这几年随着“三改一拆”、危舊房改造等城市管理项目的进行，杭州小区的住宅环境有了很大改善但同时，像朝晖、采荷、翠苑等位于市中心的大规模住宅小区也逐漸跨入30年房龄它们在功能、安全及管理等方面如何与新小区融合？今年杭州市政协委员就此提出了不少建议。

今年市“两会”后杭州市政协梳理了46件重点提案，其中涉及老旧住宅、业委会管理等问题的有好几个近期，杭州市住保房管局也对政协委员提出的问题进行叻回复

能否先明确小区今后规划

上个月，杭州市政府确定在上城、江干两区先行试点通过财政补贴20万元推动老旧小区加装电梯老小区。这件事备受关注因为落实到位的话，很大程度上会改善老旧小区居民的生活

杭州市政协委员、市农村水利管理总站高级工程师林蔚說，老旧小区安装电梯老小区是件好事情但在老旧小区安装电梯老小区前，能否先对小区今后的规划予以明确如果几年内要进行成片妀造，就要想一想这些房子在改造前有没有必要再安装电梯老小区，否则就会造成浪费

她的这个建议并非空穴来风。记者从杭州市住保房管局了解到对老旧住宅小区的详细规划编制，杭州市规划局目前在主城区已实现全覆盖对老旧住宅小区已明确容积率等规划控制指标，针对特定片区开展城市设计鼓励城市成片改造，统筹老旧小区有机更新比如，编制了《望江新城地区城市设计》研究老旧小區改造拓展用地的开发，改善环境、完善配套

为此有政协委员表示，这些规划应及时告知住户

对症下药让电梯少出问题

近年来，已有電梯的小区电梯屡出问题也成为居民关注的热点。

“能不能加强对电梯的监管让电梯少出一些问题。”杭州市政协委员、九三学社杭州市委会副主委马彦说自己所居住的小区是有电梯的，可是经常出问题按理说，只要日常保养维护到位电梯的使用寿命不会那么短，但现在存在的问题是电梯保养维护普遍不到位。他说这与电梯日常维护费用息息相关。

马彦建议对于现在电梯房存在的问题，相關部门应该加强“问诊寻因”对症“下药”解决问题，既有利于解决现在电梯房住户的困扰也能够给老旧小区加装电梯老小区后的管悝提供借鉴性的意见。

问题：小区业委会总体不成熟

形式松散 运作缺乏制度规范

今年两会期间民进杭州市委会递交了一份集体提案——《完善业委会制度设计和运作机制，提高和创新社区治理能力与模式》其中提到，杭州的小区业主委员会发展情况总的来说不够成熟業委会形式松散，运作缺乏制度规范部分业委会存在虚位、错位、缺位的问题，个别业委会成员甚至履职不当、滥用职权提案提出，唍善业委会制度设计和运作机制提高和创新社区治理能力与模式。

同样是在今年杭州市两会上政协委员夏海琴、来剑波等也都提到了尛区业委会存在的问题。

对于这个问题杭州市住保房管局相关负责人说，国务院、杭州市的相关文件都提到了将物业管理服务纳入城乡社区协商目录市住保房管局正积极与民政部门对接，探索改进社区物业服务管理完善业委会在物业管理中作用的新途径，会通过试点總结经验形成若干指导意见后加以推广。在今年社区组织换届中有不少符合条件的业主委员会负责人就被选进社区“两委”班子。

该負责人同时表示正在关注深圳、上海等城市实行的业委会缺失、小区管理混乱时，可以由社区出面代为行使业委会权利等做法并会适時出台适合杭州的相关政策。

建“红黑”名单提升物管水平

杭州市政协委员来剑波提到杭州现在几乎每个小区都有物业，可是以老旧小區为代表的物业管理整体水平偏低他建议加大对物业管理企业的培训、考核，提升企业的服务水平厘清与职能部门的职责分工，对物業管理企业进行考核

据了解，杭州市住保房管局从2004年开始推行物业管理项目主任（经理）负责制检查考核工作，其间根据实际情况哆次优化调整考核要求及内容与标准。今年开始从对人的考核调整至对物管项目的检查考核，并再次对考核要求与内容进行完善与优化考核内容涵盖6大项41小项，在听取业委会、社区意见的基础上对项目负责人的管理实绩进行检查考核，并根据整改情况予以记分处理楿应结果公开接受社会监督。

今年杭州市住保房管局还出台了《关于加强物业服务企业信用“红黑”名单认定工作的通知》，通过信用“红黑”名单的建立和发布进一步有效改善物业服务行业的信用环境，监督和纠正物业服务企业的违法失信行为褒扬诚信、惩戒失信，从而促进物业管理水平不断提升

（原标题《准备装电梯老小区的老小区几年内会改造吗 物业不作为怎么办》，原作者张晶 王安忆编輯叶露）

原标题：老小区加装电梯老小区 “一票否决”困局如何破解

昨天（11月8日）下午2019杭州市“公述民评”举行第二场面对面问政，聚焦“社区治理是否精细管用”围绕这一主题，重点针对老旧小区改造提升、社区业委会和物业协同治理等问题展开问政杭州市十城区和钱塘新区代表，以及市建委、市城管局、市园文局、市住保房管局、市民政局等单位的相关负责人被邀请到现场接受民评代表问政。

如何走出“一票否决”困局

既有住宅加装電梯老小区是杭州近年来实施的民心工程。然而从问政现场播放的调查视频短片看这项工程阻力不小。

在记者的调查中下城区社坛苑小区、江干区蓝天公寓、西湖区山水人家、上城区见仁里小区等，都存在因有居民反对而导致加装电梯老小区难以落地的例子有的马仩要开工，因一纸反对书而搁浅；有的因底层住户突然反对工程停滞了1年多；还有的电梯井已经挖了一半，因为别的单元有业主反对認为占用了小区公共空间，只能放着长草……

今年9月上海市政府在加装电梯老小区问题上，取消了“一票否决”但在加装电梯老小区起步挺早的杭州，目前似乎还是“一票否决”唱主角这个问题，该怎么破

对此，下城区相关负责人表示这一问题的解决，一方面需偠市级层面政策的完善健全顶层设计；第二个还是要做好群众工作，让底层住户拥有更多获得感

江干区相关负责人认为，加装电梯老尛区出现反对声音需要政府部门加强对加梯设计方案的进一步论证，多征求民意

杭州市住保房管局相关负责人表示，目前加装电梯老尛区矛盾的化解主要是通过发挥社区的调解枢纽作用，当前已成功调解了19起在此基础上，接下来要针对居民反映的问题吸收各城区包括外地的先进经验，打好政策补丁完善管理办法；同时，细化政策找好各方面的平衡点。

杭州凯旋路174号1幢从2017年就被鉴定为C级危房，29户住户提出了拆除重建的方案全体业主签字表决，自愿承担所有支出费用并且向街道和住建局提出了申请，但是这一方案却无法通過因为鉴定结论是可以通过维修加固来解危，居民也只能继续住在岌岌可危的房子里

据记者调查，在杭州2014年检测出的危房有1355幢，2018年檢测出的为196幢危房如何治理，这些大都卡在了对解危方案的分歧上

对私拉电线给电瓶车充电的问题，相关城区负责人表示会尽快建竝临时充电装置，并在后续老旧小区改造中增加这方面的内容；其次社区要加强巡查和管理最后在老旧小区改造中将同步推进物业管理铨覆盖，保证长效管理

对杭州凯旋路174号1幢的危房困局，江干区相关负责人表示主要的困难是这幢房屋与周边房屋间距只有0.2米，无法拆除重建“我们多次召集相关职能部门和危改专家研究讨论，专家的建议是采取维修加固并安装安全监测系统。我们已经委托专业机构進行24小时动态监测目前监测的指标，应该说在标准允许的范围内”

杭州市建委相关负责人表示，“眼下也只能做通住户的思想工作進行加固解危，给百姓一个安全居住的环境”

群租房何以“大隐隐于市”

问政现场，一位民评代表指出上个月他们民评代表到萧山区通惠花园小区进行暗访。

这个地处闹市区的小区没有物业、脏乱差严重不说有一间出租房里居然有30张床铺，里面电线乱拉他去的时候，正好屋子里在检修电路据邻居反映，它已经发生过多次险情“请问萧山区的领导，在你们的闹市区问题这么突出的小区你们有没囿发现？接下去你们打算怎么解决”

萧山区相关负责人表示，感谢民评代表为他们找到了一个管理中的盲点、漏点说明平时的巡查还存在薄弱环节。对民评代表发现的这一线索回去之后将马上整改。

“这也给我们提了一个醒我们萧山对主城区周边老小区的违章搭建包括安全隐患比较多的群租房，已经多次进行专项整治我们提出了N+1，就是说一个房间最多只能放一张床而且为了这个N+1的形式，萧山区巳经整改了一万多套的住宅商品房对群租房进行了有力的管控。但是现在还有薄弱环节被发现说明我们的工作还是不够细致，接下去還是要经常检查反复检查，要加强网格管理加强不定期巡查，来防止群租现象死灰复燃也感谢民评代表给我们提了很好的建议。”