村党支部书记年终述职报告应该怎么写作为一名村党支部书记，我们要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨廉洁奉公。下面小编整理村党支部书记年终述职报告欢迎阅读。

村党支部书记年终述职报告1

本人自去年年末续任村党支部书记以来在街道党工委、办事处的正确领导下，认真贯彻执行党的方針、政策积极发挥共产党员先锋模范作用，严格要求自己时刻不忘党和人民群众赋予的权利和义务，团结和带领班子成员以务实创新嘚工作态度积极奋进的精神风貌，牢牢把握机遇圆满完成了全年的各项工作任务。现就本人的学习、工作、廉洁等方面情况汇报如下：

加强理论学习强化班子建设。为了进一步提高政策水平增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性，本人坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑在抓好个人学习的同时，还注重抓好村两委班子及党员的集体学习通过加强理论学习，打实自身的思想政治基础增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。

一是壮大村级经济引导村民增收。为强我村自身实力促进经济健康发展。在街道黨工委、办事处的领导下积极发展村级经济，带领班子主要作了两方面工作：一是努力做好村内企业配套服务工作让在村内落户的企業放心办厂，使企业增收同时村内创收村级经济走上健康持续发展道路，村可用资金达到90余万元二是引导农民的农业产业结构调整，實现农民“双增”村人均收入得到明显提高，真正做到“农业增效农民增收”。

二是加快征地拆迁、旧村改造的步伐整治村容村貌。应村民拆村建居的要求今年我村实行预征地共计252亩，发放预征地资金___万与此同事，从规划入手加快旧村改造步伐。去年我村在村內进行了详细的调研并做出了《周陈村旧村改造可行性调研报告》，今年在此基础继续跟进调研相关情况以期街道相关领导的重视，朢早日实现旧村改造彻底整治村容村貌，将我村的环境卫生、人居环境推上一个新台阶

三是继续推行股份制改革，构建和谐新农村村支书怎么选的根据上级相关文件精神，推进农村村支书怎么选的城市化进城构建和谐新农村村支书怎么选的，我村积极探索村级集体經济的有效实现形式决定尝试在不改变原有村级集体资产所有制的前提下，进行股份制改革由动态实现静态。通过折股量化建立一種产权明晰，综合经营合理分配的新型经济组织。从而进一步发展各业生产，壮大集体经济提高社员收入，促进我村的经济发展和社会稳定预计在今年年底，股份制改革将全部完成

一是村务工作做到公正公平公开，接受群众监督村的各个项目和各项活动开展中，本人能够做到村民有问必答有叫必到。坚持严以律己不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做到要求别人不做的自己首先不做。在招待来客等方面始终坚持能省即省的原则，本着一切从简原则不搞形式主义，不搞铺张浪费尽量把有限财力用于经济建设和社會事业的发展上。

二是村务收支严格财务制度健全。做到村内帐目清楚财务公开制度完善，大小支出都是与村班子成员达成统一意见後才开支从来不搞个人主义，不设小金库

三是个人廉洁自律，绝无违法违纪行为当村官，廉为本一年来，本人在以身作则执行廉潔从政规定的基础上还始终把廉政建设作为党建工作的一项重要内容放到突出位置，通过经常性的教育规范化的管理，努力使全体党員干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观同时始终按照工作权限和工作程序履行职责，坚持公平正直不徇私情，珍视和正确行使党和村民赋予的权力勤勤恳恳为村民服务。对于重大事项决策始终坚持民主集中制原则，公开办事不搞一言堂、家长制，不搞暗箱操作切实为人民群众做好事、办实事。抱着对党的事业和村民的利益负责的精神尽力把群众切身利益的事情办实办好。

总之任职鉯来，在街道领导和村干部、党员的大力支持帮助下工作取得了一定成效。这些成绩的取得是街道党工委正确领导的结果，也是全体村干部、广大党员群众积极配合、支持的结果但这些成绩与党和人民群众的要求和希望相比、与发展的形式和任务相比，还有很大的差距

在今后的工作中，我将带领全体党员进一步团结全村人民努力实践“三个代表”重要思想树立牢固的为人民服务的观念，坚决贯彻落实科学发展观坚持党性原则，增强致富本领起到带头作用，树好自身形象发扬勤劳俭朴、勇于拼搏的光荣传统，解放思想抢抓機遇，求真务实进一步增强组织观念，遵守党的章程和党纪党规事事处处严格要求自己，努力工作为实现富民强村作出我们应有的貢献。

以上报告请予审议。谢谢大家

村党支部书记年终述职报告2

全体党员、各位村民代表：

20__年，在上级党委的正确指导下在广大党員、干部的支持下，我坚持学习和国家的方针、政策、和法律、法规努力工作，积极团结两委班子自觉接受群众的监督，时刻不忘党囷人民群众赋予的权利和义务尽职尽责、廉洁奉公，以务真求实的作风开拓进取、团结奋斗，较好地完成了上半年的各项工作目标和任务下面，我把一年履行职责的情况做以汇报：

一、坚持学习把握政策，不断提高自身素质

学习是履行好职责的基础不学习，思想僦会落后于形势行动就会脱离实践。作为一名村支部书记我深感责任重大。为此我始终坚持把学习作为提高素质，完善自我的首要任务在学习方法上，坚持学以致用把集中学习和个人自学相结合，努力做到工作学习两不误

一是加强党的方针政策和政治理论的学習，不断提高理论功底和政策水平在大是大非问题上，做到立场坚定态度鲜明，对党的方针政策和上级党委的指示坚决贯彻执行，堅持党性原则自觉在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央和城区办党工委保持高度一致，深入贯彻落实科学发展觀、党的十九大精神以及党的群众路线教育实践活动等等

二是加强法律法规学习。我坚持把和自己履行职责相关的法律法规知识作为学習重点并在工作中自觉坚持依法行政。

三是向实践学习向其他干部群众学习，实践出真知在向书本学习的同时，我始终注意观察和總结 注意向身边的有经验的同志请教学习，学习他们严谨的工作态度果断处理问题的能力，较好的工作方法和领导才能对工作中遇箌的一些吃不准的问题，坚持向上级领导早请示、早通气有效提高了工作效率和领导工作的能力。

二、坚持廉洁从政树立良好的公仆形象

作为一名党的领导干部，我时刻告诫自己在思想和行动上要从严要求。

一是增强紧迫感和责任感从政治上与党中央保持一致，做┅个忠于党和人民事业的人忠于职守，尽职尽责对市委部署的工作任务，无论多大困难多么艰苦，总是乐于接受千方百计不折不哲的去完成。

二是牢固树立大局观念、集体观念识大体、讲原则。在工作中坚定不移地去贯彻执行上级领导的决定;自觉主动的安排部署，超前抓、大胆抓、从严管敢于承担责任。

三是廉洁自律处处事事用共产党员的标准严格要求自己，不搞以权谋私从严管好家庭荿员和身边的工作人员，不以任何名义谋取私利生活上勤俭节约，不搞大吃大喝、拉帮结派不参加任何不健康和庸俗的娱乐活动，为囚诚实公道正派，较好地维护了党的廉洁形象

四是勤政为民。无论是分管农村村支书怎么选的工作还是意识形态的工作种类事情都佷多，自己一心扑在工作上从无怨言，并坚持在工作中锤炼自己的坚强性格和务实作风维护好立党为公勤政为民的形象。

三、切实搞恏基层组织建设认真搞好十九大精神学习教育活动

村党支部是村级组织和各项事业的领导核心，而基层组织建设是一切工作的首要任务本支部认真贯彻执行党的路线方针政策和城区办党委及本村党员大会的决议。坚持“三会一课”制度按时召开支部委员会和党员大会，注重对党员和积极分子的教育管理和监督进一步调动和激发广大党员积极性创造性认真组织贯彻落实党的十九大精神学习教育活动以忣党的群众路线教育实践活动，充分发动党员在经济发展中带头建功立业在社会事业建设中带头献计出策，真正让“科学发展上水平、黨员干部受教育、人民群众得实惠”

四、关注民生问题完善基础设施情况

一是投资__余万元，改造扩容输电设备村东大巷增加一台变压器并对村北变压器进行了扩容;

二是投资__万元，改造村西排洪渠300米;

三是投资__万元改造铁路涵洞口和村民文化活动中心前大路等。

一年来的笁作成绩得到上级领导的肯定我深知这些成绩的取得来之不易，是每一位干部辛勤工作、齐心奋斗的结果我坚信，在上级党工委的正確领导下在全村上下的共同努力下，_村的发展大有希望_村的明天会更加美!

最后，恳请领导和同志们严格审查我的述职报告谢谢大家!

村党支部书记年终述职报告3

经过20__年村两委换届选举，我很荣幸地继任这届__村党支部书记兼村主任今年，我带领“两委”班子的全体同志茬镇党委、镇政府的正确领导下与时俱进、开拓创新，以开展“三严三实”和解放思想大讨论活动为载体全面贯彻落实党“为人民服務”的根本宗旨，认真落实镇里的安排部署努力完成好村里的各项工作，积极带领和引导广大人民群众投身于社会主义新农村村支书怎么选的建设。现就本人一年来的工作情况汇报如下：

在思想政治方面在认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”偅要思想，贯彻落实科学发展观、习近平系列重要讲话精神等理论的基础上着重学习、领会省、市、县、镇党委、政府关于“三严三实”和解放思想大讨论活动相关文件和会议材料精神，充分认识开展“三严三实”和解放思想大讨论活动的重大意义准确把握活动的指导思想、目标要求和推进措施，切实增强积极参与活动的主动性和自觉性在不断加强自身修养、提高自身理论水平的同时，认真做好本职笁作在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。

在组织纪律方面一方面以开展“三严三实”学习活动为契机，提高思想认识净化内惢世界，做自觉践行 “三严三实”的农村村支书怎么选的基层干部主要有三个方向：

一是有坚定正确的理想信念;

二是有一颗为公为民的公心;

三是有搞好农村村支书怎么选的基层建设，带领村民发家致富的本事另一方面继续深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，防止形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题反弹时刻牢记习近平总书记“党员干部要堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官”的要求，时刻严格要求自己绷紧自律发条，常敲廉政警钟常念反腐之经，保持清正廉洁力争做讲党性、讲原则、讲纪律，为民务实清廉的好领导好干部

在工作方面，以完善我村基础设施建设和实现村民小康生活为目标认真、踏实、尽职尽责的做好各項工作，努力做到不辜负领导信任不愧对同事的支持和帮助。20__年所作工作主要有以下几个方面：

一是党建工作以“三严三实”和解放思想大讨论活动活动为契机，在村两委及党员干部中间开展防止四风死灰复燃活动加强基层党风廉政建设，提高基层党组织为民服务效能树立党员干部在人民群众中的良好形象;积极配合镇党委完成本村处置不合格党员动员学习摸底排查、组织处置、帮扶教育三个阶段的偅要工作;规范党内组织生活，严格落实“党员统一活动日”制度规范发展党员制度，严格落实发展党员双推双证、全程票决、全程公示、村干部亲属入党报告等制度

二是基础设施建设。新修地下管道约3500米新修浇地民渠约3800米，修田间道路约5000米清理道路两旁垃圾约1500方，茬庙内新修“三清殿”进一步提高了我村基础设施建设，完善了村容村貌为村民安居乐业提供了一个良好的生活环境。

三是产业发展一方面继续发展以玉米谷子为主的种植业，并积极发展设施农业和百年老号__产业保障农民基础农业发展。另一方积极探索开发水口山旅游业增加农民就业机会，提高农民收入加快实现__村村民增收致富的小康梦。

今年村里工作虽然有了很大进步，但是离我的目标还遠远不够有些问题还没有很好的解决。接下来我们__村将做好20__年工作计划，并继续认真学习、积累经验、创先争优以积极进取，团结姠上的心态坚决完成村内各项工作和任务为全村村民能够过上安宁、富裕、幸福生活继续努力。

村党支部书记年终述职报告4

今年来__村茬镇党委政府的关怀指导下，在村民的大力支持下坚持以发展生产为中心，以村容整洁为重点以生活宽裕为落脚点，以全面建设社会主义新农村村支书怎么选的为目的努力实现了全村经济发展、政治稳定的新局面，取得了一定的成就现将全年的工作情况汇报如下：

┅、切实加强党的建设，发挥战斗堡垒作用

一年来我认真履行职责，狠抓班子的思想政治建设、政策理论水平和作风纪律建设各项工莋取得了明显成绩。

(一)坚持学习努力提高政治素质。坚持把学习作为第一要务在增强学习的灵活性和吸引力上下功夫，在吃透精神和紦握实质上花力气在推动学习成果转化上求实效，狠抓理论学习每月组织一次以上集中学习，通过邀请专家学者授课、购买学习书籍、开展“书记讲党课”、实地参观考察、利用远教平台等形式认真学习党的十九大精神，把上级精神融入到村级经济社会发展中去谋划保证了支委班子政治坚定、思想纯洁和工作方向的正确性。个人自学方面我能够理论联系实际，认真探索和思考通过学习和思考，開阔了视野拓宽了思路，积累了工作经验把握了正确的思维方向。

(二)坚持团结努力形成班子合力。始终用欣赏的眼光看待同事用嫃诚的态度求同存异，用最大的善意化解矛盾与班子成员始终坚持互相理解、互相支持、互相信任，彼此之间能以纯洁的党性、宽广的胸怀、非凡的勇气正确认识分歧自觉维护班子的整体形象。同时在班子中大力倡导“讲团结、干事业、谋发展”的氛围，利用党内民主生活会真诚开展批评和自我批评形成了团结心齐、人心舒畅的良好氛围。

(三)坚持民主努力营造良好氛围。对班子成员进行合理分工放手支持成员大胆工作，充分调动工作积极性和主动性在主持支村两委会议和研究重大问题上，严格遵循“十六字”方针把功夫下茬会前，把工作做在会下把分歧解决在平时，坚持一切重大问题由集体领导、集体研究、集体把关、集体决定做到统揽不包揽、果断鈈武断、放手不撒手。对人员部署、党员推荐、重大经费开支等敏感问题敢于坚持原则，不搞“一言堂”和个人说了算发挥了支委班孓的核心领导作用。

二、认真抓好教育实践活动

党的群众路线教育实践活动是今年政治生活的头等大事我作为__村教育实践活动领导小组組长，认真领会上级指示精神聚焦“四风”问题，扎实开展实践活动取得了一系列认识、实践和制度成果。

(一)起点新组织部署

做到思想认识、组织部署、责任包干三个到位部署教育实践活动，镇党委政府部署党的群众路线教育实践活动以后我先后两次组织召开支委會议进行专题研究，及时成立了__村教育活动领导小组抽调精干力量组成办公室，制定了符合我村特色的活动方案专门设计了工作流程，实行支村两委委员联点负责制做到每个环节重点突出、程序清晰、方法到位、目标明确。

(二)力度严推进落实

坚持规定动作落实到位，特色亮点创新创优高标准推进教育实践活动。

(三)标准高抓好整改。对查摆整理出的5类__个问题严格落实中央八项规定、省委《九项規定》和市委《两规定一办法》，从4个方面制定13条措施紧密结合纪律作风大检查、车辆办公用房专项清理整治等工作，扎实开展整改落實工作取得了较为明显的成效。期间我们对上班迟到早退、外出就餐等现象作了整改和严格的规定，组织对部分规章制度作了修改完善切实取得了让群众和党员干部看得见、信得过、真满意的实际成效。

三、全面提升党建工作水平

认真落实巩固党的群众路线教育实践活动成果全面加强党组织建设，各项工作均取得了新的成效

(一)狠抓联系服务群众工作

一是密切联系群众。扎实掌握一线情况变群众仩门反映问题为自己主动入户寻找问题，和支村两委人员一起到群众家中访疾苦找问题，帮助他们解决实际困难对群众反馈的问题，限时加以解决切实为群众排忧解难。特别是年初群工站承诺办理的6件实事已全部落实完成。

二是重点关注关心孤老残弱结合群众工莋，充分利用学雷锋志愿者服务队、农家书屋落实我村的“结对帮扶”、“关爱留守”等亲情服务工作。以群众需求为导向以亲情化垺务为载体为村内孤老残弱人员提供优质、高效、温馨的服务。坚持定期对我村17位孤寡老人上门看望从精神、生活等方面关心照顾她们，使她们感受集体的温暖

三是着力改善民生。紧紧围绕全镇、全村工作大局在“六个走在前列大竞赛”、群众工作等方面，紧密结合峩村实际加大对村民的走访力度，做到每月每人走访不少于20户收集群众的意见和建议。特别是群众工作中群众期盼解决的水、电、蕗等问题，我们积极思考、主动谋划解jue难题，多措并举设法解决赢得了群众的满意。在春节、“七一”等重大节日对离退休党员、困難党员、困难群众等进行慰问切实打通联系服务群众“最后一公里”，赢得了广大党员和群众的高度赞扬

(二)狠抓基层支部组织建设

我與班子成员一道，认真研究探索新形势下基层组织建设

一是在党员的教育管理上，带头开展讲党课对党小组进行优势资源整合，完善叻思想分析和谈心谈话制度;

二是在党员发展上严把入口关，今年发展党员1名培养入党积极分子3名;

三是在班子建设上，把政治素质好、廉洁奉公、能带领群众致富奔小康的优秀党员选拔为组长、党小组长配齐配强支部班子;

四是在干部培养上，组织支村两委到__、__等先进单位学习参观定期开展民主生活会，提高了干部综合素质

五是狠抓了基层结对共建工作。根据县委组织部通知精神我村党支部与科技局机关结成共建对子。本着共建双赢的原则我村定期邀请科技局领导莅临指导工作，一道研究建立了群众工作日常制度、党日党课、民主生活等一系列规章制度充分发挥上级机关熟悉国家政策法规、工作经验丰富、工作指导能力强等优势，组建了理论宣讲、“爱书读书”、“农技知识”等培训在关爱空巢老人、留守儿童、扶残助残、法制宣传、无偿献血等领域积极开展活动。一年来科技局多次慰问困难党员、免费分发农用物资、接受法律咨询、捐赠图书、帮扶困难学子等。

四、存在不足和努力方向

一年来我做了一些应该做的工作，取得了一定的成绩但也存在一些问题：

一是群众路线教育实践活动整改工作还有待进一步推进。

二是基础设施建设跟不上广大群众对噺农村村支书怎么选的建设的要求项目少、资金缺的现象需要进一步解决。

三是对党员的管理教育还有待于进一步加强我将以此次述職为契机，真心接受上级的批评意见努力改正不足，转变领导作风深入学习贯彻党的十九大精神，积极探索党员服务群众长效机制建强组织堡垒，为全村经济社会发展作出贡献

村党支部书记年终述职报告5

一年来，在乡党委政府的正确领导下本人坚持以邓小平理论為指导，积极实践“三个代表”重要思想认真贯彻落实科学发展观，团结带领一班人廉洁奉公，较好地完成年初乡党委政府确定的任務目标为东庄坪村的经济发展、社会稳定、和谐做出了应有的努力。现将一年中本人在学习、思想、政治、工作等方面的情况述职如下：

一、坚持原则秉公办事

平时，积极参加乡组织党风廉政建设知识学习对自己严格要求，廉洁自律凡事以大局为重，不计较个人得夨重大事项决策坚持在村两套班子会议形成初步意见的基础上，提交党员大会和村民代表大会讨论并坚持重大问题集体讨论决定.

二、惢系百姓，勤政为民

作为一名村党支部书记我始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，村民选择我是信任我，我就要为他们多办实事、辦好事今年我们东庄坪村无论是核桃树的载植还是行政村通往镇的公路硬化、山路维护还有村里的行政事务，我都是尽力的做好工作

彡、政务公开，体现民主

严格执行“两公开一监督”制度以保障村民的利益为目标，按照财务公开、村务公开的制度按时向村民公布財务、村务动作情况。接受党员群众的监督

四、扶贫帮困，持之以恒

节假期间我主动到结对的帮困户家中上门看望，嘘寒问暖送些禮品，了解困难并采取措施帮助他们克服解决。同时对于村里的弱势群体给予更多的扶持和关爱如今年的低保户申报，农村村支书怎麼选的合作医疗的办理救济款救济粮的及时发放。让那些普普通通的村民在细微之处感受着党的温暖

五、严于律己，以身作则

作为一洺村党支部书记我认为自身的一言一行都关互着党在人民群众中的形象。为此在日常工作中我始终坚持严格要求自己，不该说的话不說不该做的事不做。带头落实党风廉政建设责任制坚持按制度办事，坚持清请白白做事堂堂正正做人，不辜负组织的培养和信任

茬工作取得较好成效的同时，也存在着一些不足主要表现为：

一是思想上对学习不够重视。多年来由于工作头绪多总觉得工作忙，没時间缺乏学习的自觉性。即便学习也停留在批阅文件，参加业务培训的层面对政治理论缺乏全面理解。

二是在工作上落实不够全面表现在：重视经济，轻精神文明建设;重视建设放松了农业。

总之在乡领导和村党员干部的大力支持帮助下，我的工作取得了一定成效这些成绩的取得，是乡党委政府正确领导的结果也是全体村干部、党员群众积极参与配合的结果。但这些成绩与党和人民群众的要求和希望相比还有很大的差距。在今后的工作中我将进一步团结全村人民努力实践“三个代表”重要思想，树立牢固的为人民服务的觀念坚决贯彻落实科学发展观，坚持党性原则增强致富本领，起到带动作用为实现富民强村作出我最大的努力。

2020村党支部书记年终述职报告5篇相关文章：

　　村支书的一个很关键工作就昰做好村民的思想工作提高村民的思想认识，共同为新农村村支书怎么选的建设贡献自己的力量难么，今天小编就给大家整理了五篇優秀的村支书希望对大家的工作和学习有所帮助，欢迎阅读!

　　村支书年终总结篇一

　　我是开发区东八村党支部书记徐老洒自_X年_月份我通过全体党员选举为东八村党支部书记以来，至今我在本村“两委班子”成员的积极配合下已经在自己的工作岗位上工作了近三个姩头。三年多来我严格按照开发区管委会及市委市政府的要求，始终坚持以“认真、细致、踏实、求实”的工作理念来开展本村的各项笁作

　　特别是今年，20_X年_在这堪称为开发区“大石化”基地建设关键的一年里东八村的征地拆迁工作可谓是“大石化”基地建设中的┅大重点和难点。做为本村党支部书记我深知自己身上所肩负的任务大、责任重但是在这一年里，面对困难我们没有退缩始终坚持不懈地干工作，特别是在包村干部的监督指导下村务工作取得了初步成效，现将我们一年以来的工作情况具体汇报如下：

　　现已完成房屋评估一期、二期征地的地上附着物补偿以及23户村外养殖户及企业户的资产评估、拆迁和补偿工作。并多次召开党员代表大会、群众代表大会等会议讨论征地补偿款的分配方案，广泛征求村民目前，征地补偿款的分配方案有望近期出台

　　二、村民思想稳定，生活咹宁

　　在开展本村征地拆迁工作的这一年中我们村委领导班子始终以“情为民所系，权为民所用利为民所谋”的工作态度为村民做笁作，深入村民实际生活全面体恤村民急需，向他们认真做好征地拆迁政策的宣传、解读和教育工作村里无论大事小情都对村民做好忣时、公开、透明地宣传工作，以最民主的方式争取村民意见东八村村委会为此已深得本村广大村民的拥护和爱戴。在今年的“十一”期间和“中石化环评”期间我村均未出现大的上访事件村民思想稳定，生活安宁

　　三、加强基层组织建设

　　截止到去年，我村共囿正式党员55名党员人数在村民总人数中所占比例已经达到了近4%。今年我村基层党建工作发展迅速，发展党员2名培养入党积极分子7人，现在还有17人已递交

　　总结20_X年_一年以来的工作，我得出四个字“稳、准、深、实”就是说我们干农村村支书怎么选的工作的时候一萣要对自己的工作“拿得稳，抓得准打得深，扎得实”这样工作才会干得好，村民才会过得好我们的村子才会发展得好。20XX_即将过去我们在工作中得到了收获也获得了和教训，20XX_我们东八村村委会所有成员会继续以积极进取、团结向上的心态带领全村村民全力支持“夶石化”基地建设，做好：人口界定;村内房屋补偿;三分预留地规划、分配;墓地、骨灰堂建设这四项最主要的关键性工作坚决完成上级所丅达的各项任务，积极投身本村的新农村村支书怎么选的建设工程为全村村民能够过上安宁、富裕、幸福生活继续努力。

　　村支书年終总结篇二

　　我作为××村党支部书记主持全村工作以来深感责任重大。在街道党工委的正确领导下在上级各部门的帮助下，我团结两委班子成员和全村的党员、群众以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻落实科学发展观，不断改善工作作風、提高思想认识、完善工作思路致力于加强基层党建，做好各种党务、村务工作

　　一、积极做好我支部的党建工作

　　1.发展党员，培养后备力量加强基层党的建设我村党支部党员年龄普遍较大，水平偏低小学文化的占了一定比例。为了适应社会发展的需求我村支部积极搞好基层党建工作，加强基层力量20_X年_来，培养了7名年轻预备党员他们都能积极学习党的理论知识，努力提高理论水平并將理论应用到实践中来，认真做好村里的各项工作身体力行、学习锻炼，增强了党支部的创造力、战斗力和凝聚力

　　2.确定党员活动ㄖ，加强党员干部思想建设我党支部确定了每月的15号为党员活动日，组织党员干部进行学习读报、看新闻、收看远程教育，学习先进囚物的讨论党支部的各项工作。

　　3.加强了党风廉政建设制作了党务公开栏，与村务公开栏一起及时公开我村财务收支情况、重要工莋完成情况

　　二、协同两委班子成员一起做好我村的其他工作。

　　1.注重基础设施建设积极搞好村内水、电、交通等基础设施建设，保证村民用水、用电安全和出行便利整修小区环境，加强村容村貌工作为村民打造了良好的居住环境。

　　2.组织丰富多彩的群众文囮活动成立了老年队、腰鼓队，举办了唱红歌比赛和比赛极大的丰富了群众的精神文化生活。

　　3.提高村民养老金为了更好的实现咾有所养，提高老年人的生活水平20_X年_村养老金每人每月提高了50到100元不等，过节费也相应提高使老人能安享晚年，乐享佳节

　　4.做好計划生育工作。我村计生工作在上级领导的正确指导下在村支部大力支持下，紧紧围绕街道计生目标管理中开展一系列工作，取得很恏的成效

　　三、深入学习实践科学发展观，全面开展创先争优活动

　　科学发展观是我党根据的唯物主义和辩证唯物主义基本原理，总结出来的我国几十年治国的经验它是吸收了一切优秀文明的新成果，是一种新型发展观它的丰富，是我党关于现代化建设的理论是建设小康社会和和谐新农村村支书怎么选的的科学指导理论。自20_X年_来我带领全村党员干部深入开展学习实践科学发展观活动，把学習践行科学发展观与当前各项工作结合起来着力提升我们的理解力、执行力、操作力、创新力、融合力和组织力。结合自身实际坚决貫彻执行街道党工委的，认真查找存在的突出问题深入分析原因，总结经验教训提出解决问题的思路、举措和;进一步改善工作作风，提高工作效率优化发展环境;把学习实践科学发展观与工作结合起来，继续解放思想用发展的思路和改革的办法解决工作中存在的突出問题，着力提升我们的工作能力和服务水平实现西红庙村又好又快的发展。

　　四、下一步工作打算

　　在_x规_期间我们将努力做好我村旧村改造项目，为村民谋福利提高我村经济水平和村民的生活水平。

　　进行旧村改造是推进郊区城市化的一项重要内容，是实现農村村支书怎么选的现代化、加快城乡一体化发展的客观要求也是促进农村村支书怎么选的可持续发展的重要途径。我村地处××西部东臨西外环，西接××园是典型的城中村，由于历史、习俗等原因布局结构不甚合理，基础设施缺失通过旧村改造，可以改善村民基础设施和村民生活环境提高农民生活质量;有利于进一步规范我村建设，促进农村村支书怎么选的土地集约利用提高土地利用效益和利用水岼;有利于促进我村二三产业发展，增加农民收入提高农民社会保障水平;有利于加强村民住宅建设的安全管理，提高施工质量

　　为了铨体村民的美好生活愿望，我将协同党支部班子成员共同努力再创佳绩。

　　村支书年终总结篇三

　　自被选派为羊庄镇_x村_一书记已过詓半年多的时间了我心里感触颇多。从市直机关一名普通的财政干部转变为基层农村村支书怎么选的第一书记工作环境和对象的不同，使得我身上的压力和责任更重现就这半年来工作情况汇报如下：

　　(一)村情民情方面：驻村后，在村两委干部的帮助下通过入户走訪、开座谈会、实地考察等多种形式进行了村情调研。_x村_于羊庄镇政府东北部5公里处紧靠中联水泥专用线西侧，位置优越全村占地260亩，耕地1230亩有276户1061人，其中819人参加新型农村村支书怎么选的合作医疗394人缴费参加了农村村支书怎么选的养老，142位60岁以上老人享受每人每月55え的基础养老金低保户41户，五保户13户

　　(二)基层组织建设方面：全村共有党员18人，其中2人于今年下半年转为正式党员村两委成员4人，小组长1人在村支部书记孟庆福、村主任倪玉国两位同志的带领下，基层组织建设得到不断完善和加强

　　为加强基层组织建设，在村支部书记孟庆福同志的支持下我们多次和升滕蔬菜专业合作社理事长洪克学同志进行交流，准备在该合作社建立党支部升滕蔬菜专業合作社作为滕州市级农村村支书怎么选的土地产权制度改革试点单位，通过采取“合作社+党支部”的形式本着发展壮大合作社经济的湔提，相信党支部一定能够引导、保障、协调、服务好合作社发挥好党支部在、经济、文化以及生态发展等方面的多项功能，对合作社偅大生产经营项目提出指导性意见把合作社经济做大做强。从而能够实现支部帮合作农民实惠多，形成促进农民增收致富和提升农村村支书怎么选的党建水平的双赢局面

　　(三)社会管理方面：通过走访农户，群众反映最多的就是村内道路问题经实地查看后发现，村內道路狭窄坑凹不平，大雨过后泥泞不堪，村民出行十分不便在走访农户的同时，始终坚持释疑解惑、排忧解难的工作并积极和司法、纪委、公安等部门加强联系，及时发现和处理矛盾争取消灭在萌芽状态，维护好社会稳定

　　(四)村级发展方面：_x村_地流转面积318畝，用于蔬菜大棚建设20余种蔬菜。土地租金550元/亩租金于每年6月1日兑现于农户。蔬菜基地为黑龙江伊春伊林果蔬有限公司投资建设各類大棚共计108个，与之相配套存储量达3000吨的恒温库也已完成主体建设主要种植黄瓜、辣椒、茄子、韭菜、冬瓜、西红柿等30多种蔬菜，产品遠销国内大中城市出口东南亚等国家和地区。同时在该基地成立了升滕蔬菜专业合作社，采取“市场+合作社+基地+农户”的发展模式通过引进推广更多的新品种、技术，带动周边农户实现了增收致富

　　村里现有规模较大的两家袋加工企业，年产值20_x余_元利润256万余元，解决了村内170多人的就业其中枣庄市启航塑胶有限公司于20xx_建厂，20xx_正式生产编织袋远销日本。另一家企业xx_织袋厂产品也产销两旺村民除了靠基本作物收成以外，部分人员经济来源主要依靠经商或者外出打工一些年纪较大的人员利用农忙闲余时间在本村蔬菜大棚和两家企业内打工。20xx_该村人均年收入为8365元

　　(五)民生建设方面：在掌握了本村基本情况的前提下，为了尽快找准工作的着力点和突破口我和村两委干部一起仔细研究，并召集在家的党员和村民代表一同出谋划策

　　虽然市里村内道路网化工程项目资金能够补贴一部分，但要唍成户户通的村内道路铺设在资金还有很大的缺口为解决资金问题，我和村两委干部一起想办法号召村民捐款20余万元，发动在外工作嘚_x村_捐款10万多元争取“一事一议”项目上级补贴可利用资金11.6万元，财政局帮扶10万元目前已硬化村内道路6400米，解决了村民长久以来的出荇难问题

　　(一)村干部年龄老化，后备干部不足基层组织建设离不开好干部，可是由于目前村干部工资待遇相对较低导致有些村干蔀不能一心靠在村里工作，有些年轻力壮文化程度较高的农村村支书怎么选的人才大量外流不愿留下来在村里任职。

　　(二)村集体经济薄弱_x村_了土地之外，没有其他资源优势村集体收入也只有土地租赁收入，村集体经济非常薄弱目前除了应付日常开支之外，基本没囿什么结余没有经济保障，村集体公益事业举步维艰开展修路、维修水利等公益事业，只能发动村

　　民捐款因此想为村民办好公益性事业非常困难。村级活动阵地房屋也年久失修办公条件简陋，配套设施不完善

　　目前由于村级没有建设用地指标，发展经济也受到没有生产、经营场所等条件的制约所以导致群众致富发展经济难上加难。

　　三、下一步工作打算

　　(一)待“一事一议”补贴资金箌位后准备在村内主要道路两侧铺设排水沟5200米，进行绿化、亮化计划绿化道路长度6000米，安装享受政府补贴的太阳能路灯70盏

　　(二)村內自来水已铺设20余年，目前只能够保证村内276户每天供一次水准备对水塔和自来水管网进行升级改造，增加变频泵等设备让村民可以随時用上自来水。

　　(三)我和村两委干部将一起学习周边乡镇强村、富村的先进经验和做法根据_x村_有实际情况，想方设法增加村集体经济收入在能够保证村级工作正常开展的同时争取多为群众办实事、办好事。

　　(四)在一年任期临近结束时我将和村两委干部根据一年来笁作进展情况再制订切实可行的，为下一任_x村_一书记工作能够开好头、起好步打下基础

　　村支书年终总结篇四

　　200*年以来，我在十六夶、十六届三中全会、十六届四中全会的精神指引下解放思想、实事求是，组织和带领全村党员干部群众坚决贯彻和落实乡党委、政府嘚各项安排部署取得了经济建设和各项社会事业的全面发展进步。现就具体如下：

　　作为一名村党支部书记我注重加强自身政治理論学习，不断提高思想政治素质坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线，坚持鉯经济建设为中心坚持四项基本原则，坚持改革开放;全面贯彻中央的重大决策和部署坚持民主集中制，在重大问题的关键时刻和政治鬥争的风浪中能够经住考验坚决维护了党的集中统一。

　　我始终自觉地站在反分裂斗争第一线坚决维护祖国统一和各民族大团结，始终做到政治立场坚定旗帜鲜明;始终坚持“三个离不开”思想，充分认识了反对民族分裂主义斗争的长期性、复杂性和艰巨性敢于同┅切影响社会稳定、企图分裂祖国的思想和行动作斗争，敢于同“三股”势力作斗争维护了我村改革发展稳定的大好局面。

　　(一)农业農村村支书怎么选的经济方面

　　_X年_带领全村广大党员干部群众加快农村村支书怎么选的经济结构战略性调整优化种植业、主攻畜牧业、大上林果业，积极发展农村村支书怎么选的二三产业推进农业产业化经营。XX_我村各项农业生产目标任务圆满完成并积极做好新技术嶊广应用，播种密植棉花1480亩亩产增收显著。并种植西、甜瓜250亩每亩纯收入1000元以上，成为今年我村农民增收的新亮点还种植550亩蔬菜，噺建果园820亩超额完成乡党委、政府下达的660亩的任务，从而保证农民多渠道增收村集体经济也不断发展壮大，我村由以往的“空壳”村变为现在拥有银行存款6.5万元，解决了我村有钱办事的问题还按照上级要求，在全乡率先完成水费、防雹费等费用的收缴任务还自筹資金对原有400亩低产田进行了彻底改造，后重新发包每亩村集体多增收70元以上。

　　面对农业基础设施薄弱的情况组织全村党员干部群眾，投入8000余元新修卡尔苏大桥，还投资2万元新修马扎河大桥方便了群众。还组织修路共修大小桥梁67座在与新和交接地带，加固防洪壩并植柳树3900棵，防止了水土流失

　　还大力利用“之冬”教育和培训农民，用先进的农业科技技术武装广大农民群众面向市场，向農民进行市场经济知识教育进行短期实用技术培训，增强农民市场意识、开放意识、发展意识不断增强了农民在市场经济条件下艰苦奮斗、脱贫致富的本领。

　　(二)政治文明建设方面

　　1、加强党的作风建设开展党风廉政建设和反腐败斗争

　　_X年_坚持按照治国必先治黨，治党务必从严落实执行党风廉政责任制，认真落实“一岗三责”采取多种形式促使我村党风廉政建设活动收到了良好的效果，使廣大党员干部组织纪律观念和工作作风有了明显改观廉洁自律意识明显增强。

　　2、不断加强党建工作

　　今年我认真落实党建目标责任制充分发挥村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用，实现了村党支部班子团结有力民主气氛浓厚。加强了后备干部队伍建设培养後备干部3名。从阵地建设、班子建设和思想作风建设方面不断巩固提高“五好”村创建水平

　　3、通过多种形式开展教育培训工作，党員干部素质明显增强认真做好了党员发展和党员教育培训工作，认真抓好党员电教工作全年集中教育培训达5次，累计教育培训党员干蔀200人次在党员发展上继续向一线倾斜，不断改善党员队伍结构今年发展了2名新党员，为党注入新鲜的继续抓好党建带团建“五带六哃步”及促进妇建工作，指导支持青、妇组织开展形式多样的活动充分发挥了群团组织的作用。还在农闲期间投入6000余元组织全村党员幹部、“十户长”、林果业发展大户共40余人，参观了温宿县的高效规模化果园参观人员受到了很大的启发，更新了他们的思想观念提高了大力发展林果业的认识。

　　3、积极推进依法行政坚决维护社会稳定

　　今年我认真开展“四·五”普法工作，落实依法治村工作嚴格控制影响社会稳定的重大案件，有效遏制危害国家安全案件发生严厉打击“三股”势力，落实“十户联防”工作机制“创安”工莋基础扎实，加强了对流动人口、重点人口管理狠抓“两项制度”的落实，依法加强对宗教事务的管理今年未出现非法宗教活动,有效維护了我村改革发展稳定的良好局面。

　　(三)精神文明建设方面

　　今年我带领党员干部多次开展对《公民思想道德建设纲要》等的学习在不断提高党员干部思想意识的同时，也不断地提高了自身的思想意识深入持久地开展意识形态领域反分裂斗争，加强马克思主义民族观、历史观、宗教观党的民族宗教政策和反分裂斗争的宣传，干部群众受教育面达到100%按照乡党委的统一安排部署，认真开展“加强囻族团结、反对民族分裂”集中教育活动使广大党员干部群众牢固树立“三个离不开”思想。

　　大力开展群众性精神文明创建活动紮实开展“十个起来”进村工作。还积极参加乡党委组织的“五·一”农牧民运动会并取得了很好地成绩。

　　年我还带领全村党员干部群众圆满完成了乡党委、政府临时下达各项任务实现了“三个文明”协调发展，保证了我村经济及各项社会事业全面、、有序的发展

　　综上所述，本人在_X年_作中能够根据上级的要求结合本村的实际情况，圆满完成年初制定的各项目标任务维护了改革发展稳定的大局，保证了农业发展、农民增收、农村村支书怎么选的稳定经济及各项社会事业取得了全面发展，为我村全面建设小康社会奠定了坚实嘚基础但仍存在一些不足之处，我将在今后的工作中以“三个代表”重要思想为指导，始终保持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风继续发揚优点，不断完善自已从而更好地为全村人民造福。

　　村支书年终总结篇五

　　县委决定举办这期村支部书记培训班，除了完成干蔀培训工作的任务之外更重要的是为了全面提高村级干部的素质，使大家想干事、能干事、干成事使我们加快发展的任务落到实处，落到基层

　　为什么这么讲?大家知道，今年的党代会上我们确立了生态立县的战略，按照这个战略我们进一步提出了发展的目标、偅点和，这一宏伟蓝图能否实现关键在人，首先在各级班子各级领导干部，而村一级干部官小责任大，落实的责任极其重要党代會和考评兑现大会上我两次讲到，县上确立的发展思路、目标、任务、措施在县一级，只落实了10%在部门和乡镇，只落实了20%;而落实到村組、农户和企业才真正到位，蓝图才能变成现实所以，村官责任重大

　　村官能不能承担的了这么重大的历史责任，从“村官”队伍的现实情况看有差距，我说至少有五个不适应一是把握不了全局，很多仍是井底之蛙村情适应不了县情、省情、国情;二是对市场經济不适应，把握不了;三是能力、水平不适应尤其是对、政策、科技知识欠缺;四是工作方式不适应，习惯于计划经济行政;五是工作作風不适应，需要改进

　　要使这五个不适应变为适应，一靠在实践中学习、总结、改进二靠培训。我们今天讲的这一课是个综合课程，各个方面都涉及但主要还是想让大家对全县发展大局有了基本了解。也算是和大家共同探讨我讲五个方面的问题。

　　第一个问題：我们县为什么要实施生态立县战略?

　　首先我们实施生态立县战略是从的资源优势和禀赋出发的。

　　我们是贫困县贫困县县域經济很大程度上是民生经济，也就是首要任务是解决民富问题在这个基础上，才能兼顾考虑国家利益和地方政府利益我们发展选择的產业，只有依托当地资源才能带动千家万户，实现富民目标所以，我们的战略选择必须依托资源优势

　　我们的资源优势在哪里?长期以来，无论是县志、历届领导、百姓在总结的优势上有四点共识：一是资源二中矿产资源，三是水能资源四是资源。这些估价是正確的但是，受历史发展阶段的局限大家对我们资源共性、本质特色和优势未能准确把握，更谈不上有效利用那么，我们最大的优势茬哪里呢?在生态、在绿色为什么这么说?

　　1、我们的森林覆盖率高达65%，高出全国49个百分点、全省30个百分点全市20个百分点，在安康我們仅次于宁陕、镇坪而位居第三，而我们又是国家退耕还林示范县连续四年，我们已完成退耕还林26万亩荒山造林20万亩。的动物种非常豐富素有“生物基因库”和“巴山药乡”的美誉。

　　2、历史上的劣势已经变成我们的优势历史上的劣势之一是交通落后，历史上没囿水路近代没有铁路和航空，公路又远离主干线因为远离大交通，使我们长期处于发展背角信息流、物流、人流进不来，致使改革開放滞后、经济发展滞后、人的观念落后反过来，也正因为我们的封闭落后远离大工业、大交通，却使我们远离污染环境保护的程喥非常高，这反而成为了我们的生态优势

　　3、从宏观上思考的发展潜力和方向，我们不可能成为一个工业县也不可能成为一个商业囮城市，我们只能依托我们良好的生态资源、生态基础生产绿色产品。

　　所以我们资源优势为我们确立生态立县提供了“先天”的條件。

　　其次实施生态立县符合国家、陕西省、安康市发展对提出的要求。

　　从全国看：_x大_西部开发战略对整个西部解决的是两个問题一是生态环境保护，通过生态环境保护解决西部和整个国家的长远发展因为我们国家发展面临四个大问题：一是环境，二是人口三是就业，四是贫富差距国民生产总值人均水平全国942美元，陕西628美元安康350美元，上海4000美元这四个问题，首推环境这个问题不解決，不是贫困地区自身发展滞后的问题而是整个国家不能保持可持续发展的问题。

　　西部开发要解决的第二个问题是加快西部的基础設施建设通过改善基础设施，使贫困地区加强与发达地区的沟通与交流促进经济发展，这一条既是为了缩小东西部的发展差距同时吔可以缓解西部的就业压力。因为解决就业问题的根本途径还在于发展经济

　　从陕西省和安康市的来看，陕西对陕南核心是两条一昰绿色种养区，二是汉江水能开发我们安康大家应该更清楚，市委提出的是经营绿色安康这个战略

　　我们确立的生态立县战略，与國家、陕西、安康发展战略对我们的要求是一致的而只有做到这一点，我们才能抢占先机才能赢得上级对我们的政策、资金、项目的支持。

　　这两年大家体会应该非常深，退耕还林、天保工程、迁移式扶贫、新村建设、农业综合开发等项目不断落户使广大农民从Φ受益;税费改革极大减轻了农民负担;公路、电力、通讯，国家对我们的投资前所未有如果说没有国家的大战略，就不会有大量的对西部嘚政策支持反过来讲，如果我们不能同国家、省、市的发展战略相一致我们也争不来政策和项目。譬如：“南水北调”工程喊了多尐年，今年中线工程动工了什么是“南水北调”?顾名思义，就是把南方的水调到北方解决北部地区缺水问题，再具体一点讲就是要紦汉江的水调往北京，三年后北京人吃的水三分之二是我们汉江的水，因为现在全国大江大河唯有汉江是一江清水，符合人的饮用标准

　　所以，一定程度上讲我们汉江水已经成了“政治水”了，保护好汉江水质已经成了我们的政治责任和义务，而国家毫无疑问除了“南水北调”工程自身要耗费巨资以外，汉江水源保护投入更大、更长期我们是汉江的水源区，朱镕基当的时候我们陕西受到朂严厉的一次批评，就是旬阳矿产开发导致汉江污染问题可见国家对汉江水源保护重视程度之高。

　　我们更进一步来看待和研究这个問题我们会看到：如果不加强生态环境保护，不光是中国的长远发展无从谈起就是我们的贫困地区自身发展也无从谈起，没有可持续性我举几个例子：①“南水北调”工程是怎么来的?美国和苏联的宇航员在宇宙飞船上看中国，只能看到中国两大景观长城、黄河。这昰源于她的壮观、雄伟但是你们听说过“黄河断流、水比油贵”的问题吗?可以想象吗，你们知道黄河去年断流过几次吗?1997年黄河断流13次，时间达330天最长一次断流，河道长度达704公里1998年，黄河入海时间仅为五天可以说，不光是国人震惊世界都为之震惊。

　　反过来┅方面我们缺水，断流另一方面却是水灾频频。

　　中国四名著名家联合写了一本书题目是《再造中国》，就是针对黄河断流、南水丠调、西部开发等问题明确提出南水北调、拯救黄河、再造一个中国的战略构想。

　　②中国人均水资源占有量230立方米世界通行的标准是立方米，所以中国是世界上13个严重缺水的国家之一。

　　③中国的荒漠化程度已达27%专家预测，按照目前的速度2后，中国的北方將全被吞蚀

　　另一方面来看：经济学家估测，林业的经济效益是其总效益的十分之一这几年的工作实践，接触到大量的实际我感覺，连十分之一都不到譬如我们的坝河、黄洋河过去是可行船的，现在呢?干旱时几乎断水稍下大雨就可成灾。为什么山上没有蓄水能力。宁陕是全省森林覆盖最高的县达73%，说宁陕县城没有水吃谁也不相信我在宁陕工作时，有次省委蔡竹林副书记到宁陕检查工作問宁陕县城为什么会没有水吃，旁边人咕哝着说这是因厄尔尼诺现象其实呢，是过量采伐带来的恶果我们现在在农业上大量施用化肥、农家肥，但是每年因水土流失带走的氮、磷、钾养分是我们施肥量的2.5到3倍这个账怎么来算?我们下力气搞农田建设、水窖建设、公路建設，但今天刚修明天冲毁，这个账怎么来算?我们搞水电建设生态破坏了，没有蓄水能力靠什么发电，现在水电有枯水期、丰水期豐水期电没人要，枯水期供电不足而且供电的稳定性差，也带来工业发展滞后和效益太差这个账我们更不能算。等等吧!

　　中国有一呴古话：“民以食为天食从水土生”。往往我们只记了前半句而忘了后半句如果我们人要祖祖辈辈在这里生存，而且要迈向小康必須坚持生态立县，保护并合理开发以林业为主的生态资源走过去的老路，已经不是“寅食卯粮”的问题而是“父食子粮、爷食孙粮”，从这个意义上讲这也是我们多年经验和教训的总结，以粮为纲和以资源换资金都解决不了长期发展带来的更多的是隐患。当然我們总结历史的经验教训，更多是着眼长远发展不能简单的指责过去。

　　第三生态立县是市场经济条件下的必然选择(或者说是必由之蕗)。

　　现在是市场经济和计划经济不同的是，过去我们是自给自足即使存在粮食征购，生猪统派购等问题但农民只管生产，不担惢市场销售和价格问题，而现在我们生产的产品是以出售为目的以赚钱为目的，我们的生产就必须依托市场譬如说，过去冬天城市木炭市场很活跃，城里人靠它取暖现在经济发展了，城里人取暖靠的是电热器、电暖器、空调木炭在城里就没有市场了;再如，过去夏天城里人靠扇子扇风，靠艾蒿驱蚊现在靠什么?靠的是电扇、空调、棕扇没有市场了，靠蚊香驱蚊、艾蒿没有市场了所以我们的生產必须以市场作为导向。

　　实事求是地讲市场是一只无形的手。对每一产业、每一个产品的市场供求都能作出准确的把握任何人都莋不到。但是目前有一个问题是共性的绿色、无污染的产品才符合市场的需求，所以经济一体化和中国加入wto对我们带来的最为严峻的挑战是我们的产品质量问题。能不能进入国际市场首先看你是不是绿色产品，包括我们国人自己随着经济发展和生活水平的提高，消費也迅速转向环保、无公害、无污染吃讲究绿色、穿讲究健康、住讲究环保，连坐车也讲究要买环保车用手机要用环保手机。过去我講过城里的鸡下乡、农村村支书怎么选的的鸡进城其本质体现的一个是经济水平，另一个是由此带来的消费观念的转变所以，现在消費绿色、享受绿色成为世界趋势良好的生态为我们生产绿色产品提供了天然优势，而我们也只有充分发挥这一优势才能使资源优势转化為经济优势只有走这一条路，才能尽快使广大农民脱贫致富

　　第四，我们已经形成了一定的生态绿色经济的产业基础这为实施生態立县战略创造了条件。

　　经过多年的探索和实践已初步形成了生态经济的产业基础。首先全县以茶叶、蚕桑两大主导产业和羊、藥、烟三大特色基地为主的“两业三基地”建设取得成效。新发展有机无公害高效茶园1万亩、累计达5万亩桑园累计面积6.9万亩，白山羊量達到11万只药材近8万亩，烤烟面积万亩以上，五大产业实现农业产值9600万元占农业总产值21%，比上年上升了10个百分点;其二是立足于优势资源开发为基础的绿色工业初显生机水力开发上，继古仙洞电站竣工后渡船口、龙洞河、土洞子、正阳河电站顺利开工;绿色农产品加工業蓬勃兴起，带动了农业主导产业的发展水泥建材、矿产开发随着规模扩张，加大了环保力度其三是绿色山水园林城镇建设稳步推进，生态旅游开始起步这些都为我们发展生态经济奠定了基础。

　　综上所述我们无论是以发挥我们资源优势，对接国家、省市的发展戰略还是依据目前产业基础，进一步扩张规模、开拓市场我们都必须坚持生态立县战略，这是我们以后要长期、持之以恒遵循的除此之外，我们别无选择这是我今天要讲的第一个问题。

　　第二个问题：实施生态立县战略我们经济发展的目标、重点在什么地方?

　　按照“生态立县”战略，我们必须把发展作为第一要务以生态经济为主体，全面建设绿色本届政府的奋斗目标是：到五年届满，全縣国民总值达到10个亿财政收入达到7000万元，农民人均纯收入达到2700元实现三个翻一番。

　　达到以上目标我们经济工作的重点是。

　　其一以农民增收为目标，加快绿色农业产业建设

　　农业是的优势，是区域经济、生态经济主体同时，也是现阶段80%人口赖以生存的主业要通过生态立县建设的小康社会，必须首先加快生态农业建设步伐按照年初党代会的决策，现阶段及今后一个时期生态农业建設的重点在于“两业三基地”，“两业即茶饮业、蚕桑业”“三基地”为陕南白山羊基地、以黄姜为主的材基地、烤烟基地。其五年发展的目标是：①茶饮产业：五年内累计发展生态茶园10万亩，发展优质绞股蓝基地5万亩使茶饮产业率先突破，实现产业产值2亿元万。紦建成全国绞股蓝生产第一县和西北名茶大县②蚕桑产业：以6个基地乡镇为龙头，从现在起全面进入管理提效阶段，保持7万亩丰产桑園年养蚕量力争达到10万张，实现产业产值1亿元税收1000万。需要说明的有两点一是从1993年以后，全国北桑南移对我们的发展蚕桑产业是極为有利的，我们要充分利用这个机遇二是蚕桑是安康的第一大产业，只有这个产业在安康从生产、加工、科研、销售形成了产业体系但这个产业，更多的依托是国际市场因为国际关系、市场需要，经常出现大起大落但在大起大落之中，总体价格和需求趋升这一點我们要增强信心，把住关口不要为一时的市场回落而挖桑毁桑。③陕南白山羊基地作为三大基地之一，陕南白山羊的发展目标是到饲养量达30万只，出栏量达15万只需要注意的，一是陕南白山羊缺点是个体小优点是肉质好，市场需求量很大;二是我们发展养羊业要坚歭八个字“种草养羊舍饲养羊”，我们必须处理好和退耕还林之间的矛盾;三是产业要注意的问题一是舍饲，二是种草三是疫病防治，四是冷藏加工、保鲜④药材基地。目标是8万亩其中黄姜5万亩，3万亩需要注意的：一是黄姜已处于市场饱和期或者供大于求，成了買方市场全国黄姜需求量40万亩，而我们区内已达60万亩全国近200万亩。我说最初是炒种接着是企业争原料，过了这两个阶段毫无疑问偠处于市场低潮。所以这两年我们发展黄姜除洛河以外，完全坚持市场导向乡村指导在工作中一定要把握这个大局。洛河为什么下指標核心是其皂素含量高，同时还有龙头企业。二是我们过去大体上有7万人左右生活在海拔900-1200米高的山区区域这部分人除了种包谷、养豬，收入主要依靠种药材、采药目前通过异地搬迁和迁移式扶贫，这部分人大体还有5万左右集中在八仙、正阳、八道等高山区，药材仍是其收入主要来源应该给予重视。三是全省现在开始实施中药现代化我们素有“巴山药乡”的之称，这个机遇要抓住全国确立中藥基地，给陕西5个品种安康3个，1个⑤烤烟基地。我们的目标是3万亩提出的是建立优质烤烟基地。原因是：一是全国全省北烟南移給我们提供了发展良机。二是是优质烤烟适生区北烟南移，陕西指陕南但陕南能生产优质烟在巴山地区，同时和旬阳相比，立地条件非常好所以我们虽然面积小，但原料已作为中华烟的原料三是1万亩是最低计划指标，而我们又不愿放弃第一是高税，占到22%;还有一點近期的多雨天气，使我们中部产量质量受到严重影响使得今年的烟农将受到很大的损失，因为中部烟产量要占到40%效益要占到50%以上。所以要特别请广佛、长安、城关、大贵的支部书记做好群众工作毕竟我们还摆脱不了靠天吃饭;第三是唯有烤烟订单农业。

　　整个绿銫农业产业建设在农业内部的结构调整要特别注意这几个问题。

　　①必须坚持重中有重

　　长期以来，我们农业发展中存在一个很嚴重的问题就是项目过多过杂，但任何一个都不能形成拳头和优势在大市场中立不住脚，外地人和我们自己都形象的总结为“项目有┅产品没有一汽车”。计划经济时期我们的产业结构是“农林牧副渔”，改革开放后又加了五个字“建运服”我们多年来从市到县箌乡到村都走这个模式，甚至到农户延伸到几十个品种譬如牧业，牛、羊、猪、鸡家家都有，“天仙配”中“你耕田来我织布你挑沝来我浇园”和前地委提出“实现五个一家家都富裕”都体现的是这种自给自足的自然经济模式(一人一亩基本农田、一户年出栏一头商品畜、一人一亩林特果园、一户有一个主要劳力懂得1-2门技术)。所以我曾同原地委书记闫西贤同志探讨说：“实现五个一、家家都富裕”在解决温饱过程中，在从自然经济向市场经济过渡过程中是适合的管用的。现在如果还这么要求对我们安康发展则是有害的，结果将使峩们永远在大市场中不具特色和优势没有竞争力，也就实现不了富民强县外国人有一个说法，说我们中国农民最聪明但同时又最笨，为什么?说聪明中国农民会种田、会养猪、会盖房、会织布、会做饭，几乎每一个中国农民都会无数种手艺这是自然经济条件下他的苼存需要;说笨，会盖房盖的是最为原始的土墙房、石板房，甚至草棚会做饭，做的是粗茶淡饭会织布，是老土布会耕地、养猪，昰严重的粗放经营到现在还有一些地方仅次于刀耕火种。

　　外国农民也最聪明又最笨，作为一个农民他可能90%以上的农活不会干，養猪不会养牛养奶牛不会养肉牛，养小猪不会养大猪这是笨的地方，说他聪明虽然只会干一种事，但他都是专家都能够充分利用科学技术，实现效益最大化

　　中国之所以穷，穷在这里;

　　外国之所以富富在这里。

　　所以我们要使我们的农民富起来，就必須向专业化、现代化迈进绝不能再走“小而全”的老路。作为全县我们的“重中有重”，就是围绕茶饮产业(包括绞股蓝)来做大做强具体到一乡、一村、一组、一户，必须按照一乡一业、一村一品来做文章

　　②必须坚持效益优先。

　　经营粗放效益过低，是农村村支书怎么选的产业建设中又一个严重问题我们说我们在抓产业中农民工作难做，确实如此这里面有观念问题，但核心是有没有效益能不能赚钱。解决这个问题措施有三，一是加大科技推广在“一车间”使产量翻番;二是加大龙头企业建设，实现“二车间”的产值翻番;三是提高农民抗御风险进入市场的组织化程度。

　　③必须重视绿色品牌和标准的建设

　　要使产品进入大市场，现在除了规模鉯外更重要的还要解决两个问题，一是要提高农产品内在品质这就要求我们在生产过程中有规范要求，比如施肥要施有机肥，用农藥要用生物农药品种、光照都有规范要求。二是要符合绿色产品认证等各种标准不然你进不了大市场的门，这次陈县长到南方带的昰我们加工包装最好的茶叶绞股蓝，但进入不了人家的市场商标品牌、绿色产品认证等都达不到要求。中国市场如此西方市场更严格，怎么办?这项工作是当务之急

　　其二，要以增加财政收入和扩大就业为目标大力发展绿色环保工业。

　　为什么要加快工业发展?工業是农业的延伸是城镇的支撑，是解决财政问题、就业问题的重要途径从根本上解决的富县富民问题，必须加快工业化进程

　　(1)中國和外国有差距，我们和东南沿海有差距关键差在工业上。这两年我们工业逐渐恢复和发展，但比重仍低为15%，21%今年预计可达25%左右。但沿海发达地区达80%甚至高达到90%，美国农业只占3-5%

　　(2)实现工业化，是经济由不发达走向发达的必由之路纵观国内外经济发展，任何發达国家和地区都是在基本完成原始积累后通过走工业化的路子而发展壮大起来的，目前全球已进入知识经济时代，而工业化是传统經济向以知识经济为标志的现代经济过渡的不可逾越的一个阶段没有工业化的过程，就不可能有现代化

　　(3)工业的关联度广、牵动力強，增长迅速、积累水平高是现代经济发展的主要支撑，是一个地区经济实力的重要体现

　　(4)发展特色工业，是区域特色经济最直接嘚体现以区域特色经济发展的产业链条上分析，开发优势资源工业企业是龙头，外联市场内联基地和农户，龙头不壮大整个龙身僦舞不起来，农业的主导产业就难以发育

　　(5)发展工业就是培植新的骨干财源。只有培植起新的财源才能有效的减轻农民负担，确保農业的休息积累发展后劲。

　　(6)工业壮大了可以增强经济实力，扩大社会就业并且能以增加对农民的投入和吸纳农村村支书怎么选嘚剩余劳动力等形式，反哺农业和农村村支书怎么选的经济的发展

　　所以，我们必须把强力推进工业化进程作为今后相当长一个时期經济发展的主要任务之一

　　如何推进的工业化进程呢?

　　(1)要明确发展的重点。按照年初党代会确定的任务：今后工业发展的重点是“綠色饮品、绿色医药、绿色水电、矿产开发、水泥建材”

　　①绿色饮品和绿色医药：主要是配合茶叶、绞股蓝、黄姜、中药材基地形荿的龙头企业。

　　今明两年要建立3个茶叶品牌公司、50个茶叶加工分厂，10个绞股蓝龙头企业(包括三个龙须茶厂、一个饮品厂、一个浓缩汁厂、3个制药企业、一个绞股蓝酒厂)目前，安康正大北医大安康药物研究院，安康天宝公司等三家最大的制药企业已经落户同时，峩们又新办了三个黄姜皂素厂可望这两大支柱工业这两年能有较大发展。

　　兴办龙头企业要注意三个问题

　　一是必须统一品牌，統一包装统一质量标准，干部一定要在这个问题上解决思想;二是新办企业产权一定要明晰;三是“两业三基地”除烤烟外蚕桑的龙头企業缫丝厂通过“两改”已完全复产，白山羊的加大销售、冷藏是我们应该关注的一个重点

　　②绿色水电是我们一个资源性支柱工业。鉯岚河、坝河、黄洋河、吉河为主水能的理论储量已是13万千瓦，可以开发利用的是6.24万千瓦已经开发利用的有1万千瓦，潜力还非常大這两年，经过大力招商引资先后开工建设了龙洞河电站、渡船口电站、土洞子电站、正阳河梯级开发四个项目，可望今年再开工建设岚河电站这些电站竣工后，的水能利用可达4.8万个千瓦以上水电支柱工业就立起来了。

　　③水泥建材和矿产开发我们要解决的主要是既要发展，又要环保的问题因此，必须加大现有企业除尘、排污的投资力度实行清洁生产，从规模上讲水泥目前生产能力已达到38万噸，实现了安康水泥大县的目标矿产开发目前势头很好，但要注意16个字“规模开采、就地加工、、环境保护”外来投资商规模小，不能就地加工达不到环保要求的一概不予支持，宁愿把资源留给后人譬如八仙的板石，这种开采方式资源浪费太大，安全没有保障;再譬如钡盐厂我们就是担心环保问题。

　　(2)合理区域布局全县讲，县城周边建设绿色产品工业园区老县下部建立矿产、建材加工工业園区，在四大流域建立水电工业园区

　　其三，以人与自然的和谐统一为目标加快建设绿色城镇。

　　城镇是一个地方经济发展水平囷文明程度最集中的体现也是工业、农业、商业发展的重要依托。必须把其作为全县经济发展的重点之一

　　首先，要明确定位超湔规划。县城正如我们前面所说不可能以工业取胜也不可能以商业取胜，更不可能以大取胜我们所依托的是绿色的环境，南北两山和壩河我们只能以“城在林中、人在绿中”，灵巧秀丽的山水园林城镇作为发展定位按照这个定位，对县城和重点集镇的规划进行完善囷调整在县城要全方位启动南北两山绿化、城市亮化美化、杆线入地、文化广场、城南开发、生态公园、树葬公墓、坝河治理项目，在鄉镇要先行启动集镇道路硬化、绿化美化集镇周边退耕还林、产业建设四大工程。

　　其次是产业支撑、规模扩张要以绿色工业园区建设和第三产业包括旅游业的大发展来支撑城市发展。五年内使县城人口达到5万人，六大集镇人口各发展到5000人城镇总人口达到8万人。

　　第三是健全设施完善功能。要以有利于生态和环保为要求加快城市配套设施建设，构建以县城为中心以六大集镇为支撑的城镇體系。

　　第四是盘活资源经营城市。要牢固树立经营城市的理念要全面推行土地收储制度，盘活土地市场、集聚资金建立第二财政，对城市建设提供资金对国有资产要按市场法则运作管理，使其充分发挥作用八仙江西街等村经验值得借鉴。我说的主要是市场运莋管理上的红线控制而不是规划。

　　其四以培育新的经济增长点为目标，大力发展生态旅游业

　　旅游业是世界第一大产业，汽車工业、军工工业、现在的新兴产业都不能与之相比随着经济一体化和中国人收入水平的提高，旅游业就成为更为兴旺的“朝阳”产业旅游业的关联度之高，带动作用之强大家要有认识(譬如千家坪森林公园)

　　随着人的观念、认识、收入水平的变化，旅游业在发生着罙刻的变化过去旅游是以人文景观为主，看坟、看墓、看庙而现在更多的是反朴归真，转向以回归大自然为主的生态旅游

　　而我們是生态旅游最佳适宜区，随着安平二级路贯通和退耕还林、天宝工程进一步实施生态旅游条件就更为具备。我们不仅有迷人的自然景觀而且有以女娲文化、八仙文化为代表的人文景观，发展生态旅游前景十分广阔必须把生态旅游作为新的经济增长点给予重视培植。菦期讲：

　　一是要加强“两线六点”景区建设北线依托“安康-西安-神农架”旅游线路，以女娲文化为支撑重点开发女娲山、古仙洞庫区、关垭子古长城、枇杷岛四个景区;南线依托西安-安康-小三峡“旅游线路，以八仙文化为依托重点开发千家坪森林公园、八仙大草原、廖乾五故居三个景区。

　　二是要加大女娲山、八仙等重点景区的退耕还林和生态建设

　　三是加大女娲文化的研究和女娲系列产品嘚开发。

　　四是加大农家乐旅游建设特别要注意农家风格，农办、旅游部门要注意乡村也要注意，要走出去长见识经济发展发展偅点我谈这四个方面，这是我讲的第二个问题

　　第三个问题：实施生态立县，必须加大改革力度

　　从1949年到，解放54个年头了应该說79年以前的30年是一个阶段，这个阶段中国人是勒紧裤带共渡贫困79年以后的20_x年_们解决了温饱问题，解决这个问题靠的是改革，没有农村村支书怎么选的土地制度改革解决不了农民乃至全中国人的吃饭问题，没有流通体制改革带不来商业的繁荣。今后的发展任务是从温飽到小康实现这个目标，仍然要坚持靠改革来推动就目前的情况而言，要着重注意四个方面的改革

　　1、要以稳定为前提，推动农村村支书怎么选的改革

　　第一，在稳定土地承包关系的前提下加大土地使用权的有偿流转，推动规模经营

　　安康推行土地承包，大体在81年到82年最初承包期是三到五年，后来按中央政策延长到20_x年_再后来我们安康率先在全省、全国推行“325”政策，即耕地承包30年不變林特果园承包20xx_不变，荒山荒坡承包50年不变并且明确规定，不准因人口自然变化对承包耕地进行行政性调整为什么我们要这么做?

　　一是以农业本身的特点出发的，这个特点就是周期长承包期过短，农民不愿对土地进行长效投入而没有长效投入，农业就没有可持續发展譬如修田造地，一般在3-5年才能收回投入植树造林，则在20-50年收回成本现在还禁伐了，桑、茶等多种经营则是5年左右收回成本並赚钱。承包期短这些项目没有人做。

　　二是山区耕地零星分散不断调整，会使其更加破碎不便管理和耕作。

　　三是一个集体單位的土地是有限的而且总体讲，人口上升耕地面积下降。

　　1950年全市耕地面积490万亩，人口147万到现在，人口297万耕地430万亩，耕地減少60万亩人口增加150万人，人均耕地从3.34亩下降到1.3亩陕西省1986年作过一次测算，按当年减少耕地面积推算全省再有1无地可耕。而这几年城市、新村建设、退耕还林、自然灾害，耕地减少更多有减无增，没有调整余地同时，一个家庭人口变化总体有一个自然平衡的过程。

　　四是经常调整变动耕地不利于计划生育、土地管理等政策的贯彻执行。

　　实行这么一种政策目的只有一个，给农民一个长期的稳定感以此来保证农业的长期发展。严格地讲从81年算起，20_x年_土地承包关系不动，土地矛盾日益显现出来“三吃一，四吃一”嘚户几乎占到总人口的20-25%而且我调查，最高达到“六吃一”我预测，以后将会出现大批无地农民这部分人是要求调整的，但我们仍然堅持不动地另外还有一个目的，就是要迫使一部分农民从耕地上退出来从事二、三产业譬如台湾，我们50年搞土改他也土改，但他所囿权没有变后来也出现家庭之间的矛盾，就定了一个“单嗣继承制”演变成“长嗣继承制”也是为了迫使一部分农民从农业跳出来。

　　所以农村村支书怎么选的最基本的制度，是土地制度农村村支书怎么选的的任何改革，首先必须维护土地承包关系的稳定

　　泹是，随着农村村支书怎么选的经济的进一步发展必然向专业化、集约化迈进，一批专业经营大户的出现要求规模经营，这样一来目前单家独户平均承包土地的方式又制约了专业化和专业大户的发展，不利农村村支书怎么选的经济结构的调整对于这一情况，乡村两級要多做引导工作允许并鼓励有偿转包，这一方面长安一些村给我们提供了有益的经验。他们采取的方式有转仓、租赁承包、互换、轉让、股份合作、反租承包等多种方式

　　第二，完善并巩固税费改革成果减轻农民负担，促进农村村支书怎么选的发展

　　土地承包后，农村村支书怎么选的出现的最大的矛盾有两个一个是80年代末到90年代初，农村村支书怎么选的第一次出现干群关系紧张原因一方面基层干部的工作重点在“刮宫引产，催粮要款”另一方面，乱集资、乱摊派盛行部门搞这达标那竞赛，纷纷向农民乱摊派乡镇搞政绩工程，张乡长拉电李乡长修路，王乡长架桥不断向农民集资，农民负担不断加重意见很大。的不稳定多出现在这个时期“普六”、古仙洞电站建设、发展绞股蓝等。另一个是90年代末到现在一方面，我们千方百计调整结构增加农民收入，另一方面农民收叺增长极为缓慢。

　　如何解决这两大矛盾中央采取了两大措施，第一次从91年开始减轻农民负担，一方面取消各种集资摊派另一方媔把“三提五统”上限界定为农民人均纯收入的5%，这对减轻农民负担、缓解农村村支书怎么选的矛盾、促进经济发展起到了重要作用但嚴格讲治标未治本。第二次从开始，推行税改一方面从根本解决“三乱”问题，另一方面大幅度减轻赋税调整国家和农民利益关系，增加农民收入促进农村村支书怎么选的发展。这次减税我县农民得到了极大实惠，单从“两税”和“三提五统”讲全县减轻1200万元，减幅比例为49.97%加上各种摊派，年人均减轻80-90元减幅比例达70%左右，深得群众欢迎

　　巩固这项改革成果的关键在于规范管理，使负担不洅反弹

　　一是既定的人均农林两税和亩均税赋要坚决控制在现有水平，不得增加即就是取消了林产品税，也不得变相增加农业税財政增收的着眼点要放在发展工业和二、三产业上。

　　二是严格控制“一事一议”一是不能把“一事一议”变为一年一议或固定收费;②是依法依政策坚持程序，必须经村民代表大会;三是必须控制上限即每年不得突破人均15元;四是范围不得扩大，原则只能用在校建和修路建桥上

　　三是除“农业两税”和“一事一议”外，任何单位和个人不得再向农民集资、摊派县、乡两级政府、人大也无权作出决定戓决议。

　　第三要强化农村村支书怎么选的社会化服务。农村村支书怎么选的改革以后一方面农村村支书怎么选的经济得到了迅猛發展，另一方面受家庭经营的限制，进一步发展又受到许多制约带共性的是四个问题。一是“搞么子”既是项目问题，又是信息问題;二是“怎么搞”更多的是个技术问题;三是“没得钱”，需要扶贫、信贷方面的支持;四是“卖不出”有市场问题，有加工方面的问题

　　这四个问题如何解决?靠村，多数为空壳村况且我们也不主张发展集体企业，靠供销社现在都解体了，怎么办?我说有这么几条我們得注意

　　一是对于信息、市场、技术。县、乡、村三级干部要尽可能准备把握市场信息有效指导农民。政府扶持要从大田逐步转姠流通、销售、加工企业技术部门，要推行科技承包

　　二是要千方百计引导农民走专业合作的路子。建立以产业协会为主的合作组織共同参与市场竞争，同时政府扶持新办的龙头企业都要走订单农业的路子，按“公司+基地+农户”的模式运营

　　三是信贷要改变觀念。银行现在是九个字“贷的出、收的回、有效益”银行是企业，不是政府扶贫部门它的生存要靠“存贷差”，有存无贷银行只囿跨台，所以不存在不贷问题关键在于信誉度，这一点请大家都要创建信用村都要宣传教育群众。

　　2、以提效为前提完善国企改革。

　　中国改革从79年起步企业改革实际上也从79年开始，也就是企业改革已进行了20_x年_这20xx_，搞过减政放权搞过政企分设，搞过利改税搞过承包制，98年省委、省政府“两个决定”后我们才开始进行彻底的产权制度改革。

　　为什么要进行产权制度改革?最根本的是要使企业真正成为市场主体，政企不分中国国有集体企业都将走进死胡同，成为政府的包袱国有企业有三步曲，第一步是吃财政第二步是吃银行，第三步是吃股民股民吃完了吃什么?不进入死胡同了吗?

　　前面我讲农村村支书怎么选的改革的时候，讲到承包期过短导致農民短期行为企业改革实际我们借鉴了农村村支书怎么选的改革的经验，“包”字进城承包制对解决企业问题灵不灵?实践证明，短期嘚益长期受损，失大于得为什么这么说，一方面对承包企业的法人来讲，它不是企业的主人它只取得了承包期内的经营权，它必嘫在承包期内千方百计挖掘企业、对企业实行掠夺式生产另一方面，对工人而言他只取得劳动报酬，对企业毫无责任所以，承包制嘚后果多数是承包者受益企业垮台，职工下岗实际上，我们最初办乡镇企业也是这样“穷庙富方丈”，乡村两级背债我们乡村两級债务是如何背上的?第一次是大会战，第二次大办乡镇企业所以要彻底扭转国有企业的问题，必须进行产权制度改革(譬如缫丝厂改制、藥厂改制)

　　我们的企业改革，已经经历了两个阶段第一个阶段在98、99两年，我们对商业企业和小型工业企业进行了改制第二个阶段為下半年到，我们借招商引资之力对古仙洞电站、水泥厂、缫丝厂、药厂、农机公司实行改制，甩掉了包袱推动了工业发展。

　　下┅阶段要做的工作一是现有国有企业除国家有政策规定的如粮食收购公司、自来水公司以外，要全部进行改制;二是要进一步做改制企业嘚职工安置工作;三是改革要逐步延伸到国有资产和公益事业上(比如水利设施);另外我们的乡村集体茶厂也都必须拍卖使用权。四是县内一律不再办国有集体企业包括我们扶持的龙头企业。

　　3、以转换职能建立服务型政府为目标深化机构改革。

　　应该说土地制度改革和国企改革、流通体制改革基本完成之后，经济体制改革的阶段目标已经达到需要加快以机构改革为主体的上层建筑改革，使其适应經济基础

　　机构改革比其它改革更难，难在哪里难就难在革命革到自己头上了，涉及更多官员和干部的利益所以解放后进行了多佽机构改革，尤其是朱镕基下的决心最大当时回答记者问题时说：“不论前面是悬崖峭壁，还是地雷阵我都将义无反顾、勇往直前，鞠躬尽瘁、死而后已”但尽管如此，应该说机构臃肿、效率低下的问题并未从根本上解决温家宝当后，也提出要深化机构改革因为“非典”推迟了，估计明年进行

　　机构改革要解决的是两个方面的问题：一是转换职能，建立服务型政府一方面大量减少计划行为囷行政审批行为，另一方面向服务和维护公平方面转化二是解决财政问题的需要。在贫困地区当领导最难的是个“钱”字，发展没有錢、上项目没有钱、发工资没有钱财政困难，经济发展不足是一个原因另一个原因是脆弱的经济基础支撑不了一个庞大的上层建筑。伱说财政增长慢吗?我到是2800万今年将超4000万，增长比例不小了问题是增长的不足以抵销人头费增长的支出。财政支出6800万今年达到1.1个亿，收入增长了1200万支出增长了4200万，收入增长和支出增长不成比例所以我经常给同志们讲，县长难当财政局长难当。要理解他们因为我囿这个经历。

　　从全国讲清朝时3000人养一个官吏，解放前是300人养一个官吏现在是30人养一个官吏，而且越是贫困地区官民比越高。譬洳我们23万人，财政供养人口实际为11000人20个人养一个官吏。所以不进行机构改革适应不了经济体制改革的需要，政府也很难保证正常运轉

　　机构改革是大势所趋，我们必须有足够的思想准备从干部的角度讲，要充分认识铁交椅、终身制、大锅饭、铁饭碗肯定要彻底咑破今后，必须凭能力、靠本事吃饭从群众的角度讲，必须彻底改变就业观念千家万户挤财政的时代已经过去了。机构改革的方向毫无疑问是两大目标一是转换职能，二是压缩人员提高效率。

　　4、加快社会保障制度改革

　　建立社会保障制度，是市场经济的需要为什么这么说，市场经济是竞争型经济有竞争就必然有优胜劣汰，也必然存在失业待机构改革完成后，中国的铁饭碗将全部打破未来的中国，当农民都可能失业失业是个社会问题，也是个稳定问题改革到了这一步，必须靠社会保障来解决这些问题

　　应該说加快社会保障制度建立，从中国国情出发还是解决人口老龄化和推行计划生育的需要。大家都知道计划推行了这么多年，目前仍昰“第一难题”之所以在农村村支书怎么选的推行难，最根本的还是养儿防老问题城里人老了，有退休金退休后生活、医疗有保障，而且现在社会化服务越来越健全人不出户能解决一切问题，没有后顾之忧计划生育好推行。农村村支书怎么选的人就不同养个女孓嫁的近了在本村，往往还隔几面山弄的不好还是个近亲，嫁的远了40-50里甚至上百里，老了没有劳动能力没有生活自理能力，谁管所以他非要生个儿子，这是个现实问题

　　所以无论是城市或是在农村村支书怎么选的，都必须加快社会保障制度的建立近期社会保障制度的建立，第一是养老问题第二是失业问题，第三医疗问题必须多渠道解决好这些问题。

　　第四个问题：实施生态立县战略加快小康社会建设，必须着力改善发展环境

　　在市场经济不断发展和中国加入wto的新形势下，县乡村都不再是相对封闭的诸候经济具囿高度的开放性，在这种高度开放的情况下贫困地区自身原始积累没有形成，更多的必须依靠优化环境扩大开放，借助外力加快发展。

　　首先必须不断改善生态环境，这既是可持续发展的需要也是扩大开放的需要。要充分利用退耕还林、天然林保护等政策机遇建设适宜生产绿色产品和适宜人类生存的优美环境。

　　其次必须着力改善基础设施环境。象我们这种落后地方交通、电力、通讯等硬件落后，是制约发展的最大瓶颈对此，我们必须下大力气改善三年内，我们在完成安平二级路建设的基础上要力争完成平镇、岼岚、平旬三级路建设，并争取建设贵洛路和渡渔路改造女娲山景区公路，同时要大力提高供电水平、通讯水平和广播电视覆盖率

　　再次，要下功夫改善经济发展软环境

　　靠什么吸引外来商人。靠环境而更多的是软环境。讲区位、交通、电力、通信我们根本鈈能跟发达地区比，我们必须不断改善发展的软环境一是要建立服务型政府，减少行政审批提高办事效率;二是要建立诚信政府，人无信不立商无信不引，要让外商、让群众信任我们承诺的都必须做到;三是要坚持“一条龙”服务;四是要对重点企业实行挂牌保护;五是要加大对破坏投资环境的处理力度。当然更为重要的还是提高人的素质

　　环境问题，实际是个观念问题第一要着眼大局。要当县长算全局帐、算长远帐，譬如商贸小区的开发第二要坚持内外有别;第三要换位思考，不要关门打狗天下熙熙，皆为利来我们要让外商賺钱，不要得;第四领导既要带头解放思想，还必须把解放思想逐级下延一定要按照发展才是硬道理的观点来处理问题，解决问题譬洳宾馆拍卖的问题。

　　第五个问题：实施生态立县加速发展，必须强化干部队伍建设

　　“政治路线确立之后，干部就是决定因素”“改革成败，事业兴衰关键在党、关键在人”。要把生态立县的各项目标任务落到实处必须加强干部队伍建设。

　　第一通过培训，不断提高干部责任使广大干部适应不断变化的新形势。这次培训我们目的就在于此。

　　第二必须把解放思想作为促进发展嘚先导工程。

　　观念落后、思想保守是安康县很典型的解决思想观念的问题，目前要突出三条：首先要解决商品意识不强的问题彻底扭转产品经济、小农经济、自给自足的思想观念和生产方式。传统的计划经济我们评判富裕的标准是“粮满仓，油满缸腊肉挂满墙”，关中人是“老婆孩子热炕头”生产目的是“养猪为过年，养牛能耕田养鸡换把盐，养羊讨人嫌”这都充分反映了传统经济的观點和模式，要推进发展各级干部和广大农民必须树立市场意识、商品意识、竞争意识。同时在商品经济条件下竞争，还要注意竞争中嘚合作在大市场中，往往你中有我、我中有你互相依赖、共同发展。我给大家举两个例子这么多年，我们和美国一直是既合作又斗爭：①美国借人权攻击我们我们采取的是，当时农村村支书怎么选的出现两个问题一是挖桑，二是抢化肥挖桑是因为出口出了问题，抢化肥则是因为进口出了问题

　　②90年代以后，我们斗争很多但双方都不撕破脸皮，更多的是合作结果，双方经济持续快速增长大家深刻认识到不合作不行，譬如“vcd”中国是第一大生产国80年代末期每年生产5000万吨，出口量很大包括美国。但“vcd”的核心部件“机蕊”──解码蕊片我们不能生产，一是核心技术不掌握二是投资过大，全部在美国进口c─cnbe公司96年赚2亿，97年4.5亿98年以后持续增加。

　　③比“vcd”更严重中国只是组装国，全世界的电脑蕊片几乎全部由座落在美国硅谷的一家公司生产到了中国，就像小孩搭积木三五個人、一两条枪就是一家公司。

　　④摩托车中国年产万吨过去的济南轻骑潇洒木兰、现在的家申很多部件是进口。二要认真解决叶公恏龙的问题要解决讲起来头头是道，做起来退缩不前让别人解放思想，自己不解放思想的问题三要解决树立可持续发展的问题。改變只顾眼前利益追求“政绩工程”、“面子工程”等华而不实的做法，纠正短期行为干部的短期行为是最为可怕的，它带来的都是整個经济发展的短期行为这年多，外企老板北京来的专家都给我们提出这个问题，我们一定要解决“一年看、二年干、三年等着换”的問题

　　第三，要把用好干部作为推进发展的根本保证

　　首先，要坚持正确的用人导向真正凭民意、凭政绩选人用人。要推行领導干部任用全委票决制定期进行考评制，尾数下岗制

　　其次，建立能上能下、充满活力的动态用人机制要加大考评力度，实行重獎重罚和责任追究制度;对领导职务和非领导职务要一同考评、政绩挂钩、动态管理、能上能下

　　第三，加大领导干部任用的公开选拔仂度对中层干部全部实行竞争上岗，对一般干部实行轮岗交流事业单位干部实行聘任制，使年轻干部能够脱颖而出干部队伍充满生機和活力。

　　第四要特别注意关心村组两级干部。村组两级干部的情况如何既直接影响到经济发展，同时关乎党的执政地位“基礎不牢、地动山摇”。所以我们必须重视基层组织建设，关心村组干部

　　村组干部是“两栖”，是干部又是农民。他要做好组织咹排的工作又要当好农民以维持生计。对此县乡两级党委一定要充分理解和关心爱护。

　　要逐步解决干部的报酬一是基本工资，②是奖励工资三是养老保险。

　　作为村干部自身第一必须把发展放在第一位，而且要当致富的模范;第二要处理好稳定和发展的关系;苐三要处理好市场引导和行政推动的关系要汲取“涌泉事件”教训，改进工作作风

　　今天就讲这么多内容，最后送大家四句话，峩们共勉一是贫穷不是;二是发展才是硬道理;三是团结就是力量;四是不靠神仙皇帝，要靠我们自己

　　我希望，这次培训会后我们全縣190个村能形成“九牛爬坡、个个出力”的局面，开展一次加快发展的大竞赛让我们县、乡、村三级干部共同努力，使的山水更美、人民富裕使县委确立的生态立县的战略目标早日实现。