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配售电改革核心文件将落地 电力改革10只概念股价值解析
来源：华讯财经&&&
作者：佚名&&&
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　　导读：
　　配售电改革核心文件将落地 新电改推进将提速
　　输配电价改革提速 电改基础工作望提前完成
　　电力交易市场化改革进一步推进
　　国家电网公司：以改革创新助力电力市场交易
　　新电改再下一城 首个区域电力市场启动
　　能源局：尽快启动京津唐电网电力直接交易相关工作
　　安信证券：持续推荐电改、储能，增量配网投资释放市场空间
　　电力改革10只概念股价值解析
　　配售电改革核心文件将落地 新电改推进将提速
　　电改时间表全面提前，新一轮政策密集落地期将至。据了解，继13省市电改方案获批后，业内翘首以盼的《售电公司准入与退出管理办法》《有序放开配电业务管理办法》《电力中长期交易基本规则》等核心配套文件也落地在即。
　　据经济参考报9月13日消息，按照计划，将加快推进向社会资本放开增量配电和售电业务试点，在全国遴选出100家，原则是通过公开公正公平招投标确定投资主体，同时尽量考虑混合所有制，不搞一家独资。目前相关申报工作正在各地如火如荼进行，竞争激烈，工业园区成为热门“试验田”。
　　日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被称为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕。其中一大亮点是提出稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务。“这标志着我国一直以来电网独家垄断配售电的体制被彻底打破。与法国、英国等国类似，在我国，民营资本也将能够投资新增配电网及成立售电公司。”华北电力大学教授曾鸣曾如此评价道。
　　当年年底，广东和重庆成为首批售电侧专项改革试点。截至2016年8月，进入广东省经信委目录的市场化售电公司已达到127家，在六个月的时间里通过集中竞价成交的电量达到120亿千瓦时。据不完全统计，目前全国成立的售电公司达到600家左右。
　　“然而，配电网放开的脚步要缓慢一些。”中泰证券分析师沈成认为，配电网在物理上属于自然垄断环节，盲目追求放开速度，可能会给电网安全和社会稳定带来隐患。同时，在全社会电力整体供需关系宽松的形势下，大用户直购电等售电侧放开措施所产生的红利主要是由发电端降价所释放的，并没有对电网企业的盈利模式产生太大冲击，但增量配电网放开则在真正意义上触及了电网企业的核心利益，改革阻力更大。
　　据了解，此前有部分地区提出拟由发电企业投资建设专用输配线路向用户直接供电，这遭到电网企业的反对。除了增量配电的合法性，在输配电的划分标准、对电网安全的影响等多个方面，各方也存在争议。
　　不过，如今这一切发生了变化。近日电改部际联席会议部署，加快推进向社会资本放开增量配电和售电业务试点，支持增量配售电业务向社会资本放开。上述配套文件规定，配网允许各方投资者参与投资，但初期还是需要一些国企来背书，可通过混合所有制方式，成立股权多元化的公司，获取增量配电网的运营权，还可以提供保底用电服务和增值服务。
　　在此之下，国家发改委通过自上而下的方式，下发特急文件，提出在全国搞100家增量配电试点，要求各地报送3至5个项目。包括沈成在内的业内人士认为，此项电改推进力度之大超出市场预期，已经不是普通意义上的试点，是配电网革命的序幕。据国家能源局去年发布的《配电网建设改造行动计划(年)》显示，2015年至2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。按100个试点项目计算，总投资额预计将达到500亿至1000亿元。
　　值得注意的是，园区型区域电网是当前增量配电业务试点的主要方向之一。“湖南分公司已经注册成立了售电公司，今年年内我们厂也要建立自己的销售公司，目前人员已经到位。同时湖南城陵矶新港区也申报了增量配电试点，我们是参与方之一。”某发电集团湖南分公司下属电厂负责人表示。
　　已经获批的甘肃省电力体制改革试点方案也提出，以园区型售电区域作为突破口，安排兰州新区、平凉工业园区、酒泉瓜州资源综合利用产业园区作为售电侧专项改革试点单位，同时鼓励以混合所有制方式发展增量配电业务，以园区型相对集中的负荷等为重点，有序向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。而山西也将首先在煤矿集团等大型企业自供区和国家、省级园区开展试点。
　　东吴电新曾朵红团队认为，目前有近200个国家级工业园区、1300多个省级工业园区，这些工业园区的电网归属权没有统一的划分。第一类是完全属于政府，也就是工业园区下设的管委会，这些管委会一般会将这些配电网资产交给电网代管，这一块是最大的蛋糕，政府有可能结束与电网的合同，另寻新欢。第二类属于电网，这一块难以退出。第三类是政府和电网共有，就像贵安新区一样，两方以资产入股，再引入社会资本以资金入股，成立配售一体化公司。(中国证券网)
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　　电改破垄断连下两城 售电和配网向社会资本敞开
　　增量配电网向社会资本放开 千亿市场"蛋糕"待切分
　　电改破垄断连下两城 售电和配网向社会资本敞开
　　在电改提速的同时，电力领域的垄断也正在一一打破。
　　10月11日，国家发改委同时公布了《售电公司准入与退出管理办法》(下称“《售电公司办法》”)和《有序放开配电网业务管理办法》(下称“《放开配网办法》”)。两个文件明确规定，售电公司资产总额不得低于2000万元，鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司经营配电网。
　　一位电改权威专家表示，这两个电改配套文件内容相互呼应，对要害问题作出了直接回答，标志着新一轮电改真正开始往前推进。
　　“售电公司准入门槛不高，将吸引更多资本进入。《放开配网办法》则是新电改以来改革力度最大的文件，将大幅打破电网垄断。政府和社会资本合作的PPP模式有望推动配网投资落地。”电力行业人士如是评论。
　　2000万元资产可设售电公司
　　自去年3月新一轮电改正式启动后，全国范围内各类售电公司如雨后春笋般涌现，截至目前约有800至1000家。
　　广东省是设立售电公司最为活跃的地区，截至9月底，已有151家企业进入广东省经信委公示的售电目录。记者注意到，上述售电公司的投资主体既有电网公司、也有发电企业、用电大户，更不乏各类民营资本。个别企业最初的注册资本仅为100万元。
　　根据《售电公司办法》规定，售电公司准入首要条件是资产总额不得低于2000万元，并按照资产总额分三档划定了年售电量规模。
　　厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强在接据记者采访时表示，《售电公司办法》规定的资产规模门槛并不高，能拿出2000万元注册资本的投资主体有很多。从目前运营情况来看，售电公司“低买高卖”的模式普遍收益较好，且客户固定风险较小，或将吸引更多的资本进入这一领域。
　　“个人认为，在设立售电公司准入门槛方面应该引入特许权招标制。过于充分的竞争也有可能引发意想不到的问题。”林伯强说。
　　根据《售电公司办法》规定，资产总额在2亿元以上的，将不限制其售电量。林伯强表示，预计资产规模能符合这项条件的大多为国有企业。电网公司等主体投资的售电公司仍将在竞争中占据绝对优势。
　　记者注意到，广东省在实践中要求售电公司注册资本在5000万元以上。
　　社会资本可投资配电网
　　9月上旬，多省市的电改试点(售电侧)改革方案获批，均提到将有序放开当地配电网，鼓励社会资本积极投资。昨日公布的《放开配网办法》对“如何放开配电网投资”进行了细化规定。
　　《放开配网办法》明确，鼓励社会资本积极参与增量配电网业务，通过市场竞争确定投资主体。鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司经营配电网。
　　“此次发布的《放开配网办法》堪称新电改启动以来改革力度最大的政策。”电力行业一位资深分析师表示，根据规定，改革范围涵盖配电网涵盖工业园区110KV以下及220(330)KV以下电压等级工业园区及经济开发区。除了电网企业存量资产外，其他企业投资、建设和运营的存量配电网，均视为新增配网。同时规定，电网企业控股增量配电网拥有其运营权，在配电区域内仅从事配电网业务，其竞争性售电业务应逐步实现由独立的售电公司承担。这大大削弱了电网在行业中的垄断地位，相关收益将由原来运营配电网的电网企业转移至配电网投资主体。
　　该人士还表示，配电网的运营权和所有权分离，社会资本可通过与电网企业股权合作等方式成立产权多元化公司，使得配电网运营权不再集中于电网企业。这将创造出全新的市场主体——配电网运营商，使得运营权的管理更加灵活，增进市场活力。
　　今年7月，国家能源局南方监管局核准了深圳前海供电有限公司供电业务，该公司由此成为全国首家拥有增量配电网运营权的售电公司。(上证)
[第01页]&[]&&&10月13日股市猛料:国务院文件提“转板” 职业年金起航A股将迎新资金
摘要：10月10日，国务院层面一项重磅文件，即《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(下称《意见》)中却鲜有提到要研究全国中小企业股份转让系统(下称“全国股转系统”)挂牌公司转板创业板相关制度。
　　职业年金起航 A股将迎新资金 预计5年后入市资金最高达3000亿　　人社部、财政部6月下旬向社会公开征求意见的《职业年金基金管理暂行办法》(以下简称《办法》)，近日正式印发。这一纲领性文件的出炉，标志着作为基本养老保险有益补充的职业年金正式起航，同时也意味着继企业年金后，A股将迎来新资金。　　与征求意见稿相比，正式公布的《办法》主要在“代理人角色定位的明确”等三处进行了微调，但总体基调未变。尤其是职业年金存在与企业年金相同的保值增值诉求，投资风格将延续企业年金的长期稳健基调。　　业内专家表示，考虑到投资收益因素，预计5年后职业年金市场规模有望达万亿元。若根据《办法》中“职业年金基金财产限于境内投资”、“投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于投资组合委托投资资产净值的30%”这两点粗略计算，预计5年后职业年金进入A股的资金规模最高可达3000亿元。　　国务院文件提“转板” 或催热拟IPO标的行情　　10月10日，国务院层面一项重磅文件，即《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(下称《意见》)中却鲜有提到要研究全国中小企业股份转让系统(下称“全国股转系统”)挂牌公司转板创业板相关制度。《意见》一出，在新三板市场也掀起一场不小的讨论。　　与此同时，今年以来新三板二级市场清淡，但有关拟IPO的概念股在一定程度上成为了今年的热门板块，一些市场人士也认为国务院层面提及转板政策或在未来继续催热拟新三板市场IPO的概念股。　　央企改革四季度将“好戏连台” 混改试点望启动　　近期，央企改革步伐进一步提速。截至目前，“1+N”顶层设计体系中的配套文件已出台17个，央企改革试点扩大至10项涉及21家中央企业，央企数量也减少至103家，多家央企明确改革路线图。业内专家指出，根据国资委此前的规划，年内央企户数有望整合到百家之内，混改试点及员工持股试点也有望年内启动。　　港股三连跌 内地银行股表现疲软　　截至12日港股收盘，恒生指数连续第三个交易日下跌，值得留意的是，在第三季度走势亮丽、平均累计涨幅达20%的内银股集体走低，拖累了大市的表现，市场分析认为，随着中国邮储银行(01658.HK)成功上市后，短期利多消息已出尽，内银股将有涨后调整的机会。　　恒指12日早盘出现跳空下挫，在压低大盘后呈现窄幅震荡的走势，日内波幅维持在2点之间。恒指收盘报23407点，下跌142点或0.6%;恒生国企指数收盘报9673点，下跌131点或1.33%。　　港股大市成交量回调至约683亿港元，而沽空金额录得有72.3亿港元，沽空比例10.58%;至于升跌股数比例是515：1035，而日内涨幅超过10%的股票有15只，日内跌幅超过10%的股票有8只。市场分析指出，从技术上看，恒生指数要尽快回升至23600点以上才能扭转短期跌势，如果大盘进一步跌穿23156点，港股跌势将会加剧。　　福建省PPP引导基金启动运作 总规模200亿元　　近日由福建省财政厅和兴业银行(601166)共同发起设立的“福建省政府和社会资本合作(PPP)引导基金”召开第一届理事会，审议通过基金募资方案和基金投资策略等议案，从而宣告这支总规模200亿元的PPP引导基金正式启动运作。　　该基金期限10年，目前已完成工商注册，重点投向纳入福建省省级PPP项目库且通过财政承受能力论证的PPP项目。此前，福建省财政厅已印发《福建省政府和社会资本合作(PPP)引导基金管理办法》，着手制订项目准入指引和审批流程，进行项目摸底和初步筛选。　　目前，福建省PPP落地项目走在全国前列。截至7月30日，福建省政府和社会资本合作(PPP)已签约落地项目34个，占全国录入平台总项目数的比例为13.65%，已落地项目总投资517亿元，引入社会资本方46家。　　史上最大力度配售电改革落地 新电改推进提速　　10月11日，国家发改委同时公布了《售电公司准入与退出管理办法》(下称“《售电公司办法》”)和《有序放开配电网业务管理办法》(下称“《放开配网办法》”)。两个文件明确规定，售电公司资产总额不得低于2000万元，鼓励电网企业与社会资本通过股权合作等方式成立产权多元化公司经营配电网。　　一位电改权威专家表示，这两个电改配套文件内容相互呼应，对要害问题作出了直接回答，标志着新一轮电改真正开始往前推进。　　“售电公司准入门槛不高，将吸引更多资本进入。《放开配网办法》则是新电改以来改革力度最大的文件，将大幅打破电网垄断。政府和社会资本合作的PPP模式有望推动配网投资落地。”电力新能源行业人士如是评论。　　中国企业争先布局烈酒市场 无惧行业低迷　　受“三公消费”限制，元气大伤的进口烈酒至今没有扭转下行趋势。　　来自中国食品土畜进出口商会酒类进出口商分会的报告显示，据海关统计，1-8月，烈酒进口量3500多万升，进口额为5.13亿元，同比分别下降4.91%和8.19%。这已是进口烈酒规模连续数月持续下滑。　　行业低迷，在巨大的中国市场面前，仍有勇者。　　21世纪经济报道记者采访获悉，继青青稞酒(002646.SZ)正在打造世界上海拔最高的青稞威士忌拟开拓国内国际市场外，洋河股份(002304.SZ)也正在研究海外多酒种收购机会。不久的将来，白酒企业有望结束无一家并购国际烈酒厂商的历史。　　化妆品价格随税而降 消费税改革再启动　　财政部和国家税务总局于9月30日正式宣布，“十一”之后，普通化妆品不再征收此前高达30%的消费税，高档化妆品征收的消费税率也由30%降至15%。　　一家知名化妆品公司的税务总监告诉《第一财经日报》记者，这对化妆品行业整体来看是利好。除了少部分被界定为高档化妆品的护肤品将增加额外税负外，大部分将被归为普通化妆品，不再征收30%的消费税;对于被界定为高档化妆品的彩妆及香水类化妆品，税率也下降明显。　　政策刚出，商家开始酝酿降价，抢夺市场。化妆品集团欧莱雅已经表态将下调相关化妆品价格。　　化妆品消费税调整只是这一轮消费税改革的一环。接受《第一财经日报》采访的多位专家表示，下一步消费税改革还将包括税目增减及税率调整。比如，未来一次性不可降解物(如塑料袋)、破坏臭氧层化学品等严重破坏环境的产品，私人飞机、高档时装、高档皮草等新兴奢侈品可能被纳入征收范围。
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