一票否决
第4页:环保困境
第5页:一个县委书记的考核观
第6页:从“招商”到“选商”
岚皋县的蔺河花炮厂区一角。岚皋县的花炮生产规模在中国西北部位列第一
岚皋县一家魔芋加工厂的车间。魔芋目前已经是岚皋县的四大支柱产业之一
　　官员政绩年终考
　　年关将至，正是各级官员至为焦虑之时。此时，他们要面临一年一度的政绩考核。
　　中国社会的变迁，在不同历史时期赋予官员考核不同的时代内容。而在中国经济飞速发展的三十年里，经济指标，或者更通俗地说，GDP，便顺理成章地成为衡量官员执政水平的重要标杆。尤其在中国内陆经济欠发达地区，GDP在考核中的权重更为突出，这个数字的大小事关政绩好坏、仕途起落，从而也让官员们辗转反侧，夜不能寐。
　　正如《中国新闻周刊》采访的地方官员所言，对于官员不考核不行，但考核的方式和标准应当更为科学、理性。在一些沿海经济发达地区，执政党政府已经做出了改革的尝试，经济不再是考量的核心。近两年来，中共中央大力提倡社会管理创新，该项内容也已纳入官员考核内容，这一转变的背后，包含着政府在经济发展之外，对建设和谐社会的更高冀求。
　　一个贫困县的考核突围
　　GDP仍是考核官员的重要标准，而考核结果又与官员政绩、个人升迁乃至来年地方的财政拨款都密切关联。当这一切发生在一个资源匮乏的贫困县里，故事更是曲折和纠结。
　　每到年末，吴应政就下意识地开始焦虑。
　　他是陕西省岚皋县考核办主任。该县位于陕西南部，是一个国家级贫困县。
　　11月16日，吴应政在饭桌上见到县招商局局长王彬，“你得抓紧啊，招商上个月在市里的排名靠后啊。”王彬回答说：“不用你催，我比你还急。”
　　连老天爷也让人着急。初冬的秦巴大地阴雨连绵，令人担心这样的天气会影响工程项目的进度。吴应政如同一位絮絮叨叨的监工，见了谁都要催进度。
　　吴应政的工作，说通俗点，就是负责排名：一个是本县在市里的排名，另一个是本县下辖各乡镇及部门在县里的排名。前10个月，岚皋在市的排名不尽人意。
　　11月25日，岚皋县召开考核推进大会。县长周康成说，目前各项数据的落实已经到了关键时期，各部门尤其是排名靠后的部门，要抓住有效时间，采取超常规措施，确保任务全面超额完成。
　　进入年末，各级政府对官员的考核渐入尾声，中国的官员群体开始表现出一种集体焦虑。在岚皋这个没有多少发展资源的山区小县，这种情绪表现得尤为明显。
　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与和讯网无关。和讯网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。
12/02 21:0611/14 05:1911/10 06:2611/02 01:0610/31 11:0110/17 01:2810/13 08:36
感谢您的参与!查看[]
股票/基金&政绩饥渴让政府招商上演传销传奇
　来源：　
来源：作者：责任编辑：陈城
　　作者：堂吉伟德
　　贵州凤冈生命产业特区，一个计划总投资7 5亿元、被纳入贵州省“十二五”规划的大项目，最终演变为传销者的“一场忽悠”。此事随凤冈县7月30日发布的一则解约公告曝光—公告称，负责项目开发的贵州凤冈生命产业投资管理有限公司严重违约，且“无法取得联系”。（8月1日《南方都市报》）
　　这真是一个绝妙的讽刺，一个被更入全省“十二五”规划的大项目，结果却成为传销者的乐园。一个轰轰烈烈、无限期待的“经济引擎”，却成了地方政府的滑铁卢。当传销头目难寻踪迹之后，地方政府虽有“没有投钱”可开脱，可留下的项目烂尾、信访化解和后续处理自然并不轻松，更为重要的是，由此造成的公信流失，恐怕非一两句那般简单。
　　从整个招商过程来看，地方政府的失察和防线失守，才是造成被忽悠的直接后果。一个有着劣迹的传销者，一个到处打着项目投资的投机客，其手段其实并不高明，伪装也很好识别。首先，在项目的可行性认证上，地方政府的招商部门究竟有没有开展相应的论证，并在充分调查市场的基础上，提供可行性报告；其次，有没有对投资者的身份进行调查和核实，对其所在公司的实历程进行有效的考证？再次，对于对方的义务有没有明确的约定，有没有相应的建设保证金和必要的监督机制？最后，对于其间出现的各种负面消息有没有引起重视，有没有建立相应的风险预防和干预机制？
　　如果是个人被传销者或者投机分子所骗，还可以用预防意识和能力不强作为解释。但对于拥有众多专业部门的地方政府来说，预防此类事件显然并不困难。然而，一度以来，地方政府招商却屡屡成为被诈骗的对象，从先前是个洋人就供其吃好喝好拿好，到最后还送给其一笔资金，到时下动不动就是以亿计的投资金项目被骗。比如2011年11月，陕西杨凌示范区下属的杨陵区政府与陕西绿汽自充电电动汽车有限公司签订了一份自充电电动轿车及零部件生产项目协议，协议投资38.8亿元、预计销售收入240亿元的项目，签约两年后，悄然取消；而2013年9月，陕西省白水县一个投资2.6亿元、拟征地177.2亩的项目，却成了涉嫌诈骗的工具。
　　造成这种现象的原因，一方面当然源于政绩饥渴之下的“饥不择食”，特别是一些相对贫困的地方，由于资源和区位不佳，更是对项目与资金急于求成，缺乏对引进项目的应有鉴别力，缺少足够的防范意识，从而给了不法分子可乘之机；另一方面则源于责任体系的失守，对于工作失误和把关不严所带来的经济损失和负面影响，没有相应的问责机制，没有相应的人员对此承担责任，自然从招引者、经办者、把关者和决策者都“一路红灯”，甚至存在明显的程序漏洞也轻易放行，自然就难以避免被骗的结局。从这一点来说，转变政府职能，扭转不良政绩观固然属于治本之策，但当务之急还得补齐责任短板，对于因为工作失误和把关不严造成的损失，还得追究相关人员的责任，以此促进政府人员提高防范意识，才能减少被骗的风险。（堂吉伟德）[责任编辑:陈城]
一周图片排行榜
　　中国人民解放军96531部队：赵全红　　华东师范大学：叶澜
　　上海交通大学城市科学研究院院长、首席专家：刘士林　　中国国际经济交流中心副研究员：张茉楠
光明网版权所有为政绩 江苏睢宁县高作镇政府用欺骗手段招商害死人
点击图片查看原图
供货总量：
发货期限：
自买家付款之日起
最后更新：
浏览次数：
联系人齐开元(先生)
会员 [当前离线]
电话0地区天津-南开
地址九龙湾宏开道8号其士商业中心
为政绩 江苏睢宁县高作镇政府用欺骗手段招商害死人
江苏睢宁县高作镇政府用欺骗手段于2001年将我（董丙臣）骗至高作大农机厂院内投资138万多元建卫生纸厂，承诺有污染也不怕，镇政府能保证企业正常生产。企业所有所需证照保证在合同签好后一个月内办好，交給企业使用。并享受最优惠的税收、用电等等优惠政策，协调方方面面的关系。可当建成投产至今，镇政府基本未兑现其承诺，不仅未给办所需政照，在县各有关部门来企业骚扰罚款时，镇政府也未有人出面协调。尽管知道上当受骗，但为了能苟延残喘或将来寻找新的机会，本着处理好关系的原则，就忍气吞声。可到2006年镇政府下令强行关闭卫生纸厂。导致我们断绝生活来源，两个孩子上大学无法缴纳学费和支付每月的生活费，为此、我们开始了几年风雨无阻、天天去镇党委要求解决问题的艰辛路程。几年来镇政府根本不把我们当人看、起初去找他们视而不见无人过问，后来见到就向外轰赶。我们多次跪求都无人理睬，雨雪天气根本不让进门，真是受尽了鄙视、驱赶、恶语相向。真是叫天不应、叫地不灵、无讲理地方。加之建厂时借的45万元一分利息的贷款，债主经常堵门要债，全家根本无法正常生活、身心疲惫、痛不欲生。再找政府无果的情况下我们心灰意冷。几度轻生都未成。这时2009年又过去几个月了，我们又找关系再找县有关部门领导多方周旋，做了大量工作，最终给了点微簿的补偿。孩子才又开始了求学之路。但镇政府同时要求必须同其重新签订霸王合同。否则一切免谈！因投资损失巨大与镇政府反复协商最终厂房场地无偿给我使用至合同期满（2022年）。我这伤透的心才稍微有了点慰抚，从而也避免了一起恶性事件的发生！
试想如果两个孩子因此而失学，长大后他们怎样认识社会，怎样看待政府！如果补偿事情处理不好，投资人走投无路发生恶性事件，几个家庭将怎样生活？！想想后怕。当然，谁都不愿发生不愿发生的事，当被逼得走投无路时又有谁能十分理智呢？！
为政绩 江苏睢宁县高作镇政府用欺骗手段招商害死人由香港商路通商务咨询有限公司提供，该企业负责为政绩 江苏睢宁县高作镇政府用欺骗手段招商害死人的真实性、准确性和合法性。商务路路通对此不承担任何保证责任。　　两会召开期间，各地人大代表纷纷出谋献策，各地方的“父母官”更是积极的拿出有利于区域经济发展的方案为当地百姓“牟利”创收。人民富裕了，地区的经济实力上去了，地方政 府的领导才能更得到了认可，这本是一箭三雕的好事，可是发生在江苏淮安清浦区的一件招商引资事齤件，却让这件好事蒙上了阴影，寒了百姓的心。　　一、淮安清浦区政 府为政绩，强行招商挤兑当地企业　　今年3月，淮安清浦区政 府再次被淮安市新天地农业发展有限公司实名举报。与此同时与此事齤件有关的商户、农民等也纷纷写信、联名举报淮安清浦区政 府。　　很多朋友一定狐疑，淮安清浦区政 府到底做了什么激起民愤的事情，让企业、商贩、民众这样强烈反感。采访过程中，记者了解到，这件事的导火索是因为政 府袒护一家招商引资外资企业的独家经营，而违规限制他们的正当经营所引起。这种人为制造的不公平竞争，让广大商户和农户感到极大不满。　　据悉，淮安市新天地农业发展有限公司位于淮安市西安南路388号，占地220亩，总建筑面积10多万平方米。该市场的用地原是政 府从农民手里征来的土地，用于招商引资企业开办钢材市场，总投资5亿人民币，后来因经营不善，市场解散，成为一处空壳市场，闲置多年，荒草丛生，农民意见很大。为盘活这个市场，为广大商户和当地农民搭建一处农副产品交易平台，淮安市新天地农业发展有限公司于去年元月注册成立，投资1亿多元收购、改造了这处市场，并通过招商与来自全国各地的266户经营户签订了营业房、场地租赁合同，另有200多户当地农民与该公司约定来市场经营。据负责人介绍，今年 1月29日市场正式开业，市场经营极其火爆，最高日交易量达4000多吨（800万斤）。　　可好景不长。2012年，清浦区政 府为了招商引资，与外商香港侨域有限公司成立的淮安宏进农副产品物流有限公司签定了《合作协议书》，协议第六条约定：“区政 府承诺在项目建设期内及开业后5年内，在清浦区辖区内不再规划建设相同或类似的农副产品批发项目。”区政 府为了履行该违法协议，保护淮安宏进农副产品物流有限公司独家经营，垄断蔬菜批发市场，居然不顾国家政策法规，要求工商局不给经营户办理营业执照，以超范围经营及经营户没有营业执照为由，要求取缔市场，而且淮安清浦区政 府一意孤行，没有与企业、商户、农民进行任何沟通，就进行了暴力执法——淮安市清浦区政 府启动公齤安及交齤警、工商、商务、城管等六部门对市场进行了围追堵截，先后以政 府文件、区里六部门联合通告并堵门宣传、《淮安日报》、《淮海晚报》报纸公告等形式进行诋毁，并启动六部门联合执法，意欲将市场扼杀于摇篮之中。经过长达半个多月的宣传、“执法”，将市场经营户搞得人心惶惶，成功地将市场拖入频临关闭的绝境，到目前，市场经营户只剩20多家，销售量只剩正常情况的5%左右……　　二、区政 府勾结外商瞒报实情，“绕开”国家发改委审批属严重违法　　按理说，淮安清浦区政 府为招商而扼杀、挤兑、压制当地企业发展已然属一大错，那么违反国家发改委审批法规就是错上加错！　　根据我国相关法规要求，外资宏进公司是不能建设、经营农副产品批发市场的。国家对外商投资农副产品批发市场是有严格限制的，属于《外商投资产业指导目录》限制类项目，投资超过5000万美元以上是需要国家发改委前置核准的。清浦区政 府和淮安宏进农副产品物流有限公司将该项目编造成鼓励类项目，以农产品冷藏、物流、配送等向市发改委立项，获批后实质性地行限制类的农副产品批发市场之事，以绕开国家发改委审批。这显然是挂羊头卖狗肉，靠着这样的招数蒙骗过关、实在太可耻，可是淮安清浦区政 府却纵容其胡作为非，将国家法律抛在九霄云外、与其狼狈为奸，实属天理国法不容。并且清浦区政 府联合外资宏进公司居然敢通过当地报纸、网络等媒体以发布声明及答商户问等形式向世人昭告，足见清浦区政 府藐视法律已经到了无底线的程度，是对习主席“依法治国”、李总理“政 府有权不可任性”精神的彻底践踏。　　三、清浦区政 府、淮安市工商局不该办瞎办乱作为，该办不办不作为。实属中央、当地省、市整治“为官不为、为官乱为”的典型。　　在没有取得国家发改委前置核准的前提下，淮安市工商局核发外资宏进公司营业执照属违法登记——新天地农业发展有限公司法人代表苏守跃告诉记者，在淮安宏进农副产品物流有限公司没有取得并未向工商局提交国家发改委核准许可文件的前提下，工商局就核发给该公司营业执照，并在许可经营项目中登记农副产品批发市场开发建设经营一项，这不是违法登记是什么？程序不合法，其结果亦不合法，因此淮安宏进农副产品物流有限公司应该被依法吊销营业执照。　　苏守跃同时告诉记者，新天地农业发展有限公司曾多次向市工商局提交变更名称和经营范围为批发市场类的申请，在淮安市政 府公布的422项审批目录中并无该项前置审批要求，但还是被工商局拒绝了，这是对全国人大代表、淮安市委书记姚晓东在两会期间接受中央、省级媒体时表述的“市级审批事项全国最少”、“目录之外无审批”要求的直接无视、直接“打脸”。　　淮安清浦区政 府等机构就是这样一而再、再而三的违法违纪，庇护外资淮安宏进农副产品物流有限公司，为了让自己能够拥有“貌似光彩”的政绩，欺上瞒下，更不顾新天地农业发展有限公司所蒙受的巨大经济损失，以及二百余家普通商户、数百名农民的切身利益，一意孤行，违法执政，着实辜负了百姓对其的信任、使政 府的公信力在民众心中蒙受巨大损失，更使普通民众起来与违法政 府直接对抗。在当前的法治环境、反腐环境下，笔者不知清浦区政 府领导是怎么想的？　　话说，为拉动淮安市经济发展，淮安清浦区政 府主张招商引资本没有错，但是肆意违法、只图虚假政绩，地方官员“任性”妄为，就将好事变成了坏事。政 府被企业及民众多次实名举报，我们希望法律能够给淮安市新天地农业发展有限公司、数百名商户一个公正的说法，让依法治国、依法执政更加深入人心，建立一个公平、公正的良好竞争平台，以百姓的利益为出发点，而非以“献媚”的政绩为落脚点！　　附：江苏电视台就此事齤件的新闻采访报道(请耐心等待15秒广告)http ://my. /us/626120.shtml去空可以正常打开连接　　以下是市场经营户们讨说法的签名　　　　　　
楼主发言：1次 发图：
　　只为自己的政绩，都是不切实际的做法
　　媒体的力量是有限的，动员身边人帮忙
　　没有当地群众的支持和信赖，淮安清浦区政府就没有存在的根基
　　仅仅靠媒体的力量是不够的，而且很多时候当地媒体也是被政府所用
　　这哪还有什么公平、公正可言呀，寒了大家的心呀。
　　呵呵，我不参与讨论，只是来看看有多么的黑暗。
　　你们这样子以后让老百姓还怎么相信你们
　　很难相信，这样任性的事居然是政府所为
　　这让我们如何的再相信政府，如何的再相信国家。
　　估计好处给的多吧，不然怎么会冒这个险呢。
　　不顾百姓生活，这样的领导太不称职
　　光靠媒体是不够的，大家要积极转发
　　招商引资发展当地经济没错，但是做违法犯罪的事就不行了
　　政府这样做，是不给当地群众一条生存活路啊
　　无论什么时候，都有把人民群众的利益放在第一位
　　两会过后，难道这就是当地政府对中央的反馈吗
　　这样在干吗？想一夜之间整的天翻地覆吗
　　我终于见识到只许州官放火不许百姓点灯的真正含义了。
　　都是为了发展当地经济，连法律法规都不顾了
　　应该多纰漏一些这样的事件，让中央直接管制
　　政府官员为了政绩，竟然触犯国家法律
　　扩大宣传渠道，一定要引起社会关注
　　就该被举报，还大家一个公道呀。
　　政府为了自己的政绩，真是什么都干的出来
　　还有比这恶劣的事情吗？如果不曝光的话
　　应该反馈给国家部门，来整理这些地方官员
　　一味的追求政绩，做出这样的事，真的好么
　　天生不是那种刚正不阿的人，不然再多的好处，也不会干啊
　　看到这样的报道，真的很让人气愤、心寒
　　出了这样的丑事，淮安政府你不算给人民一个交代吗
　　说来说去，都是给好处惹的祸吧，钱害人呀。
　　干这事之前肯定不会想到会联名举报吧，大快人心。
　　淮安政府，你们给敬爱的周总理抹黑了
　　希望上面的领导能看到这个事件，给广大人民一个交代
　　哈哈，坏人总归要受到惩罚的，天理不容。
　　@祖语蝶
22:17:05　　一味的追求政绩，做出这样的事，真的好么　　-----------------------------　　你要招商引资本是好事，但这样不顾百姓利益真是天理难容啊
　　都是为了发展当地经济，连法律法规都不顾了
使用“←”“→”快捷翻页
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规我承诺遵守《》和国家相关法律
（支持 Ctrl+Enter 快捷发/跟帖）
这个版的用户也喜欢}