各地战略性新兴产业分类 “新”布局 看省长市长们怎么说

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李学勇省长告诉你:江苏发展战略性新兴产业的方向在哪里
新华报业网-新华日报
   10:40:35
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&  交汇点讯
江苏省省长李学勇9月17日主持召开省推进战略性新兴产业发展工作领导小组会议。会议明确了今后一段时期江苏发展战略性新兴产业的方向,那就是:坚持高端引领,突出创新驱动,着力突破核心技术,做强骨干领军企业,加快形成集聚效应,发展壮大战略性新兴产业,努力培育新的增长点,增创经济发展新优势。
  首先问题来了,什么是战略性新兴产业?交汇点记者了解,所谓战略性新兴产业,是指以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。在李学勇看来,发展战略性新兴产业,是产业结构调整优化的重要举措,是抢占技术制高点和提升产业竞争力的必然要求,是实现经济增长动力转换的突出体现。
  根据本省经济基础、产业优势和未来发展趋势,“十二五”期间江苏确定了重点发展的十大战略性新兴产业,它们是:新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备。江苏的目标是,经过一段时期的发展,要让这十大战略性新兴产业成为引领全省国民经济发展的先导产业和支柱产业。
  “十二五”快结束了,江苏战略性新兴产业发展成效怎样呢?交汇点记者从会上了解到的一组数据很能说明问题:新兴产业销售收入从2010年的2万亿元增加到2014年的4.3万亿元,年均增长超过20%,占规模以上工业比重从22.4%提高到29.7%。今年上半年实现销售收入2.33万亿元,其中新能源汽车、物联网和云计算产业增速超过35%,生物技术和新医药、海工装备、新能源产业增速超过15%。在产业规模不断壮大的同时,新兴产业领域创新能力持续提升,前沿关键技术取得突破,人力资源结构配套完善,产业集约集聚效应逐步放大,竞争力不断增强。应该说,江苏战略性新兴产业的发展,有力促进了经济转型升级和发展方式转变。
  当然,也要清醒地看到,江苏战略性新兴产业发展和经济结构调整、产业转型升级的新要求还不完全适应,部分产业还存在规模化水平不高、高端化程度不够、外需市场制约明显、关键技术相对缺乏等问题。因此,李学勇要求各地各部门,以市场需求为导向,以改革创新为动力,以创新型企业为主体,以抢占产业发展制高点为目标,对人才、项目、资金、政策统筹部署,从制造、流通、消费全面引导,从研发、应用、产业化全程推动,努力把一批战略性新兴产业发展壮大为支柱产业集群,为全省经济在转型升级中持续健康发展提供重要的增长极。
  加快发展战略性新兴产业,江苏有哪些新“招数”?李学勇提出了五个重点:一是强化创新驱动发展,加强自主创新,加大科技人才培养力度,落实创新激励机制,大力推进技术攻关,抢占产业发展的技术制高点。二是坚持全面深化改革,大力推动体制机制创新,强化成果转化激励制度,完善科技人员流动制度,促进产学研用协同创新,优化创新创业生态环境,充分激发企业发展动能和市场活力。三是积极扩大有效投入,围绕创新链完善资金链,明确培育和扶持政策,引导各地出台相关配套政策,确保重大工程、重点专项有力有序向前推进,促进新兴产业加快成长。四是发挥好创新型园区和产业基地的作用,优化产业发展布局,加强重点产业领域平台载体建设,积聚创新要素资源,加快形成新兴产业集群和标志性高端产业基地。五是拓宽发展视野,在全球产业发展中定位江苏新兴产业,紧跟最新进展,把握发展趋势,提出对策举措,精心编制“十三五”新兴产业发展规划。
  会议审议并原则同意2015年度省级战略性新兴产业发展专项资金项目总体安排建议,特别强调要发挥好专项资金的引导作用,严格项目审核管理,切实规范资金使用。交汇点记者在这里透露一个利好消息:江苏将创新投入机制,更多吸引社会资本和金融资金投入新兴产业培育和发展。
  交汇点记者 任松筠 制图:郑玲玲
编辑:廉昕朦、王瑶
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战略性新兴产业央企如何布局?国企、民企“联姻”?
&&来源:国资小新&&&& 8:38:35&&我要投稿&&
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:下篇:平衡与重构上篇中,本文主要将中央企业在战略性新兴产业战略背景下的产业布局情况以及结构失衡的原因作以梳理和归纳。当前,根据其战略性新兴产业的自身特性与技术状况,战略性新兴产业可分为三种类型:第一类,如风电、太阳能等新能源产业;第二类,是以大飞机、高铁、新能源汽车为代表的工业制造业;第三类,则是以新材料、生物医药、新一代信息技术等代表的市场竞争性产业。未来,央企在战略性新兴产业的结构调整方向还需按照产业发展规律具体运作。新能源产业走出低端&内耗&日,媒体报道称,在原本天威集团为&11天威MTN2&支付利息的当天,债权人收到的却是未按期付息的公告&,其控股方中国兵器装备集团公司(下称兵装集团)是否出手相救,成为外界争论的焦点。事实上,主要从事硅片、电池、组件生产的新能源设备制造企业天威集团,从2011年起,净利润开始亏损,且亏损金额不断扩大,直至2014年亏损额达到101亿元。在分析成因时,有媒体抛出观点认为:&仅光伏一个行业,就有近百家央企在恶性竞争,且绝大多数都是低起点的拼资金、拼投入、拼政府补贴、拼圈地、拼优惠政策,导致光伏行业陷入困境,也使得光伏行业被欧美发达国家卡住了咽喉。&与光伏产业情况相似,风电产业由于&弃风限电&带来的消纳问题,始终是制约产业规模的首要阻碍。风电装机量全球第一,盈利能力却相对脆弱。五大发电集团都已不同程度上涉入清洁能源产业,某种程度上也被认为是推高本轮产能过剩的资本之手。如今,面对市场需求低迷的客观形势,&产能过剩&已然成为外界对于新能源产业的一贯认知。求诊:对于新能源产业的结构性过剩,是否为央企盲目投资所致?对此,中国农机工业协会风能设备分会理事长杨校生在接受本刊记者专访时表示:&所谓盲目不盲目,发展的快与慢,需要辩证看待。目前,社会普遍认为风电产业发展过快,出现产能过剩问题,这是因为电网体质改革的慢。&正如清华大学战略新兴产业研究中心主任为吴金希所言:&过去几年,我国发展战略新兴产业呈现出投入大,上马猛等特点,地方政府积极性大,产值上得快,遍地开花。但也带来了过剩、技术含量不足、不可持续发展的问题,这些问题要一分为二看,不能全盘否定,也要有清醒心态。&从战略性新兴产业的分类来看,以风电、光伏为代表的新能源产业属于上述迫于国际新能源趋势压力所培育和发展的产业类型。当前产业发展所呈现出的矛盾和冲突,既有来自于企业在技术革新层面的滞后与延误,同样存在着中国能源机构体制、机制的客观现实。从两方面着手,央企的生态重构将更加有的放矢。国内光伏市场需求虽快速增长,但技术、市场&两头在外&的现实困境,使得产能过剩问题依然严峻。
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政策解读电力数据看电力【聚焦】各地战略性新兴产业 “新”布局 看省长市长们怎么说
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【聚焦】各地战略性新兴产业 “新”布局 看省长市长们怎么说
【导读】自2015年1月起,全国地方两会陆续召开,各省、市、自治区2015年政府工作报告也相继出炉。与2014年相比,31省经济目标呈现新常态,在今年的政府工作报告中,“支持战略性新兴产业发展”的内容更加详细。地方政府将推动战略性新兴产业发展落到了实处,多数报告中含有产业基地发展、项目落实情况等具体发展成果及2015年发展目标。
北京市市长王安顺:把国有资本更多集中到战略性新兴产业
2015年将出台市属国资国企改革实施规划和配套政策,妥善解决国有企业历史遗留问题,推动市属企业与中央企业、中关村高新技术企业合作发展,完善法人治理结构,提高国有资本证券化率。调整优化国有经济布局,把国有资本更多集中到公共服务、基础设施建设、生态环境保护以及战略性新兴产业等领域。扩大公共领域市场化试点,通过政府和社会资本合作等多种方式,鼓励社会资本进入。发挥首都金融优势,支持科技创新型中小企业发展。
天津市代理市委书记黄兴国:围绕高新、集群、链条引资建设
2015年将突出天津特色,与上海自贸区形成互补试验、对比试验,在服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略、发展实体经济、壮大融资租赁业等方面实现更大突破,着力打造转型升级新引擎、开放经济新动力、区域协同新平台、制度创新新高地。开展“招商引资攻坚年”活动,以18个重点产业规划为引导,围绕高新、集群、链条,突出航空航天、装备制造、生物医药、新一代信息技术、节能环保、新能源新材料等重点领域,进一步加大招商引资和项目建设力度。
河北省省长张庆伟:设立战略性新兴产业创业投资引导基金
“让新芽长成大树”,培育壮大新兴产业。设立战略性新兴产业创业投资引导基金,扶持发展电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保等优势产业,加快卫星导航产业化,推进军用技术向民用产业转化,扩大光伏规模化应用,支持节能环保产品、新能源汽车推广应用和动力电池产业化,推动新兴产业聚集化、规模化发展。发挥比较优势,推动各地重点突破。加强石家庄股权交易所建设,推进各市科技大市场发展。支持工业企业剥离服务、组建服务业法人企业。
江苏省省长李学勇:以智能制造为突破口,深化两化融合
2015年将做强做大战略性新兴产业。坚持市场导向,强化科技支撑,深入实施十大战略性新兴产业发展规划和重大工程,发展产业联盟,发挥行业协会作用,支持创新型企业发展,壮大战略性新兴产业集群。大力发展先进制造业。以智能制造为突破口,深化两化融合,推进“智慧江苏”建设。加强企业技术改造,促进技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新,不断向产业链高端攀升,增加产业增值环节。加强质量强省和品牌建设,促进产业提档升级。
上海市市长杨雄:瞄准大飞机、北斗导航、集成电路
2015年要加快新兴产业发展和传统产业升级。制定实施政府采购、资金支持、人才落户等“四新”经济发展政策,推动大飞机、北斗卫星导航、集成电路等战略性新兴产业发展,促进信息服务、旅游会展、健康养老等生产性服务业和生活性服务业加快发展。鼓励传统产业改造升级。严格执行安全、环保、能效、质量等标准,淘汰落后产能800项左右。推进桃浦、南大、吴淞、高桥等区域转型发展,探索科技创新、商务商贸、文化创意等多功能、复合型社区建设。
浙江省省长李强:支持桐乡创建国家互联网创新发展试验区
2015年将把发展以互联网为核心的信息经济作为重中之重,加快培育云计算、大数据、物联网等产业,加快发展电子商务、软件、信息产品制造等产业。支持桐乡创建国家互联网创新发展试验区。研究制定浙江标准,积极打造“浙江制造”品牌,加快培育一批龙头大企业、品牌企业和高新技术企业,继续大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,加大小微企业扶持力度,积极化解企业资金链、担保链风险,着力提高浙江经济竞争力。
辽宁省省长李希:在高端装备制造重点扶持一园一地一代
2015年要在战略性新兴产业上培育新的增长点。依托辽宁科技人才、科研院所优势和产业基础实力,有重点、有选择地发展战略性新兴产业,抢占产业发展制高点,培育新的竞争优势,点燃新的希望之光。大力发展高端装备制造业。
重点发展智能制造、民用航空航天、海洋工程、轨道交通、新能源装备等高端装备制造业。加快发展机器人及智能成套装备。重点扶持沈阳新松产业园、大连金州新区国家智能装备制造产业基地和沈抚新城机器人产业带建设。
吉林省省长蒋超良:互联网要网住农业
加快互联网与传统产业、新兴产业融合发展,推进实施两化深度融合试验区,培育典型示范企业,提升产品研发设计、供应链管理水平。加快互联网与农业融合发展,应用“可追溯”技术,增强农产品信息透明度。加快互联网与服务业融合发展,开展物联网试点。推进“智慧吉林”建设,扩大在智慧政务、智慧民生等领域的应用服务。培育互联网企业,加大省级专项资金支持力度,加强与知名企业在电子商务、电子政务、大数据、智能医疗等领域合作,提升互联网企业发展层次。
内蒙古自治区主席巴特尔:加强以云计算为重点的信息化基础设施和服务能力建设
2015年要加强以云计算为重点的信息化基础设施和服务能力建设,夯实“两化”融合基础。加快发展先进装备制造、稀土新材料、清洁能源等产业,依托重点产业园区培育发展中小企业,推进配套、延伸和应用服务,形成产业集群化发展新格局。促进支柱产业多元化,积极扶持节能环保等新兴产业,培育新的增长点。加强政策支持和引导,发挥企业科技创新主体作用,打造一批掌握核心技术、引领行业发展的创新型大企业,培育一批具有自主知识产权的中小型科技企业。
河南省省长谢伏瞻:加快云计算、大数据、物联网与现代制造业结合
2015年要推动信息化工业化深度融合,搞好工业云创新服务试点,加快云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,推进制造业由生产型向服务型转变;实施一批智能化制造和生产设备数字化改造项目,培育一批数字化车间和智能工厂。推动文化创意、互联网金融等产业融合发展,加快实施惠普—洛阳国际软件人才及产业基地等项目,建设中国中部电子商务港,培育电子商务公共服务平台和线下体验店。大力发展航空经济等新兴产业和新型业态。
安徽省省长王学军:加速把一批新兴产业培育成主导产业
2015年将推动承接产业转移大提升,加强战略性新兴产业和现代服务业招商引资,积极承接质量效益好的劳动密集型产业。突出产业化的创新,实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源汽车、新材料等重大创新工程,推进高世代显示器件、量子通信、语音技术、现代医药、民用航空等重大项目建设,加速把一批新兴产业培育成主导产业。抢抓“一带一路”和长江经济带建设战略机遇,扩大东西双向、对内对外开放,加快形成内陆开放新高地。
江西省省长鹿心社:航空、新能源、电子信息、生意医药具有比较优势
2015年要深入实施工业强省战略,加快培育战略性新兴产业,集中力量发展航空、新能源、电子信息、生物医药等具有比较优势的,着力抓好飞机制造、智能装备、节能汽车等先进装备制造业发展。积极运用先进技术改造提升传统优势产业,推动有色、石化、钢铁、装备制造等产业发展升级,重点在铜精深加工、有机硅、粉末冶金等领域培育一批高端产品、高端品牌。充分发挥资源优势,加快发展特色产业,重点推动钨和稀土、锂电等特色产业延伸产业链,提高附加值。
湖北省省长王国生:深入实施“成长工程”和“接续工程”
2015年将建立和完善以企业为主体的技术创新体系,建立制造企业、高等院校、科研院所、金融资本共同构成的产业化战略创新联盟,深度激发创新活力。以打造全产业链为目标,围绕产业链部署创新链,深入实施战略性新兴产业“成长工程”和千亿元产业“接续工程”。
结合国家实施重大创新工程,强力推进智能制造、集成电路、新材料、新能源、节能环保、生物医药、新能源汽车、北斗导航、海洋工程、航空航天等十大新兴产业发展。
四川省省长魏宏:助力五大高端成长型产业
2015年要大力发展战略性新兴产业,加快培育一批高端产品;切实推进五大高端成长型产业,抓好信息安全、新能源汽车和通用航空产业园等56个重大产业项目建设,尽快打造形成一批新的增长点。聚焦七大优势产业领域,整合扩大政府技改支持资金,组织实施500个重点技改项目;鼓励企业强强联合、兼并重组、境外并购和投资合作,加大传统产业技术改造。要以智能制造为突破口,加快发展大数据、云计算、物联网产业,推进“宽带中国”计划实施。
广西壮族自治区主席陈武:发展生态产业,扩大与东盟环保业合作
2015年要推动环境保护与经济发展从相克到相生的转变,做好环境保护“加减法”,节约集约利用自然资源,高效高值利用环境容量,大力发展生态经济。积极培育发展节能环保、新能源汽车、新能源和可再生能源开发利用、新型建材等新型生态产业。以循环经济和延长产业链为抓手,实施循环经济科技专项行动,推行清洁生产,提升传统优势产业。创建生态产业园区,对国家和自治区级园区进行循环化改造。发展生态农业、生态林业、生态旅游,扩大与东盟环保业合作。
福建省省长苏树林:大力培育海洋优势产业
2015年将设立战略性新兴产业创投基金,推进“数控一代”创新应用示范工程,加强新能源汽车开发和推广应用,积极发展节能环保朝阳产业,加快壮大新一代信息技术、新能源、新材料、生物与新医药产业。大力培育海洋优势产业,促进海洋工程装备、邮轮游艇、海洋生物医药等产业规模化发展。加强渔港建设,加快远洋渔船更新改造,建设一批远洋渔业生产、冷藏和精深加工基地。推进南方海洋研究中心、国家海洋局海岛研究中心建设,提升海洋科技支撑能力。
甘肃省省长刘伟平:力争战略性新兴产业增加值增速达15%以上
2015年要深入实施丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案,努力提升对外开放水平。培育产业集群发展新优势,支持战略性新兴产业骨干企业做强做大。加快重点区域战略性新兴产业培育,推进金昌有色金属新材料产业区域集聚发展试点,加快生物质材料、有色金属新材料等创新创业示范园建设,推进省级工程研究院建设,争取国家批准兰州市生物医药集聚发展实施方案。力争战略性新兴产业增加值增速达到15%以上,占地区生产总值的比重达到12%以上。
新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔:结合“一带一路”区位优势培育新增长点
2015年要大力培育新的经济增长点。突出抓好纺织服装业发展,重点抓好招商引资、园区建设、污水处理、就业培训等工作。抓好输变电、新能源、工程机械、汽车等装备制造业以及信息化、电子商务发展。抓好新材料、生物制药、电子信息等新兴产业发展。抓好云计算数据中心、亚欧信息高速公路和国内传输通道、乌鲁木齐区域性国际出入口局及智慧城市建设。大力发展信息服务业、大数据、农产品电子商务等产业。扩大低电价政策覆盖范围。做好丝路产业招商引资工作。
(本刊记者 贠天一 顾彦 编辑整理)
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馆藏&99439
TA的最新馆藏王三运省长在全省加快培育和发展战略性;新兴产业会议上的讲话;去年,省委、省政府出台了《关于加快培育和发展战略;一、切实摆上紧要日程;发展战略性新兴产业,是世界各国以及我国共同面对的;我省战略性新兴产业发展已扬帆起航,新能源汽车、平;二、清晰把握目标导向;按照省委、省政府《意见》要求,我省战略性新兴产业;业和核心项目为带动,以技术和人才为支撑,以完善产;――战
王三运省长在全省加快培育和发展战略性
新兴产业会议上的讲话
去年,省委、省政府出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》,提出了我省“十二五”战略性新兴产业发展的基本目标、重点任务和重大举措。最近,我们召开省领导小组第一次会议,对推进战略性新兴产业发展的有关工作和事项进行了研究。今天的会议,宝顺书记将作重要讲话,对战略性新兴产业发展进行全面部署,我们要认真学习领会,全面抓好落实。下面,我先讲几点意见。
一、切实摆上紧要日程
发展战略性新兴产业,是世界各国以及我国共同面对的一项重大任务。2008年金融危机爆发以来,世界主要发达国家以及新兴国家都纷纷推出新兴产业发展计划,美国确定节能环保、智慧地球等作为科技和产业主攻方向,欧盟在2013年以前投资1050亿欧元发展绿色经济,日本也锁定新能源和环境技术作为重点开发目标,着力在世界经济深度调整中抢占制高点。在我国,党中央、国务院2009年开始研究部署战略性新兴产业发展,去年10月出台了加快培育和发展战略性新兴产业的决定。一些兄弟省份也及时启动,超前布局。江苏省在高端装备、生物医药、物联网、新光源等产业捷足先登,有的产业已达数千亿元规模,正在着手打造万亿元新兴产业规模。中西部省份也不甘落后,江西省2009年就出台了全国第一个省级战略性新兴产业规划。这些都表明,当前已进入空前的创新密集和产业振兴时代,战略性新兴产业的发展正当其时,不可等闲。
我省战略性新兴产业发展已扬帆起航,新能源汽车、平板显示、LED光电照明、高端装备制造、动漫创意等产业呈现加速发展的良好势头,对产业结构优化升级产生了积极推动。2010年,电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全等八大产业产值2871亿元,其中,新材料产业产值达到829.9亿元,高端装备制造业和生物产业分别超过500亿元,节能环保产业和电子信息产业产值分别超过400亿元,新能源、公共安全和新能源汽车产业也初具规模。从增长的态势看,这八大产业的增幅明显高于其它产业,去年增长了48.8%,其中,电子信息、节能环保和新材料超过50%,新能源产业增速达到86.1%,呈现出强劲发展势头。在看到成绩的同时,我们也应当清醒地认识到,我省战略性新兴产业总体规模还比较小,水平还不够高,到了非抓不可、必须加快的时候。特别在“十二五”我省全面转型的关键时期,经济结构战略性调整的任务十分艰巨,我们既要改造提升传统产业、做强做大优势产业,更要培育打造新兴产业,尤其要通过战略性新兴产业的发展,为经济持续较快发展培育新生力量,为经济发展方式转变注入强大动力,从而能够抢占未来竞争制高点,把握转型发展的主动权【在今后一个时期,资源型产业面临着资源、环境、市场三重约束,可持续发展的空间越来越有限。从我省来看,钢铁、煤炭、电力、建材四大传统产业增加值约占工业增加值1/3,而工业能耗、二氧化硫排放占比却在2/3以上。如果还是持续这样的局面,加快发展只会举步维艰】。各级、各部门一定要站在科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的战略全局,充分认识发展战略性新兴产业的重大意义,切实增强紧迫感和责任感,立足于早,立足于快,立足于抢,自觉摆上突出位置,时不我待加以推进。
二、清晰把握目标导向
按照省委、省政府《意见》要求,我省战略性新兴产业的培育发展,必须坚持以领军企
业和核心项目为带动,以技术和人才为支撑,以完善产业链和产业集群为重点,力争经过一段时间的努力,使战略性新兴产业成为全省的先导产业和支柱产业,成为全省经济增长的重要支撑力量。“十二五”时期的主要目标是:
――战略性新兴产业增长快于全部工业,产值规模突破1万亿元,增加值比2010年翻一番以上;
――重点发展电子信息、节能环保、新材料、生物、新能源、高端装备制造、新能源汽车、公共安全等八大产业,其产值占全部工业比重从目前的15.3%提高到20%以上;其中电子信息、节能环保、新材料等产业产值超过千亿元,部分行业居全国领先地位;
――实现优势领域率先突破,加快建成以新型平板显示为核心的合肥国家级信息产业基地,以光伏产业为核心的合肥国家级新能源产业基地,以LED产业为核心的芜湖国家级光电产业基地;
――充分利用皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区、国家技术创新工程试点省等战略平台,在节能环保装备、新能源汽车、生物医药等领域谋划建成一批超百亿元的新兴产业基地;
――强化高技术开发区载体,建成若干战略性新兴产业密集区,促进产业链向上下游延伸,形成产业集群发展态势和规模竞争优势;
――实施战略性新兴产业“千百十工程”,到2015年,开工建设1000个左右重点项目,培育和引进100个左右重点企业,培育10个左右特色产业基地,形成“领军企业-重大项目-产业链-产业集群-产业基地”的发展格局。
实现这些目标,在工作中要强化四个导向:
一要强化聚焦发展的导向。坚持有所为有所不为,坚定不移把“八大产业”作为主攻方向,不犹豫,不摇摆,凝心聚力加以推进。八大产业要竞相发展,同时也要梯次推进,从最有基础、最具条件的领域抓起,力争抓一个、成一个。
二要强化错位发展的导向。优化区域布局、科学确定不同地区的发展重点和突破口,坚决防止重复建设、分散布局、无序竞争、雷同发展,努力形成各具特色的产业板块。
三要强化开放发展的导向。充分发挥市场主导作用,加强政策引导,强化战略合作,着力利用国际国内两个市场配置发展资源,积极引导领军企业、重大项目和关键技术,拓展战略性新兴产业的发展空间。
四要强化创新发展的导向。以创新体制为动力,以创新技术为支撑,以创新人才为保障,把自主创新体系建设与战略性新兴产业发展更好融合起来,努力形成自主创新和产业发展相互促进、相得益彰的生动局面。
三、紧紧扭住着力重点
重点抓好以下四个方面:
第一,着力培育产业主体。把强化龙头带动、壮大企业主体摆在突出位置,着力培育战略性新兴产业发展的领航者。围绕“十二五”时期培育和引进100个左右新兴产业领军企业的目标,做到“三个注重”:一要注重领军企业的引进,立足我省发展重点,积极面向国内外相关行业,有针对性地开展战略性新兴产业的专题招商,引进一批掌握核心技术、带动力强的大企业和战略投资者。引进要知彼知己,我们新兴产业发展需要从哪里突破、最好的企业在哪里必须了然于胸,这样才能有的放矢。比如LED产业,现在竞争最激烈的是外延晶片和芯片制造,这些方面实力最强的是德国、日本、美国的企业,这就要点对点抓好战略合作者的引进。同时,要借重与央企民企合作发展,摸清国内大企业的优势和意愿,深入谋划一批战略性新兴产业的合作项目,着力引进一批大企业落户我省。二要注重省内企业的植入,充分发挥大企业特别是省属企业的作用,鼓励和引导企业依托技术优势和资本实力,积极通过产学研结合和投资参股等途径,加入战略性新兴产业发展行列。在传统产业改造升级提升
过程中,要按照信息化、高端化、低碳化的发展要求,加快向战略性新兴产业领域延伸产业链条,促进企业转型升级。我省新材料发展中,硅基、铜基、铁基新材料是主攻方向,也是省内相关大企业转型升级、做强做大的努力方向,抓得好,这些企业也能成为战略性新兴产业的领军企业。这方面,省国资委等部门要加强研究,结合新兴产业发展需要,提出传统产业和省属大企业转型升级的有效举措。三要注重种子企业的培育,坚持把本土的中小科技企业作为实现自主创新、促进科技成果转化的活力之源,作为最具成长性的企业群落,进一步优化投资环境,完善扶持办法,促进各类创新型中小企业不断涌现和发展壮大。结合我省产业创新团队建设工程,放大吸引科技人员参与科研、生产、创业的政策效应,支持科技人才领办创新型企业。围绕产业链的缺失环节,各地要有选择、有侧重地扶持一批科技创新及配套服务中小企业,尽快做大做强,使之成为安徽新的发展品牌。要建立健全投融资体系,支持创新型中小企业通过上市、直接融资、引进创投基金等方式,解决资金瓶颈制约问题,帮助创新型中小企业实现规模化发展。
第二,着力强化项目牵动。大产业必须有大项目支撑,发展战略性新兴产业一定要落实到每一个具体的项目上,尤其要抓好产业链核心环节的项目,靠核心项目延长产业链条,集聚配套企业。合肥平板显示基地建设之所以推进得快,靠的就是京东方核心项目的吸附作用,现在整个基地上下游项目有近20个,投资规模从当初京东方项目的175亿元扩大到600亿元以上,今后几年会增加到1000亿元以上。核心项目建设,要念好“高、大、延”三字诀。高,就是水平要高。把产业发展的高端环节放在首要位置,坚持把好技术水平关,尽可能遴选出关键技术水平全国领先、生产工艺先进、产品市场前景广阔的项目,努力占领产业发展的制高点。目前,我省有些地方的高新技术产业没有成为真正的高端产业,主要是因为技术研发的环节不在本地。今后上战略性新兴产业项目,不能停留在产业链和价值链的低端环节,不能满足于成为别人的来料加工厂。大,就是体量要大。以大项目带来大产出,增强市场竞争力,要落实一批战略性、牵动性的大项目,形成爆发性增长源。延,就是链条要延。在储备、实施战略性新兴产业项目时,注重技术突破带动项目集成,注重产业链项目组团实施。围绕核心项目,当前要突出抓好高世代液晶面板、显示玻璃及光伏玻璃、LED外延及芯片、集成电路、太阳能及组件、新能源汽车电池、数控机床、新型节能环保装备、铜基铁基新材料链、秸秆生物精炼产业化、量子通信产业化、新能源汽车整车产业化等项目的推进,力求战略性新兴产业发展领先一步。
第三,着力打造产业基地。适应战略性新兴产业知识技术密集的特点,走规模化、集聚化和特色化发展路子,加快建设平板显示、合肥新能源及新能源汽车、芜湖光电及光伏材料、蚌埠生物、马鞍山新材料等国内领先、特色鲜明的新兴产业基地。产业基地建设,必须做好从无到有、从小到大、从短到长三篇文章,特别是一些拥有核心技术、市场前景广阔的产业要不失时机推进。中国科大量子通信的突破已为其产业化带来了广阔前景,只要持之以恒加以扶持和推进,完全能建成具有重大战略意义的信息安全堡垒,打造合肥公共安全产业基地。产业基地建设要强化园区的载体作用,积极引导企业和各种要素向园区集聚,完善产业的资本、信息、技术和人才等配套支撑,形成新兴产业发展的集聚效应。各类园区要把培育战略性新兴产业作为转型发展的重要途径,在项目引进、项目供地、配套服务等方面重点向新兴产业倾斜,加快建设科技企业研发、孵化平台、高技术人才创业平台,营造良好的发展环境,成为新兴产业发展的主阵地。按照“围绕核心项目抓产业链,围绕产业链抓配套”的思路,推动园区向基地升级。对于培育战略性新兴产业发展成效明显的园区,省里将优先支持建设省级新兴产业基地。遴选一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地,在政策上给予倾斜扶持,积极打造新的增长极,辐射带动区域经济发展。
第四,着力强化技术保障。要围绕战略性新兴产业发展需要,以试验区为重点,坚持省市联手、有的放矢,加大关键技术研发力度,每年滚动实施一批重大科技攻关项目,尽快攻
克一批关键技术,形成一批重大研发成果。鼓励和引导国内外研发机构与我省研发机构开展科技合作,充分发挥各类产学研战略联盟的作用,共同推进关键技术的研发,做好科技成果转化文章。要围绕技术攻关的需要,加快实施“111人才聚集工程”,有针对性地培育引进扶持100个左右创新团队、1000名左右国内外技术领军人才和1万名左右高技能人才。
四、强力推进工作落实
发展战略性新兴产业是一项开创性的工作,必须付出超常规的努力。关键要建立起一个有目标有责任、有部署有举措、有考核有督促的工作机制,确保各项工作落到实处。当前,重点要建立起四个体系:
第一,要建立上下联动的责任体系。各地、各部门要按照省里的统一部署,进一步加强领导,建立起主要领导负总责、分管领导具体抓的工作格局。各级都要强化政府引导,强化顶层推动,强化研究谋划,进一步完善战略性新兴产业的发展规划和推进措施。要明确工作分工,落实部门责任,注重职能部门之间的协调配合,特别是对一些重大问题要加强集体协商、合力攻关,形成齐抓共管的良好机制。
第二,要建立保障有力的政策体系。战略性新兴产业发展并非一日之功,必须立足当前,着眼长远,当前快办的事要快办办好,从长计议的事要早谋谋深。首先,要把省委、省政府出台的意见吃准吃透,做好消化和结合文章,提出细化和落实的措施。在此基础上,认真研究事关战略性新兴产业持续较快发展的关键问题,提出有针对性的政策举措。省里已经明确,今后国家重大专项和省级各类科技专项资金要优先向战略性新兴产业倾斜,建设用地要优先保障战略性新兴产业项目,金融服务要优先满足战略性新兴产业需求,有关方面要切实贯彻落实。需要强调的是,在投入政策上各级都要有战略和长远眼光,不要因为战略性新兴产业有一个发展过程,就缺乏投入的热情,而要看到战略性新兴产业一旦成长起来,就能推动发展的跨越。当前,实施战略性新兴产业“千百十工程”是我们工作的主要抓手,会后就要全面启动实施。为了体现集中力量办大事的导向,省里每年支持的“千百十工程”重点项目不超过20个,项目质量好的地方就能获得倾斜支持,工作薄弱的地方也有可能得不到支持,确保资金跟着重点项目走,不搞区域平衡。为了管好用好这笔资金,我们将按照“竞争择优,省地联手”的原则,严格执行项目管理办法,加强绩效评估和全程监督,确保提高资金使用效益。
第三,要建立导向鲜明的考核体系。加强考核、检查和激励,是这些年我们推进重点工作的一条重要经验。战略性新兴产业发展,一开始就要把这套机制和办法建立起来,确保工作扎实有序推进。一方面,要把战略性新兴产业发展纳入政府目标管理考核体系,作为衡量各级、各部门科学发展实绩的重要内容。另一方面,要把考核和激励紧密结合起来,把战略性新兴产业发展实绩与项目审批、土地供应、政策资金、环境容量等支持挂起钩来,让工作抓得好的地方更有干劲,工作不力的地方受到鞭策。
第四,要建立运转高效的工作体系。发展战略性新兴产业需要打整体战,出组合拳,从规划的制定到政策的出台,从项目的谋划到企业的培育,从服务的加强到环境的营造,都要形成一个有机的整体,都要加强各方面工作的衔接。这方面,各个部门都要找准位置,主动跟进,尤其要减少和简化审批程序,开辟和畅通“绿色服务通道”,为战略性新兴产业创造良好的发展环境。按照领导小组的统一和部署,办公室要切实发挥统筹协调的作用。要加强调查研究和工作调度,及时检查工作部署和推进情况,及时掌握发展的新情况、新动态,及时发现发展中存在的突出问题,及时为省委、省政府决策提出建议,全面提高发展战略性新兴产业的工作效能。
同志们,战略性新兴产业发展事关安徽科学发展、全面转型的进程,事关安徽加速崛起、兴皖富民的大业,使命光荣而艰巨。我们要在省委的坚强领导下,坚定信心,开拓奋进,扎实工作,努力开创战略性新兴产业发展的崭新局面。
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