新马泰旅游报价怎么样坚决淘汰一批缺失产业前景,变形走样异化的小镇和小城镇?

今年8月至今,关于特色小镇的(拟)投资总额超过1000亿元,不过在业内专家看来,这并非特色小镇建设再现热潮,只是正常推进而已。而随着8月底,国家发改委发布《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》,特色小镇政策日渐明朗,其建设进一步被“纠偏”,投资也趋于理性。尽管各地特色小镇投建依然如火如荼,但不再像之前一哄而上,“做减法”是特色小镇健康发展的重要一步。

根据公开信息,自8月1日至9月19日,全国多地计划投资建设(含已启动)的特色小镇项目金额超过1000亿元,其中金额较大的包括山西大同御河运动休闲特色小镇总投资约198亿元、泰禾拟在深汕特别合作区建设国家康养特色小镇,总投资180亿元。在这些特色小镇项目中,聚焦的产业包括航空航天、空港、温泉、运动休闲、体育风情、游艇等。

此外,近期江苏省表示目前已发布了56个省级特色小镇创建名单,争取有3年至5年时间,培育100个左右特色小镇;日前河北旅游委出台《河北省国家全域旅游示范省创建规划》,表示将打造100个旅游特色小镇。

对此,绿维文旅董事长林峰表示,这并不是特色小镇建设出现热潮,只是特色小镇不断出现项目以及正常推进而已。相比此前已命名的千余个特色小镇几万亿元的投资量,上述特色小镇项目的体量并不大。数据显示,截至今年2月,全国两批特色小镇试点403个,加上各地方创建的省级特色小镇,数量超2000多个。

去年12月,国家发改委、原国土资源部、原环保部、住建部四部委联合印发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,提出不能把特色小镇当成筐、什么都往里装,要严防政府债务风险,严控房地产化倾向,严格节约集约用地,严守生态保护红线。林峰认为,上述四部委的文件的出台后,特色小镇建设实际上处于停滞状态,而不是持续发酵发热状态。

今年3月上旬,相关政策加码。国家发改委印发《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中提出,将对403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇,开展定期测评和优胜劣汰,其意味着,已公布的499个特色小镇部分面临被淘汰的风险。

类似制度在特色小镇的兴起之地浙江早已有之,开展特色小镇年度考核,是浙江省特色小镇的建设机制之一。2016年浙江首批特色小镇年度考核中,有3个小镇被警告、1个被降格。2017年8月,在浙江78个特色小镇的考核中,有5个特色小镇被降格、6个特色小镇被警告。而在近期,浙江又有7个特色小镇被降格、6个特色小镇被淘汰。

林峰认为,因为有特色小镇命名制,才有降格和淘汰等,一些特色小镇没有创建过程,就要政府给钱建设,这肯定有问题。不能产生市场化效果以及区域经济发展联动效应的,那些沽名钓誉的纯粹地产开发的“特色小镇”,没有创造发展空间和价值,就会被淘汰掉。真正有生命力的,对区域经济能够有带动作用的,才能够获得方方面面的共同支持,有更好的发展。

《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》(简称《通知》)中的一个重点即是告别命名制,实行创建达标制,其提出“逐年组织各地区挖掘并推荐模式先进、成效突出、经验普适的特色小镇和特色小城镇,按照少而精原则从中分批选择典型案例,总结提炼特色产业发展、产镇人文融合和机制政策创新等典型经验,以有效方式在全国范围推广,发挥引领示范带动作用。”

《通知》还明确提出“坚决淘汰一批缺失产业前景、变形走样异化的小镇和小城镇”。“统一实行有进有退的创建达标制,避免一次命名制,防止各地区只管前期申报、不管后期发展与纠偏。”这意味着曾在“命名制”荫庇下的特色小镇,不再享有一劳永逸的安全。

这种不安全感在此之前已有所形成。今年3月,国家发改委《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》提出,对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇,开展定期测评和优胜劣汰。省级人民政府要强化主体责任,调整优化特色小镇实施方案、创建数量和配套政策。

林峰认为,《通知》是一次纠偏,是特色小镇建设往前推进的重要一步,高质量、创建、示范是其关键词,其传递出的文件精神不是又开始大规模发展特色小镇,而是高质量发展特色小镇,对特色小镇先做减法,“不是大上快上,而是收摊子”。

在他看来,这一逻辑是先高标准寻找特色小镇示范项目,通过示范项目的总结来进一步进行特色小镇政策调整以及创建的推进。其中传递的信息包括:第一,让大家看到特色小镇建设工作的重要性和价值,还继续往前推进;第二,特色小镇建设推进的方式不再是原来一哄而上,出现种种问题,而是要致力于更高质量、更高标准建设,明确创建特色小镇的方向,所以绝大多数一哄而上的特色小镇,暂时都不可能获得政策支持和直接推进。

此前命名制实行“多而广”发展策略,比如2016年7月18日住建部、国家发改委和财政部联合下发的《关于开展特色小镇培育工作的通知》中,2020年的目标是培育1000个特色小镇。而《通知》确立的思路是“少而精”,要求各省级发改委推荐不多于2个典型案例,最终这一批的特色小镇、特色小城镇得以审批的将在70个以内。

在林峰看来,《通知》是对现有特色小镇建设的一个审慎的初步推动,关于下一步如何大规模推进建设,还没有具体内容。特色小镇接下来怎么走,此前暴露出的问题如何解决,还需要仰赖市场的力量。

《通知》对此也提出了要求,即突出特色小镇的根本——产业发展。其中提出“以引导特色产业发展为核心”,在基本原则中提出“坚持产业立镇”,要做到“立足各地区比较优势,全面优化营商环境,引导企业扩大有效投资,发展特色小镇投资运营商,打造宜业宜居宜游的特色小镇和特色小城镇,培育供给侧小镇经济。”

同时,《通知》在特色小镇的指标类型排列中,将“宜业”放在首位,特色小城镇数据指标类型中“经济发展”放在首位,发展导向的明确可见一斑。

产业的准确定位和推进发展,关键在于尊重市场。国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎曾表示,在特色小镇发展过程中,企业是主体,政府是主导,要重视市场化主体的作用,政府主要是从规划上进行理念引领和管控,并对重要的风险点进行把握,而不是大包大揽,更不是自己赤膊上阵,非理性地发展特色小镇。

国家发改委规划司副司长周南认为,不少特色小镇失败的原因都源于“急”。比如企业急于获取资金和政策上的倾斜,特别是地产商,在前两年比较困难时,转型中有困惑,觉得特色小镇可以有一番新的作为,至少可以先把地拿了。但他们却没有认真去研究,这个地方有没有适合发展的产业,企业做这个项目有没有盈利的能力,盈利模式是什么。周南还认为,成功的特色小镇首先都是遵循规律,不搞跨越阶段,不盲目追风。其次就是规划先行,无论是产业发展,还是空间规划,都做了精心谋划,富有特色。最后都是以人为本,注重基础设施和生活环境的配套,做到既重面子,也重里子。

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  今年8月至今,关于特色小镇的(拟)投资总额超过1000亿元,不过在业内专家看来,这并非特色小镇建设再现热潮,只是正常推进而已。而随着8月底,国家发改委发布《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》,特色小镇政策日渐明朗,其建设进一步被“纠偏”,投资也趋于理性。尽管各地特色小镇投建依然如火如荼,但不再像之前一哄而上,“做减法”是特色小镇健康发展的重要一步。

  政策加码 投资趋理性

  根据公开信息,自8月1日至9月19日,全国多地计划投资建设(含已启动)的特色小镇项目金额超过1000亿元,其中金额较大的包括山西大同御河运动休闲特色小镇总投资约198亿元、泰禾拟在深汕特别合作区建设国家康养特色小镇,总投资180亿元。在这些特色小镇项目中,聚焦的产业包括航空航天、空港、温泉、运动休闲、体育风情、游艇等。

  此外,近期江苏省表示目前已发布了56个省级特色小镇创建名单,争取有3年至5年时间,培育100个左右特色小镇;日前河北旅游委出台《河北省国家全域旅游示范省创建规划》,表示将打造100个旅游特色小镇。

  对此,绿维文旅董事长林峰表示,这并不是特色小镇建设出现热潮,只是特色小镇不断出现项目以及正常推进而已。相比此前已命名的千余个特色小镇几万亿元的投资量,上述特色小镇项目的体量并不大。数据显示,截至今年2月,全国两批特色小镇试点403个,加上各地方创建的省级特色小镇,数量超2000多个。

  去年12月,国家发改委、原国土资源部、原环保部、住建部四部委联合印发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,提出不能把特色小镇当成筐、什么都往里装,要严防政府债务风险,严控房地产化倾向,严格节约集约用地,严守生态保护红线。林峰认为,上述四部委的文件的出台后,特色小镇建设实际上处于停滞状态,而不是持续发酵发热状态。

  今年3月上旬,相关政策加码。国家发改委印发《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中提出,将对403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇,开展定期测评和优胜劣汰,其意味着,已公布的499个特色小镇部分面临被淘汰的风险。

  类似制度在特色小镇的兴起之地浙江早已有之,开展特色小镇年度考核,是浙江省特色小镇的建设机制之一。2016年浙江首批特色小镇年度考核中,有3个小镇被警告、1个被降格。2017年8月,在浙江78个特色小镇的考核中,有5个特色小镇被降格、6个特色小镇被警告。而在近期,浙江又有7个特色小镇被降格、6个特色小镇被淘汰。

  林峰认为,因为有特色小镇命名制,才有降格和淘汰等,一些特色小镇没有创建过程,就要政府给钱建设,这肯定有问题。不能产生市场化效果以及区域经济发展联动效应的,那些沽名钓誉的纯粹地产开发的“特色小镇”,没有创造发展空间和价值,就会被淘汰掉。真正有生命力的,对区域经济能够有带动作用的,才能够获得方方面面的共同支持,有更好的发展。

  进一步纠偏 “做减法”

  《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》(简称《通知》)中的一个重点即是告别命名制,实行创建达标制,其提出“逐年组织各地区挖掘并推荐模式先进、成效突出、经验普适的特色小镇和特色小城镇,按照少而精原则从中分批选择典型案例,总结提炼特色产业发展、产镇人文融合和机制政策创新等典型经验,以有效方式在全国范围推广,发挥引领示范带动作用。”

  《通知》还明确提出“坚决淘汰一批缺失产业前景、变形走样异化的小镇和小城镇”。“统一实行有进有退的创建达标制,避免一次命名制,防止各地区只管前期申报、不管后期发展与纠偏。”这意味着曾在“命名制”荫庇下的特色小镇,不再享有一劳永逸的安全。

  这种不安全感在此之前已有所形成。今年3月,国家发改委《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》提出,对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇,开展定期测评和优胜劣汰。省级人民政府要强化主体责任,调整优化特色小镇实施方案、创建数量和配套政策。

  林峰认为,《通知》是一次纠偏,是特色小镇建设往前推进的重要一步,高质量、创建、示范是其关键词,其传递出的文件精神不是又开始大规模发展特色小镇,而是高质量发展特色小镇,对特色小镇先做减法,“不是大上快上,而是收摊子”。

  在他看来,这一逻辑是先高标准寻找特色小镇示范项目,通过示范项目的总结来进一步进行特色小镇政策调整以及创建的推进。其中传递的信息包括:第一,让大家看到特色小镇建设工作的重要性和价值,还继续往前推进;第二,特色小镇建设推进的方式不再是原来一哄而上,出现种种问题,而是要致力于更高质量、更高标准建设,明确创建特色小镇的方向,所以绝大多数一哄而上的特色小镇,暂时都不可能获得政策支持和直接推进。

  此前命名制实行“多而广”发展策略,比如2016年7月18日住建部、国家发改委和财政部联合下发的《关于开展特色小镇培育工作的通知》中,2020年的目标是培育1000个特色小镇。而《通知》确立的思路是“少而精”,要求各省级发改委推荐不多于2个典型案例,最终这一批的特色小镇、特色小城镇得以审批的将在70个以内。

  在林峰看来,《通知》是对现有特色小镇建设的一个审慎的初步推动,关于下一步如何大规模推进建设,还没有具体内容。特色小镇接下来怎么走,此前暴露出的问题如何解决,还需要仰赖市场的力量。

  《通知》对此也提出了要求,即突出特色小镇的根本——产业发展。其中提出“以引导特色产业发展为核心”,在基本原则中提出“坚持产业立镇”,要做到“立足各地区比较优势,全面优化营商环境,引导企业扩大有效投资,发展特色小镇投资运营商,打造宜业宜居宜游的特色小镇和特色小城镇,培育供给侧小镇经济。”

  同时,《通知》在特色小镇的指标类型排列中,将“宜业”放在首位,特色小城镇数据指标类型中“经济发展”放在首位,发展导向的明确可见一斑。

  产业的准确定位和推进发展,关键在于尊重市场。国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎曾表示,在特色小镇发展过程中,企业是主体,政府是主导,要重视市场化主体的作用,政府主要是从规划上进行理念引领和管控,并对重要的风险点进行把握,而不是大包大揽,更不是自己赤膊上阵,非理性地发展特色小镇。

  国家发改委规划司副司长周南认为,不少特色小镇失败的原因都源于“急”。比如企业急于获取资金和政策上的倾斜,特别是地产商,在前两年比较困难时,转型中有困惑,觉得特色小镇可以有一番新的作为,至少可以先把地拿了。但他们却没有认真去研究,这个地方有没有适合发展的产业,企业做这个项目有没有盈利的能力,盈利模式是什么。周南还认为,成功的特色小镇首先都是遵循规律,不搞跨越阶段,不盲目追风。其次就是规划先行,无论是产业发展,还是空间规划,都做了精心谋划,富有特色。最后都是以人为本,注重基础设施和生活环境的配套,做到既重面子,也重里子。(记者

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2018年8月30日,国家发展和改革委员会文件《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》(发改办规划〔2018〕1041号),下文简称《通知》。这标志着自2017年12月国家发展改革委、国土资源部、环境保护部和住房城乡建设部联合印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(发改规划〔2017〕2084号,以下简称《意见》)发布以来,给特色小镇热潮的及时刹车及清理整顿已经取得阶段性进展,新的一轮特色小镇和特色小城镇的探索工作开始展开,预计以文件下达到各地响应,至2018年9月,省一级发展改革委将第一批特色小镇推荐案例(2个以内)报送国家发改委,预计2018年底完成申报工作,2019年1月,完成最终的审核工作。因此,2018年的新的特色小镇申报已经开启了。

本文将从9个方面解读《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》带来的新变化。

一、发改委全面主导特色小镇、特色小城镇事宜

国家发改委1041号文件《通知》表明,最开始由住房城乡建设部主导,而后由国家发展改革委、国土资源部、环境保护部和住房城乡建设部四部委共同主导的特色小镇申报及审批工作,已经完全由国家发改委主导,这是主导机关的变更,随之而来的是特色小镇和特色小城镇的发展探索的巨大改变。这一点可以从文件的依托逻辑可以看出,主要依托的是2016年10月8日印发的《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》,以及2017年12月四部委印发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,而住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委2016年7月18日印发的《关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村)〔2016〕147号文件、已经不被作为相关的依据了。

因此,在地方的申报创建中一定要明确:是国家发改委在主导工作了,申报不一样了!

二、规则变了:告别命名制,实行创建达标制

从整个文件通篇的思路来看,就是告别了住房城乡建设部以往特色小镇创建的命名制思路,何谓命名制?命名制就是从全国各地遴选出诸多特色小镇候选,然后通过最后的创建工作,最终选出若干符合条件的特色小镇,收入“全国特色小镇”名录,授予“全国特色小镇”称号,一经授予,一般不予摘除,创建工作也至此结束,各地取得称号后再由各地省、市政府给予政策配套。

而本次1041号文件《通知》明确了未来特色小镇和特色小城镇的发展思路是创建达标制。“逐年组织各地区挖掘并推荐模式先进、成效突出、经验普适的特色小镇和特色小城镇,按照少而精原则从中分批选择典型案例,总结提炼特色产业发展、产镇人文融合和机制政策创新等典型经验,以有效方式在全国范围推广,发挥引领示范带动作用。”因此,不像命名制只是能够带来单个的特色小镇发展,本次《通知》将带来的是先进特色小镇、特色小城镇的发展经验,是为了更好的经验推广而进行的工作。

为了更好的推广特色小镇发展经验,由“多而广”转向“少而精”。住房城乡建设部主导特色小镇申报工作时期,在命名制下,为了实现更好的覆盖,采取的是“多而广”的命名方式,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委2016年7月18日发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村)〔2016〕147号文件提出发展目标为“到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量。”而本次1041号《通知》则秉承的是“少而精”的思路,要求各省级发改委推荐不多于2个典型案例,最终这一批的特色小镇、特色小城镇得以审批的在70个以内,远低于之前的数量。

1041号文件《通知》鼓励“探索差异化多样化经验”,“鼓励各地区挖掘多种类型小镇案例,避免模式雷同、难以推广。立足不同产业门类,挖掘先进制造业、农业田园类及信息、科创、金融、教育、商贸、文旅、体育等现代服务类案例。立足不同地理区位,挖掘‘市郊镇’‘市中镇’‘园中镇’‘镇中镇’等特色小镇案例,以及卫星型、专业等特色小城镇案例。立足不同运行模式,挖掘在机制政策创新、政企合作、投融资模式等方面的先进经验。”

区别于以往的命名制一旦获得称号,一般不会摘除,创建达标制实行的是动态考核机制,《通知》明确提出“坚决淘汰一批缺失产业前景、变形走样异化的小镇和小城镇”。“统一实行有进有退的创建达标制,避免一次命名制,防止各地区只管前期申报、不管后期发展与纠偏。”

创建达标制下,特色小镇和特色小城镇不再是一劳永逸的结果,而是一个持续不断的探索过程,是一个经验推广过程,是一个不断提升的过程,也是一个优胜劣汰的过程。

三、明确特色小镇、特色小城镇的界定条件

此次1041号文件《通知》另一个亮点就是明确了典型特色小镇和特色小城镇的条件,以往的特色小镇创建中,特色小镇和特色小城镇的标准是模糊的,没有明确的进行界定。此前住房城乡建设部《关于开展特色小镇培育工作的通知》并未对特色小镇的条件、范围、大小进行界定,直至国家发改委2016年12月《国家发展改革委关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》发改规划〔2016〕2125号提出:“以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点,兼顾多类型多形态的特色小镇,因地制宜建设美丽特色小(城)镇。” 四部委联合印发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(发改规划〔2017〕2084号中明确特色小镇“规划用地面积控制在3平方公里左右,其中建设用地面积控制在1平方公里左右,旅游、体育和农业类特色小镇可适当放宽”,但仍未区分特色小镇与特色小城镇,本次1041号文件,明确了特色小镇、特色小城镇的基本条件,这是又一大亮点。

四、设立标准化指标体系,更具指导意义

特色小城镇3大指标类别18个细化指标,3大指标类别为“经济发展”、“公共服务”、“绿色生态”。18个细化指标详见下图:

通过明晰化的指标类型和分解的细化指标,能够为特色小镇和特色小城镇的申报工作带来明确的指引,也能够通过对指标类型及指标的数据量化,数据分析得到相关的特色小镇、特色小城镇发展的经验,有利于总结模式。

五、产业!产业!还是产业!

本次国家发改委1041号文件《通知》,全篇内容中对于特色小镇和特色小城镇的发展工作中“产业”是核心,因此在指导思想中就明确提出“以引导特色产业发展为核心”,在基本原则中提出“坚持产业立镇”,要做到“立足各地区比较优势,全面优化营商环境,引导企业扩大有效投资,发展特色小镇投资运营商,打造宜业宜居宜游的特色小镇和特色小城镇,培育供给侧小镇经济。”

关注产业,关注产业健康发展,这一点在特色小镇和特色小城镇的数据表里面可以明显看到。特色小镇的指标类型排列中,“宜业”放在首位,“宜居”排在第二位,“宜游”排在第三位,而在特色小城镇数据指标类型中“经济发展”放在首位,“公共服务”放在第二位,“绿色生态”放在第三位,这就与之前三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》文件中“休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居”的排位顺序完全不同了,因此产业优先成为了这次1041号文件《通知》的关键导向,之前许多地方将特色小镇建设解读为旅游休闲小镇建设的错误将不会再出现。

六、风险!风险!严防风险!

七、创新机制:“创建达标制”与“省级创建制”

更重要的是本次国家发改委1401号文件《通知》中明确了特色小镇创建的长效机制,以往的特色小镇创建中,省住建厅将推荐名单上报住房城乡建设部,然后由住房城乡建设部统一对上报的特色小镇组织答辩,进行审核、评估,最终确定全国特色小镇名单。

而本次1041号文件《通知》首先明确的就是废除“一次性命名制”,转而实行“创建达标制”,这一点已在前文阐述。

而第二个长效机制就是“省级创建制”,明确了省级特色小镇和特色小城镇的层级,以及全国特色小镇和特色小城镇的层级关系,明确了特色小镇和特色小城镇逐级诞生的原则。

八、勇于纠偏,长效发展

本次国家发改委1401号文件《通知》的一个重要基调就是“纠偏”,对于前期“概念不清、盲目发展及房地产化苗头”进行纠错,要“严格遵循发展规律、严控房地产化倾向、严防政府债务风险为底线”,“建立规范纠偏机制”。要“坚持规范发展”,“规范特色小镇和特色小城镇创建工作,把握内涵、纠正偏差、正本清源,坚决淘汰一批确实产业前景、走形变样异化的小镇和小城镇。”

九、创新服务:搭建政银对接服务平台

本次国家发改委1401号文件《通知》还有一个重大创新,就是在金融方面“搭建政银对接服务平台”。国家不再对特色小镇和特色小城镇的发展,在金融方面采取放任态度,转而开始主动搭建平台,进行政银对接服务。

引导金融机构逐年为符合高质量发展要求的特色小镇和特色小城镇,在债务风险可控前提下提供长周期低成本融资服务,支持产业发展及基础设施、公共服务设施、智慧化设施等建设。

在附件表4《__省(区、市)或计划单列市特色小镇融资信息》中,有对特色小镇建设的融资需求情况的调研了解,包括申请信贷额度、期望信贷利率、期望贷款期限、期望放贷时序、期望付息频率等方面的信息,国家通过相关的银行机构支持特色小镇发展。

省级发展改革为组织手机特色小镇信息,汇总印送省级开发银行、农业发展银行和光大银行,并会同省行将完成尽调小镇信息报送总行,抄送国家发展改格委。各总行开辟绿色通道,在2019年1月底完成评审和融资服务,将批复投放情况报送国家发展改革委。

本文从九个方面对《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》(发改办规划〔2018〕1041号)的政策进行了解读,2018年的特色小镇和特色小城镇工作已然启动,希望在新的政策下,国家特色小镇的发展更加健康、有序、高效。

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