关于“银行监管”的新闻
2016年作为“十三五”开局之年，银行业如何在服务实体经济中提高服务效率的同时，严守风险底线?互联网金融监管迈步，P2P监管如何落地?面对2016年新的监管挑战，3月12日下午，银监会主席尚福林在记者会上给出了他的关键词：民营银行设立常态化、P2P监管、防范风险。
全国政协委员闫冰竹建议 应该以银行资产规模分为四类今年两会，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、北京银行董事长闫冰竹向政协提案组递交了三项提案，内容重点聚焦如何落实党的大政方针，推进金融改革创新发展，特别是如何落实“十三五”规划要求等，同时也包括他长期关注的中小企业、中小银行发展问题。
北京商报讯（记者 孟凡霞）5家首批民营银行已陆续开业并开展业务，然而，纯互联网银行面临的开户问题依然没有解决。昨日，网商银行行长俞胜法表示，账户问题对一家银行是非常重要、核心的东西，受到监管限制，纯互联网银行还无法大量开立个人账户，希望监管层在技术可行的情况下先行先试。
总部设在纽约的花旗银行同意以30亿美元将广发银行20%的股份出售给中国人寿，这是金融危机以后更严格的监管促使银行放弃其他银行股份的最新迹象。
建议单独设立民营银行序列，研究完善与民营银行发展相配套的监管制度。
新华社北京3月7日专电（记者岳德亮、商意盈）全国政协常委、正泰集团董事长南存辉表示，民营银行不能等同于城市商业银行序列，应该以差异化政策扶持民营银行发展。全国首批民营银行试点以来，民营银行发挥民营机制的优势，为探索创新金融改革模式，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融服务体系等，发挥了重要作用。南存辉表示，各方面对民营银行的支持力度很大，但是现有的一些优惠政策未能惠及民营银行，制约了民营银行的业务创新与发展。
（上海浦东发展银行股份有限公司衢州支行）衢银监罚〔2011〕11号被处罚当事人姓名或名称上海浦东发展银行股份有限公司衢州支行法定代表人（主要负责人）姓名主要违法违规事实（案由）未对借款人提供的证明贷款用途材料进行严格审核，贷款实际用途与约定用途不符，部分被挪用于缴纳土地出让金或转入房地产开发企业。
网易财经3月3日讯 全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹两会期间表示，随着存款利率上限的完全放开，我国利率市场化改革基本完成，商业银行面临的市场竞争将更加激烈。应该优化银行分类监管，推进金融市场化改革。
近期，各地房价连续上涨仍被疯抢的消息不断传出，人们在感叹楼市疯狂的同时，也不禁发出疑问：这些钱究竟从哪儿来？除了政策等因素外，大家开始关注到银行之外的贷款市场，比如首付贷、赎楼贷等贷款产品。
衢银监罚〔2011〕2号被处罚当事人姓名或名称中国邮政储蓄银行有限责任公司衢州市分行法定代表人（主要负责人）姓名主要违法违规事实（案由）未严格执行国家住房按揭贷款利率规定，对二套以上住房按揭贷款的利率水平未随套数增加而大幅度提高。
（温州银行股份有限公司衢州分行）衢银监罚〔2011〕10号被处罚当事人姓名或名称温州银行股份有限公司衢州分行法定代表人（主要负责人）姓名主要违法违规事实（案由）未对借款人提供的证明贷款用途材料进行严格审核，贷款实际用途与约定用途不符。
　　（招商银行股份有限公司衢州支行）衢银监处罚〔2010〕2号被处罚当事人姓名或名称招商银行股份有限公司衢州支行法定代表人（主要负责人）姓名主要违法违规事实（案由）未严格按国家房贷政策及上级行政策发放个人住房贷款、商业用房贷款利率违反国家规定、消费贷款利率违反国家规定；贷后资金监控不严，信贷资金间接流入股市；对部分借款人贷款用途证明材料、商品房买卖合同虚假情况审查不严。
　　银行业资产和负债规模稳步增长。具体来看，2015年四季度末，我国银行业金融机构境内外本外币资产总额为199.3万亿元，同比增长15.7%。其中，大型商业银行资产总额78.2万亿元，占比39.2%，同比增长10.1%；股份制商业银行资产总额37.0万亿元，占比18.6%，同比增长17.9%。
不良加速暴露侵蚀银行利润 监管层考虑下调拨备覆盖率一位国有大行人士对记者表示，前几年拨备覆盖率上调主要为了应对部分小银行的不良，而该行不良较少，不太担心相关风险。日前，有媒体报道称，国务院正在考虑降低银行坏账拨备覆盖率，银监会尚未确定具体细节，不过已有大型银行用120%的拨备覆盖率做2016年的预算。
银监会召开全国银行业先进集体style='font-size:18.0font-family:黑体;mso-hansi-font-family:黑体;mso-bidi-font-family:。
6月24日，泰然金融集团与中国邮政储蓄银行浙江省分行在杭州签订战略合作协议，宣布达成资金监管合作，未来邮储银行将对泰然进行资金监控预警。这也是继宜信、点融网之后，国内少数正式与银行签订监管协议的互联网金融企业，再度释放了传统金融行业与互联网金融平台间合作的积极性。
随着金融业屡屡爆出从业人员违规的负面消息，全球各地金融监管部门也在加大对金融从业者违规的追责力度。据新华社报道，英国金融监管当局23日公布一项针对银行业的监管规定，一旦发现银行从业人员存在不当金融行为，监管部门可以视情况最多追缴其过去10年的累积奖金。
今年以来，德意志银行巨亏暴露欧洲银行业风险，欧洲银行类股剧跌。欧元集团主席迪赛尔布罗姆（Jeroen Dijsselbloem）虽然承认担心市场波动，称新的法规让投资者更为挑剔地看待银行业的风险，但不认为应该就此放松对欧元区银行业的监管。
P2P行业在野蛮生长的同时不断进行着自我约束。面对监管政策年内就会落地的预期，不少平台开始加大和机构的合作力度，做好中介的角色。银行成为帮助它们进行自我约束最好的合作方。日前，P2P平台你我贷与招行签署了业务资金监督协议，北京商报记者对于这一模式以及行业发展等问题对你我贷创始人严定贵进行了采访。
这种失衡的市场责任，倘若不能借助司法个案得到矫正，那么监管责任势必难以重塑，储户与银行之间就很难形成安全、公平的市场交易环境。对小富即安的寻常百姓而言，手里有点儿闲钱，首先想到的是存到银行，这样既安全又能赚些利息。但重庆的张净夫妇十余年前在农行存款4笔共120余万元，不仅钱莫名“失踪”了，他们状告农行反被刑事立案，张净以诈骗罪获刑4年。
道琼斯工业指数
纳斯达克指数
标普500指数
美元/人民币监管转型 银监会架构大调整 _ 银行频道 _ 东方财富网()
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监管转型 银监会架构大调整
　　1月20日，中国银监会宣布实行监管架构改革，对内设机构重新进行职责划分和编制调整，同时清减下放行政权力，强化事中事后监管。银监会相关负责人指出，此次监管架构改革的核心是监管转型：向依法监管转，加强现场检查和事中事后监管，法有授权必尽责；向分类监管转，提高监管有效性和针对性；向为民监管转，提升薄弱环节金融服务的合力；进一步加强风险监管，守住不发生系统性、区域性风险的底线。　　监管部门占比近八成
　　银监会此次改革的主要内容包括：撤销2个部门(培训中心、信息中心)，设立城市商业监管部，专司对城市商业银行、城市信用社和民营银行的监管职责；设立信托监督管理部，专司对信托业金融机构的监管职责。同时改造3个部门(统计部、银行业案件稽查局、融资性担保业务工作部)，设立审慎规制局，牵头非现场监管工作，统一负责银行业审慎经营各项规则制定；设立现场检查局，负责全国性银行业金融机构现场检查；设立银行业普惠金融工作部，牵头推进银行业普惠金融工作。　　此外，改革按监管职责内容命名各机构监管部。银行监管一部为大型商业银行监管部；银行监管二部为全国股份制商业银行监管部；银行监管三部为外资银行监管部；银行监管四部为政策性银行监管部；合作金融机构监管部为农村中小金融机构监管部。　　银监会相关负责人指出，清减下放行政权力是此次监管架构改革的重点。银监会成立10年来，银行业在资产规模和业务复杂程度等方面发生巨大变化，特别是中小银行和非银行金融机构稳步发展，为实体经济提供了多层次、多元化的金融服务。银行业的改革创新发展迫切要求监管部门提升专业化监管水平。　　此次组织架构改革后，银监会内设部门从28个整合至22个：办公厅、政策研究局、审慎规制局、现场检查局、法规部、普惠金融部、信科部、创新部、消保局、政策银行部、大型银行部、股份制银行部、城市银行部、农村金融部、处置办、外资银行部、非银部、财会部、国际部、监察局、人事部、宣传部。调整后内设22个部门中，监管部门由11个增加到17个，占部门总数的77.3%。差异化、专业化监管体系更加完善，部门之间的职责边界更加清晰，更有利于与各部委的对口联络和对银监会派出机构的工作指导。　　P2P由“普惠”监管了　　值得注意的是，新设立的普惠金融工作部将专司P2P行业，融资担保和小贷公司的业务政策制定，以及相应的监管协调工作。此外，普惠金融部的监管范围还包括小微、三农等薄弱环节服务，以及小贷、融担等非持牌机构。　　在此之前，P2P一直处于行业无准入门槛、无行业标准、无监管机构的“三无”状态，且新进入平台和问题平台数量在双向激增。门槛低、零监管的问题不仅让投资人犯愁，也让各平台从业者忧心。业内呼唤监管落地的呼声已久。根据网贷之家提供的数据，截至2014年年底，我国网贷运营平台达1575家，但其中问题平台也不断涌现，仅去年12月当月就出现92家。　　业内人士指出，随着互联网金融的风生水起，银监会也在适应经济发展的新趋势。普惠金融部的设立，不仅承认了P2P存在的意义及合法性，更体现了普惠金融的初衷，即支持实体和三农经济发展，扶植农业，帮助中小微企业解决融资难题。此前普惠金融工作部组合集中原来零散分散在几个监管部门的职能，将P2P等互联网金融纳入普惠金融监管，有利于普惠金融工作的系统推进，符合国家的发展战略要求。业内人士称，大家之所以呼吁监管尽快落地，目的仍在于促进全行业的健康和有序的发展，有监管进入就意味着一些本来就无心做互联网金融或者自身风控能力不足的人将退出。　　据银监会透露，此次监管架构改革将统筹有序推进，并设有一个月的过渡期。过渡期内，各部门按照原有分工，继续履行与有关部委沟通联系、受理市场准入事项等职责，做到对内无缝隙衔接，对外无感觉过渡。　　金融创新监管先行　　对于即将陆续开业的民营银行，银监会新设立了城市商业银行监管部，将本着风险为本、法人监管、属地负责的原则，对城市商业银行、城市信用社和民营银行履行监管职责。城市银行部将单设监管处室管理民营银行，这无疑也将为民营银行等金融创新预留空间。　　对于信托业而言，这次监管框架改革，银监会把对信托的监管职能从非银部中抽离，设立信托监管部。这一新设部门将从原来烦琐的产品审批中抽身，将更多精力放在如何规范信托业的稳定可持续发展上，这无疑也有利于信托行业的发展创新。　　早在2014年6月，银监会就发布了《关于推进简政放权改进市场准入工作有关事项的通知》，将原有12大项行政审批项目清减3项保留9项，简化行政审批流程，并将部分行政审批权限下放各地银监局。此次监管架构改革后，银监会还将分级建立“权力清单”“责任清单”和“约束清单”，推进监管服务网站建设，进一步提高政务信息公开和提高监管透明度，以加强自我约束，强化监管问责。　　金融监管是国家现代治理体系的一部分，加强银行业全面深化改革的顶层设计和审慎监管规制体系建设，是完善金融监管的一项重要工作。业内人士指出，从某种意义上讲，对金融机构的审慎监管，既是为了防范风险，也是为了促进行业的稳定发展，促进行业的持续创新。可以说，在经济新常态下，促进提高银行业服务实体经济的能力，促进提高银行业在国际国内的整体竞争力，也是监管的应有之义。
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银行监管 不能只看“出身”
来源：法制晚报作者：张莹
原标题: 银行监管 不能只看“出身”
　　 全国政协委员闫冰竹建议 应该以银行资产规模分为四类
今年两会，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、北京银行董事长闫冰竹向政协提案组递交了三项提案，内容重点聚焦如何落实党的大政方针，推进金融改革创新发展，特别是如何落实“十三五”规划要求等，同时也包括他长期关注的中小企业、中小银行发展问题。
据了解，闫冰竹已连任两届的政协委员。闫冰竹委员表示，将始终心系金融报国的责任和梦想，围绕关系国计民生的问题开展深入调研，积极建言献策，为国民经济金融生态环境建设贡献智慧。
　　 商业银行监管分类 仍然沿用“出身法”
银行业发展问题一直是闫冰竹关注的领域。今年闫冰竹提交的《关于优化银行分类监管，推进金融市场化改革》的建议也是与此有关的内容。提案中指出，随着存款利率上限的完全放开，我国利率市场化改革基本完成，商业银行面临的市场竞争将更加激烈。而当前商业银行监管分类仍然沿用“出身法”，已经不能适应当前银行业的发展现状，削弱了市场对金融资源配置的决定性作用，不利于营造公平公正的市场环境，也不符合金融市场化改革的大方向。
国家“十三五”规划提出，要构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。更加尊重市场规律，打造合格市场参与主体，建设高效服务实体经济的金融体系，需要从战略高度创新商业银行监管体制，在防范金融风险的同时，更加注重银行业竞争环境的公平与效率。因此，优化银行分类监管，成为深化利率市场化改革、提升金融服务实体经济效能的应有之义和迫切所需。
2013年7月，《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》明确要求，探索优化银行业分类监管机制，对不同类型银行业金融机构在经营地域和业务范围上实行差异化准入管理，激发不同类型商业银行竞争活力，提高资金配置效率。
　　 建议以资产规模为标准 分为四类银行
为使分类监管发挥更重要的导向作用，推动大型国有、股份制、民营等不同类型的商业银行合理定位，公平竞争，建议监管机构转变以历史出身形成的监管分类方式，逐步过渡为以资产规模和监管评级为主要标准、能上能下的动态监管方式，以促进我国银行业持续稳健发展，提案建议构建结构合理、层次分明、竞争有序的银行体系。建议以资产规模为主要标准，结合监管评级，将我国商业银行划分为四类，即特大型商业银行、大型商业银行、中型商业银行、小型商业银行，形成合理的结构、鲜明的层次和有序的竞争。
　　 同时，引导商业银行走差异化、特色化、精细化的发展道路。
比如，对于特大型银行，监管政策应鼓励其走出去，更多参与全球市场竞争，争取拥有更大的国际影响力；对于大型银行，监管政策可引导其发展为全国性甚至具有一定国际影响力的银行，鼓励其在全国范围设立分支机构；对于中型银行，监管政策可引导其向区域性银行发展，鼓励优秀的中型银行在省域范围内发展；对于小型银行，监管政策可引导其向社区银行或专业银行发展，鼓励其“深耕”本地市场，限制其脱离自身实力、定位的盲目扩张。对于同一类型、相同评级的商业银行，应实行相同的监管政策，充分体现监管政策的公平性与一致性。
另外，提案还建议实行能上能下的动态监管。宏观经济环境和商业银行自身的不断发展变化，客观上要求银行业分类也应实现动态调整。建议每隔5年左右定期对大、中、小型银行分类标准进行评估，以考察分类标准是否需要调整，以及如何进行调整，并据此对商业银行进行重新分类。（记者
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我们将筛选出优秀的春联作品，陆续进行展示和投票。余额宝挑战银行业潜规则对金融监管提出新挑战
余额宝挑战银行业潜规则对金融监管提出新挑战
来源：你我贷
市场创新也在向监管提出要求，呼吁监管向市场合理放权特约评论员马红漫为众多网购人士所熟知的支付宝[微博]即将推出一项增值服务“”，且余额宝中的资金不仅可通过基金获益，而且用户可随时提取基金份额直接用于网购消费，预示着支付宝同时兼具了第三方支付和投资的双重功能。可以预见，这匹“黑马”将为金融市场注入鲶鱼效应，并对金融监管提出新挑战。即其预期年化收益率为3.48%，高于银行一年期3%的存款，而且一块钱投资门槛、随时提现购物等创新设计，实现了低成本的投资与消费间无缝对接。当然，商人无利不贪早，支付宝借余额宝低门槛理财功能，可吸引更多闲散资金源源流入，拥有了类银行吸储功能，成为不是银行的真正“民生”银行。当前各银行理财产品的申购与赎回环节中，都会冻结资金却不付利息，而此前因在资金沉淀期间未向用户支付利息而广遭质疑；毕竟，数据显示截至2012年支付宝注册账户突破8亿，日交易峰值超200亿元。而随着余额宝的开通和上线，不仅消除了广大用户的疑虑，而且顺势将这种类金融模式进行“深耕”，挑战行业“潜规则”，并倒逼银行机构矫枉霸王条款。从更为宏观层面讲，我国利率市场化步伐缓滞，管制下的利差在为金融机构创造巨大盈利空间的同时，却滋生了其在创新改革上的惰性。具有理财功能的余额宝，无论在流动性还是盈利性方面均体现出明显优势，对社会闲散资金的吸引力也更胜一筹。可见，在金融投资渠道“百花齐放”语境下，刚性利率体系很可能出现松动，倒逼利率市场化时代尽早到来。当然，余额宝的风险不容忽视。目前其只与一款现金理财产品挂钩，旨在扩容初期降低风险，但低风险并不意味着无风险，信息披露、权责界定等工作都需从细处着眼给予完善，且尽管货币市场基金收益稳定，但一旦基金出现大幅缩水或投资者集中赎回等，而所持流动资产又不敷支出时，货币市场基金也会出现严重给付问题。而对于余额宝的真正所有人而言，由于与基金公司无合同约定，一旦市场波动根本无从保护自身利益，而阿里的担保则非长远之计。同时，依照刑法“非法吸收公众存款罪”的客观要件观察，这一业务创新存在现实的法律风险。按照相关司法解释，“非法吸收公众存款罪”客观方面表现为，未经央行批准，向社会不特定对象吸收资金，或者不以吸收公众存款名义出具凭证，承诺在一定期限内还本付息，扰乱金融秩序的行为。必须要承认的是，余额宝业务存在触犯相关法律规定的可能性。总之，余额宝上线迎合了市场对金融投资渠道拓宽的客观需求，其经营创意及对金融领域的推动作用理应得到认可。同时，市场创新也在向监管模式提出要求，呼吁有形之手向市场自发调节合理放权。因此监管部门有义务未雨绸缪地就可能出现的矛盾进行预判，尽可能全方位保护公众利益，采取监管呵护的理念，保护搅局者的金融创新，因为市场已然过河，若依据已不合时宜的法律而为创新设限，将得不偿失。新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。
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