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残疾人就业创业工作情况汇报
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残疾人就业创业工作情况汇报
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残疾人就业创业工作情况汇报
华容县残联
2015年9月1日
近两年来，在县委政府的正确领导和上级残联的精心指导下，华容县扎实开展残疾人就业创业扶持工作，取得了一些成绩，但残疾人就业创业工作也还存在一些困难和问题，现简要汇报如下：
一、近年来做的主要工作
（一）依法依规按比例安排残疾人就业。近两年，我县大力宣传认真贯彻落实按比例安排残疾人就业法规和政策，先后在机关和事业、企业单位安排了17名残疾人就业。
（二）举办残疾人就业专场招聘会。近两年，我会每年都积极联合县人社局举办&春风行&残疾人就业专场招聘会，先后推荐和安置了32名残疾人就业。
（三）积极开发公益性岗位扶助残疾人就业。如我县在组建文明创建劝导员队伍时，我会积极协调，推荐了20名残疾人上岗成为了创建文明劝导员。目前我县正在规划城区主要街道停车收费工作，我会又出具报告向分管领导作了专题汇报，争取一定的岗位安置残疾人就业。
（四）积极联系福利企业集中安置残疾人就业。近两年，我会积极联系东莞恒昌包装公司、伊麓康鞋业公司等企业先后安置了44名残疾人就业。
（五）积极开展残疾人就业培训。近两年我县依托市、县就业培训基地以及到乡镇举办培训班，先后完成残疾人实用技术和职业技能培训400多人次，参加培训的部分对象实现了就业或创业。如我县鲇鱼须镇西岗村残疾人王胜奇有一定的电脑应用技能，前几年，我会送他到县城一家广告店学习培训，后又扶助一万元帮他创办了胜奇广告店，并联系县直单位帮他招揽业务，现在他年收入稳定在6万元以上。
（六）切实抓好创业扶持。一是认真开展调研。创业扶持的对象和项目，对确定的每个对象，党组理事会一帮人都多次上门调研；二是实事求是扩面。不局限于省市确定的项目指标，对调研符合创业扶持的对象，都给予扶持。今年，省市确定我会扶持残疾人创业21人，目前，我会已上门调研30人。三是扎实开展帮扶。不仅从政策上和资金上帮扶，我会还聘请专家上门给予技术上的指导，积极帮助他们解决困难和问题，扶助他们创业成功。如北景港镇建丰村王德炎在我会的扶持下养殖黄牛47头，年纯收入达8万元。近13年和14年，我会共投入创业扶持资金15.8万元，扶持14名残疾人创业。
二、存在的困难和问题
（一）认识上的问题。
一是社会对残疾人就业的认识还不到位，不少人认为大中专毕业生都存在就业难的问题，何况残疾人。二是用人单位怕麻烦，不愿安排残疾人就业。三是残疾人对就业也还存在认识上的偏差，有的残疾人因自卑等原因参与社会的意识不强，就业观念较差。
（二）残疾人就业不稳定
残疾人就业的稳定性差，就业、失业、再就业、再失业是一部分残疾人就业的常态。因为身体、工种、待遇、企业的环境和条件等方面的原因，大部分实现了就业的残疾人就业不到一年又重新失业。
（三）残疾人就业培训效果欠佳
一是培训的时间短；二是培训的针对性不强；三是培训与就业还没有紧密结合起来。
（四）用人单位在安置残疾人就业上有顾虑
我会在企业开展残疾人就业工作调研时，企业负责人对残疾人就业的最大顾虑就是怕造成二次伤害。如我县城关镇罗忠文招聘到东莞恒昌包装公司就业不到三个月，就在工作时间发生脑溢血致瘫痪。
三、几点不成熟的建议
（一）进一步加大残疾人就业宣传
要大力宣传残疾人就业的法规和政策，宣传在扶助残疾人就业工作中成绩突出的用人单位，在全社会形成浓厚的氛围，形成共识。
（二）进一步争取政府重视
要争取政府将残疾人就业、创业、创新纳入到&大众创业、万众创新&工作中统筹规划，统一部署。今年在我会的积极争取下，华容县政府重大事项决策咨询委员会在开展&大众创业、万众创新&课题调研时，就将残疾人就业、创业、创新作为调研的重要内容。
（三）进一步抓好就业培训的工作
重点是要提高培训的针对性，要将培训与就业紧密结合起来。一是建议开展订单式培训，用人单位需要残疾人具备什么技能，我们就有针对性地举办培训班。残疾人就业服务机构要经常开展就业市场调查，加强与用人单位的沟通，为用人单位招聘残疾人提供定向培训。二是建议定向培训，充分征求残疾人的意愿，根据残疾的需求开展定向培训。
（四）进一步搭建残疾人就业创业平台
一是积极举办各类残疾人就业专场招聘会，积极推荐残疾人就业；二是建议和帮助用人单位开发设置适合残疾人就业的工作岗位，安置残疾人上岗就业；三是要在政府公益性岗位中积极安置残疾人就业。
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13:14:44&&&&来源：&&&&&&&&责编：杜新华
高明多举措引导残疾人参与“大众创业、万众创新”
荷城街道康园中心的残疾人正在就业创业培训基地学习视频剪辑、网页编程等技能。
高明打造佛山首个三级联动康复示范基地，为残疾人提供社区康复服务并进行创业就业培训指导。图为残疾人通过培训后设计的服装产品。
走进广东省高明区荷城街道社区康园中心，门口旁的一个产品展示区引人注目，上面展示着几件衣服和特色农产品礼盒，衣服上面印刷了灵龟塔、世纪广场等高明地标性建筑，而农产品礼盒上则印刷有合水粉葛、杨梅芒果等高明特色农产品。
这些产品来自该中心成功孵化出的企业——众创志合商贸有限公司，该公司由5名残疾人共同创办，分别负责产品设计、采购、客服等工作。众创志合商贸有限公司负责人李伟俭介绍，他们的产品已经通过电商、微商等平台上网销售，并开始产生效益。
今年2月，在精神障碍患者、肢体残疾人、智力障碍残疾人等残疾人群体救助帮扶工作取得阶段性成效的基础上，高明进一步创新工作理念和方式方法，主动加强社会工作和综治工作深度融合，集结综治、残联、卫计、团委、人社等部门合力，在荷城街道康园中心打造佛山五区首个三级联动康复示范基地，并积极探索和培育基地自主造血功能，拓宽残疾人参与“大众创业、万众创新”的渠道，鼓励残疾人在自食其力中重塑自身价值。
“高明一方面将继续为精神障碍患者提供常态化、专业化的社区康复服务，另一方面将在残疾人群体创业就业培训指导方面多想办法，积极探索一条有高明特色的残疾人社会工作新路子，更好地实现基层共治善治。”高明区委副书记、政法委书记严冰说。
●本版统筹：叶能军 文/图：欧嘉明 叶能军
1 全区首家纯残疾人企业投入运营
“我们公司现有残疾人创业合作伙伴5人，其中3名是肢体残疾人士，2名是精神障碍患者。公司章程明确，抽取每一产品销售利润的5%作为残疾人事业发展基金，同时把经营所得的其中一部分作为残疾人就业创业培训基地的运营资金，带动残疾人实现就业和社会价值的创造。”在佛山市人社局8月8日举办的2017年优秀创业项目资助现场遴选会上，众创志合商贸有限公司负责人李伟俭一边展示着PPT，一边向在场的评委和观众讲述他们的创业历程。
他的解说深深地吸引了在场人士。评委们认为，这个项目除了设计具有一定的创新性外，更重要的是这些残疾人积极向上的“正能量”，以及自信学习新技能、实现自我价值的精神非常值得鼓励。
经过初赛、复赛等环节，以及评审组审核申报项目创新能力、市场前景、带动就业等情况，众创志合商贸有限公司残疾人创业项目成功入围前20名，经公示等环节后他们将获得5万元—20万元不等的资金扶持。目前，该项目还成功晋级了省“众创杯”创业创新大赛的残疾人公益赛复赛，成为了该比赛“团队组自强类”佛山五区2个晋级复赛的项目之一。
今年2月，高明进一步创新残疾人尤其是精神障碍患者工作理念和方式方法，主动加强社会工作和综治工作深度融合，由高明区综治办协调市、区、街道三级综治力量，并联同区残联、卫计、团委、人社等部门，合力在荷城街道康园中心打造佛山五区首个三级联动康复示范基地，为精神障碍患者、肢体残疾人、智力障碍残疾人提供社区康复服务，并进行创业就业培训指导。
作为广州市私立华联学院老师的李伟俭，了解到高明区三级联动康复示范基地有残疾人培训师资的需要，就主动申请过来驻点提供创业方面的指导。他其实也是一名肢体残疾人，自从2岁时患上了小儿麻痹症，双腿就出现了行动障碍，不能像正常人一样行走，但凭着一股锲而不舍的韧劲，他不仅考上了大学，而且毕业后成为了一名大学教师。
“对于残疾人来说，目前的电商创业是比较简单可行的途径，而且高明有许多特色的农产品资源，所以我萌生了组织残疾人开创公司，并将创意产品、特色农产品结合电商进行销售的想法。”李伟俭说。这一想法得到高明区综治办等部门的大力支持，于是“众创志合商贸有限公司”正式成立，从成立到运营全程由示范基地的残疾人参与，是高明首家纯残疾人企业。
“当时我说要成立属于我们的公司，这里的残疾人都摇起了头，说这简直不可能。但是当我真的把营业执照办下来，他们兴奋得像小孩子一样手舞足蹈。”李伟俭说。公司成立后，从示范基地的残疾人中挑选出5名创业伙伴，并分配了不同的职务，分别负责采购、营销、设计、客服等职责。为了能够找到最正宗的农产品，他们虽然行动不便，仍坚持到不同的农场和果园进行实地考察，在确定产品货源后，整个采摘到运输的过程都由团队成员亲力亲为。
“残疾人只要认准一件事，就会集中全部的时间和精力去追求，他们真正把公司作为自己的事业来打拼。”佛山市粤开心社会工作服务中心理事长、高明区荷城街道社区康园中心负责人古畅辉表示，通过创业锻炼，这些残疾人变得有自信、有冲劲，如今该公司还带动了示范基地30名残疾人参与产品的清洗和包装，体现了残疾人独立、互助的价值。
2“受助者”转变为“回馈者”
李伟俭对创业伙伴的工作热情印象深刻。依托互联网进行创业必须以熟知计算机知识为前提，但5名创业伙伴此前对计算机知识所知甚少，甚至有的连如何开机都不会。了解到情况后，示范基地通过积极连接区残联、团区委、学校等单位的资源，请来了计算机专业的志愿者进行培训。“培训开始后，他们都准时来上课，并且学习得很认真，两周后就能熟练运用Photoshop等软件进行绘图、设计，还懂得了运用网络进行营销。”示范基地社工张馨匀表示。
在众创志合商贸有限公司的创业伙伴中，有2名是精神障碍患者，小霞就是其中的一名。20多岁刚毕业时，由于求职不顺，小霞的精神受到了一定刺激，从此患上了轻度的精神障碍。
“由于她的情绪容易处于不稳定状态，为避免女儿做出伤人伤己的行为，我只能每天待在家里，寸步不离地守着女儿。”小霞的母亲区雪英表示，这对一个单靠自己微薄的退休金支撑的单亲家庭来说，既是一个经济负担，也是一个精神负担，“自从小霞进入示范基地进行社区康复，尤其是成为残疾人公司的创业伙伴后，小霞的精神状态有了很大的改观，我也能抽出身来进行再就业，如今家庭生活质量有了明显改善。”
创业团队中的另一名精神障碍患者小联，自从投身创业后精神状态也有很大改观，小联的母亲王燕环对此深有感触。“以前小联整天呆在家里，性格比较内向抑郁，有时脾气也会很暴躁，不愿意与父母交流。在康园中心以及创业导师的帮助下，小联的生活仿佛有了主心骨，逐渐变得乐观与自信，也愿意与人分享和交流了。”王燕环表示，最近还在微信群上看见示范基地的残疾人主动煮糖水，为环卫工人送去清凉和爱心，“事情虽小，但意味着小联已从社会的‘受助者’开始转变为‘回馈者’，作为家属感到很欣慰。”
“在残疾人社区康复和创业就业培训指导上，荷城街道康园三级联动康复示范基地开展了一系列创新性的实践，在一些领域已取得初步成效，我们将总结经验，待条件成熟时在全区其他镇街进行推广，以带动更多残疾人在自食其力中回归社会、回报社会。”高明区综治办副主任姚明说。
3 建立精神障碍患者救治帮扶全链条体系
伴随荷城街道康园三级联动康复示范基地为精神障碍患者提供社区康复服务的同时，不断探索拓宽精神障碍患者群体的生活技能训练、职业技能培训和创就业支持的途径，标志着高明已形成精神障碍患者从排查、送治、救助、监护到创就业的全链条体系。
为进一步掌握全区精神障碍患者的分布情况，最大限度地救助帮扶严重精神障碍患者及其家庭，早在2016年初，高明区主动将严重精神障碍患者救治救助工作纳入全区综治重点工作计划，形成了区精救办和统筹协调组、排查牵头组、监护补助统筹组“一办三组”的格局。
经过近4个月的运作，2016年5月，高明实现对全区精神障碍患者的覆盖与跟踪，确保每一名患者做到“应排尽排”和“应知尽知”。截至日，高明区共排查出在册严重精神障碍患者共计1988人，检出率为4.60‰；其中纳入基层医疗机构管理1845人，规范管理1834人，管理率为92.81%，病情稳定率为96.62%，几项指标均列佛山五区第一，并全部达到省级相关标准。
在精神障碍患者送治和救助方面，高明区12个重点成员单位联合印发了《高明区严重精神障碍救治救助实施细则（试行）》，明确通过政府补贴、免费发药、社区康复等综合举措，建立精神障碍患者全链条救助体系。
“要专业有序地开展精神障碍患者救治救助工作，就要先打造好精神专科医院，通过壮大专业的医疗队伍，才能有效地开展相关病患的评估、治疗、跟踪康复等工作。”高明区政法委常务副书记、区综治办主任何锦华表示，目前，高明已建成一所区级精神疾病专科医院——新市医院，并构建起以新市医院为主、社区卫生服务中心为辅的区镇两级救治救助中心平台。
在精神障碍患者监护方面，高明区在全市范围内率先出台了有奖监护工作制度，印发了《高明区严重精神障碍患者（协助）监护人申领监护补助办法（试行）》，对精神障碍患者监护人给予每人每年1000元至5000元不等的监护补助。“通过予以资金补助，较好地激发了监护人的监护积极性，截至今年3月，高明区共落实有奖监护人共计1853人，占患者总人数的93.6%，有效保障了管控责任的覆盖。”何锦华说。
“围绕精神障碍患者救治帮扶，高明要在巩固横向‘一盘棋’、纵向‘一股绳’齐抓共管格局的基础上，在创业就业培训指导方面进行更多创新，一方面努力为患者及其家属减轻精神压力和经济负担，另一方面帮助更多精神障碍患者回归社会、回报社会。”高明区委副书记、政法委书记严冰表示。
示范基地搭建残疾人就业创业互助平台
走进位于高明区荷城街道的康园中心，来自广州私立华联学院园林系的5名大学生正为该中心的10名精神障碍康复者做记忆力训练。而往里走，图书馆、电脑机房等功能室一应俱全，与一般的社区康复中心不同，这里的电脑机房还被挂上了“残疾人就业创业培训基地”的牌子，精神障碍康复者正在学习Photoshop、视频剪辑、网页编程等专业的信息技术课程。
目前，高明区正重点培育该中心成为全市首个“市、区、街道三级联动康复示范基地”。康园中心一区主要以服务智力障碍者为主，而康园中心二区则定位为残疾人创就业培训基地暨残疾人创就业联盟，主要以服务肢体障碍者及轻度精神障碍患者为主。
“政府通过以购买服务的方式聘请了专业的社工队伍，并以康园中心为基地，由专业社工及医护人员直接为残疾人提供日托看护、爱心午餐、康复训练、心理疏导等专业服务和指导训练。”高明区综治办副主任姚明说，像上述这样的大学生志愿者，在近两个月以来已经是第5批，这些大学生为康园中心的残疾人群体带来了记忆力训练、信息技术、沟通技能等颇具新鲜感和实用性的培训项目。
在广州私立华联学院的志愿者带队老师苏晶晶看来，该中心通过连接志愿者、大学生等不同的资源，为不同类型残疾者提供符合其能力与需求的职业技能培训，有意愿的还可以推荐其加入创意空间、电商企业等创业孵化基地当中，这对残疾人社会功能的恢复将有较大的帮助。“这在促进服务对象能力提升的同时，还可以减轻家属负担、增强残疾人实现自我价值的自信心，是一种比较创新的残疾人社区康复方式。”苏晶晶表示。
已有5年社工工作经验的张馨匀介绍，在平常接触的残疾人群体里，他们大部分家境困难，交际能力差。“肢体残疾、精神障碍康复患者等人群，他们大多数的思维能力、交流能力其实与正常人无异，他们希望得到社会关注和重视，同样希望能够投身社会中，体现自己的价值。”张馨匀说。
下一步，高明将把该中心整合成肢体残疾人、精神障碍患者、智力障碍残疾人这三类残疾人的就业创业互助平台，一方面能够实现残疾人就业和创业意愿，体现社会价值，另一方面将搭建一个残疾人相互扶持的社会支持网络，向社会展现残疾人自强不息的形象，吸引更多社会力量参与残疾人帮扶事业中来。
“大众创业、万众创新”
勿忘残疾人群体
一家电子商贸公司从一个小小的社区康园中心和5位残疾人的手上孵化而出，成功获得了佛山市2017年优秀创业项目的资助，还成功晋级了省“众创杯”创业创新大赛的残疾人公益赛复赛，成为了该比赛“团队组自强类”佛山五区2个晋级复赛的项目之一，从侧面展现出了高明区残疾人自立自强的形象。
据统计，目前高明共有登记在册的各类残疾人超过12000人，已申领残疾人证的近6000人。近年来，高明区不断加强残疾人康复服务网络及残疾人托养服务体系建设，通过政府购买服务方式，引入专业社工机构提供专业服务，为精神障碍患者、智力障碍残疾人和肢体残疾人提供日间照料、康复功能训练、职业技能培训等服务，区内残疾人群体的权益得到了进一步保障。
但不可忽视的是，在当前市场经济竞争日趋激烈、经济结构调整加速等新形势下，高明区残疾人自主创业面临着更多的制约因素。例如，残疾人职业技能培训力量的不足，再加上残疾人自身身体条件、社交圈的限制，许多残疾人没有足够的创就业知识储备；残疾人家庭一般经济状况比较差，缺少资金的积累，政府的扶助对于更高层级的创业显然力不从心；社会上相当一部分人不理解、政策倾斜不足、无障碍环境的不完善……以上诸多原因客观上都影响着残疾人群体的创业、就业。
支持残疾人群体投身创业创新热潮，浙江已进行了有益实践。2015年，浙江省出台了《关于支持大众创业促进就业的意见》，将残疾人作为创业就业重点人群，细化了有关证照费用减免、创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴等政策。2016年，浙江省又出台了《关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》，推出了全力推进残疾人就业创业、对自主创业予以补助、推动建立残疾人创业孵化机制等一系列“红利”。
成立高明首家纯残疾人企业，打造佛山五区首个三级联动康复示范基地……高明已意识到，对残疾人的关爱仅停留在同情和救济层面是不够的，开始在支持残疾人创业创新上发力，让残疾人能够从事自己能胜任的、合适的工作，让残疾人“精神生活有寄托、融入社会有尊严”。
授人以鱼，不如授人以渔。为全区残疾人群体实现自我价值搭建更便捷的通道，高明可考虑出台更加多的残疾人创就业优惠政策，加大残疾人创业贷款贴息的扶持力度。此外，团区委、教育、科技等部门的有关“双创”项目，可考虑设立自强项目分类，为残疾人搭建起创就业的常态化平台。
我们有理由相信，让残疾人在创业路上轻装上阵，将为高明“大众创业、万众创新”绽放别样精彩。
原标题:残疾人创业带动更多残疾人就业
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