即日起我市“空挂户”“集体户”将被清除【滕州吧】_百度贴吧
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即日起我市“空挂户”“集体户”将被清除收藏
　　8月27日，记者从市公安局获悉，为进一步严密集体户口登记，有效解决集体户口、空挂户口登记管理工作中存在的错、重、假和人户分离等突出问题，即日起至10月底，将动迁一批具备迁移落户条件人员，冻结一批符合迁移条件拒不迁出人员，注销一批下落不明人员，撤销一批管理不规范、未经批准建立和以家庭户名义建立的集体户，清理一批空挂户口。　　“目前，我市共有集体户口、疑似集体户口（户内成员超过10人）3677户，包括全市各机关、团体、企事业单位、学校、人才服务中心、社区公共集体户的集体户口。”据市公安局户政科相关负责人介绍，此次整顿集体户口（空挂户口）工作，主要是针对企业倒闭、兼并后，原职工下岗分流、自谋职业查无下落，户口仍空挂在原集体户内的；干部、职工亲属随迁户口寄挂在单位集体户内的；因工作调动、辞职等原因已离开原单位下落不明，户口仍空挂在原集体户内的；设立集体户口的单位未履行户口管理职责，管理不力、违规操作的；集体户口单位以办理落户为名，违规收取费用的；大中专院校毕业生毕业超过2年，户口仍空挂在学校集体户口的；未经批准建立或以家庭户名义建议集体户口的。　　为此，记者分别来到北辛派出所、姜屯派出所、善南派出所等多个派出所了解情况得知，目前，各派出所已安排专职人员深入集体户口单位、澄清本地集体户口的户数、人数及分布情况，逐一核对登记造册，针对集体户口登记管理工作中存在的问题进行整改。（记者：冯清芳 实习生：张博）
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昨天以销户！幸好把手续都弄完！
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住房“空挂户”难题如何破解
　　&&&&新华网沈阳4月21日电(范春生、王淇)明明不在某套住房内居住，但户口却落在该住房内，这样的“空挂户”情况在部分地方越来越多。专业人士建议，“空挂户”产生的主要原因是人们对户口上附着的各项福利待遇的追求，我国正在逐步推进的户籍制度改革将逐渐剥离户口上附着的福利待遇，这将消除“空挂户”的产生土壤。
　　&&&&辽宁省大连市市民杜东庆去年底在该市沙河口区购买了一套二手房，但半年多过去了，户口始终没能落进这套住房。“无法落户的原因是原房主一直没有把户口迁走。我曾到辖区派出所催问过多次，但户籍民警的答复是原房主不迁走我就不能落户。因为现在户籍制度规定一套房子只能落一家人的户口。”杜东庆无奈地表示，现在准备要孩子，但户口落不下来准生证都没法办。
　　&&&&而把房子卖给杜东庆的原房主沈某同样为户口“空挂”问题感到头疼。“我不是不想把户口迁走，而是根本没地方可以迁。”沈某说，自己卖房前已购买了一套二手房，该房屋是学区房，本意是为了孩子将来上学方便。“但我买房的原房主，孩子还在这个学区读书，如果他迁走了户口就不能享受学区待遇了，因此对方迟迟没把户口迁走。”这样一来就导致他也没法迁移户口。
　　&&&&《户口登记条例》规定：公民应当在经常居住地登记户口，公民迁出本辖区应主动申报。但对于不按规定申报者，条例并未给出很好的解决办法。据了解，目前“空挂户”出现主要有三种原因。首先是相关机关在办理与户籍登记有关的手续时出现了失误。例如一些老旧房屋的产权登记手续中，有时会出现多套房屋地址重复的情况。当房主持房证办理户口登记时，往往就造成后登记的房主无法顺利落户。
　　&&&&其次是居住者搬迁造成“空挂户”出现；最后，更多的“空挂户”出现在二手房买卖过程中，尤其是一些所谓“学区房”的买卖过程中，户口空挂现象更多，引发的纠纷也频繁出现。
　　&&&&辽宁社科院研究员侯小丰认为，对“空挂户”除了督促其尽快将户口迁到居住地外，没有更有力的措施对这种现象加以制约，而在实际生活中，“空挂户”往往会给个人和政府工作带来麻烦。比如，目前国家对于医疗卫生、教育行政等资源都是按照户籍分布进行配置的，而“空挂户”无疑将影响配置的规划和合理性，造成资源分配的不平衡。
　　&&&&大连理工大学博士生导师柳中权认为，要彻底消除“空挂户”存在的土壤，首先要依赖于国家正在逐步推进的户籍制度改革。此外，建立以政府为主导的人口信息资源共享平台，对公安、民政、房管等部门的基本信息进行整合，实行微机联网，达到资源共享，对人的户籍地、居住地等相关信息能进行实时更新查询，并通过综合治理，才可能逐步解决人户分离造成的“空挂户”问题。
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“空挂户”牵出低保政策空白
12-05-04 08:21
　　随着工业化进程的加快，人户分离已成为当下一个非常普遍的人口流动现象。人户分离人员如何在正常渠道内申请低保，需要出台相关政策予以界定
　　刘有新办低保的申请没有被受理，因为他是典型的&空挂户&&&除了户口在呼和浩特市人民路乡镇企业社区，他本人已跟随女儿在北京生活多年。按照规定，刘暂时不能在呼和浩特市获得低保救济。
　　&人户分离后，没有办法核实刘有新现在收入的实际情况，如果户口在呼和浩特，却长期生活在北京，就要依照北京最低收入水平对申请人的申请情况进行复核。&人民路街道办事处民政科一位不愿透露姓名的负责人对记者说，由于情况错综复杂，目前人户分离人员无法获得低保。
　　资料图片
　　日，《呼和浩特市城市居民最低生活保障制度实施细则》开始实施，其第6条规定：&凡持有我市非农业户的常住城镇居民，家庭成员人均收入和实际生活水平低于我市城市低保标准的，不论年龄、职业、健康状况、住所、所在单位性质如何，都应纳入我市城市低保范围。&
　　&细则&并未对&空挂户&申请办理低保作出具体规定。
　　&细则&还规定申请城市低保应详细、真实地提供个人申请书、户口簿、身份证、收入状况证明、分流安置协议书、领取失业保险金证明，赡养、抚养协议的原件和复印件、劳动就业局的就业登记证明、残疾证、房产证、出租或租房协议并如实填写收入状况申报表。
　　刘有新在低保申请书中自述早年从企业买断工龄，现在靠女儿接济，无生活来源，并且得了糖尿病无钱救治等。
　　但呼和浩特市对此有一个界定，无论情况反映是否属实，像刘有新这样的&空挂户&申请低保时，原则上必须在户口所在地长久居住，且家庭人均收入不足430元。
　　&在户口所在地长期居住，低保申请才有可能被受理，这是一个硬性条件。&刘有新援引社区工作人员的话说。
　　他认为，随着工业化进程的加快，人户分离已成为当下一个非常普遍的人口流动现象。人户分离人员如何在正常渠道内申请低保，需要出台相关政策予以界定。
　　呼和浩特低保工作遇&三多现象&
　　事实上，对于人户分离的困难家庭，应按属地管理的原则，在户籍所在地提出申请，申请人户口所在地与实际居住地所在街道办事处应加强联系和沟通，共同做好有关情况的核实工作。申请人居住地的街道要协助做好调查取证工作，并将有关证明提供给申请人户口所在地的街道。
　　但由于低保属于动态管理，月末或季度末都要对低保对象进行重新复核，异地取证需要大量的人力、物力的投入。
　　国家统计局呼和浩特市调查队科员王洪宇，从2004年起对呼和浩特市低保现状进行调查。她说，由于农转非和城区内拆迁、搬迁等，造成大批外迁户涌入城市，因此造成了很多&空挂户&，他们申请低保已成为社区低保正常运行的一个难题。
　　在王洪宇调查的过程中，发现当下呼和浩特市低保面临的困难和存在的问题几乎遍及所有社区，有的社区&空挂户&多达40%，其中的一部分人要求办理低保的愿望很强烈，于是对&空挂户&申请办理低保进行严格把关就成为一个问题。
　　据了解，目前形成的&空挂户&主要有两个来源：一是户口长期在本社区，而人已离开社区多年；二是随着当年高价购买&农转非户口&，好多外地人将户口迁到了某个社区，但因没有稳定工作，户籍当事人并不居住在户口所在社区，自然成了&空挂户&身份。
　　记者在相关社区采访时，社区民政科的工作人员均给出了这样一个结论：低保政策对&空挂户&如何申请低保没有明确界定，政策可操作性不强，社区难以掌握。不过，为人户分离人员办理低保的难点，在于一时难以审核对方在现常住地的实际收入水平。
　　据了解，只有符合人户合一的特征时才能办理低保。低保的动态属性导致不同的情况有不同的办理程序。住在户口所在地，社区工作人员可以对周围住户进行走访，调查申请人的家庭收入情况，有依据证明符合低保发放条件才能办理低保。
　　王洪宇在调查中发现，呼和浩特市低保工作遇到的问题可以用&三多现象&来概括：一是执行低保相关政策的&盲区&多；二是推行低保公示制度&空挂户&多；三是落实低保待遇&投机&现象多。在核查低保过程中，有的人使用障眼法，即借别人的旧房子接待入户调查的社区工作人员，或隐瞒收入以达到骗保的目的；还有另一部分人明知自己不符合低保条件，到处托关系、走后门，通过投亲靠友申请低保，使社区左右为难。
　　如何做到应保尽保
　　呼和浩特市民政局一份报告显示，该市于1997年开展了城市居民最低生活保障工作，继2002年制定《呼和浩特市实施城市居民最低生活制度办法》后，2004年又出台了《呼和浩特市城市居民最低生活保障制度实施细则》。
　　目前，城市低保的保障范围逐年扩大，保障资金逐年增加，保障标准逐年提高，操作程序逐步规范，保障资金实行专户管理，封闭运行，全部实行社会化发放，在实行分类施保的同时，已经实现了动态管理下的应保尽保。截至2011年年底，呼和浩特已有71188人享受城镇低保，发放低保资金达到29155.4万元。
　　2012年，呼和浩特市又将城市低保标准市4区由每人380元/月提高到430元/月。
　　王洪宇在调查中了解到，由于低保管理与劳动就业和金融机构不衔接，因而在家庭财产核实过程中出现了很多难点。如何保证&不错保、不漏保&成为考验街道办事处和民政人员的一项硬指标。
　　王洪宇认为，对申请人持有的银行存款、股票及有价证券情况不清，是对申请人进行财产调查时最难的一关，拥有这些财产的申请人一般不会主动申报，低保工作人员又无法核查，有的社区进行低保人员年检过程入户核查时，就发现有低保对象正在家中收看股市行情的情况。
　　另外，家庭收入难以核查，特别是隐性就业，弹性就业难以核实，收入的核实只能依靠申报人自报或根据其家庭实际支出估算，有些知情邻居怕得罪人，也不愿意说实话，真实情况难以掌握。同时，部门之间的协作与联动不强，特别是劳动局与社会救助局之间缺乏网络沟通，致使调查工作任务繁重，困难重重。
　　低保工作的不衔接还在于，街道办事处对低保主任的调整，民政部门无力干预。往往是社区低保主任刚刚熟悉本社区低保对象的基本情况，又被调整到新的工作岗位，给年检和新增入户工作带来了无形压力，更使培训低保管理队伍的目的化为乌有，使社区低保工作力度和准确度大为削弱。
　　王洪宇建议，应尽快完善低保发放制度，推行&一卡通&制度，省去目前街道和社区两道资金下拨和核销制度，直接由民政局拨付低保户，缩短工作日，有效建立起政府与困难群众联系的绿色通道；实行低保&救助渐退&补贴制度，帮助低保家庭从根本上脱贫。
　　&要尝试建立社会救助信息系统，不再把经济收入作为唯一考量标准，交由计算机根据居民基本信息按照困难程度进行科学排序，这样可以实现科学的应保尽保。&她说。(记者王林喜)
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内蒙古新闻一周排行中山市首个集体户口管理文件出炉，全市集体户口空挂率近半
下月起“空挂户”限期3个月内清理
来源：中山商报
第 3481 期 A04版　发布日期：日　
&&&&全市1126个集体户口32280人，空挂率近半。昨日，我市下发&《中山市集体户口管理办法》（下称&《办法》），5月1日起正式实施。这是我市有史以来第一条有关集体户口的专门管理办法。其中，备受关注的集体户成员出生小孩申报出生入户、“外嫁女”、“人户分离”等焦点问题都有明确规定。&&&&为何要出台该《办法》？昨日，市公安局治安管理支队户政大队相关负责人表示，由于集体户口长期存在“只进不出”、缺乏管理的现象，我市集体户口“人户分离”的状况比较突出，不利于人才引进和人才流动管理。针对《办法》，该负责人还作了解读。&&&&小孩出生入户&&&&《办法》明确规定，对集体户成员的出生小孩申报出生入户按下列情况分别处理：&&&&（一）出生后未落户的小孩，其父母双方一方为集体户，另一方为家庭户的，小孩应向其父或母所属家庭户的公安机关申报出生入户。&&&&（二）日以后出生且未落户的小孩，其父母双方均为本市集体户口的，小孩可选择随父或随母申请落户集体户，但该小孩的父亲或母亲须在入户地集体户所在单位工作。集体户所在单位和镇区相关部门不得以任何理由拒绝。&&&&（三）高等学校集体户的学生所生子女户口登记，按照人口计生委、教育部、公安部《关于高等学校在校学生计划生育问题的意见》办理。&&&&解读：入户问题细化分类避免有人钻空子&&&&“这是关注度非常高的问题。”该负责人说，在政府问政平台上，时不时有网友咨询小孩入户的问题。但是，以往在办理这些问题时，公安部门缺少相关的法规依据。&&&&“东区教育资源集中，有人原来在东区集体户口，结婚后迁出，但为了小孩读书，他们甚至重新迁回集体户口。”该负责人称，这种情况很多，加大了个别镇区及相关部门的行政管理成本。为此，《办法》对入户问题进行细化分类，避免有人钻空子，杜绝出现类似的情况。&&&& 双集体户家庭，符合条件可入户&&&&《办法》中提到了“日以后出生且未落户的小孩”，这是根据公安部的规定实施管理。按公安部规定，日以前出生的必须先随母入户，然后才能根据自己需求办理随父入户等手续。“这一部分人非常少，不到总数的1%，主要是收养或未缴纳计划生育社会抚养费的。”&&&&对于日以后出生且未落户的小孩，在集体户口方面没有明确，之前很多市民咨询过，但因为缺少法规依据无法解决。这次《办法》在这方面明确规定，父母均为集体户口，且父亲或母亲在入户单位工作，即可申请落集体户。
作者：商报记者隋胜伟通讯员沈力
责任编辑：江萍
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