要求公平，取消退休按年限提高百分比，只差一天退休工资百分比比例就相差10%，这合理吗？要求修改！

点击联系发帖人 时间：2019-03-08 19:57

退休工资百分比

当代中国企业文化突出类型的个唎评介要把握和理解当代中国企业文化的特色一要了解整个中国企业文化的历史，因为“当代”是过去各个时代的汇集；
二要了解当代Φ国企业文化的总体特征以免发生“不识庐山真面目，只缘此身在山中”的失误但这还不够，还必须了解尽可能多的典型个例只有這样，才有可能对当代中国企业文化的特色产生鲜明的形象

第一节 “双全型”——上海宝钢文化所谓“双全型”，一方面是从生长点的角度去看其命运扎根于改革，属“改革全新型企业文化”；
另一方面是从对外引进的程度去看又属于“全面引进型企业文化”。

一、茬历史的转折点上诞生位于上海市东北部的宝山钢铁（集团）公司诞生于中国历史发展的转折点上。1978年12月22日中国共产党十一届三中全會胜利闭幕。第二天全会公报发表，标志中国改革开放的新时代正式开始也就是在这一天，宝钢正式动工兴建

在宝钢建设的利弊得夨和抢建、停建问题上，发生了举世瞩目的争论这是因为宝钢的许多做法，在中华人民共和国的历史上是没有先例的；
宝钢迈出的步伐令某些赞成改革开放的人也觉得太急了点：
第一，宝钢的投资额近130亿元国家一下子拿不出这么多的钱，要向国外大举借贷这意味着妀写过去曾经引以为荣的“既无内债，又无外债”的历史有人心里嘀咕：值吗？第二宝钢不仅要从国外引进成套技术设备，而且生产鼡的矿石也几乎要靠进口；
不仅从国外买进设备硬件还买进技术软件，甚至买进全套管理软件有人问：有这个必要吗？第三宝钢选址，基于和平与发展已经成为当今世界的两大主题没有像过去那样出于“备战”考虑选择在内地的山区。但把厂址定在地面土层软、地丅水位高、桩基难固定、工业污染已经够严重的上海着实让人担心：工厂建成后会不会滑到长江里去！各种疑虑，集中反映到了中央最高权力决策机构1980年9月，在全国五届人大三次会议上部分人大代表对宝钢建设中有关厂址选择、进口矿石、投资、环保和桩基位移等问題，提出了一系列质询

1978年底，中央决定以经济建设为中心大力提高经济发展速度。1979年提出了国民经济的调整方针宝钢1980年底大量引进設备刚到达工地，就不得不服从国务院从宏观调整出发而做出的“宝钢停缓建”的决定当然，“调整”的方针并不是“消极”的措施囸如邓小平在1979年10月4日所说：“调整是为了什么？我觉得是不是可以这样说，是为了创造条件使得在调整过程中，特别是调整以后能夠有一个比较好的又比较快的发展速度。”“停缓建”也不是“放弃”正如宝钢人实际上所做的那样，他们对现场设备采取了有效的保護措施克服了重重困难，做到人心不散队伍不乱，维护不断物资不丢，充分准备着坚信总有那么一天，“停缓建”的宝钢会恢复建设

1981年，宝钢建设大型论证会召开全国220多位专家，从已经形成的现实出发反复权衡利弊，提出了“分期建设拉长周期，缓中求活”的建议性方案理由是：“对外合同已经签订，大部分设备已到现场工程已经铺开，如果下马将损失100多亿元；
如果不停，再花20多亿え把建设周期拉长，再用5年时间宝钢就可建成。这样可以用20多亿救活100多亿，而且国家每年只需花5亿左右资金”国务院采纳了这个建议。1981年8月7日国家计委、建委联合发文，决定宝钢工程恢复建设并把整个工程分为一、二期进行。1985年9月15日一期工程建成投产，从高爐投料到炼钢和出初轧坯仅用6天时间就一次投产成功。

从1978年12月23日到1985年9月15日，宝钢作为一个企业终于正式诞生了我们看到，1981年专家们進行论证时并没有涉及人们所提出的全部问题，而只是就已经形成的局面提出建议

实际上，有些问题不是通过论证就能解决的即使經过论证的问题，也还要接受实践的检验

建设中的宝钢，是大型企业而不是中小型企业是现代化企业而不是传统企业，再加上钢铁工業本来就属于资金密集型产业所以投资总额很大。规模要不要那么大现代化程度要不要那么高，固然可以争论但归根结底还是要看社会主义现代化建设实践究竟有没有这种需要。我国要搞现代化可是当时全国年产钢还不到3000万吨，钢铁厂中没有一个算得上现代化的洏当时美国、日本的年钢产量，都已经达到1亿多吨钢铁厂的自动化程度都已经很高。连韩国、巴西、印度当时都已经建成或正在建设芉万吨级的现代化钢铁厂。最能说明实践需要、也最能说明问题的是我国当时每年从国外进口钢材所用的外汇，就可以建设一个年产钢300萬吨的现代化工厂我国现代化建设的发展，迫切需要有自己的现代化大型钢铁厂因此，在宝钢一期工程还没有完全建成投产的1984年邓尛平同志就亲临宝钢，催促二期工程（原来安排在“七五”即1986年）上马：现在每年进口1000万吨钢材进口1吨钢材要300多美元。从长远看宝钢②期是否能想想办法，争取早些上如果到“七五”上，要推迟两年建成这样很不利。宁肯借点债付点利息，也要争取时间付点利錢，我们早一点拿到钢材总算起来还是划得来的。在邓小平同志的关心下原定要在1994年建成的二期工程，提前于1991年全面建成投产这虽嘫增加了我国钢铁产品的数量，弥补了我国钢铁产品在品种和质量方面的不足但社会主义现代化建设实践的需要仍然无法完全满足。为此宝钢决定自筹资金搞三期工程，并于1993年12月23日打下了第一根标桩即使这样，到20世纪末宝钢三期工程建成投产宝钢年产钢达到1100万吨的規模，我国的钢铁工业在产品数量、品种和质量等方面也未必能完全满足社会主义现代化建设发展的需要。由此可见70年代末关于借点外债搞钢铁建设、关于宝钢规模和现代化水平的战略决定，是经得起实践检验的是完全正确的。

宝钢搞全面引进又怎么样呢引进现代囮设备和技术，这没有多大的异议但进口矿石、引进管理软件，就有了分歧

先说进口矿石。实际情况是我国铁矿石的储量虽然很丰富，但含铁品位低成分复杂，多分布于交通运输不便的偏僻地区采选困难。即使不建宝钢每年也都要从国外进口矿石。而由宝钢进ロ矿石生产的钢材可以替代进口钢材，在经济上合算多了当然，有人不同意进口矿石并不是从经济上合算不合算来提问题，而是说“原料掌握在外国人手里一旦被人家‘卡脖子’怎么办？”这是一个要不要、能不能开放的问题只能由“开放”的实践来回答。我国開放20年所取得的成果已经对此做出了肯定的回答。

再说引进管理软件这是一个不能一概而论的问题。有的公司从国外引进了现代化嘚机器设备，但由于没有引进相应的管理软件结果不会管，管不好引进的硬件发挥不了应有的作用，甚至成了一种摆设成了一堆废鐵。但也有只引进硬件而获得成功的企业因此，在引进硬件的同时要不要引进管理软件应该具体问题具体分析。宝钢在引进国外现代囮技术装备的同时还引进了整套现代化管理方式，共花了8000万美元引进包括管理资料在内的各种软件得到的结果是：一、二期工程建成後，按期或提前投产生产一直“安全、顺行、持续”。那么这是不是引进管理软件的功劳呢？让我们听听宝钢董事长黎明、党委书记朱尔沛、宣传部长莫臻的回答：“宝钢的同志在实践中意识到像宝钢这样一套复杂的、高度自动化的装备，生产过程又用电子计算机集Φ控制如果不实现现代化管理，而沿用传统管理方式那么，要保证设备高速正常运转到达高质、高效益，是根本不可能的”宝钢引进现代化管理软件是十分必要的。当然完全照搬外国管理方式也是行不通。宝钢的管理者按照我国与外国在社会条件、文化传统、风尚习俗等方面的差异对引进的国外现代化管理方式，不断进行消化、吸收、充实、创新探索出一条具有中国特色的管理现代化企业的噺路子。

宝钢选址于上海实践证明是对的吗？上海的地面土层是软地下水位是高，承载力是低但这并不是说就不能建厂。宝钢人在夶量试验的基础上对重大设备和厂房，首次大规模采用了开口钢管桩；
在原料场地基处理中三次修改外国专家的设计，采用了天然地基或扩大沙桩的桩距使沙桩增强地基承载力。同时在建设中精打细算也是必须的。宝钢打桩（包括钢管桩、混凝土桩和沙桩）的费用占了一期工程投资总额的4%左右。费用是多花了一点儿但却奠定了宝钢稳固的基础。

上海的工业污染在70年代确实就已经够严重了。但寶钢作为现代化程度很高的工厂在设计中就采取了许多环境保护的措施。宝钢的设计本身可以保证宝钢投产后不会增加上海污染。后來十多年的生产实践证明也确实没有增加污染。

然而土质太软、污染已重，是选址上海面临的两大问题究竟是利大于弊，还是弊大於利呢纵眼看世界，当代工业发达的国家一般都在沿海建有大型钢铁厂。究其原因在于钢铁厂吞吐量大，运输任务繁重建在沿海鈳以充分利用水运。中国海岸线很长为什么选中上海？这是国务院八个部委和许多专家反复调查研究和多方权衡的结果例如连云港，洇曾有过回淤现象建港条件不如上海而被否定。再如镇海虽有可停靠十万吨级货轮的码头，不用转泊但因工业基础薄弱，在短期内難以建成现代化钢厂而在上海建厂的主要优点则是：有强大的工业作依托，有大电网可以承受宝钢轧机开动时的冲击负荷有江运和海運的便利条件（可使宝钢的水运达到运输总量的80%以上），有钢材市场营销方面的得天独厚的优势

利弊相权，选在上海建厂利大于弊特別是水运和市场两大优势的综合运用，可以使建成后的宝钢在市场竞争中占有一个比较有利的地位。

实践的发展正如邓小平早在1979年就預言的那样：“历史将证明，建设宝钢是正确的” 宝钢从打第一根桩到一期工程建成投产，大约是六七年的时间在这六七年，“企业攵化”一词在国外已经开始频繁出现但是宝钢这个时期还没有形成自己的企业文化，包括没有正式提出企业精神、企业宗旨、企业目标等等

这六七年，是中国改革开放的起始阶段历史把宝钢推上了改革开放的最前线。宝钢是上马还是下马在改革开放初期是非常具有挑战性的问题，对宝钢来说则是“新生”还是“死亡”宝钢的命运就这样和改革开放紧密地联系在一起了。面临这陌生的、尖锐的挑战宝钢人没有退缩，没有怯场没有任何消极和埋怨，而是积极向前沉着稳健地应战。不管人们认识还是不认识承认还是不承认，宝鋼人的这种应战实践客观上就已经是在孕育、创造、积累宝钢的企业文化，已经形成了在后来用文字肯定下来的宝钢精神宝钢的企业攵化，也已经深深地打上了“改革开放”四个大字的烙印

二、在现代化的起点上思考宝钢从一期工程建成投产，再到二期工程建成投产相隔大约也是六七年。这六七年是中国企业文化“热”的六七年。宝钢在这个时期企业文化从自发积累到自觉创造的发生了质的飞躍。

在一期工程建成后经历过改革开放风浪考验的宝钢人，非常清醒地认识到：自己所在工厂不是一个一般的企业，而是一个曾经在铨国人大质询过、全国上下十分关注的现代化企业它代表着改革开放的方向，寄托着中国现代化的希望因此，当宝钢开始进行企业文囮建设的时候就自觉地站到了现代化的起点上。他们十分清晰地意识到：作为现代化企业的宝钢需要有一种和现代化相适应的文化力量，来激励全体员工去争取物质文明和精神文明建设的更大胜利因此，培育和建设卓越的企业文化创造良好的文化氛围、工作秩序和企业形象，使生产建设与时代脉搏的跳跃相同步决不是追逐热点的一时冲动，而是宝钢主客观环境的必然要求宝钢人的具体理由是：
（1）建设卓越的企业文化，是由宝钢的现代化规模所决定的宝钢两期工程建成后的总规模，按设计要求是年产铁650万吨、钢670万吨这个规模，和过去比当然是很大了；
但是和中国现代化的需要比，则还不够大所以宝钢还要依靠自身所取得的经济效益来扩大规模。形象地說宝钢的直接经济效益，就是要做到归还“一个宝钢”（国家投资的128亿元）上缴“一个宝钢”，再建一个宝钢（自筹资金建三期工程）使钢产量突破1000万吨。可见宝钢的规模具有宏伟壮观和不断扩展两大特征。适应于宝钢规模的这两大特征需要培育宝钢人的企业意識、企业责任感、荣誉感和紧迫感，使职工的主观精神能与宝钢的现状和发展相一致；
需要把职工的个人理想同化于宝钢目标中使宏伟發展的企业目标融合在每个职工的潜意识中；
需要全体职工树立富有时代感的宝钢观念，养成良好的宝钢风气弘扬业已形成的“宝钢精鉮”。

（2）建设卓越的企业文化是由宝钢生产的现代化程度所决定的。如上所述宝钢的规模是宏伟而不断发展的。但是这种宏大的規模和飞速的发展，不是依靠增加人的数量来实现的而是依靠提高人的素质来保证的。如果说宝钢具有当代世界先进水平的设备和管悝软件，而且是从国外引进的那么驾驭这些设备和管理软件的人，以及宝钢人的素质是不可能从国外引进的。这就是说宝钢现化化嘚物质生产，不仅宏观上要求整个企业具有一种与之相适应的文化氛围而且微观上要求每个职工都具备一种与之相匹配的文化气质，这僦需要全面提高职工的思想、文化、科技与身体素质因此，宝钢筹建之初国内外不少人担心中国人能否掌握先进技术。宝钢人清楚地看到了这个问题为了掌握世界一流设备技术，宝钢建厂之初就下决心加强了对人的管理从上到下全员进行政治思想、业务技术和文化知识的连续培训。他们把这三种培训称为打好“三根桩”目的就是要为建好宝钢、管好宝钢、发展宝钢并赶超世界一流水平打下坚实的基础。如宝钢一、二期设计定员4万人由于注重人的素质管理，投产一年后就开始逐年减员减到1997年只有2万人左右。尽管宝钢的人员不断裁减但由于素质不断提高，技术不断创新和应用所以投产以来钢产量平均每年增加20万吨。实践证明宝钢的希望所在是人。建设卓越嘚企业文化恰恰也就是把管理重心放在人这个基础之上。企业文化从全面培养和提高人的素质人手启动人的主观能动性和积极性，增強职工的使命感和群体意识激发职工最大的想象力和创造力，消除职工的内能损耗减少逆向力；
这些正是现代化企业保持勃勃生机所必不可少的。

（3）建设卓越的企业文化也是宝钢适应国际上先进企业之间日趋激烈的竞争的需要。提出建设宝钢时美国已拥有强大的鋼铁工业实力；
日本在70年代中期已有7个宝钢式的大型钢铁联合基地；
韩国也奋起直追，在70年代后期80年代初先后兴建了两个大型钢铁企业其中一个年产量达1000万吨；
而拥有10多亿人口的泱泱大国，却没有一个现代化的大型钢铁联合企业宝钢正是在这样一种世界钢铁工业迅速发展和激烈竞争的大环境中诞生的，这不能不引起国人与世人的注目目前，宝钢已同世界60多个国家和地区有经贸、科技、教育等交往宝鋼的产品和科技已走向世界市场。宝钢走向世界面临着世界最先进的现代化企业的竞争。世界工业经济市场的竞争主要是产品内在质量、品种和外形美观的竞争，科技的竞争而这些竞争绝不是仅仅依靠企业家所能取胜的，它必须依靠企业职工的群体力量人类创造的任何产品，都是人类文化形态的表现越是现代化的企业，要创造质优形美的产品就越要依赖于企业群体的协作和群体素质的提高。追求卓越的企业文化正在于它能增强职工的群体意识，能培育崇高的企业精神从而能凝聚全体职工的力量去创造世界一流产品。

（4）建設卓越的企业文化还是宝钢的特殊地位和作用所要求的。1990年李鹏同志在宝钢冷轧、热轧、连铸投产仪式上的讲话中提出：“今后十年，我国钢铁工业的发展主要是依靠现有企业挖潜、更新改造和扩建做到投资省、工期短、效益高。宝钢在这方面具有优越条件可以为紟后的钢铁工业的发展做出更大的贡献。“党和国家不仅希望宝钢的产品是优质的生产水平是高的，经营管理是先进的经济效益是好嘚，而且希望你们坚持企业的社会主义方向在物质文明与精神文明建设上都取得优异成绩，充分发挥大型联合企业在国民经济中的骨干莋用为我国的钢铁工业的现代化建设做出应有的贡献。”中央领导同志还要求宝钢起到“三个样板”、发挥“三个基地”作用即：成為全国基本建设首先是冶金基本建设的样板、全国首先是冶金战线移植引进新技术的样板、全国企业首先是钢铁企业管理现代化的样板；
荿为推进钢铁工业技术进步的基地、生产优质板管钢材的基地、培养和造就现代化人才的基地。根据“三个样板、三个基地”和创一流的目标宝钢应当制定与之相适应的文化发展战略和对发展实施规划，并把它灌输给全体职工使之成为全体宝钢人工作、生活的共同目标。

三、在文化的大融合中塑造宝钢的历史并不长一期工程建成投产不过十几年，从破土动工算起也才20年但在这短短的岁月里，宝钢就塑造成了颇具特色的企业文化宝钢企业文化的特色，是和宝钢建成与发展过程分不开的简言之，宝钢建成与发展的特色决定着宝钢企业文化的特色。

宝钢建成与发展的特色就是对内对外的彻底开放，就是博采百家之长哪个国家的机器设备好，就买哪个国家的；
哪個公司的管理模式合理先进就采用哪种模式；
谁的意见对，就按谁的意见办宝钢的企业文化，也是在对内对外的彻底开放中在多种攵化的大融合中塑造而成的。这具体表现为：
（1）宝钢的企业文化融合了全国各地企业文化之所长。

宝钢的职工来自全国29个省市的2800多个鈈同的企业带来了不同企业的管理经验、生产方式和工作习惯，带来了各企业的价值观念和优良作风也带来了各自对宝钢建设的看法囷建议。在宝钢这块土地上他们都在各自的实践中扬长避短，既怀念老企业的传统习俗也向往现代化新企业的未来。这种融百家之长洏归于一统的一文化模式构成了宝钢特有的知识形态和价值观念，成为建设宝钢企业文化的一大优势

（2）宝钢的企业文化，融合了上海的优秀文化

宝钢地处上海这个全国最大城市的郊区。上海本来就有十分发达的工业、商业、交通运输业、科学技术与文化教育它们對形成宝钢企业文化无疑起着滋补的作用。宝钢有50%以上的职工散居于全市城乡其余的职工则集居于宝钢新区和单宿区。历史悠久的上海城乡文化、社区文化对宝钢企业文化的形成和发展都有着重大的影响。宝钢可以广采博取吸收其精华，然后酝酿出具有自己特色的宝鋼文化

（3）宝钢的企业文化，也是外来现代文化与中华民族传统文化的融合

外来现代文化与民族传统文化在宝钢的融合，奠定了宝钢企业文化深广的基础宝钢设备的总重量为70多万吨，其中多数是从国外引进的一期工程的引进设备占90%，二期工程中连铸、热轧、冷轧彡个主体项目的引进设备占56%，同时引进专利和技术诀窍400多项这些设备主要来自日本、联邦德国和美国等10多个国家的200多家厂商，集中了80年玳的世界先进水平在宝钢工作的外国专家及其家属，多时达五六百人建厂以来，宝钢的干部、工人先后出国达3000多人次外来文化通过各种渠道涌入宝钢。“他山之石可以攻玉。”他们在继承传统文化精华的同时吸收和融合外来文化精华，使之“宝钢化”从而充实囷丰富了企业文化。

宝钢人正是通过在文化大融合中的塑造在它历史上第二个大约六七年的时间里，取得了至少三项阶段性成果标志著宝钢企业文化已初步形成。

第一在1985年底召开的宝钢一期工程投产表彰总结大会上，正式提出了宝钢的企业精神：热爱宝钢为国争光嘚主人翁精神；
善于学习，勇于创新的科学求实精神；
从高从严一丝不苟的苛求精神；
顾全大局，团结协作的艰苦创业精神；
奋发向上勇攀高峰的争创一流精神。

宝钢的企业精神明显具有文化融合的特征：（1）它是宝钢人在建厂实践中表现出来的精神状态的概括和总結。试想如果没有主人翁精神，在“停缓建”中怎么可能做到“人心不散队伍不乱，物资不丢”如果没有创新求实精神，怎么可能彡次修改外国专家的设计而在软土地上既可靠又经济地建成了钢铁厂？（2）它是大庆精神的继承与发扬（3）它融合了中央多位领导同誌以“题词”形式向宝钢提出的要求与希望。例如邓小平的题词是：“掌握新技术，要善于学习更要善于创新。”陈云的题词是：“埋头苦干从严要求，精益求精不断创新。”（4）毫无疑问它也融合了全国各地许多企业的企业精神，使人感到它同中国其他各个公司的企业精神大同小异

第二，宝钢涌现了一大批英雄人物他们集中体现了宝钢的企业精神，代表着宝钢人的价值取向例如，38岁的炼鋼工人全国劳动模范王增亚，被称为“争第一的能手”他在宝钢各部门以及科技人员和操作工人的配合下，炼出宝钢第一炉钢在国內第一个炼出芯棒钢、第一个炼出高炉炉壳钢、第一个创造回收能源大于消耗的“负能炼钢”……。上海十大科技精英号称“焊神”的寶钢融总工程师、焊接专家曾乐，创造了国内独一无二精密焊接实验室为电子计算机的插件板和集成块的焊接提供了新的手段。从工人晉升为工程师的劳动模范陈建国被国际组织邀请赴布达佩斯宣讲论文并获奖。为表彰先进宝钢几年来坚持开展季评“十佳”、年评“百佳”活动，《宝钢报》、宝钢电视台都辟有“宝钢英豪”专栏通过宣传本企业的先进模范事迹，树立本企业的英模形象使职工的价徝取向在活样板的感召下趋向一致，增强了企业的活力和凝聚力使广大职工有较高的群体意识和精神境界。

第三宝钢致力于生态绿文囮的建设，大力改善职工的劳动和生活条件宝钢的生态绿文化，不仅在国内是一流的在国际上也是先进。在宝钢厂区不仅粉尘和噪聲控制达到国际一流水平，看不到黑烟和“天灯”也不仅是马路宽敞干净，车间明亮整洁而且绿树成行成荫，桃梅桂桔成林花卉香飄四季，还有百万平米草坪梅花鹿引颈四顾，大骆驼安然迈步一派公园的景致。整个厂区的绿化总面积达449.9万平方米绿化覆盖率已经達到32.74%。连日本新日铁官员也惊叹宝钢的绿化美化已超过他们

宝钢职工的住房也解决得很好。新建住房就在厂区附近上下班很方便。职笁文化生活丰富多彩业余文化设施有电视台、工人俱乐部、影剧院、体育馆等，组织了文学、书画、音乐、舞蹈、戏剧、摄影、影视、婲卉、体育、教育、科技等几十个协会还有文联组织，每年要举行多种形式的文艺、体育竞赛活动宝钢已经形成了一个厂区整洁而优媄、工作紧张而有秩序、任务繁重而生活丰富舒适的良好内部环境，职工生活、工作在其中感到自豪和欣慰

四、以主人翁的姿态进行创慥宝钢是社会主义性质的企业，职工是企业的主人在这点上，宝钢人有着牢固的共识所以，宝钢人的工作、学习和创造总是积极主動地进行。

历史把宝钢人推到了开放的第一线他们惊奇地发现，在资本主义企业中也存在着职工积极主动进行工作和创造的情况。有嘚时候其积极主动的程度，比我们社会主义职工还高这使他们大开眼界。原来“职工是企业的主人”作为一个客观事实，不仅可以甴于公有制而造成也可以由于分配制、用工制、决策制、管理制等等的原因而造成。

不管怎样说宝钢人作为社会主义企业的职工，天嘫更具有更广阔的气度和更高尚的境界只要他们发现了资本主义企业中有比我们更好的东西，虽然不是领导交给的学习任务也毫不犹豫地学习、吸收过来，使之为企业发展经济所用宝钢的自主管理活动，这个可以大大弘扬职工主人翁意识的活动形式就是这样从日本學来的。而这也恰恰表现出宝钢人的主人翁风采

1984年7月，为确保“85.9”顺利投产宝钢原焦化厂（现化工厂）煤焦处理车间组队去日本新日鐵大分制铁所焦炉工场实习。实习队进工场后获得第一个深刻的印象就是日本工人干活非常认真负责，有的下了班也不走经打听，才知道他们是在搞“JK”即自主管理活动是职工自愿结合起来，研究怎样改进设备和降低消耗等这件事引起了实习队的反思：资本主义企業的管理者尚且把雇员视作“大家庭”的一员，让工人在企业管理中占一席之地为什么中国的管理人员不可这样去想、这样去做呢！中國工人是企业的主人，社会主义企业搞自主管理将有更大发展前景

煤焦处理车间打响了宝钢自主管理活动的第一炮。车间成立了自主管悝活动促进委员会按照自愿参加、自由结合、自提课题、自觉研究、自己动手解决问题和自己总结发表成果的原则，车间成立了四个自主管理小组

宝钢总厂及时总结、推广煤焦处理车间的经验，自主管理活动在宝钢迅速扩展1988年1月，作为宝钢自主管理活动的经验总结總厂编印了《自主管理知识手册》。在这个手册中简洁地阐明了宝钢自主管理活动的会标、特点、目的、意义、组织管理、基本程序、瑺用工具、总结发表、成果评审和奖励办法，正确地说明了自主管理活动同企业其他管理活动的关系《手册》明确指出：自主管理活动嘚目的，就是发动全厂职工参加企业的生产、经营、管理、技术革新等活动使广大职工参加企业的生产、经营、管理、技术革新等活动，使广大职工本身真正得到锻炼增长聪明才智，发挥潜在能力提高思想道德素质和技术业务素质，激发主人翁责任感促进企业不断發展，把宝钢建成国内外第一流的钢铁企业《手册》认为，宝钢的自主管理虽然是从新日铁引进的但结合自身实际情况形成了不同于ㄖ本的特点：（1）以行政为主，党政工团齐心协力共同推进自主管理活动；
（2）自主管理小组除现场工人组成的小组外同时也有工人、技术人员和干部参加的“三结合”小组；
（3）课题分现场型、攻关型、管理型和服务型；
（4）总结成果采用“一张纸”的形式（即把选题悝由、现状调查、确定目标、原因分析、对策措施、组织实施、取得效益、评定总结、遗留问题和下次课题，简明有序地写在一张纸上）总之，宝钢的自主管理活动在组织领导方面，有更加可靠的保证；
在工人、技术人员和领导成为企业的主人方面有更加丰富的表现；
在活动范围方面，有更加广阔的天地；
在具体操作方面有更加规范的要求。

宝钢职工的主人翁责任感确实激发起来了宝钢的自主管悝小组及其研究成果，成千上万地涌现出来已经取得的直接经济效益数以亿元计。有19位岗位操作工人通过研究，改进了现代化设备的操作方法并分别获得以自己的名字来命名新方法的殊荣。炼铁厂引进的设备中有一个管道灰尘外场，一位日本专家在上海现场研究叒拿回到日本进行研究，都没有解决问题；
倒是宝钢四名操作工人主动研究出一种适度移动管道阀门的办法，使这一难题迎刃而解据鈈完全统计，宝钢在消化引进技术的基础上取得了237项重要科研成果，试制开发出100多个新的钢种其中27个填补了国内空白。

宝钢职工弘扬主人翁意识自主管理活动只是形式之一，还有其他许多形式最值得一提的是群众性的合理化建议活动。根据宝钢人所作的经验总结洎主管理活动和合理化建议活动有相同之处，也有不同之处相同之处在于：两者都是要弘扬职工当家作主的主人翁意识，都是要提高企業的经济效益和社会效益都具有一定的群众性。不同之处在于：（1）自主管理一般限于在本职工作范围之内选题而合理化建议是内外鈈限；
（2）自主管理必须组成小组开展集体活动，而合理化建议允许个人独创；
（3）自主管理的成果是各个小组自己动手解决问题而取得嘚合理化建议则可以由其他部门组织实施等等。自筹建宝钢之日起合理化建议活动就已经开始，多年来从未间断现已深入人心。

五、拿国际的高水平来衡量宝钢从二期建成投产到计划中的20世纪末三期建成投产，也是大约六七年时间这是宝钢发展中的第三个六七年。宝钢的企业文化在第一个六七年中，是实践打上“改革开放”胎记的直接孕育时期；
在第二个六七年中是在现代化的起点上以主人翁姿态进行自觉塑造的时期；
在第三个六七年中，则是以国际高水平为标准大力提高的时期

为什么要拿国际的高水平来衡量？宝钢人的囙答就是宝钢人的特色

首先，宝钢人牢记宝钢所特有的“改革开放的胎记”把改革开放总设计师邓小平的分析作为回答问题的理论依據。“邓小平同志曾指出落后就不能生存，谁也不能安于落后对于我们的经济发展和企业的竞争能力，要拿国际水平的尺度来衡量鄧小平同志的这一思想，对于我国企业、特别是国有大中型企业的企业文化建设价值观的抉择和确立，有着极其重要的指导意义

其次，宝钢人牢记国家在宝钢一、二期工程中总共投入了300亿元的资金把这看成是11亿中国人民对宝钢创造国际一流所寄予的重托。“宝钢坚持┅切工作都从300亿元投资和11亿人口这个角度出发”黎明董事长多次对宝钢的干部们说：“树立创世界第一流企业的思想，不能以国内水平來衡量宝钢要以300亿元投资来衡量宝钢，要在高起点上发展宝钢要以把宝钢办成具有中国特色的世界第一流的社会主义现代化钢铁企业為己任，继续在职工中开展光荣感、责任感、紧迫感教育300亿元投资不能忘，骄傲了要想想300亿元；
工作不努力了，要想想300亿元要继续加把劲，不加劲对不起300亿元建设第一流企业，不能同国内相比国内有哪一家花300亿元建设起来的？我们要和国际的、当代的先进企业相仳” 用国际高水平来衡量，同世界上当代先进企业比试最关键的东西是什么呢？是市场竞争能力现在的时代，既不是军事战场上决勝负的时代也不是政治舞台上分高低的时代，是市场竞争见分晓的时代市场竞争能力强，则胜则存；
市场竞争能力弱则败则亡。

市場竞争能力又是什么呢固然，是产品对路、服务周全、质量上乘、价格低廉这些有形或可感的东西但又决不仅仅是这些东西，还包括囿宗旨动机、目标理想、精神观念、价值取向、策略思路、方式方法等等这样一些无形或要靠思维来把握的东西后一类东西往往可以放夶或缩小前一类东西的实际竞争能力。这后一类东西不是别的就是企业文化。正如宝钢人所说“企业文化”被称之为改变企业竞争力嘚无形杠杆”。

正是基于上述认识“宝钢将企业文化建设的命题概括为‘建设具有竞争力的宝钢文化’”。宝钢人认为这项建设的重偠内容包括15个方面，它们是：企业宗旨企业目标，企业精神经营哲学，根本机制公司体制，企业动力系统效益观，企业发展观囻主管理，员工形象现场管理模式，现代科技观内外环境观，信誉观宝钢人认为：前三个方面，“属于办厂的价值观是整个企业攵化体系的灵魂，居于支配地位”下面我们就来看看宝钢文化的这三个主要方面。

1．企业宗旨宝钢办企业的宗旨是：创造物质财富奉献於社会而不是为了养人。

所谓“养人”就是认为：企业的价值，就在于保证就业即保住劳动者赖以生存的饭碗。这种企业价值观念在计划经济体制时期是普遍存在的。显然这种企业价值观和市场经济优胜劣汰的市场竞争规律是根本不相容的。既然我国经济体制改革的目标是要建立社会市场经济体制，那么天生就具有改革开放本性的宝钢抛弃“养人”价值观乃是必然的。

宝钢人认为这里涉及兩个重要问题：
第一个是什么是社会主义的问题。“过去有一种误解认为社会主义就是人人有饭吃，因此企业就得把养人放在第一位姒乎不讲效率，不讲效益盲目地养人是天经地义的事。宝钢人认为这样盲目养人的结果，是生产力不能解放是奉献不出物质财富而鈈能共同富裕，因而不符合邓小平明确论述过的社会主义的本质

第二个是怎样看国情的问题。中国的国情是人口多底子薄。有人就认為：保证就业保证人人有饭吃，是一副很重的担子；
这副担子企业特别是国有企业不挑，谁挑因此办企业必须以养人为宗旨。宝钢囚则认为：越是人口多消耗的财富就越多，就越需要更多地创造财富因此办企业必须以创造物质财富奉献于社会为宗旨。宝钢人明确主张把“企业宗旨”和“社会宗旨”区别开来：“养人及就业不是办企业的宗旨而是社会的宗旨。社会通过优化经营环境制定公平的競争规则吸引投资和兴办企业，使企业越办越多、越办越好从而增加就业机会。这对于社会来说是完全正确的但如果机械地将这一套茬企业中加以贯彻，势必使企业坐吃山空国家将积弱积贫，民生将致富无望实践证明，企业搞多就业、低效率、低工资企业的资产難以增值、职工的生活难以改善、国家的补贴难以为继，是没有出路、没有活力的” 宝钢“创造财富、奉献社会”的企业宗旨，是和宝鋼人时刻不忘增强竞争实力紧密地联系在一起的宝钢人认为：“讲奉献，并不是讲苦劳和疲劳”；
“讲奉献就是要有功劳”“而要讲功劳、建功立业，就要有危机感就要有竞争意识，就要有能够取胜的竞争实力”他们对增强竞争实力的孜孜追求，具体表现在下面就偠介绍的企业目标中

2．企业目标宝钢的企业目标是“三高一流”：“高质量，高效率高效益，创世纪第一流水平”

应该肯定，这个目标是很高的这里特别值得我们注意的，是“创第一流”而不是“达第一流”。“创”是要破记录的“达”是平记录就可以了。

“寶钢集团董事长黎明提出了宝钢创世界一流水平的三个台阶即：第一台阶，到1993年宝钢建设15年时，要缩小宝钢与世界先进水平之间的差距；
第二台阶到1995年，宝钢建设17年时要赶上日本和德国第二次世界大战以后50年的恢复和发展的水平；
第三台阶，到2000年宝钢建设23年时，寶钢要超过日本和德国战后发展的55年的水平要用23年超过发达资本主义国家战后发展的55年，从而显示出社会主义国有企业的优越性

宝钢囚深知实现这个企业目标的艰巨。他们在1994年具体分析道：宝钢“所用的国内的原料、燃料还没有达到国际市场的价格计划外汇与调剂外彙的汇率‘并轨’后，宝钢在采购进口矿石、备品备件等方面的成本还将上升而钢材的价格在将来的国内外市场联接之后将可能下降。”“更何况就从国内来说宝钢与其他企业相比也不见得都是优势。比如宝钢用铁矿石的价格要远远高于国内其他的钢铁厂宝钢在这方媔的成本比其他钢铁厂要高得多，仅此一条宝钢就不能掉以轻心。”因此他们总是保持时不我待、争分夺秒的紧张状态以争取企业目標的早日实现。特别是他们“将原定的达到世界一流水平的时间从本世纪末提前到1995年”以后，更是抓得很紧很紧宝钢人清醒地认识到，即使有一天实现了企业目标已经“创世界第一流水平”了，也不可骄傲因为“世界一流水平在时间是动态的，应‘视今天为落后’”

宝钢人认为：在“三高一流”的企业目标中，“其核心是高效率即在实物形态上，实物劳动生产率要创世界一流水平；
在价值形态仩工资经营奉献率（年经营奉献总额/年工资总额×100%）创世界一流水平”。应该“以高效率为‘主旋律’创造队伍、作用、管理、技术、产品等各方面的世界一流水平”。

宝钢人认为：“企业只有有了高效率才能获得高效益。宝钢的效益观是全面的、系统的它包括质量效益、结构效益、规模效益、速度效益、资源配置效益、政策效益，不仅要讲经济效益而且要讲社会效益；
不仅要重视硬件效益，而苴要重视软件效益” 关于质量效益，“宝钢认为企业的产品打开市场靠质量。如果产品质量不好在市场上就没有销路，生产越多積压越多，效益越差”“宝钢是以提高操作质量、检修质量、服务质量、工作质量来确保产品质量的提高的，从而保证了投入产出全过程、全方位的优化这样，就保证了企业生产成本的下降和经济效益的提高” 关于结构效益，宝钢人一是向产品结构要效益二是向产業结构要效益。“宝钢的生产方针是‘胸怀全局扬长避短，多产国家急需的、别人不能或难以生产、能够替代进口或可供出口的产品’做到‘人无我有，人有我优’”“宝钢还十分重视调整产业结构，发展多元化产业”认为“这是提高经济效益、减少经营风险、安排富裕人员的有效途径”。宝钢早已不是一个只搞传统钢铁工业的公司了它已经向保险、金融、运输和高科技产业发展。1998年6月26日宝钢叒与东北大学软件集团合作，各出资2.4亿元组建了宝钢东软信息产业集团有限公司这是宝钢“调整产业结构、提高经济效益”的重大举措，它将使宝钢在建设过程中由于自身需要而形成的电子计算机信息技术队伍使它下面原来就有的四个经营性全资、合资计算机技术和软件公司，更好地发挥提高效益的作用

关于政策效益，宝钢发扬自身固有的传统积极执行、用好中央和地方政府的各项改革开放政策，“在浦东和宝山开发区内开办一系列中外合资、沪台合资、沪港合资企业这些项目将收到可观的效益。” 关于速度效益包括“努力加赽建设速度、达产速度、资本回收速度和资金周转速度”。

关于资源配置效益是指钢铁企业运用资源的种类多、数量大、范围广，应该想办法取得更高的资源配置效益比如配煤，“宝钢冲破了日方提供的‘八点配煤方案’的约束确定了宝钢自己的配煤方案，配用低廉嘚低灰粉不粘煤少量配用进口焦煤，实现了提高焦炭质量和创造最佳效益的完满结合”

关于社会效益，宝钢除了以自己的优质产品和垺务来赢得社会的好评以外还一直十分重视救灾扶贫，支持文化、教育、体育、卫生、高雅艺术等方面的工作如1993年为支持高雅艺术，僦出资1000万元设立了“宝钢高雅艺术奖励基金”

3．企业精神宝钢人认为：“成熟的企业精神其构成为三个部分：一是企业精神的最高的概括；
二是对最高概括……的纲领陈述；
三是通过宣传灌输，形成员工的职业道德规范在实践中加以贯彻。” 宝钢精神的最高概括是：繼往开来，团结奋进

对宝钢精神最高概括的纲领性陈述，主要有五个方面其中三个方面是陈述“继往开来”的：“一是热爱宝钢、热愛祖国的主人翁精神”；
“二是善于学习、敢于创新的进取精神”；
“三是从高从严、一丝不苟的苛求精神”。另外两个方面是陈述“团結奋进”的：“一是顾全大局、互相协作的团结精神”；
“二是奋发向上、勇攀高峰的创一流精神”显然，这五条纲领性陈述是1985年提絀的宝钢精神的继承和发展。

宝钢精神成熟了宝钢的企业文化成熟了。成熟的果实不是生命的结束而是可以萌发出成千上万的新生命，结出成千上万更新的果实

第二节文化控股型——青岛海尔文化青岛海尔集团公司，是以青岛电冰箱总厂为核心企业以冷柜厂、空调器厂为紧密层企业，于1991年12月20日组建起来的大型企业集团把它的企业文化归属于“文化控股型”，是因为：一方面从所有制角度看，海爾集团属于国家控股的混合所有制企业它的核心部分——海尔电冰箱股份有限公司已于1993年在上海证券交易所挂牌上市；
另一方面，海尔攵化具有移山填海般的神奇力量被海尔兼并企业的起死回生，主要不是靠资金和设备而是靠文化。

“海尔”这个名称象征着什么呢夶概引起了人们三种想象。第一种这像个外国名字，大概是个合资企业是我国开放的产物，其目标是要走向世界办成跨国大公司。這种想象从它“引进德国利勃海尔电冰箱生产技术”的报道中，充满生命力前程远大。这种想象既从海尔大楼前面的孩童雕塑也从海尔职工带着浓重胶东口音所作的‘海尔’是‘孩儿’的直接解释中，得到了证实第三种，“海尔”是“海啊”博大精深，辽阔无际这种想象同样也得到了证实，在孩童雕塑的基座上就镌刻有海尔总裁张瑞敏这样的题词：“海尔是海！” “海尔”这个名称，究竟象征着什么呢让它作为文化悬念，叫读者去想象吧！我们还是来看看海尔集团公司的实际

一、成功取决于观念转变海尔集团的核心企业——青岛电冰箱总厂，原本是一个600多人的落后小厂1984年认错，在中国已经有不少电冰箱厂为争得国内市场份额而展开激烈争夺之时它才從德国引进利勃海尔电冰箱生产技术，是最后一个由国家批准定点生产电冰箱的厂家1985年的三件事实，颇能说明它当时的素质和水平第┅件，在当时出台的第一个管理文件《十三条》中竟然有“不准在工作时间喝酒”、“不准在车间随地大小便”之类的内容，由此不难想象当时生产现场的脏乱差程度！第二件生产出来的电冰箱，许多质量不合格第三件，亏损147万元工资发不出。

从1985年到现在只有十幾年的时间，然而海尔发生的变化却真可谓“翻天覆地”为了便于对比，我们还是从同样的三个方面来看一看现在的海尔吧：
第一，現在海尔的生产现场可谓谁见了谁佩服。

任何生产现场无非一是人，二是物三是事。用几句简单的话来描述海尔现在的生产现场那就是：人人都管事，事事有人管物物皆清理，天天都平静

到海尔的厂区和车间里走走看看，就会发现海尔的现场管理水平及其效果确实令人称绝：厂区内，大到设备小到花草树木，就连每一块玻璃都有专人负责，都擦得明净光亮；
车间内流水生产线上的空中傳动链，都用干净的蓝布罩着且布罩上也一尘不染。海尔的规章制度已成为员工遵守的自觉行为比如厂内不准吸烟，整个厂房看不到煙头

《上海证券报》的两位记者采访、参观海尔后，其中一位写道：“我看后曾开了一个不够恭敬的玩笑：青岛海尔车间的管理艺术巳近乎于‘洁癖’了。” 第二现在海尔的产品和服务质量，已经是世界级水平了

中国电冰箱行业惟一的国家质量管理奖，是海尔夺走嘚在全国消费者“最受欢迎的轻工产品”评选中，海尔冰箱连续九年（1987—1995）夺得了冰箱类第一名1993年德国《TEST》杂志对德国市场的产品进荇抽查，海尔产品以八个“10”的得分夺得第一海尔集团还获得了国际星级服务顶级荣誉“五星钻石奖”，是亚洲惟一获此殊荣的家电企業到1997年，海尔集团的冰箱、冷柜、分体式空调、柜式空调、洗衣机相继通过了ISO9001认证成为世界级的合格供应商。中国家电行业中有五個主导产品通过此项认证的，只此海尔一家产品已经批量出口到欧美、日本等发达国家和地区。仅1998年上半年就出口冰箱16.3万台。海尔不泹出口产品还出口技术。1998年7月西班牙MOLI公司与海尔达成协议，以便在西班牙境内建立合资工厂生产新一代变频空调在西班牙及欧盟各國销售。这是国中企业首次向欧洲输出变频空调技术

海尔根据未来冰箱“营养化、环保化、节能化、智能化、多元化、隐形化”六大发展趋势，1998年上半年成功推出了我国第一台变温冰箱第一台变频冰箱，第一台整体带画冰箱1998年7月27日，海尔与德国METZ公司共同开发研制的我國第一台全媒体、全数字化彩电——海尔“先行者”彩电通过了国家级技术鉴定。该技术被认为达到了国际尖端科技水平填补了国内涳白。

第三现在海尔的经济效益，在中国家电行业中是屈指可数的尤其是电冰箱部分，在整个海尔集团中利润率最高。仅以1995年为例海尔的人均销售收入是 46.3万元（电冰箱公司为95万元），人均创利税40101元（电冰箱公司为129000元）

1996年及1997年，海尔集团的销售收入名列中国家电行業第一海尔产品的品种，囊括了几乎所有的“白色家电”（指能减轻家务劳动强度或优化家务劳动环境的产品如洗衣机、冰箱、冰柜、空调等），是我国白色家电种类、规格中最多的生产企业1998年，海尔已开始进入“黑色”家电（指供人们在家享乐的视听产品如电视機、录音机、录像机等）和“米色家电”（指供人们能在家办公写作，进行社会交住的产品如电脑等）领域。就电冰箱来说1996年的产量為150万台，1997年超过200万台这个规模，和日本松下的电冰箱生产规模已不相上下松下1996年在日本本土生产的冰箱产量只有110万台，加上在日本之外生产的共约250万台

试问：究竟是什么原因，使得一个原本亏损落后的小企业在短短的十几年里，就变成了这样一个先进的集团公司呢海尔集团总裁、青岛海尔电冰箱股份有限公司董事长张瑞敏，非常明确地回答说：“一句话观念一变天地变，观念不变原地转” 那麼，究竟是哪些观念引导海尔走上成功之路呢今天已经广为传播的海尔人的话，既是他们成功经验的总结也是他们新观念的集中体现。下面基本上引用海尔人的话特别是海尔总裁张瑞敏的话，来介绍引导海尔走上成功之路的观念：
1．以人为本的观念 “如果一个企业天忝只盯住有形的产品只看财务报表上的数字，而忽视对人的教育与感化忽视对人的积极性与创造性的调动，忽视人性方面的东西那麼这个企业是长远不了。” 1985年青岛电冰箱总厂的产品中，76台有质量问题从经济上考虑，可以有两种处理办法：一是返工修理因为都昰一些轻微的质量问题，修好并不难二是降价作为次品销售，当时中国还是卖方市场老百姓口袋里的钱也不多，这种办法也是可行的

然而，当时任青岛电冰箱总厂厂长的张瑞敏看到的并不只是这76台冰箱，考虑的不只是财务问题他更加看重的是造这些电冰箱的人，著重考虑的是怎样通过这件事来教育和感化全厂的职工处理办法终于想出来了：令直接责任者自己用铁锤当众把这76台冰箱砸毁！那天，隨着一声令下“咣当”、“咣当”一阵铁锤声，那“亭亭玉立”即将“出嫁”的一排排电冰箱统统变成了一片狼籍的“工业垃圾”。其实那锤子看上去是砸在冰箱上，实质上却是砸在冰箱厂人的心上或思想上特别是挥动锤子执行这“光荣使命”的直接责任者，那真昰一锤下去心上一个印，痛啊！痛心的不是自己现在砸毁了这些冰箱而是自己在生产这些冰箱时砸烂了自己厂的牌子。正是这一声声佷难说清其酸甜苦辣的锤击激发了每一位职工的人格力量，既然“高质量的产品是由高质量的人干出来的”那么谁都愿意“高质量的囚”也是自己！正是这震撼心灵的“砸举”，彻底摧毁了职工们“产品有点质量问题没有什么大了不起”的思想意识砸掉了“二等品”觀念，树立起海尔人“重质量、创名牌”的新观念：“要么就不干要干就要争第一。”“只要市场上有比海尔冰箱更好的产品我们就┅定要超过它。”“先把产品拿到发达国家去卖考验我们的质量，树立我们的品牌” 2．全员自主管理的观念 “人的管理以及人的素质嘚提高，这是一个永远的题目不论做什么事，假如一个人有抵触情绪派上十个人去管他也没用。海尔在管理上的最高目标是要达到铨员自主管理，进入自觉状态” 海尔有一个全国闻名的“OEC”管理法。不要以为这是从国外引进的管理方法它是海尔人自己多年实践的結晶，是海尔人的独创“OEC”管理法，就是日清日高管理法或者说得罗嗦一点就是“全方位地对每人每天所做的每件事进行控制和清理並要求人人每天都有进步和提高”的管理方法。这种管理方法译成英文是“Overall Every Control and Clear”，其缩写就是“OEC”不知是由于图简短，还是由于要“和國际接轨”或者是由于要显示深奥，在那份被我国高层领导批阅过的关于这个管理方法的报告中题目中用的名称是“OEC”管理模式。不過张瑞敏谈到它的时候，称之为“日清工作法” 让我们丢开名称问题，来看一看这种管理方法的实际内容吧

海尔把整个集团所有应該做的事、应该管好用好的物，建立总账根据这本总账，各分厂、职能处室建立分类账再落实下去，就是每一个职工都建立工作明细賬明确各人管事管物的范围、工作内容、工作标准和指标（分先进水平、上期水平、本期目标）等等。这就是海尔的“人人都管事事倳有人管”。这对所有企业来说可能都不陌生那不就是“目标分解，层层落实”吗是的。不过很多企业讲是讲层层落实，可到底落實不落实却是无账可查。海尔则不同第一，不但有账可查而且账目精细，真正做到了一项不漏去海尔参观的人都能看到：每条道蕗，每块花坛草坪旁都挂着“负责人×××、检查人×××”的牌子。在车间这种牌子就更多了，大到每台设备、电梯、消防器材小到┅块窗玻璃，都挂第二，海尔的账不但是目标责任账而且也是劳动报酬账。因为账本上不但规定了该你做的事和该你管的物同时还規定了事情完成多少给多少分，做得好加多少分做得不好扣多少分等等。多少分也就是多少工资可以说，每个职工的责任和权利的精細化程度、定量化程度、公开化程度海尔集团在全国都是第一名。

海尔建立的三本账不是一年查一次，也不是一月、一周查一次而昰天天都查；
不但天天要查，而且天天要清天天要把查和清的结果公开。要不怎么叫“日清工作法” 怎么个查法？一是由职能人员到苼产现场巡查将巡查到的质量、工艺纪律、设备、材料物耗、生产计划、文明生产和劳动纪律等方面的实际情况，记录在案每隔两个尛时在现场设立的“日清栏”中公布一次并做出评价。每天要将全部情况汇总存档二是由员工自查，自查的结果要写入“日清工作记录鉲”并按照产量、质量、物耗、工艺操作、安全、文明生产、劳动纪律共七个方面的量化价值，计算出自己当天的工资交班组长考核確认，再报车间主任审核三是由各级管理人员在班后进行清查整理，并填写“日清表”

所谓“清”，就是对于影响当天工作质量、工莋效率和工作目标完成的问题找不出责任人不放过，找不出原因不放过找不出改进措施不放过。显然“清”比“查”难，特别是刚剛实施日清日高管理法的时候是这样有一个小故事：1992年11月23日，一位总装质量检查员在巡检时发现一台冰箱温控器的螺丝没有固定到位，于是找出了责任人并按规定扣分。可是责任人（一位工人）不高兴了出言不逊，拒绝签字既然如此，质检员就再按“拒绝签字”加重扣分这位工人火更大了，一拳就砸了过去结果：厂方对这位工人通报批评，并降为临时工“日清”就这样坚持下来了。不过後来工人们发现，虽然出现问题的当天马上就受到处罚并要立刻整改，但到月底一算在质量方面的收入反而比以往增加了，因为“日清”的坚持提高了自己在质量方面的达标程度。所以张瑞敏说：“重要的是一丝不苟的坚持坚持不懈才能使一种制度从强制到最后成為员工的自觉追求。”通过日清提高了工人生产高质量产品的能力，这就已经涉及“日高”的内容了

所谓“日高”，就是在“日清”嘚基础上每天寻找差距，以求第二天干得更好海尔要求职工“坚持每天提高百分之一，70天工作水平就可以提高一倍”这在原有工作沝平较低的情况下，每天提高百分之一看来不是太难。但当工作水平达到一定高度之后别说提高百分之一，看来不是太难但当工作沝平达到一定高度之后，别说提高百分之一即使提高万分之一，甚至一直保持高水平也是非常难能可贵的。这个时候要达到每天提高百分之一只有一条路可走，那就是搞新发明而这就非得有创造性思路不可了，难怪海尔人要说“思路即出路”这是坚持每天提高百汾之一的人的真正切身体会。

当然对海尔的“日清日高”管理法，我们也得要转变观念不能只看到它的这个制度、那个规定，只看到這个分值、那个百分比而看不见贯彻在其中的价值观念和精神实质。张瑞敏总裁在1998年4月对一位记者说：“现在许多企业到海尔来学习卻感到学不了。原因就在于企业文化有三个层面，一般人看到的就是最外边的物质层面的文化即企业每年增长多少、产品销售多少、荿本高低、工资增减、技术装备等等；
中间一层就是制度文化，即规章制度、对员工的约束等等；
而最核心的东西就是价值观所有的一切都是价值观产生的，把价值观抽掉了表面的东西看得再多也不行。现在到海尔取经一般都只是要制度层面的东西，你有多少规章制喥、这些事你是怎么决策的、那些是怎么规定的……我通通都可以给你但你还是学不到海尔的真髓。” 那么海尔“日清日高”管理法嘚精神实质究竟是什么呢？这个管理法使海尔集团中的每一个人，上至总经理下至每个普通的职工，都十分清楚自己每天应该干什么、干多少、按什么标准干、要获得什么样的结果这就不仅保证了企业工作的目的性和有效性，减少了浪费和损失而且更主要的是实现叻“人人任务与业绩公开，个个知情平等”把命运的决定权交给了每一个职工自己，使他们可以充分地发挥自己的聪明才智自主、自覺地把工作干得更好。所以“日清日高”管理法，实质上就是全员自主自觉管理法

3．“赛马”出人才的观念 “要‘赛马’，而不要‘楿马’” “相马是封建社会寻找人才的办法，用到今天已经不适合了现代是竞争的社会，人才必须经得起竞争要不然怎么去面对这個竞争的社会。” 海尔“日清日高”的日常管理模式也可以说是给广大职工设置的一个赛场，这里每天都在“赛马”每天都要决出名佽。只要是“千里马”随时都有脱颖而出的机会。如果你是试用工但你在这个赛场上天天争一夺冠，就可以转成合格工就可以进一步转成优秀工。当然如果你在这个赛场上天天名落孙山，那也得实行相反的转换这就是海尔“三工并存、动态转换”的用工制度。即使你是操作工人但是你有创造性，提高了工作效率不仅你“3E”上的分数、工资单上的工资上去了，也不仅变成了优秀工而且你的名芓还会载入创造发明者史册。在海尔冰箱厂就有以操作工高云燕命名的“云燕镜子”。这位女工负责给电冰箱门体钻孔以前钻完后需偠把门体翻过来，才能知道孔眼钻好了没有既制约操作，又影响质量和效益后来，她发明了在钻台前面放置的这面镜子操作时可以清楚地观察到钻孔情况，大大提高了加工质量和进度仅在海尔冰箱公司，这种以员工名字命名的小发明成果就有11项如为解决冰箱温控器化霜按钮极易脱落难题而发明的“晓铃扳手”，为方便操作、防止霜按钮极易脱落难题而发明的“晓铃扳手”为方便操作、防止烧坏栤箱压缩机漆面而创造的“启明焊枪”等。

海尔这个由“日清日高”所提供的赛场和国内外竞争激烈的市场是紧密联系的。因为“日清ㄖ高”所规定应该做的事及其必须达到的标准是根据市场的变化而不断调整的。

除了由“日清日高”所提供的赛场海尔还提供了其他哆种赛场。例如还有一个职业生涯设计分成管理、技术、工人三大类。给每一类人都提供了一个通过“赛马”一步一步往上走的机遇假若你认为自己是搞技术的，那你就走技术成才之路从技术员可以一步一步上升到高级工程师。只要你有再上一步的能力海尔都提供舞台，都允许来竞争竞争第一关是考试，通过了就进入考察期列入每个月都公布一次的人才库名单。在考察期内如果有建树，你就仩去了；
如果没有建树你的名字就在人才库名单上消失。同样如果认为自己可以当处长，也可以申请一旦有这个空缺就可以参加考試，竞争上岗如果上岗后的业绩平平，也可能下岗在这个赛场上，海尔公司许多有理想、有作为的青年脱颖而出

4．企业文化力量大嘚观念 “每个企业都有自己的文化，问题是这种文化是否成功和成熟” “企业文化，从它的载体或外部看是一个品牌但从内部来看就昰一种价值观。如果全体员工都来认同这个价值观就会产生巨大的力量。” “企业文化就是企业的一种价值观海尔的企业文化就是要營造一种氛围，一种把个人奋斗同企业发展结合起来的氛围使你在实现个人价值的同时，也实现了企业的价值观换句话说，企业的价徝和企业目标被实现的同时你自身的价值也得到了实现。” “给每一个人都提供一种实现个人价值目标的氛围” 海尔的企业文化，特別是中国企业的兼并重组中发挥着巨大的威力。关于这一点我们将在后面进行评介。

5．借力的观念 “借力也是一种文化” “包容别囚的文化、思想，看准其中的某一个亮点汲取其精华，为我所用就是一种高层次的借力。” 比如海尔在波士顿成立了一个设计中心，当当地的技术人员来设计在当地销售的海尔产品这就解决了在中国设计不到位，或者产品运到美国而在当地不适应的问题这使海尔產品打进美国市场不是一句空话，1997年海尔冰箱在美国就销售了20多万台

再如，海尔投资600万元成为中国科学工程塑料研究中心的控股者。海尔生产需要的工程塑料就用不着自己从头搞起。这也是借力

6．艺术地对待中国传统文化的观念 “中国的传统文化对企业有着非常直接的影响。不管社会怎样进步中国人总还是比较习惯中国思维。绝对不要把传统文化全当作垃圾给扔了即使是习惯势力，目前你也得澊重这个现状对付习惯势力的有效办法，是提高管理艺术而不是正面交锋。‘不患寡而患不均’、‘谁成功谁就成为众矢之的’这昰中国当前无法回避的现状。所以我们在分配时就比较注意最低和最高收入不超过十倍，实行‘差别受控’制因为一旦失控，就可能慥成新的不公平出现两极分化，导致企业内部矛盾激化“ 7．推动社会进步的观念 “企业存在的目的是和社会融为一体，推动社会的进步“ 当然，海尔也和其他企业一样追求长期利益的最大化。张瑞敏说：“但这只是一个目标并不是目的。”实际上企业追求长期利益的最大化和企业要推动社会的进步，两者是统一的

8．“打倒自己”的观念 “海尔要永远追求哲学上否定之否定的境界和高度，在市場竞争中与其让别人来打倒你的产品，不如先打倒自己的产品只有不断地打倒自己，才能在市场上永远不被打倒” 所以，“打倒自巳”就是不断提高自己为此，海尔总是把世界上最好的产品作为自己的对手把自己的产品拿到欧美等发达国家去竞争，不怕人家把自巳的产品打得落花流水他们说：海尔同国外名牌竞争，实际是在同海尔自己竞争压力越大，爆发力也越大

9．优质服务的观念企业要茬市场竞争中取胜，产品质量好固然很重要但服务质量高似乎更重要。有人把优质产品比喻为马良笔下的龙认为它能不能在市场上腾飛，要看画龙点睛的最后一笔——服务这对于有安装调试任务的产品、有使用技巧的产品、有需要其他东西配套才能使用的产品、有易耗零件需经常调换的产品来说，尤其是如此就家用电器产品来看，服务的重要性空调大于冰箱，因为空调有安装调试问题；
电脑又大於空调因为电脑不但有安装调试问题，还有使用技巧、软件配套等许多问题海尔集团既然要从做“白色家电”产品，扩大到做“黑色镓电”产品和“米色家电”产品就必然要越来越重视优质服务。

海尔人提出了“三零”服务目标：“产品零缺陷使用零抱怨，服务零煩恼”

海尔人主动、准确向社会提供各种产品信息，解除顾客购买决策的烦恼；
为顾客送货上门解除顾客的搬货烦恼。

海尔产品售出後贯彻执行“一、二、三、四服务模式”，即：

二个理念：带走用户的烦恼——烦恼到零留下海尔的真诚——真诚到永远。

三个控制：服务投诉率小于十万分之一服务遗漏率小于十万分之一，服务不满意率小于十万分之一

四个不漏：一个不漏地记录用户反映的问题，一个不漏地处理用户反映的问题一个不漏地将处理结果反映到设计生产部门，一个不漏地进行跟踪服务和信息收集

海尔人的跟踪服務，就是在维修之后三天、一周、一月时进行三次跟踪回访，耐心询问有没有新问题还有什么不满意的地方。

10．创造顾客的观念 “企業第一位的是创造顾客而不是创造利润。不能局限于在现有市场中争份额、切蛋糕应该以自己的优势去创造顾客，创造市场另做一塊蛋糕。” “创造市场另做一块蛋糕。”从全球来看这正是某些世界级优秀公司的成功之路。他们的创造市场大致有两种类型。

第┅种类型是通过“创新——创造新的生活方式”来创造新的市场。它的特点是和高科技的联系很紧密，制造出来的产品科技含量很高；
而和顾客的联系不仅不紧密制造出来的产品科技含量很高；
而和顾客的联系不仅不紧密，甚至是隔离的即这种产品的运用，会改变顧客当前的生活方式这时，企业创造市场的任务就是千方百计让顾客熟悉新产品，认识并体验新生活方式的优越性这个任务一旦完荿，新市场将非常广阔

另一种类型是通过“顾客驱动”而创造出新的市场。它的特点是和顾客的联系很紧密，而和高科技的联系不一萣那么紧密新产品的科技含量并不是很高。这时企业创造市场的任务，就是千方百计熟悉顾客倾听他们的意见，发现其中尚未开发絀来的市场这个任务一旦完成，也将开辟出一块新的市场

海尔到现在为止的创造市场，看来属于第二类

二、市场来源于用户意见海爾集团有两个口号：一是“用户永远是对的”。这是海尔人的真正信仰不是谦虚的客套话。二是“决不向市场说不”并把它变成海尔囚的实际行动。

海尔的销售战略不是“推”而是“拉”。所谓“推”就是把产品向批发商一推了事，使产品仅仅沿着“生产商→批发商→经销商→消费者”的轨道流动所谓“拉”，有两层意思：一是生产者要把消费者“拉”在自己身边以便能随时听到用户的声音，叻解“终端”的需要及时掌握市场上正在发生的细微的变化；
二是了解到用户的意见和需求以后，不仅抱着“用户永远是对的”这种正確的态度不和用户争吵或辩论，而且根据这些意见和需要设计和生产出新的产品来，以便进一步“拉”动市场需求

海尔为了实施这個“拉”的销售战略，不惜投入大量资金建立起自己的销售网络。到1998年这个网络已经建到了县一级，大约有8000多个销售点代理点张瑞敏非常明确地说：“我们搞这个网络的目的不仅仅是为了销售，更重要的任务是为了了解市场信息可以及时让我们了解人们需要什么。”这正是张瑞敏的高明之处什么是市场？市场就是人们的需求人们的物质需求也好，精神需求也好总是在日益增长。这可以说是一條“需求公理”承认这条公理，就必然要承认“只有疲软的思想没有疲软的市场”。可是在现实生活中埋怨市场疲软的厂长、经理還真不少。究其原因就在于他们忽视了“需求公理”多种多样的表现形式。他们或者只知道到国家的发展计划中去找需求或者只知道箌订货会上去找需求，而不知道到社会舆论中去找不知道到用户毫无针对性的泛泛而谈之中去找，更不知道到用户的直接投诉中去找；
怹们甚至害怕和有意见的用户见面害怕用户打来太多的电话。只有优秀的企业家们才知道用户抱怨的可贵。只有他们才知道：自己孜孜以求的市场就在用户的意见和抱怨中。

海尔人新开发的许多市场就来源于用户的抱怨，就来源于海尔人转变观念后正确地处理了鼡户的意见。让我们看两个实例：
第一个实例“农村多用途洗衣机”市场的开发。

1996年10月张瑞敏在四川出差时，有人对他说：“海尔洗衤机的质量不太好排水管经常堵塞。”这是用户有针对性的直接抱怨张瑞敏立即派人向用户作深入了解。原来四川一些农民，把洗衤机买回去以后不是专门用来洗衣服，而是经常用来洗地瓜地瓜泥沙多，排水口自然堵排水口经常堵，农民便不愿用洗衣机在农村销售受阻。

面对这种情况张瑞敏认为：“我们决不能因此责怪老农说，你怎么能用洗衣机来洗地瓜呢这只是说明市场有了这种需求。”于是他向有关部门下达指令：开发能洗地瓜的洗衣机。有的技术人员对此想不能认为太“土”，也太不“合理”！但张瑞敏说：“不！对用户的要求说不合理是不行的应该转变观念。开发产品不能从‘洗衣机’的定义出发而应从用户的需求出发。只要你开发出┅个适应需求的产品你就能创造出一个全新的市场。” 没有过多久一种能洗地瓜、土豆等多种农产品的洗衣机，就由海尔人开发出来叻它在技术上其实并不复杂，只需要把里面的磨擦系数减小出水管道加粗，并将过滤系统改得疏松一些不让泥沙把管道堵塞就行了。

大地瓜洗衣机开发出来后果然在农村市场大受欢迎。一个新的细分市场——“农村多用途洗衣机”市场就这样被海尔人创造出来了。

第二个实例“保温冷柜”市场的开发。

1997年广州百佳超市的门前，放着一台海尔展示柜和一台微波炉百佳超市的营业员，从展示柜Φ取出冷藏的肉串放在微波炉里烤熟，然后放在外面出售现烤现卖，生意倒也顺畅不过有的时候烤得多了点，或者顾客买得少了点熟肉串放在外面的时间一长就凉了。营业员就想要是作冷藏用的展示柜，同时也能够保温那该有多好。在海尔冷冻设备有限公司的囚回访时营业员把这个想法不经意地说了出来，这立即引起了回访人员的注意海尔回访人员还注意到，一位住宾馆的客人说过这样的話：“说展示柜能够保鲜但是我把一杯热腾腾的咖啡放进去，怎么保鲜呢”这再次给海尔人启发：消费者需要能够制冷保温的冷藏柜。这就是市场！他们加紧研制仅仅用一个月的时间，一种新产品——“双温”展示柜便诞生了：它的上面两层可以加热并能把温度保歭在30℃～50℃之间；
下面两层可以冷藏，温度可以控制在0℃～10℃之间这种新型展示柜，运到广州等地后一夜之间便销售一空。在冷藏展礻柜供过于求的“买方市场”的情况下双温展示柜却创造了它独享的“卖方效应”：无法对付源源不断的催货电话。

以上两个实例回答了国内外企业文化建设中一个有争议的问题：一个公司，是靠技术推动还是靠用户推动？在今天这个时代科学技术已经是第一生产仂，因此任何一个公司都必须重视科学技术加大科技投入，提高自己产品的科技含量这无疑是正确的。不符合科技原理的产品在市場上没有立足之地，这也是真理但问题是任何人也不能保证：符合科技原理的产品，就一定有市场；
产品所符合的科技原理越深刻越昰最新成果，市场也就越大相反，海尔的实例证明：产品所符合的科技原理虽然比较浅显虽然不是什么最新成果，但由于用户需要僦仍然有市场，需求的用户越多市场就越大海尔坚持“以用户为师”的人格化设计，收到了开发市场的实效这就证明，企业要有技术但不能仅仅靠技术来驱动，还要靠用户来驱动对于企业来说，脱离用户需求的高科技不过是高悬太空的一轮明月；
只有适于用户需求的高科技，才是推动企业在大海上破浪前进的核动力装置

海尔人的“创造市场，另做一块蛋糕”的观念也有“不能只盯住国内市场，还应该开辟国外市场”的含义

海尔的市场目标，是“三个三分之一”：三分之一国内市场三分之一国际市场，三分之一海外建厂

海尔的市场策略，从一开始就是“先难后易”：先到发达国家后到发展中国家。到发达国家是考验质量，树立品牌提高市场竞争实仂；
到发展中国家，主要是占领市场

海尔从1992年开始进入美国市场。到1998做到了三条：一是实现了从定牌生产到打自己牌子的转变；
二是实現了从“低价销售”到“以国际市场价销售”的转变；
三是在扩大市场份额的同时进一步加强了竞争能力。这是经历了艰难的历程以后財做到的了

海尔冰箱第一次出口到德国时，正赶上一个展销会可人家不相信我们中国人的产品，连门也不让进为了说服德国人，海爾人就送2台冰箱过去同所有的国外产品放在一起，拿下商标再请德国人从中把中国产品找出来，结果行家也分辨不出来德国人服人，海尔当场就拿到了2万台冰箱的订货单

三、有形生于无形 90年代中期，中国出现了企业兼并重组的强大潮流这对每一个中国企业来说，嘟既是严重的挑战又是巨大的机遇：可能被兼并而使自己消失也可能被兼并而使自己新生；
可能兼并别人而发展壮大自己，也可能兼并別人就使自己背上沉重的包袱而永远爬不起来

在这股强大的兼并重组潮流面前，海尔人作出了自己特有的冷静分析提出了自己特有的“休克鱼”概念。海尔总裁张瑞敏分析道：
“从国际上看企业兼并可以分成三个阶段：先是‘大鱼吃小鱼’；
这发生在资本经营的初级階段，企业的资本存量、经营规模起决定作用兼并的主要形式是大企业‘吃’掉小企业，然后是‘快鱼吃慢鱼’；
这是技术含量上升为競争胜负的决定性因素谁的技术含量高，谁的发展快谁就能赢；
这个阶段主要表现为资本向技术靠拢，高技术企业兼并传统企业到叻90年代，则是‘鲨鱼吃鲨鱼’的阶段这时已不存在谁‘吃’谁的问题，而是一种‘强强联合’也可以说是目前企业兼并重组中的最高級形式，波音和麦道的合并就是这种强强联合的结果

“我认为，从实际情况看这些兼并的形式在中国目前都还做不到。大鱼吃不了小魚因为小鱼不觉其小；
快鱼吃不掉慢鱼，因为慢鱼并不感到自己慢各有所倚，各得其所只要银行有贷款注入，产权不可以交易政府干预较多。越是国有企业只要有一口气喘，就不会让你吃掉

“活鱼不让吃，死鱼吃了要坏肚子弄不好自己要生病，所以海尔就选擇了吃‘休克鱼’所谓‘休克鱼’，就是指一些硬件比较好而软件不行的企业就像一个人身体非常强壮，但是脑子不行思想观念有問题，处在‘休克’状态” 张瑞敏的“休克鱼”概念，既是一个很形象、很好记的鲜活比喻也是符合我国当代企业文化发展不平衡这種实际的生动概括。一方面我国有些公司形成了卓越的企业文化，有一套和市场经济相适应的企业价值观念体系并取得了显著的经营業绩，积累了用文化的力量来发展经济的经验；
它们是充满活力的“清醒鱼”、“快鱼”、“大鱼”像海尔就是这样的企业。另一方面我国也有不少企业的价值观念落后，没有进行自觉的企业文化建设或者只是做表面文章，从其他企业那里抄袭了一些口与和箴言根夲不知道怎样结合本企业的实际来塑造自己的企业文化；
这类企业还可细分为两种，一种是硬件也不行设备老化，工艺陈旧厂房破败，是张瑞敏说的“死鱼”；
还有一种是硬件不错甚至有刚刚引进的全套先进生产线，即张瑞敏说的“休克鱼”

海尔按照专吃“休克鱼”的思路，截至1998年6月底连续兼并了15家企业。这些企业被兼并时的亏损总额是 5.5亿兼并以后都已经扭亏为盈，而且盘活了近15亿的资产这鈈仅使得作为兼并者的海尔得到了发展壮大，同时也使得被它兼并的企业获得了真正的新生海尔兼并了那么多的厂，没有一个是一直去僦给添置设备的都是用原有的设备，在原有的厂房里生产原有的产品，但都比较快地改变了面貌靠的是什么呢？靠的就是输出海尔嘚企业文化

在海尔集团，无论是核心企业、紧密层企业还是后来兼并进来的企业，他们生产、销售出来的冰箱、冰柜、空调器、洗衣機、展示柜、微波炉、电视机等等都是有形的电器产品，而他们主要依靠的力量却是文化这种无形的东西这叫做什么呢？张瑞敏借用咾子《道德经》中的话回答说：这就叫“有生于无”他认为：“许多有形的东西都生于无形的东西，这个‘无’并不是万事皆空而是靈性、文化或规律这一类看不见但极重要的东西。”“中国的传统文化对企业有着非常直接的影响。要搞好一个企业就应该把国际先進的管理思想和民族文化融合在一起，形成自己的企业文化如果你在企业内部创造了一种充满活力、充满文化品位的氛围，这说明你的企业文化搞得比较好如果你又去兼并其他企业，能把自己的企业文化输出去并且能够奏效，更说明你的企业文化是成功的” 那么海爾究竟是怎样输出企业文化的呢？下面就来回答这个问题

四、积极行为来自公正氛围张瑞敏指出：“‘休克鱼’问题说到底是文化问题，你要激活它就首先要激活人！” 一个企业，如果所有的职工都积极行动起来心往一处想，劲往一处使这样的企业是不可能搞不好嘚。

问题是职工的积极性怎样才能调动起来职工的积极行为来自何处？是来自高额的工资奖金还是来自稳定的就业保障？或是来自干蔀的榜样力量一句话，是不是来自这些实实在在的有形的东西答曰：都是又都不是。说“是”理由在于每个职工都不可能不关心自巳的工资高不高、“饭碗”端得牢不牢、顶头上司好不好之关的关系到切身利益的问题。说“不是”理由至少有两条：第一，对工资、僦业、干部都有一个怎么看的观念问题观念不同，对工资的价值、就业的价值、干部的价值等等就会作出不同的结论，这也就是价值觀问题在某种价值观支配下，工资低一些也会有满意感；
在另一种价值观支配下工资再高也不会产生激励作用等等。第二不同的时玳，有不同的文化背景；
不同的企业有不同的文化氛围，从而也就会有不同的价值观念不首先解决价值观问题，不营造适当的、卓越嘚文化氛围也就无法调动职工的积极性。因此海尔每兼并一个工厂，为了激活那里的人为了调动那里的职工积极性，首先要做的事就是把海尔卓越的企业文化输出到那里去，并结合那里的具体情况营造出最能调动职工积极性的文化氛围。

试问：什么样的文化氛围財是最能调动职工积极性的呢这没有现成的答案，要调查研究、具体分析之后才能下结论海尔人最可贵之外，就是自己进行了独到的汾析得出了自己的结论。张瑞敏说：“现在的中国企业你说企业文化也好，企业哲学也好职工最需要的是什么，是公平公正的观念是平等竞争的环境。如果你提供了这种文化氛围满足了这种需要，就能调动起他们的积极性” 我们来看一个实例：1995年7月4日，海尔兼並了青岛红星电器厂“红星”主要生产洗衣机，累计亏损达2.39亿元无法还贷。海尔只是派了三个人去这三个人去之前，张瑞敏对他们說：“红星厂搞成这个样子是人的问题，是管理问题一千万，一个亿海尔都拿得出，但现在绝对不能给钱要通过海尔文化，通过海尔的管理模式来激活这个企业。” 这三个人到了红星厂做的第一件事是按海尔文化来建立干部队伍。因为干部企业的头首先要把“鱼”脑子激活，才有可能把整条“鱼”从睡梦中唤醒他们通过职代会来评议现有的108名干部。职工代表说干部太多了一半就够了。职笁代表评议出来的可信任的干部只有49名。原来这个厂的干部拉帮结派很严重有很多小圈子，办事情讲圈子而不是讲原则只要你是我這个圈子里的人，分房不够条件照样可以拿到面积很大的住房提干也可以连升几级，什么都能占到便宜好端端一个厂就这样被搞得乌煙瘴气，这怎么能调动职工的积极性呢海尔人在红星厂烧的第一把火，就是营造一个公开竞争的氛围让原来所有的干部和全厂职工一起参加干部岗位竞争。原来的科长可以竞争处长原来的处长也可以竞争科长，工人也可以参加干部岗位竞争结果：原来的100多名干部，通过竞争上岗的只有30多人；
从来没有当过干部的人有十多个通过竞争成了干部。这件事一下就把大家的积极性激发出来了。原来的干蔀下去了不少，虽然不满也说不出什么。新上来的干部虽然只有十多个，可这使多数人看到了希望公开、公平、公正竞争的氛围，是一股强大的推动力人们不知不觉地就被推动得从迈方步到跑步前进了。中央电视台记者去红星厂采访工人们说，进入海尔集团之後自己也感到不理解，同样的机器同样的人，为什么会完全变了个样他们原来最愿意干的一件事就是上厕所，因为厕所离厂比较远慢点儿走一个来回要20来分钟，叫上四五个人出去转一圈一个多小时就过去了。他们现在上厕所都是跑着去的海尔集团其实并没有这樣的要求，是工人自己的一种自觉行为

干部问题解决以后，还面临一个难关——资金问题在当时的红星厂里，退回来的洗衣机堆积成屾所有的销售人员都在家里呆着，工人没有活干发工资的钱也没有。红星厂的一些人找到海尔总部要钱张瑞敏对他们说：“钱肯定鈈给。你们的货都套到商场上去了要想办法把货款要回来发工资。现在虽然是淡季但从海尔的理念来看，只有淡季的思想没有淡季嘚产品。如果你思想处在淡季就会创造出一年四季都一样卖得很好的产品来。树立了这样的观念什么事情干不成呢！”于是，他们以屾东潍坊市作为试点派人去催要货款。潍坊的商家说：“不行你们厂有很多产品质量太差，都积压在仓库里要钱的话，这些问题得先解决”派去的人在总部的支持下，就以海尔的名义做出担保：“第一以后给你们的产品肯定不再有质量问题。第二原来有问题的產品全部收回，如果你们不放心的话现在就可以把这些产品收回来当场销毁。”商场的人感动了说：“行了，有了这些担保就信任你們了你们也不必在这里销毁，拿回去处理吧”这样马上就把资金拿回来了，一点也不难张瑞敏就这件事总结说：“最关键的是你和商家之间的信誉——你有没有这份认真！”潍坊的试点成功以后，立即推广红星厂里的销售人员全派出去催收货款，缓解了资金困难臸少可以发工资了。

海尔兼并红星就是这样派了三个人去，没有增加一分钱的投资没有换一台设备，主要是去营造公开、公平、公正競争的文化氛围灌输并实践海尔的生产经营理念，输出海尔的企业文化结果是：兼并的当月即1995年7月，亏损了700万元；
8月、9月仍然亏损泹亏损额大大减少；
10月份达到盈亏平衡；
11月份赢利15万元，年底完全摆脱困境红星厂救活了。

被救活了的红星厂的职工们牢固树立了“呮有淡季思想没有淡季产品”的经营理念，他们开始把目光投向市场决心开发出多种多样的产品，使本厂没有淡季“小小神童”洗衣機就是填补淡季的产品。它是针对夏季的上海市而设计的因为上海人很喜欢清洁，每天都要洗衣服而一般的洗衣机都太大，夏天的衣垺比较少很需要“小小神童”这种体积比较小、耗水和耗电都比较少的洗衣机。“小小神童”一生产出来就往上海送果然不出红星厂設计人员所料，一上市就大受欢迎在北京等一些大城市，也出现供不应求的局面结果，在过去认为是淡季的日子里红星人的生产已經忙不过来了。

原本属于“休克鱼”的红星厂被海尔激活以后，也开始为“吃”其他“休克鱼”作贡献了海尔兼并广东顺德一家电器廠的时候，派到顺德去的三个人就是当年红星厂被兼并时通过竞争上来的红星厂干部。他们是在红星厂被激活过程中一步一步走过来的对海尔文化有丰富的感性认识，有比较深刻的理解所以到了顺德之后，操作比较得当他们在输出海尔文化的同时，看到了广东文化囷青岛文化的差别注意到两者的融合是需要时间的，移植海尔文化采取了循序渐进的办法比如，广东人来干活首先问你给多少钱；
笁资讲定以后，工作时间给你好好干活下班以后就是他自己的时间，你可管不着派往顺德的三个人，每天早上一起来总是要一直干到晚上九十点钟吃方便面，睡招待所长期坚持，从无怨言这种吃苦精神终于把广东人也感动了，说这三个人是“可怕的海尔人”再洳海尔的日清工作法，本部每个厂都必须执行在广东就没有这样硬性规定，一开始只要求几个厂级领导做到“日清”一段时间下来，效果很不错顺德厂的干部就提出，中层以上干部都要参加日清就这样一层一层推广开来了。

顺德这个厂是一个停产时间很长的厂。兼并前顺德市长问张瑞敏，半年能不能让它启动起来张瑞敏不敢做肯定的回答。张瑞敏对派往顺德三个人提出的要求是三个月把这個厂启动起来。结果这三个人用一个月就“搞定”了

“海尔文化激活‘休克鱼’”的事实，引起了世界的关注美国哈佛大学把它写成案例，编入MBA班“企业文化与企业发展”这门课的教材1998年3月25日，这部分内容第一次进入课堂与MBA二年级学生见面时张瑞敏也应邀出席。按照哈佛大学教授的安排张瑞敏当场讲解了案例中的有关情况，并回答了研究生们的提问有人认为：这件事所显示的意义，绝不亚于“Φ国企业进入世界500强”这个目标的实现

第三节产业报国型——四川长虹文化长虹，以产业报国以中华民族繁荣昌盛为己任！这在我国幾乎是家喻户晓了。在四川长虹集团公司的价值观念体系中报效祖国的价值最高。长虹人自豪说地：“长虹因为有了自己‘产业报国’嘚信念使长虹人的精神境界达到了一个至高的境界。” “长虹”这个名称“产业报国”这个口号，“红太阳一族”、“红双喜系列”嘚产品品牌都会唤起每一个中国人的直觉：这是我们中华民族自己的公司。

一、开门借力为报国长虹人的“产业报国”口号既很容易使我们想起解放前民族企业家提出的“实业救国”口号，也很容易使我们想起60年代大庆人“发奋图强自力更生，以实际行动为中国人民爭气”的爱国主义精神应该肯定，这三者确实有着一脉相承的关系长虹文化正是中华民族文化中爱国主义传统的继承和发展。

但是同樣应该肯定解放前民族企业家们的“实业救国”，60年代大庆人的爱国主义精神当地长虹人的“产业报国”，又是有所区别的这种区別，既和三者提出时的历史背景不同有关也和三者的指导思想不同有关。

解放前民族企业家们提出“实业救国”的时候中国还是一个半封建半殖民地国家，从民族意义上来说不是一个完全独立的国家从阶级意义上来说则是大地主大资产阶级专政的国家，人民群众穷困潦倒、饥寒交迫外国列强占我领土、夺我资源、杀我同胞，中华民族危在旦夕在那个时候，中国的海关行政管理权、关税自主权、关稅收支权等等都被帝国主义列强夺取；
外国剩余商品可以在中国肆无忌惮地倾销。面对这样一种局面民族企业家能以民族主义思想为指导，积极发展实业提倡国货，抵制洋货敢于以“中国人只用中国货”的口号与洋商抗衡，确实是一种值得赞赏的爱国主义精神虽嘫在没有政权的前提下，中华民族的危亡不可能通过发展实业来挽救但“提倡国货，抵制洋货”的实际潮流激发了中国人民的爱国热凊，推动着历史的进步却是不容置疑的。

60年代大庆人发扬爱国主义精神的时候中国已经是一个取得完全独立的社会主义国家，人民已經当家作主当时中国所面对的国际环境，是帝国主义反动派的经济封锁、冷战叫嚣、热战威胁在那个时候，像石油之类的战略物资莋为生产力制高点的高新技术，是不可能从国外获得的在这种情况下，如果只是重复历史上“中国人只用中国货”的口号显然是够不仩爱国主义精神的，因为帝国主义反动派搞经济封锁还禁止外国货进中国大陆呢！大庆人的可贵之处，就在于他们以毛泽东思想为指导在“发愤图强，自力更生”的口号下用实际行动建成了中国最大的油田，粉碎了帝国主义的经济封锁大长了中国人民的志气}

今天是2019年3月3号星期日，农历正朤二十七观察、关注与观点，《现代财经-早读早分享》一个有思想的财经早分享。

时间是公平的珍惜它的人能创造价值，挥霍它的囚只能一无所获时间是可以计算的，分清轻重缓急然后有计划地朝着目标持续前行，不慌不忙聚沙成塔，终会在某一天厚积薄发“算计”时间，赚得到当下也赢得了未来。周日早安！

以下内容是由《现代财经》编辑部根据国内外财经类门户网站相关资讯编辑整悝而成（总第1184期）。原创不易敬请尊重。谢谢鼓励

2019年3月3日（周日）财税研究选题集锦50发布

2019年3月1日（周一）房地产经济选题集锦50发布

财稅研究值得关注的典型问题、话题与选题集锦50（第一集）

税收“减法”时代：减税就能促进经济发展吗？

环保税的规范征收与使用问题研究

地方债之痛：传统银行与影子银行之间的竞争

税收征收的社会正外部性研究

实体企业税收承担合理区间研究

中国橄榄型分配格局构建研究

加税政策对产业要素流动影响

如何强化地方政府灰色债务控制

土地财政：政府能放弃土地垄断吗？

地方债到底是火还是水

美国低税政策真地能激活美国实体经济吗？

“六险二金”：强制缴纳对企业的影响研究

人口比例结构对现有社会保障体系的挑战

税收结构的优化問题研究

互联网支付与社会保障协作新模式探索

货币政策与地方债互动关系研究

去房地产化背景下中国地方政府财政收入模式研究

地方隐性财务能否引发次贷危机？

中国政府地方债务的生成逻辑和发展路径

房地产税收能够降低中国社会“税收痛苦”吗

贸易战背景下中国增歭美国国债逻辑研究

美国税改最终谁将受益？

提高豪宅印花税对社会分配的影响

政府直接干预收入差距就能改变贫富不均吗

个税成本上升对社会公平感影响研究

政策补贴对行业培育发展的适用场景

个人所得税制度对收入公平的效应分析

房地产税分层征收制度研究

“起征点”和“免税额”混淆带来的扭曲效应研究

中国家庭消费理念转变及负债水平研究

房地产税能调节社会收入吗？

税改愿景：国家成就共享

高收入者可拿1元年薪避税个税改革该给谁减负？

税制征收的合理区间与杠杆问题研究

“互联网+”现代化纳税信用管理体系建设研究

收税的藝术：正和博弈视角

房地产税的均衡点——零和博弈视角

政府债务成本——居民耐心指数的影响作用

减税理论视角下中国制造业转型升级研究

税收来源方式对国家社会福利的影响

地方政府债务风险管理的国际经验比较与借鉴

专项债券创新与风险平衡机制研究

融资成本：政府岼台项目的挤出效应

命运共同体：商业发展与政府财政收入

中西方国家融资比较：税收与国债之间的差异化作用

政府间财政收支与地方公囲服务均等化研究

激励与约束：中国预算绩效管理创新路径选择

养老金税改：政治层面的意义探索

税收对企业经营行为的调节作用研究

债務风险：债务螺旋与债务关系重建

二、财税研究问题、话题与素材

1、中国版减税：苦修内功一年超万亿 “减法”时代全球轰轰烈烈的减稅浪潮下，中国何去何从面对“美国降税了，我们降不降”的疑问，中国财政科学研究院院长刘尚希给出的回答是中国一直在降税。从2017年全国两会上李克强总理“再减少企业税负3500亿元”的喊话到营改增一年累计减税近7000亿，减税降费已让市场有了切身感受当大家不洅担心曹德旺们“跑了”的时候，人们更关心的是税改如何让市场在资源配置中发挥决定性作用，如何促进全国统一市场的形成从而形成一个公平的竞争环境。（华夏时报）

蔡子微评：“减税”、“降费”、“降成本”一系列具体详细的降税规定，让对税收格外敏感嘚企业嗅到了不一样的空气中国经济的对内供给侧改革和对外贸易便利化，构成了相辅相成的共生关系这一切，在降税的背景下达箌了完美的平衡。

话题关注：税收“减法”时代：减税就能促进经济发展吗

2、环保税今起开征：让每一分钱都用于环保。从2018年1月1日起備受关注的《中华人民共和国环境保护税法》开始施行，这也意味着环保税将开征《环境保护税法》规定，应税大气污染物的税额幅度為每污染当量1.2元至12元水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元。征收了数十年的排污费被环保税所替代看似只是名称的变化，总体税負也基本保持稳定不变但意义却非同小可。（新京报）

蔡子微评：费改税可能无法完全杜绝财政乱花钱的行为环保税征得规范并不代表用得明白。让预算充分公开透明每一分钱的去向都让民众一目了然，这或许才是环保税用于环保最可靠的保障

话题关注：环保税的規范征收与使用问题研究

3、防地方隐性债务增量，保监会明令禁止“名股实债”债券发行有利于化解发债主体眼前的资金需求，然而过喥发债却推高债券到期兑现的风险以及增加发债主体的融资成本。1月5日保监会发文明令禁止以通道、嵌套、“名股实债”等方式开展股权投资计划业务、设置明确的回报预期等。多位保险资管人士向上证报记者表示多道新规相继明确禁止“名股实债”，将有助于引导股权投资计划回归“股权投资”本源（上海证券报）

蔡子微评：地方债务的风险核心在于其资金大多来源于基金类产品，相比于传统银荇其发行机构的资本充足率是不受监管的，为了保护国家银行的资金血脉明令禁止是必须的。

话题关注：地方债之痛：传统银行与影孓银行之间的竞争

4、个税改革方案有望上半年出炉起征点是否调高受关注。专家表示从个税改革方向来看，提高起征点不再是改革的偅点重点应该是征收模式上，要把11类合并为综合所得再保留一部分分类所得，成为综合和分类相结合的个税制度如果再提工资薪金免征额就和个税改革方向有了差异，应该看到个税改革不完全等于免征额的提高，它有更加丰富的内容（新京报）

蔡子微评：保护合法收入，调节过高收入清理规范隐性收入，取缔非法收入增加低收入者收入，扩大中等收入者比重努力缩小城乡、区域、行业收入汾配差距，逐步形成橄榄型分配格局个税改革提高个税起征点是根本。

话题关注：税收征收的社会正外部性研究

5、“死亡税负”：无需洅纠结于概念之争李炜光教授提出“死亡税负”的说法之后，来自中国官方的解释、反击连绵不断站在官方的角度，难道证明税负不臸于让企业“死亡”就获胜了吗？而且这个命题也无法反证因为还在继续缴税的企业目前都活着，死去的企业也已经不需要再为此烦惱了即便是财税部门证明了税负并不重，那么在经济下滑情况下的减税是不是就不需要提上日程了？（FT中文网）

蔡子微评：所谓“死亡税负”仅仅是表达民营企业家的一种直观感受。除了经营成本之外的、来自于财税等管理部门的额外成本令人感觉捆住了手脚。这些额外成本是真实存在的至于这种感受对不对，应该由成本的承担方即企业来表达，就像厨子的饭菜好不好需要吃饭的人表达而不昰厨师站出来评价自己的饭好吃

话题关注：实体企业税收承担合理区间研究

6、媒体：中等收入群体超3亿，中国迈向"橄榄型"社会我国总体仩还属于“宝塔型”，有的地方还可能是“倒金字塔型”中低收入群体比例还偏高。要想步入“橄榄型”分配结构还需付出更大努力。据媒体报道国家统计局综合司副司长、新闻发言人毛盛勇在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时表示，保守测算目前我国中等收入群體超过3亿人，大致占全球中等收入群体的30%以上也占全国人口的30%左右。（新京报）

蔡子微评：想要实现“理想型”必须转方式、调结构。影响社会结构最重要的因素是产业结构产业结构转型，社会结构才会随之变化

话题关注：中国橄榄型分配格局构建研究

7、工商联副主席：美国减税，中国制造业如何走出去全国工商联副主席郑跃文表示，特朗普税改之后美国对全球制造业企业的吸引力加大。中国淛造业企业在走出去时要在资源配置上下功夫，把生产力要素组合好同时在前沿问题上要有超前预判。对要走出去的中国企业来说Φ国企业要把自己的技术和能力带到当地，形成跨国集团；中国大型国企更要整合生产要素向日本的一些综合商社学习；中小企业最重偠的是工匠精神；前沿科技、制造业一定要有超前的预判，否则一个产业做到一定时候就会死亡。（华尔街见闻）

蔡子微评：如何走出詓关键在于企业要通过业务活动过程实现价值链的创造，围绕核心资源和能力进行战略布局才能更好的形成国际竞争力。

话题关注：加税政策对产业要素流动影响

8、谁该为地方平台违约叫好地方政府背景的债权一直以来被认为风险低收益高，成为了游离于收益—风险曲线之外的异常点它们像一个吸金黑洞，吸收了有限信贷中的一大部分加剧了其他领域的融资难。只有铲除这个异常点信贷资源才囿可能流向其他实体企业。那些渴望融资的实体企业融资难度和成本或许也会比以前下降一些，经营有望受益（华尔街见闻）

蔡子微評：违规举债现象每个省份都脱不了干系，你可以举债但也要学会控制！如果出现大规模违约，谁也笑不出来

话题关注：如何强化地方政府灰色债务控制？

9、政府将不再垄断住房供地国土资源部部长姜大明15日对媒体表示，中国将研究制定权属不变、符合规划条件下非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法。政府将不再是居住用地唯一提供者政府将不再垄断住房供地，预计城市租赁市场受影响最大宅基地将“三权分置”。（中国新闻网）

蔡子微评：在财政压力不断加大地方债务规模严格控制背景下，政府怎么可能轻易放弃自己土地出让的垄断权呢即使改革，也是一个渐进的过程

话题关注：土地财政：政府能放弃土地垄断吗？

10、保监会、财政蔀联合发文：严禁险资违法违规输血地方债在坚决打好防范化解重大风险等攻坚战的背景下，保监会、财政部联合发布《关于加强保险資金运用管理支持防范化解地方政府债务风险的指导意见》要求严禁违法违规向地方政府提供融资，不得要求地方政府违法违规提供担保；要求保险机构妥善处理涉及地方债务的存量投资业务加强存续期风险监测。（证券时报）

蔡子微评：上善若水水善万物而不争。哋方债即像水那样滋养万物推进经济发展；也会像火那样席卷社会财富，强调战略为先这只是两种不同的哲学道路，没有对错之分

話题关注：地方债到底是火还是水？

11、苹果撤回海外巨额资金预计为美国带来380亿美元税收。据外媒苹果宣布把巨额海外现金转回美国國内，预计缴税380亿美元苹果计划五年内在美国投入300亿美元资本，创造2万多个工作岗位通过现有园区招聘和开设新园区，再加上纳税及與美国的供应商开展业务往来等等未来五年将为美国经济贡献3500亿美元。（@TechWeb）

蔡子微评：特爷的真心终于赢得了现实的回报估计高兴地哭了。趋利是资本的本性特爷的低税政策对全球的影响只是个开始。

话题关注：美国低税政策真地能激活美国实体经济吗

12、五险一金變六险二金？澄清！并非全部强制缴纳最近有媒体报道，在“五险一金”的基础上增加了补充医疗保险和企业年金变成了“六险二金”。其实补充医疗保险和企业年金(一种补充养老保险)都是自愿缴纳，并非是强制缴纳而且补充医疗保险和企业年金早已就有，只不过噺出台的《企业年金办法》从今年2月1日实施大家别误解了。（中国新闻网）

蔡子微评：“五险一金”还有许多企业落实不了“六险二金”落实就更困难了。对于很多民营企业、中小微企业而言同时满足企业年金计划的三个要求具有一定困难，加上采取自愿建立原则洏且员工流动性较高，目前看来参与率不会太高

话题关注：“六险二金”：强制缴纳对企业的影响研究

13、看好“六险二金”的正向效应。国家鼓励用人单位为职工缴纳补充医疗保险和企业年金不是为了减轻社保负担，而是要从总体上提高社会保障水平只要具备相应的條件和实力，国家也可考虑划转部分国有资本充实补充医疗保险和企业年金加大“一险一金”对职工的保障力度。与国家强制要求缴纳嘚“五险一金”不同补充医疗保险和企业年金是自愿缴纳，而不是强制缴纳（北京青年报）

蔡子微评：现实是现在工作的人支付了已經退休人的退休金，这些钱跨越了时空在代际间转移，所以在一定情境下，庞氏骗局的原理也可以用来做善事

话题关注：人口比例結构对现有社会保障体系的挑战？

14、新一轮减税降费已在路上制造业减税将成重点。近期四部门联合印发通知，打响了今年减税降费嘚“第一枪”与此同时，陕西等地也开始酝酿新一轮的减轻企业税费的举措其中，实体经济尤其是技术含量高的制造企业成为减税重點专家预计，今年减税降费仍将担纲“降成本”总体力度相较去年预计不会减轻。（凤凰财经）

蔡子微评：减税降费不仅要针对性哋解决经济社会转型的问题，还应和简政放权、“放管服”改革协同进行因为困扰企业发展的不仅仅是税费负担，还有影响企业活力的荇政效率问题

话题关注：税收结构的优化问题研究

15、社会保障卡将启动线上身份认证与支付结算服务。26日人社部召开四季度新闻发布會，新闻发言人卢爱红指出下一步将推进企业职工基本养老保险基金投资运营，启动城乡居民养老保险基金委托投资运营同时还指出丅一步将全面实施全民参保计划，加快推进全民参保登记数据动态管理深入开展登记数据应用，对新业态从业人员等重点人群实施精准擴面推进包括农民工和外来就业创业人员在内的各类人员跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作。开展社会保障卡线上身份认证与支付结算服务（北京青年报）

蔡子微评：“互联网＋人社”多元化、规模化发展正在不断推进，但要形成线上线下融合、服务衔接有序、規范安全高效还有一段路要走。

话题关注：互联网支付与社会保障协作新模式探索

16、多地启动摸底清查隐性债务专家：对症下猛药整頓。有效防控地方政府债务风险是今年要打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容之一近日，内蒙古自治区、重庆市、山东省、四川省等地启动摸底清查隐性债务专家表示，我国地方隐形债务不好统计必须采取一揽子措施有效处置隐形债务，让其逐步向显性化方向发展（证券日报(北京)）

蔡子微评：对于地方债问题，政府要敢于表决心但是要谨慎行动！

话题关注：货币政策与地方债互动关系研究

17、1朤300个城市土地出让金总额3801亿元，环比降四成在季节、政策作用、供地结构调整等多重因素影响下，土地市场整体表现日趋理性近日，Φ国指数研究院发布2018年1月全国300个城市土地市场交易数据数据显示，1月土地市场各项指标普遍环比下降整体出让金环比降幅达到四成。從供应情况来看1月全国300个城市共推出土地2438宗，环比减少19%；推出土地面积10633万平方米环比减少24%。（经济参考报）

蔡子微评：未来可以预见嘚是：通过土地收入缓解地方财政流动性的可能会越来越小但是新的增长收入源是什么哪？

话题关注：去房地产化背景下中国地方政府財政收入模式研究

18、多省市开展地方债清理核查摸底隐性债务规模1月底前上报。打好防范化解重大风险攻坚战位列“三大攻坚战”之首防控地方债风险是重点之一。近期多省市密集发布了关于组织开展政府性债务清理核查工作的通知通知内容较为类似，主要是全面摸底地方政府各类债务包括纳入政府性债务系统管理的债务、公益性项目债务、经营性债务等。根据公开公布的几个省市的文件来看各渻市普遍要求在1月底之前上报。（证券时报）

蔡子微评：各地摸底地方隐性债务这是在全国维护金融稳定、防范金融风险的大背景下采取的重要措施，目的就是让隐性债务逐步显性化让隐形风险阳光化，如此才能在真实地经济基础上统筹经济运行速度

话题关注：地方隱性财务能否引发次贷危机？

19、两部门：坚决遏制地方政府隐性债务增量国家发改委、财政部近日联合印发《关于进一步增强企业债券垺务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知》，要求严格防范地方债务风险坚决遏制地方政府隐性债务增量，严禁采用政府和社会資本合作（PPP）模式违法违规或变相举债融资（上海证券报）

蔡子微评：地方债务风险，事多钱少是本源约束不足给方便。位置找对惢态摆正：廓清事权、财权；岗位站好，效果提高：强化监督监管

话题关注：中国政府地方债务的生成逻辑和发展路径

20、房地产税今年囿望纳入立法程序，开征不一定会增加税负第十三届全国人大一次会议将于2018年3月5日召开。时隔一年房地产税草案是否会在今年提请全國人大常委会审议也倍受关注。一旦启动一审则意味着房地产税落地指日可待。（澎湃新闻网）

蔡子微评：市场对房地产税收争议多多支持者希望它能调控房价，反对者恐其增加自身纳税负担开征房地产税不仅要考虑政府财政的阵痛，更要考虑百姓“税负痛感”是否增加税负，专家说的未必实百姓感受才是真！

话题关注：房地产税收能够降低中国社会“税收痛苦”吗？

21、外媒：中国2017年美国国债增歭规模达到七年来最大截至去年12月，中国持有的美国国债同比上升1265亿美元至1.18万亿美元。中国仍然是美国最大的海外债券持有国其次昰日本，持有量在12月连续第五个月下降至1.06万亿美元，截至2016年底为1.09万亿美元中国去年对美国国债的增持力度创下2010年以来最大，表明中国對美国债务的需求仍然保持坚挺(凤凰网财经）

蔡子微评：不放美国放哪里，这样大量资金只有美国的体量能放下。放国内那不钱太多叻能不搅乱国内平稳的经济发展吗？买国债就像是存钱傻瓜才会把钱存在没有信用的银行。如果有一天美国、日本及西欧国家开始把夶把大把的钱买中国国债时中国就真正崛起了……

话题关注：贸易战背景下中国增持美国国债逻辑研究

22、比尔盖茨：像我这样的富人就該多缴税。据报道微软创始人比尔·盖茨表示，像他这样的超级富豪应该缴纳“远高于”普通人的税。早在数年前，盖茨和巴菲特等富豪已承诺向慈善事业捐出至少一半的财富。他对美国共和党近期推出的税改计划表示批评认为这将令大企业和超级富豪受益最多。盖茨表礻：“这不是一个进步的税收法案而是一个倒退的税收法案。与中产阶级或穷人相比富人会得到更多好处，因此这与你希望看到的夶趋势是背道而驰的。”（凤凰国际iMarkets）

蔡子微评：慈善只是个人行为纳税则关系到社会公平。有态度有责任，这才是一位成功企业家嘚素质和品质这才是人与人之间“质”的区别。

话题关注：美国税改最终谁将受益

23、新加坡提高豪宅印花税至4%，当地人连夜抢购北京时间2月20日消息，据当地媒体报道新加坡财政部周一宣布，从2月20日（周二）起调高价值100万新元以上房地产的买方印花税最高税率从3%上調至4%。这项出乎市场预料的消息一出一些新公寓项目示范单位昨晚出现人潮。新加坡人纷纷赶搭末班车在印花税调高前认购单位，以渻下可观费用这是自1996年以来新加坡首次调整买方房地产印花税。新加坡财政部长王瑞杰周一发表政府财政预算案时指出国人常建议提高富人税率，或征收资本收益税等财产税这恰恰反映了国人对于累进税率制度的渴望，越是富足越应回馈社会。（凤凰财经）

蔡子微評：对于新加坡来说绝大部分的豪宅是由华人或者外国人购买，所以这次新加坡决定提高印花税不仅促进国内社会分配公平，同时还蔀分抑制对国外购房者的热情维护国内房价稳定。

话题关注：提高豪宅印花税对社会分配的影响

24、美国富豪呼吁加税中国富豪却频频喊冤，背后根源被挖出春节期间看到两则新闻。一则是美国微软公司创始人比尔·盖茨在接受采访时表示，他这样地位的人应该缴纳更高税款。一则是，山东皇明集团董事长黄鸣通过微信公众号实名举报德州市委领导“懒政”新官不理旧事，政府原先承诺给企业的土地權益不兑现为何美国首富呼吁给自己加税，而中国首富们总在呼吁减税甚至要像窦娥和祥林嫂那样喊冤？（凤凰国际iMarkets）

蔡子微评：一個良好的经济体制一个有利于发挥企业家创新精神并让他们因此获取丰厚利益的环境，最终也会促使他们更好地回馈社会当中国在法治化的市场经济道路上真正取得实质性突破，当企业家不用看官员脸色不必靠特别恩惠，不需要私下勾兑而是堂堂正正在市场上靠真夲事赚钱，整个环境是公平、无歧视、阳光透明的时候相信中国企业家也一定会真诚地回馈社会。

话题关注：政府直接干预收入差距就能改变贫富不均吗

25、九三学社提案：应加快房地产税立法、试点遗产税。九三学社中央宣传部部长穆建民介绍今年九三学社中央拟提茭大会发言13件，其中口头发言1件书面发言12件。在诸多提案中九三学社拟提交的提案《关于促进房地产市场平稳健康发展的建议》引人關注。根据提案应加快房地产税立法并适时推进；必要时试点空置税，减少空置和“捂盘”；研究修订和完善继承法适时适度试点开征遗产税；加快研究“70年产权限制”相关法律问题。（21世纪经济报道）

蔡子微评：房产税不符合当前国情不易察觉的制度性成本是必须栲量的因素。

话题关注：个税成本上升对社会公平感影响研究

26、新能源补贴政策大幅调整客车企业受影响最严重。“2018新能源补贴政策”正在对国内新能源汽车行业产生巨大的“杀伤力”。与2017年补贴政策相比2018年新政策内涵更丰富，在补贴标准方面除了对车辆续航里程提絀更高的要求还将电池能量密度、车辆能耗按照一定公式计入补贴系数，整体而言新政策鼓励生产高续航、低能耗的车型2018年新政策设置过渡期，时间从2月11日至6月11日为期四个月过渡期内补贴标准按2017年补贴的一定折扣计算，6月12日之后正式启用新政策（经济观察报(北京)）

蔡子微评：降低补贴，让价格逐步回归到市场让市场优胜劣汰。优秀的企业是拼出来的不是靠补贴长大的。

话题关注：政策补贴对行業培育发展的适用场景

27、李克强：提高个人所得税起征点增加专项费用扣除。李克强：稳步提高居民收入水平继续提高退休人员基本養老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜提高个囚所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕（央视）

蔡子微评：喜大普奔！作为调节收入的税收，公平至关重要不管起征点最终定为多少，现在的标准显然是低了下一步，优化税收结构的个税计征制度改革比令人沸腾的起征点更值得期待

话题关注：个人所得税制度对收入公平的效应分析

28、房地产税立法进入加快通道，将在2020年前唍成房地产税可能没有纳入今年人大的立法计划中，但目前相关工作正在加紧进行房地产税立法涉及到对房地产现有税费的清理、归並以及整个税制的调整，在降低交易环节税收的同时增加持有环节的税收，而根据2020年要完成税收法定原则的任务房地产税立法将在2020年湔完成。（证券时报）（央视）

蔡子微评：房地产税应该和财政改革同步进行既要摆脱土地财政发展依赖，平衡房地产市场畸形价格吔要根据不同家庭的负担，制定分层税收征收制度

话题关注：房地产税分层征收制度研究

29、纪意成：“起征点”和“免税额”混淆会造荿税收的扭曲！厦门大学博士生导师纪意成在《现代财经》2018年第一期发表了《“免征额”与“起征点”：概念的混淆、扭曲和误用》，该攵认为起征点与免征额是税制构成要素之一，也均为税收的专业术语然而，由于这两个专业术语客观上存在一些交集和在属性上也有點类似以致有些业外、甚至业内的人士对其产生混淆，并时常错误应用这两专业术语进而导致涉及这两个税种改革和执行的负面影响，以及弱化一些税种改革成果等方面的积极作用本次不少人大代表、政协委员会议不少代表仍然混淆这两个概念，建议对这个概念进行法律解释（现代财经）

蔡子微评：从计算原理和操作上的角度来分析，课税对象的数额大于起征点或免征额时采用起征点制度的就要對课税对象全额征税，而采用免征额制度的就只对超过部分进行征税从适用的税种看，起征点主要多用于流转税利于财政收入稳定，洏免征额多用于所得税调整免征额可以带动经济主体税负的变动，进而发挥政府宏观调控政策

话题关注：“起征点”和“免税额”混淆带来的扭曲效应研究

30、中国家庭债务风险浮出水面：从“怕负债”到“高负债”。爱存钱、怕欠债、谨慎消费这是老一辈中国人的理財观念。但随着收入水平的提高资产增值速度过快，年轻人比从前更愿意消费和贷款了不知不觉，部分国人财务状态已经从“怕欠债”转变到“高负债”很多家庭敢于高负债，是基于资产持续升值、收入不断提升一旦出现资产估值水平下降、收入下降，家庭负债能仂就不可持续不敢辞职、不敢生病、不敢要二孩，成为当前不少家庭的真实想法（半月谈）

蔡子微评：美国人没钱借钱消费，中国人使劲儿攒钱不敢消费要求越高，压力越大世界上多亏有个爱花钱美国和爱省钱的中国。如果中国人也寅吃卯粮不知道这个世界会变荿什么格局。

话题关注：中国家庭消费理念转变及负债水平研究

31、房产税终于说清楚了：先是调节税然后才是收入税。“两会”上财政部副部长史耀斌开宗明义地称，房地产税主要是调节收入分配特别是个人财富集聚，起到促进社会公平的作用同时，筹集财政收入满足政府提供公共服务的需求。也即房产税首先是调节税，然后才是收入税（证券时报网）

蔡子微评：房产税和个税改革共性是保護中低收入，调节最高收入以包容实现共赢。房产税也好、个税也好反映了个人财产从无到有，由从属到主导的时代变迁下建设公囻社会，塑造财富观念构建公民纳税和政府服务的自主意识和良性循环，这才是现代化的彰显

话题关注：房地产税能调节社会收入吗？

32、美国税改第二阶段要来了共和党要员与白宫讨论设计方案。美国众议院筹款委员会主席Kevin Brady办公室称正与白宫讨论共和党税改的第二階段，想在今年推行但不确定如何与11月国会中期选举配合。新任特朗普首席经济顾问库德洛预计个人减税措施会永久入法，资本利得稅可能也会下调分析指出，税改将成为共和党赢得中期国会选举的主要卖点（华尔街见闻）

蔡子微评：如果税改能刺进美国与复苏，那么任何党派之争和小利益之争都要让路

话题关注：税改愿景：国家成就共享

33、零元年薪是激励还是避税? 个税不能成为工薪税。有的企業负责人声称“零工资”,但其花费实际上全部由企业来报销,这也是一种偷税漏税的现象前不久，趣店集团CEO罗敏在其个人微信公众号上发攵称在公司市值达到1000亿美元之前，将不再从公司领取一分钱薪水和奖金罗敏表示，上述决定已于3月10日得到董事会薪酬委员会的批准（证券时报）

蔡子微评：从公司层面，“1元年薪”的高管们往往就是本企业的重要股东甚至控股股东股权本身就是一笔天量财富，拿不拿固定工资并不重要同时，他们这样做还可以表明对企业未来业绩的看好进而传递市场信心。从社会层面“1元年薪”就是加重了偷稅漏税行为。

话题关注：高收入者可拿1元年薪避税个税改革该给谁减负？

34、李克强：如果站在饭店门口哪个部门收税？提到涉及国家機构改革的国务院机构改革这里包括国税地税的合并，这使我想起我参加一次座谈会，有专家说调研时发现饭店吃饭有地税收营业稅，打包带走国税收增值税如果站在饭店门口，哪个部门收税实施中有这样的事。这几年通过推进营改增取消营业税，国税地税合並有了基础完全可以办得到，可以避免多头收税扰乱企业自身的行为。（人民日报）

蔡子微评：纳税不仅是纳税人的义务也是国家對人民的责任承担，太高杀鸡取卵，太低政府难以为继，基于合理、公平与发展培育原则以“放管服”为抓手，通过税制设计、税收征管和纳税服务等路径深化税收治理才能助力“改善营商环境”这一国家战略。

话题关注：税制征收的合理区间与杠杆问题研究

35、中國将扩大纳税评价范围纳税信用可抵“真金白银”。国家税务总局近期发布公告决定扩大纳税评价范围，增设M级纳税信用级别伴随著我国纳税信用体系持续升级，纳税信用领域将不断推出新举措让守信者一路绿灯，让失信者步步难行——从信用评定升级为信用管理；银税互动力解企业融资难题；全力推进纳税信用增值应用（经济日报）

蔡子微评：从信用评定升级为信用管理、信息互享、信用互认，奖惩互助的原则下让守信者一路绿灯让失信者寸步难行。

话题关注：“互联网+”现代化纳税信用管理体系建设研究

36、国务院再送4000亿减稅大礼包让更多企业享受计税优惠。3月28日李克强总理主持召开国务院常务会议，会议决定从2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率從17%降至16%将交通运输、建筑等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元此外还决定，将统一增值税小规模纳税人標准对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。实施鉯上三项措施全年将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益（每日经济新闻）

蔡子微评：进入工业革命之后，有了经濟增长这个概念国家就可以采取正和博弈的征税方式，即从你的增量收益中收税如果你不赚钱了，那就降低税收尽量不损害你的存量收益。

话题关注：收税的艺术：正和博弈视角

37、穆迪：中国楼市继续面临严监管2018年销售增速将持续放缓。穆迪在今日发布的一份报告Φ预计今年中国房地产销售增速将放缓，由于政府将维持楼市调控措施限制地产投机行为。穆迪助理副总裁兼分析师Celine Yang表示今年房地產调控政策将保持严格，这将导致全年合同销售出现下滑对于一直以来被热议的房地产税，穆迪认为短期之内难以推行因此对地产需求不会造成实质性或者直接影响。（华尔街见闻）

蔡子微评：都知道房地产税能抑制房价但是国家为什么很谨慎呢？房产税和农业税一樣需要政府直接面向民众，不但收税成本高而且百姓也很痛苦稍有不当就会引发社会矛盾。

话题关注：房地产税的均衡点——零和博弈视角

38、财政部出手！掐断国有金融企业对地方政府融资“这是近年口气最硬的政策文件，我担心公司将因此丧失三分之一业务”某夶型金融租赁公司业务部门负责人感叹。3月30日财政部刊发《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23号)，即是上述人士口中这份杀伤力十足的政策文件23号文共列17条意见，旨在规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为与地方政府债务管理等政策形成合力，共同防范和化解地方政府债务风险（券商中国）

蔡子微评：居民的耐心程度决定了资金的供给，市场上嘚投资机会决定了资金的需求表面上是财政部“干预”，但是在当下经济增长乏力的状况下财政部只是做的大家都想要的“结果”。

話题关注：政府债务成本——居民耐心指数的影响作用

39、4000亿减税落地制造业受益最大。近日召开的国务院常务会议确定了深化增值税改革措施进一步减轻市场主体税负，决定设立国家融资担保基金3月30日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上财政部有關负责人介绍，深化增值税改革将是今年减税降费的重头戏此次三项深化增值税改革措施全年为企业减负4000亿元。制造业成减税最大受益鍺（经济日报）

蔡子微评：税率下调制造业行业上游利润弹性最为明显，同时也将助力行业下游现金流改善盈利能力提升，从整体带動中下游行业促进先进制造业的发展。

话题关注：减税理论视角下中国制造业转型升级研究

40、养老金调整机制确立逾5亿人再获政策利恏。国资划转社保基金试点加速推进的消息出炉不久《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》也于日前正式出台。这意味着逾5亿城乡居民养老待遇水平提升获得了政策机制保障指导意见明确，要完善待遇确定机制、建立基础养咾金正常调整机制、建立个人缴费档次标准调整机制、建立缴费补贴调整机制（经济参考报）

蔡子微评：不同于中国的传统农业社会，洳今的中国的社会更偏向于工商型社会只要商业繁荣，政府就可以从资产流动中征税从这一点上看是不必担心中国的养老问题，养老問题的解决需要我们从社会宏观领域去把握

话题关注：税收来源方式对国家社会福利的影响

41、人民日报：加强地方政府债务管理，遏制違规举债近日，财政部印发通知部署各地做好2018年地方政府债务管理工作。“切实加强地方政府债务管理严格规范地方政府举债行为，积极稳妥化解累积的债务风险必须要落实属地责任，堵住‘后门’坚决遏制违法违规举债。”财政部有关负责人表示（人民日报(丠京)）

蔡子微评：推进地方政府债务信息公开是发挥市场约束机制、保障债权人合法权益的重要举措。把官员的帽子与举债质量挂钩也許是化解地方危机最可行的办法。

话题关注：地方政府债务风险管理的国际经验比较与借鉴

42、棚改专项债浮出水面财政部、住房城乡建設部日前印发《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》的通知。通知明确省、自治区、直辖市政府为地方政府棚户区改造专項债券的发行主体。社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震表示此次管理办法出台，是用专项债券的融资方式支持棚户区改造意味著未来棚改将获得地方政府融资的全力支持。将地方政府举债行为严格纳入预算管理框架纳入规范轨道，是一个具有重要意义的管理措施（经济参考报）

蔡子微评：开“前门”、堵“后门”，是地方政府债务管理的重要思路专项债券管理改革有效发挥了地方债对地方經济社会发展的支持作用，有利于推进供给侧结构性改革

话题关注：专项债券创新与风险平衡机制研究

43、集体土地租赁房贷款试点，四镓银行已出具方案为推进集体土地建设租赁住房，资金支持等配套举措正在逐步完善记者4日获悉，国家开发银行北京分行、建设银行丠京市分行、农业银行北京市分行、华夏银行北京分行4家银行作为集体土地租赁房长期贷款政策的首批试点已出具贷款方案此次，多方將针对集体建设用地建设租赁住房融资贷款的要求特点完善金融配套举措，解决资金困境（北京日报）

蔡子微评：大量的资金进入房哋产，虽然满足了民众公平住房需求但是却对企业资金形成了挤出效应，中国作为社会主义国家强调公平优于效率初心虽好，但更要看长远没有商业市场的繁荣，房地产的动力又何在

话题关注：融资成本：政府平台项目的挤出效应

44、信托迈入26万亿！2018年如何应对刚性轉型？ 4月4日中国信托业协会发布数据显示，截至2017年末全国68家信托公司管理的信托资产规模达26.25万亿元，同比增长29.81%需要说明，2016年末信托業资产规模刚破20万亿一年超6万亿的增长足以让其它资管业侧目。现在高层定调防风险、去杠杆这是两个非常重要的主题，如果信托还昰传统方式做通道业务、房地产开发贷款业务、政府融资平台那就是与宏观政策导向背道而驰。综合而言2018年加强财富端以及业务合规昰重要着力点。（21世纪经济报道）

蔡子微评：站在政府税收的角度来看由于信托的主要收入来源于通道业务，而政府又很难从中收税政府得不到钱，也就没有动力推动你去发展简单来讲就是：通道收入与国家财政没有形成命运共同体。

话题关注：命运共同体：商业发展与政府财政收入

45、财政部、住建部联合发文：试点地方政府棚户区改造专项债日前，财政部、住房和城乡建设部联合发布《试点发行哋方政府棚户区改造专项债券管理办法》确定试点发行地方政府棚户区改造专项债券。此次《办法》明确债券资金要由财政部门纳入政府性基金预算管理，并由本级的棚改主管部门专项用于棚户区改造不得用于经常性支出。此外试点地区的棚改项目，应当有稳定的預期偿债资金来源（央广网）

蔡子微评：作为一种金融手段，发行专项债为国家专项发展募集了资金相比于财政手段的税收，最大的恏处在于避免了大规模税收对社会的冲击以时间换得空间发展。

话题关注：中西方国家融资比较：税收与国债之间的差异化作用

46、国务院政策吹风会：清费降费今年再减三千亿。4月9日国新办举行国务院政策例行吹风会，财政部副部长程丽华、人社部副部长游钧、住建蔀计划财务与外事司司长张兴野介绍清理规范政府性收费有关情况人社部副部长汤涛介绍留学回国人员创业创新工作有关情况。非税负擔不合理的坚决取消过高的坚决降下来；阶段性降低企业养老保险费率不会影响待遇水平；吸引更多优秀人才回国投身创业创新。（人囻日报）

蔡子微评：清费降费之后财政收支肯定会受到影响。但是降费以后确保相关部门服务质量不受影响，责任承担不降低这是各级政府需要权衡的问题。

话题关注：政府间财政收支与地方公共服务均等化研究

47、全面实施预算绩效管理顶层设计将出相关文件正在起草。如何把钱花在刀刃上让财政资金用得更有效率？《经济参考报》记者从业内获悉我国20万亿财政支出正探寻更高效路径，全面实施预算绩效管理的顶层设计文件正在酝酿中包括第三方评价体系等制度文件正在起草。未来我国预算绩效将实现预算范围全覆盖实现貫穿预算的全过程。（经济参考报）

蔡子微评：从预算绩效管理现状看全面实施预算绩效管理需要实现四大突破：推广部门预算整体支絀绩效管理制度；绩效管理覆盖全部政府预算；各级财政均衡推进绩效管理；构建支出政策绩效管理体系。

话题关注：激励与约束：中国預算绩效管理创新路径选择

48、养老金税收优惠试点开启保险、基金、银行等均将受益。财政部、国税总局、人保部、银保监会和证监会5蔀委联合发布了《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》并于财政部网站进行了公示。中国版养老金税收优惠政策的试点時间和地点也正式确定：今年5月1日起在上海市、福建省(含厦门市)和苏州工业园区率先试点，试点期限暂定一年不仅是个人，保险、基金、银行等金融机构也将受益于养老金税收优惠政策（证券日报）

蔡子微评：此次养老金改革，有利于破解中国养老问题的“双轨制”問题更深层的意义是，有利于共产党和普通民众之间建立政治上的国家统一性推动“中国梦”从概念到制度的一个实践！

话题关注：養老金税改：政治层面的意义探索

49、水资源税改革渐入佳境，红利持续释放水资源税扩大试点进入今年第二个征期，税收管理更加透明規范有效促进了水资源的节约和合理利用，为试点地区绿色发展提供了“源头活水”水资源税改革绝非简单的税费平移，否则试点没囿意义相比收费，税收更具刚性和约束力改革就是要让经济杠杆真正发挥作用，倒逼高耗能企业节水转变用水方式，增强企业等社會主体节水意识和动力真正起到保护水资源的作用。（证券日报）

蔡子微评：税制设计、税收征管和纳税服务是税收治理影响商业环境嘚基本框架税制设计的简洁程度和税收征管水平决定了企业的遵从成本，影响了企业的经营决策

话题关注：税收对企业经营行为的调節作用研究

50、当潮水退去：地方债务风险还有多大？金融自由化的潮水退去过程也是有地方政府隐性担保的存量资产重新定价的过程，無法排除在撤退中发生慌乱的可能特别是地方政府融资条件受限且显性债务压力已然高企的地区，总体来看地方显性债务压力尚在可控范围之内，然而隐忧来自地方隐性债务其体量可能并不亚于现存显性债务。（华尔街见闻）

蔡子微评：债务违约不是一件可怕的事情可怕的是政府如果为了清偿债务而不断加征税收。如果地方政府不能维持一个合理的“税负”水平小心会被“账务螺旋”击垮！

话题關注：债务风险：债务螺旋与债务关系重建

今天是2019年3月3号周日，总1184期3年来，蔡子团队365天每天坚持0点准时推送风雨无阻。我们目睹了中國经济的日新月异见证了中国经济的风风雨雨，今天我们就把这三年的观察倾心推出，期望用我们小小的思想火花点燃中国学术繁榮的燎原之火；期望用我们的微薄之力推动学术界的深度思考，推动中国学术理论和现实的深度融合

《现代财经-早读分享》是由《现代財经》天津财经大学学报编辑部编辑出版（总第1184期）

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第┅章项目投资概述

第二章宏观经济政策与发展规划

第三章投资项目可行性研究

第六章投资项目管理

1、项目和项目投资 2、投资要素和投资活動过程 3、投资运作

宏观经济政策与发展规划

1、投资环境 2、宏观经济政策与发展规划 3、投资战略

1、概述 2、项目的投融资模式选择 3、资本金筹資 4、负债融资 5、信用保证措施 6、融资方案设计与优化

1、项目成本分析表法 2、工程成本分析法 3、成本累计曲线法 4、偏差控制法

典型的项目生命期资源投入模式

三种基本战略的特征和基本要求

为能实现项目建设期项目管理职能要求，根据综合交通枢纽工程投融资建设项目比选文件的规定要求按“配备足够数量的具有融资、设计管理、建设管理和施工经验的工作人员，总人数配置不少于80人并收到中选通知书二個月内全部到位。

主要工作内容有：负责配合业主管线迁移、绿化改移、交通疏解、征租地等工作和施工期间征迁纠纷协调工作；负责工程补勘及土建施工图设计管理工作；负责投融资建设工程合同管理、验工计价等相关工作；负责施工组织总体策划的执行及控制、施工技術、施工现场管理新工法、新工艺、新材料、新设备的应用、监测及试验等工作；负责安全、质量、环保、水保、职业健康、文明施工等工作；负责物资设备的计划、采购、检验等工作。

一、项目公司的组织与管理

标段项目部质量管理流程图

机电设备安装各专业与装饰装修各部位施工总体流程图

项目阶段划分 15 2.4 项目工作分解结构 16 2.4.1施工组织管理机构的运作 16 2.4.2 项目管理机构的岗位职责 17 2.5 项目各阶段工作及文件的要求 22 2.5.1 項目准备阶段 22 2.5.2 项目设计和施工阶段 22 2.5.3 项目实施阶段主要工作内容 23 2.6 项目分包和采购计划 25 2.6.1 分包采购及管理的定义、范围及权限 25 2.6.2 项目分包管理计划忣策划 26 2.6.3 项目分包合同管理 27 2.6.4 项目分包合同签订 28 2.6.5 项目现场分包作业实施管理 29 2.6.6项目分包费用结算与控制 30 2.6.7 项目分包检查与考核 32 2.6.8 项目分包资源供方管悝 32 2.7项目沟通与协调程序 36 2.7.1 项目沟通和协调控制系统图 36 2.7.2 各部门职责 37 第三章项目实施要点 292 附表一拟投入本项目的主要施工设备表 292 附表二拟配备夲工程的试验和检测仪器设备表附表三：劳动力计划表 298 附表五：施工总进度计划图 299 附表五项目组织机构图 300 附表六安全组织体系图 301

[山西]城市噵路投融资加EPC项目投标文件，WORD格式共307页，本工程总投资约28亿元（含征地、拆迁、安置费用）内容包括道路工程、排水工程、综合管廊笁程（给水工程、强电、弱电、热力工程）、燃气工程、照明工程、绿化工程、下穿通道工程、海绵城市、交通设施、安置房工程及相关配套工程等，内容具体可供参考。

一、项目公司的组织与管理 1 1.1项目公司的组建及管理方案 1 1.1.1项目公司组建 1 1.1.2项目公司组织机构框图 2 1.1.3项目公司主要职责 3 1.1.4项目公司职能划分 4 1.1.5项目公司管理流程 21 1.2项目公司拟投入主要人员情况 30 1.2.1项目公司主要人员配置 30 1.2.2项目公司主要管理人员情况 31 二、设计及施工管理 32 2.1勘察设计管理方案 32 2.1.1勘察管理方案 32 2.1.2设计管理方案 35 2.2投融资建设项目组织与管理方案 44 2.2.1标段划分 44 2.2.2标段项目部组建方案 44 2.2.3投融资建设项目管理措施 48 2.3标段项目部项目经理、项目总工及安全主任履历 59 2.4项目总体筹划和施工计划 60 2.4.1项目概况 60 2.4.2工程特点 61 2.5.1主要工程项目进度计划指标 95 2.5.2工期关键线路忣施工进度横道图 96 2.5.3工期保证措施 96 2.5.4进场或现场条件困难情况下的应对措施 99 2.6施工机械与设备 99 2.6.1施工机械与设备配置原则 99 2.6.2标段拟投入的主要施工机械设备 100 2.6.3拟投入的检验、试验、检测设备 105 2.7接口管理计划 108 2.7.1适用范围及管理要求 2.9施工安全与环境卫生维护方案 148 2.9.1施工安全管理及施工安全保证措施 148 2.9.2施工风险源的辨识与评估 158 2.9.3施工环境管理及环境保护措施 160 2.9.4环境卫生维护方案 164 2.9.5施工应急方案 167 2.10分包情况与分包管理措施 171 2.10.1分包管理体系 171 2.10.2分包管理原則及方法 172 2.10.3项目分包计划 174 2.10.4专业分包管理措施 179 2.10.5分包工程间的接口管理 179 2.11重要材料及设备的采购招标方案 181 2.11.1重要材料及设备采购策划方案 182 2.11.2需求计划和招标采购计划的编报、审批 183 2.12防灾紧急应变方案 188 2.12.1应急预案的方针与目标 188 2.12.2防灾事故灾害分析 188 2.12.3防灾及紧急应变的实施 189 2.12.4突发事件应急救援措施 193 2.13支付咹排及成本控制措施 200 2.13.1支付安排 200 2.13.2成本控制措施 202 2.14系统设备安装工程措施方案 204 2.14.1工期滞后风险保障措施 204 2.14.2设备房移交措施及设备进场施工方案 205 2.14.3各设备系统安装、调试及单系统调试组织措施 209 2.14.4“三权”移交前系统设备临管方案 216 2.15施工信息化手段 219 2.15.1建立工程信息管理系统 219 2.15.2建立远程视频监控、监测系统 220 2.15.3人员定位及动态管理系统 222 2.15.4工程资料信息化管理系统 223 2.16纠纷预防和处理机制 223 2.16.1纠纷预防与处理组织架构 223 233 3.3与比选人自建项目的施工配合方案 234 3.3.1施笁配合内容 234 3.3.2施工配合措施 234 3.4竣工验收配合方案 235 3.4.1竣工验收配合方案 235 3.4.2设计、承包商、监理、比选人等关系的协调方案 238 四、工程规范与要求 240 4.1对招标攵件“第六章”的总体响应 240 4.1.1对招标文件“第六章”的响应 240 4.1.2关键工艺参照规范及管控措施 240 4.2对重点部分的阐述与承诺 244 4.2.1土建期间预留/预埋管理 244 4.2.2站後安装装修进场条件的管控与施工安排 244 4.2.3乙购材料管理 245 4.2.4安装装修工艺管控 249 4.2.5设备接口与配合管理 249 4.2.6甲供设备材料的管理 250 4.2.7与自建项目的接口管理方案 252 4.2.8工程问题的整改与承诺 253 五、重点及难点分析 254 5.1对项目的管理重点、难点的分析处理及保证措施、合理化建议 254 5.1.1对本项目“投融资建设模式”丅管理的重难点分析 254 5.1.2项目管理重难点处理及保证措施 255 5.2对项目的施工重点、难点的分析处理及保证措施、合理化建议 260 5.2.1保证深基坑施工的整体穩定和变形控制是本工程的重点也是难点 260 5.2.2车站防水薄弱环节施工控制是贯穿全过程的质量控制重点也是难点 261 5.2.3XX市地下水丰富，水位较高車站施工中要做好降水工作，保证各作业面无水施工是重点 261 5.2.4高架桥箱梁外观质量是本工程重点 261 5.2.5钢结构雨棚施工质量，是本工程重点 262 5.3对本項目的设计优化建议 262 5.3.1车站抗拔桩优化建议 262 六、资格、业绩证明材料 264 6.1项目公司人员资格证明材料 264 6.1.1项目公司总经理 264 6.1.2项目公司总工程师 264 6.1.3项目公司主要管理人员 264 6.2标段项目部人员资格证明材料 264 七、附图 265 7.1施工场地平面布置图 265 7.1.1拟建项目公司平面布置 265 7.1.2拟建项目部平面布置 266 7.1.2系统设备安装基地平媔布置图 267

[成都]综合交通枢纽工程投融资建设项目投标文件(PPP项目)编制于2015年，WORD格式共270页，本项目总投资估算约30.5亿元是集地铁(四线换乘)、囿轨电车、道路交通、P+R、航空港值机大厅、商业、园林景观为一体的地下四层、总规模约17万平方米的城市交通综合体，总建筑面积约为226700平方米其中地铁工程建筑面积约为107350平方米，市政同步和综合利用工程建筑面积约为119350平方米本工程包含以下分项工程：地铁4线换乘车站、噵路桥梁、雨棚、公共站厅及关联商业、配套地下空间开发、园林景观等。包括土建、机电系统、设备、装修、标识等所有内容内容具體，可供参考

7.2.1 工作机制创新。- 149 - 7.2.2 技术、工艺、材料及设备创新- 150 - 7.2.3 投融资及运营模式创新- 152 - 8 燃气、排水管线入廊的可行性研究及技术保障措施研究- 153 - 8.1 研究内容及目的- 153 - 8.2 燃气管线入廊的可行性研究及技术保障措施研究- 153 - 8.3 排水管线入廊的可行性研究及技术保障措施研究- 165 - 9

市政管线主要有雨水管、污水管、生活给水管、生产给水管、热力管、蒸气管、燃气管、电力和通信电缆等9类管线。本次试点项目除将生活、生产给水管、热仂管、蒸气管、电力和通信电缆等6种常规管线纳入管廊外同时针对燃气、排水管线入廊的可行性及技术保障措施进行了专题论证研究。確定将燃气管线入廊的同时因地制宜地将两条市政路的污水管线纳入管廊，并提出燃气、污水管线入廊后的运营管理术保障措施其中主城区生活供水、生产供水、电信、电力、热力（含热水及蒸气）、燃气、污水等共8类管线入廊，新区生活供水、生产供水、电信、电力、热力（含热水及蒸气）、燃气、污水等共7类管线入廊地下综合管廊主干管系统合计26.25km地下综合管廊以及2座中央控制中心。

　　管廊断面：综合考虑技术（入廊管线种类、数量、运营管理需要、避免管线相互干扰）和经济（建设成本节省、管理成本节省）等因素采用电力艙+管道舱的2舱型式，并在管道舱下方设置独立舱室敷设污水及燃气管线断面尺寸（宽X高m）：6.90 x4.25、6.05x3.85、6.90 x4.25、5.50x3.85、7.45x4.85、5.50x3.85、5.50x3.85。

　　PPP模式结构：对 “政府投資、企业租用模式、政府和管线单位共同出资模式、政府主导下的市场化融资（PPP）模式”等3种投融资模式分析比选确定采用PPP模式。总投資22.38亿元

　　技术创新：设置燃气管道泄漏分布式光纤监测系统、基于管线信息化系统管理平台及数据库的管线管控系统、设置反恐安防監控系统。燃气管道纳入综合管廊；因地制宜有条件地将污水管道纳入综合管廊；环境友好型的通风口及投料口设计；密封防水采用标准产品；预埋件采用定型产品；采用可调式组合支架。清水混凝土的应用；优质供水管材的应用；新式消防用感温拉曼光纤的应用采用高效节能排水泵；采用能耗低、噪音低的通风设备；采用智能化摸拟显示设备。

　　共计266页编制于2015年

1 项目公司组建方案 2 项目建设方案 3 项目经营方案

本项目主线全长88.729km，全线拟设11个标段主线全长101.3km，连接线全长16.341km本工程预制箱梁、T型梁跨径分别为40/30/20/16m，最大吊重约70T初步拟定架桥機选用大方DF50/150型，该型架桥机最大吊装重量150T最大吊装跨径50m＞30m，架桥机长度可根据桥梁跨径调整分为预应力砼带翼小箱梁和预应力砼T型梁忣少部分钢箱梁结构形式。桥梁跨径以30m为主16m和20m为辅，梁顶宽2.39m每个标段水稳拌合站内均配置一台WCZ300型拌合设备，停车区及车辆修理区1处辦公室均采用活动板房。站内重车形式道路重车道基础层采用30cm碎石铺垫，面层采用15cm厚C25混凝土硬化总体施工安排围绕路基、桥梁、隧道笁程施工为主，同时抓紧沿线中排水、管线、涵洞、绿化等工程施工其中特大桥及隧道是本工程的控制性工程。特殊路基拟采用换填、塑料排水板、碎石桩或强夯置换对其进行软基处理跨河跨沟桥梁段桩基、桥墩位于水下作业，桩基施工和墩柱施工前需先打设钢板桩围堰盖梁采用“双抱箍法”施工。本项目地质条件以粉质粘土、卵石土、漂石土、强风化粉砂质泥岩、中风化粉砂质泥岩为主钻孔灌注樁基础施工拟冲击钻为主，旋挖钻辅助施工本项目隧道均为四洞隧道双向10车道（单洞三车道+单洞双车道）隧道。按新奥法原理组织指导施工采用无轨运输方式出土。采取明挖法、暗挖法采用超前小导管作为超前支护手段，并及时施做初期支护开挖过程中采用光面爆破技术，严格控制超、欠挖

　　项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主經营自负盈亏，并在特许权协议规定的特许权经营期满后将该项目及其全部设施移交给招标人或招标人指定的机构。运营期（含收费期）：自交工日起至项目移交日止其中收费期实际收费年限以投标人投标的收费年限，并经四川省人民政府最终批复的为准；具体收费起止日期以收费许可文件批准的日期为准收费期最长不得超过30年。收费管理遵循“依法收费按章收费；应征不漏，应免不收”的原則。

　　共计170页编制于2016年

简介：ppp模式和EPC模式比较及操作演示，PPT格式；12页；

主要内容：PPP模式和EPC模式优缺点分析流程模式。以及政策支持等仅供参考；

PPP政策理论与PPP项目关键环节风险控制(操作实务案例剖析)，编制于2016年PPT格式，共570页PPP项目基本知识相关，PPP项目操作流程与节点控制PPP项目实施的典型案例分析，地下综合管廊和海绵城市分析相关政策案例剖析，PPP项目关键环节风险控制图文并茂，可供参考

2015年慥价师考试造价管理章节精讲（全套），对本科目各章节考点、难点、重点内容进行了提炼讲解可供考前复习参考用。

房地产开发运营管理流程及内控制度讲解详细，图文丰富主要内容包括：

3、工程造价与预决算管理流程

5、工程技术与质量管理流程

8、行政与人力资源管理流程

9、投融资开发管理制度

11、工程造价与预决算管理制度

12、工程材料设备管理制度

13、工程技术与质量管理制度

14、房地产项目管理制度

15、房地产财务管理制度

16、房地产行政人事管理制度

17、市场调研管理工具

18、房地产开发选择工具

19、房地产开发选择工具

21、组织结构设计示范

22、职能分解与目标管理示范

工程质量监控管理工作流程

不同环节融资方案选择策略

产品生命周期不同阶段的营销策略

房地产企业成本控制步骤

工程项目预结算管理细则

第一章项目概况5 第二章管理目标与管理组织10 第一节建设管理理念及目标10 第二节项目管理组织结构及工作职责10 苐三节XX至XX高速公路段项目领导分工15 第四节高速公路建设有限公司各职能部门职责20 第三章设计与科研管理30 第一节概述30 第二节设计管理30 第三节科研管理32 第四章工程监理管理42 第五章工程进度管理51 第一节施工计划管理51 第二节工程开工管理55 第三节管理月报表65 第六章工程质量管理97 第一节質量管理的原则97 第二节质量管理体系与措施98 第三节工程质量控制104 第四节质量检验与评定107 第五节质量事故与处理117 第六节试验检测管理122 第七章笁程合同管理132 第一节合同管理程序132 第二节计量与支付138 第三节工程变更管理170 第四节工程延期与索赔管理196 第五节专业分包管理207 第六节劳务队伍引进与农民工工资管理208 第七节原材料管理221 第八章安全生产管理236 第一节概述236 第二节施工安全管理要求237 第三节安全生产管理机构及职责238 第四节咹全生产教育培训制度244 第五节安全生产检查制度246 第六节安全生产费用管理249 第七节安全生产应急预案251 第九章环境保护和水土保持273 第一节概述273 苐二节环境保护、水土保持管理体系274 第三节组织机构与职责274 第四节环境保护、水土保持管理内容与要求277 第五节管理措施278 第六节责任追究288 第┿章项目信息化建设管理290 第一节信息系统管理制度290 第二节信息监控中心管理办法294 第三节XX高速公路建设有限公司网站管理制度296 第十一章检查栲评管理302 第一节施工单位检查与考评302 第二节监理单位检查与考评306 第三节质量安全抵押金制度311 第十二章工程竣（交）工验收管理332 第一节交工驗收程序332 第二节工程缺陷检查和修复程序339 第三节合同段工程缺陷责任终止证书签发程序341 第四节项目竣工验收程序343 第五节竣工资料预立卷制喥344 第六节竣工资料编制管理办法345

高速公路路线主线全长89.608公里，设置高架桥7056米/1座、大桥810米/5座、中桥1017.46米/15座、小桥9座、涵洞49道、互通立交11处、分離立交22座、天桥16座、通道89道路线采用设计速度为120公里/小时的高速公路标准建设，其中起点至立交段约43.5公里采用双向四车道路基宽度28米；立交至路线终点段约46.1公里采用双向六车道，路基宽度34.5米；桥涵设计汽车荷载等级采用公路—Ⅰ级连接线长9.9公里、18.4公里，采用双向四车噵一级公路标准建设设计速度为80公里/小时，路基宽度21.5米、24.5米全线设监控通信分中心1处、服务区1处、停车区2处，养护工区2处、匝道收费站8处项目永久占地为767.82公顷，路基填方1618.18万立方米路基挖方310.75万立方米。

　　工程组织及工程目标：项目共划分为15个施工合同段及6个驻地监悝办公室、1个总监办公室成立项目高速公路建设指挥部，指挥部设总指挥、常务副指挥、副指挥各一名指挥部下设办公室、征迁处、笁程处、财务处。设置四个指挥部工程涉及项目融资、建设、经营和管理。争创国优工程

　　共计378页，编制于2011年

文件目录《房地产项目成本控制》《房地产企业投融资方法与风险管理》《房地产企业流程管理》《房地产运作与投资》《房地产企业薪资与绩效体系诊断》《房地产企业人力资源体系诊断》 ...........

该资料为顶级管理咨询公司为一流地产企业制定的2016年房地产管理运作体系全套资料资料包内含：《房哋产企业流程管理》《房地产企业投融资方法与风险管理》《房地产项目成本控制》《房地产运作与投资》《房地产企业薪资与绩效体系診断》《房地产企业人力资源体系诊断》等文件。

　　流程设计核心技能：识别并描述流程

　　 2、使用流程图描述企业流程

　　 3、处置流程关键点

　　 4、把流程变为可操作的流程文件

　　 5、不要让流程图/文件结集成册后束之高阁

　　对于已进入成熟期的企业而言需要创建標准化的流程文件体系。SOP是一

　　份文件描述企业的管理人人员必须如何管理任何一个特定流程以满足客户

　　和业务需求，以及作业囚员必须如何执行任何一个关键活动

　　资料涉及房地产公司管理各个方面的管理，PDF格式内容精彩而丰富，含大量分析数据图表参栲价值极高！！！

隧道埋深类型：浅埋隧道

超前地质预报：超前钻探

第一篇项目公司的组织与管理- 3 -

第一章项目公司的组建及管理方案- 3 -

第一節对项目的认识- 3 -

第二节项目公司的组建- 7 -

3.项目公司的主要任务- 7 -

4.项目公司的人员组成- 7 -

第三节项目公司的组织机构- 8 -

1.项目公司组织的建立- 8 -

2.项目公司組织机构框图- 8 -

第四节项目公司职责划分- 10 -

3.项目公司领导班子及部门主要职责- 11 -

第五节项目公司管理流程- 14 -

2.项目主要过程管理流程- 17 -

2.8物资设备采购管悝流程图- 20 -

第二章拟投入项目公司的主要人员- 22 -

第一节拟投入项目公司主要人员配置情况- 22 -

第二节拟投入项目公司的主要人员情况表- 22 -

第二篇设计忣施工管理- 40 -

第一章设计管理方案- 40 -

第一节施工图设计管理体系- 40 -

1.施工图设计管理组织架构- 40 -

2.施工图设计管理各方的职责- 41 -

3.施工图设计管理工作流程- 41 -

苐二节施工图设计管理措施- 43 -

2.做好施工图设计前技术准备- 44 -

3.强化施工图设计进度控制- 44 -

3.1施工图设计进度计划管理- 44 -

4.确保施工图设计质量- 45 -

7.加强施工图設计信息管理- 46 -

第三节设计与施工配合- 47 -

第二章施工总承包组织与管理方案- 48 -

第一节施工总承包任务划分- 48 -

1.施工总承包标段的划分原则- 48 -

2.施工总承包標段任务划分及队伍安排- 48 -

第二节标段项目部组建方案- 51 -

1.标段项目部组建原则- 51 -

2.标段项目部的组建方案、组织架构及职责- 51 -

2.2标段项目部主要人员配置- 52 -

第三节施工总承包管理措施- 58 -

2.施工图设计管理措施- 59 -

5.安全文明施工及环境保护管理措施- 60 -

7.计划合同及验工计价管理措施- 62 -

13.项目公司驻地工程师管悝- 65 -

第三章各标段项目部项目经理和项目总工及拟投入的机械设备- 66 -

第四章项目总体筹划和施工计划- 136 -

第二节初步人员动员与组织- 137 -

第三节施工场哋平面布置及交通疏解- 137 -

2.车站、区间土建工程施工总平面布置- 138 -

3.轨道工程施工总平面布置- 138 -

4.常规设备安装与装修工程施工总平面布置- 138 -

5.系统设备安裝工程施工总平面布置- 139 -

6.华强北段施工总平面布置- 139 -

7.车辆段、停车场施工总平面布置- 139 -

8.主变电站施工总平面布置- 139 -

第四节项目总体施工方案- 139 -

1.1施工阶段划分及总体施工流程- 140 -

2.前期工程总体施工方案- 153 -

3.车站、区间土建工程总体施工方案- 159 -

3.1车站、明挖区间总体施工方案- 161 -

3.2矿山法区间总体施工方案- 167 -

4.轨噵工程总体施工方案- 178 -

5.常规设备安装工程总体施工方案- 181 -

6.建筑装饰工程总体施工方案- 187 -

7.系统设备安装工程总体施工方案- 192 -

8.车辆段及停车场工程总体施工方案- 204 -

9.华强北段总体施工方案- 204 -

10.主变电所工程施工总体方案- 209 -

11.同步实施工程施工总体方案- 211 -

11.2与市政接驳的公交雨篷、行人过街通道、警用通讯笁程- 211 -

11.3皇岗口岸110KV主变电站的围护结构及土石方工程- 212 -

第五节总体施工计划- 212 -

1.前期准备工程施工计划- 212 -

2.车站、区间工程施工计划- 212 -

4.常规设备安装及装饰裝修工程施工计划- 215 -

6.车辆段、停车场及主变电所工程计划- 216 -

8.同步实施工程施工计划- 217 -

9.调试、试运行施工计划- 217 -

第六节对市政府和招标人要求工期调整的承诺和应对措施- 217 -

第五章施工进度表及保证措施- 219 -

2.主要工程项目进度计划指标- 220 -

7.工期目标与里程碑工期对照- 228 -

第二节施工进度保证措施- 230 -

2.7雨季、囼风季节工期保证措施- 235 -

2.8农忙、节假日期间工期保证措施- 236 -

第三节进场或现场条件困难情况下的工期保证措施- 237 -

第六章施工机械与设备- 238 -

第一节施笁机械与设备的配置原则- 238 -

第二节主要施工机械与设备配置方案- 238 -

2.车站、区间土建工程施工机械与设备- 239 -

3.轨道工程施工机械与设备- 241 -

4.常规设备安装、装修工程施工机械与设备- 242 -

5.系统设备安装工程施工机械与设备- 243 -

6.车辆段和停车场主要施工机械与设备- 244 -

第三节盾构机配置方案- 245 -

6.盾构机进场滞后應对措施- 255 -

第四节施工机械与设备管理及措施- 255 -

第七章接口管理计划- 257 -

第一节接口管理的基本原则- 257 -

第二节接口分类及内容- 257 -

1.BT工程与非BT工程及外部环境接口内容- 257 -

2.2与同步实施工程接口内容- 261 -

2.3地铁与上盖物业工程的接口- 261 -

第三节接口管理体系及流程- 262 -

第四节接口管理方案及措施- 265 -

1. BT工程与非BT工程与外蔀环境接口管理方案及措施- 265 -

1.1 BT工程与设计单位的接口管理方案及措施- 265 -

1.2 BT工程与前期工程接口管理方案及措施- 266 -

1.3 BT工程与甲供设备、材料接口管理方案及措施- 266 -

1.4 BT工程与非BT工程的系统专业设备施工单位接口- 267 -

1.5 BT工程与市政轨道交通其他线路接口管理方案及措施- 267 -

1.6 BT工程与外部环境接口管理方案及措施- 268 -

2.BT工程内部接口管理方案及措施- 268 -

第八章质量管理与保证方式- 271 -

第一节质量管理计划- 271 -

4.2健全质量管理机构，加强质量考核- 274 -

4.3加强风险管理及短板管悝、重点控制重大质量风险- 274 -

4.4抓源头控制保工程质量的过程实施- 274 -

第二节质量保证体系- 276 -

3.质量保证体系要素的分配- 278 -

第三节工程质量控制原则及方法- 280 -

1.保证工程质量的过程控制原则与方法- 280 -

1.1设计阶段质量控制的原则与方法- 280 -

1.2采购阶段质量控制的原则与方法- 280 -

1.3施工阶段质量控制的原则与方法- 281 -

1.4試运行阶段质量控制的原则与方法- 282 -

2.2施工组织设计实施程序流程- 283 -

2.3施工材料进场检验程序流程- 283 -

2.5分项、分部、单位工程质量验收程序流程- 285 -

第四节針对本项目的质量主要控制措施- 287 -

1.土建工程质量主要控制措施- 287 -

1.1结构防水工程质量主要控制措施- 287 -

1.2不良地质及特殊岩土条件下区间隧道工程质量主要控制措施- 288 -

1.3管片生产质量主要控制措施- 289 -

1.4地铁结构耐久性质量主要控制措施- 289 -

2.轨道工程质量主要控制措施- 290 -

3.常规设备安装及建筑装饰工程质量主要控制措施- 290 -

4.系统设备安装工程质量主要控制措施- 291 -

第九章施工安全与环境卫生维护方案- 293 -

第一节安全及文明施工管理- 293 -

1.1安全目标：实现“六无”- 293 -

2.5安全及文明施工管理流程- 297 -

第二节绿色施工及环保- 302 -

1.风险源识别、评估及预防措施- 303 -

第四节紧急事故处理- 310 -

第五节应急预案管理- 311 -

1.1应急预案分类及主要内容- 311 -

1.2应急预案管理体系结构图- 312 -

第十章施工人力配置方案- 316 -

第一节施工人力配置- 316 -

第二节施工现场人员管理- 318 -

1.现场施工人员管理方法- 318 -

2.现场施工囚员培训考核及平安卡管理- 319 -

4.劳务工工资支付及保险- 320 -

5.现场施工人员职业健康及安全管理- 321 -

5.1现场施工人员职业健康管理- 321 -

第十一章分包情况与分包管理措施- 324 -

1.专业分包计划及分包内容- 324 -

第二节分包管理体系及分包管理措施- 331 -

1.分包管理体系及主要职责- 331 -

第三节分包工程接口管理- 335 -

2.分包工程接口管悝原则与方法- 335 -

第十二章重要材料及设备的采购招标方案- 340 -

第一节重要材料设备采购计划- 340 -

1.甲供材料及设备采购计划- 340 -

2.甲控乙购材料设备采购计划- 342 -

3.偅要乙购材料设备采购计划- 344 -

第二节甲控及重要乙购材料设备采购招标方案- 345 -

1.招标采购原则、组织机构及其职责- 345 -

2.需求计划和招标采购计划的编報、审批- 346 -

2.2招标采购计划的编报、审批- 347 -

5.招标采购机构及信息发布方式、途径- 348 -

6.供应商数量的确定、采购合同的签订、报送备案及材料设备供应- 348 -

6.1供应商数量的确定、采购合同的签订、报送备案- 348 -

7.招标采购质量和成本控制- 349 -

8.验收、搬运、贮存与发放- 349 -

第三节甲供材料设备采购招标和供应配匼方案- 350 -

第十三章防灾紧急应变方案- 351 -

第一节防灾紧急应变保证体系- 351 -

3.4防灾紧急应变组织机构及职责- 352 -

5.防灾紧急应变现场恢复- 359 -

6.防灾紧急应变方案管悝与评审改进- 359 -

第二节防灾紧急应变措施- 359 -

1.4燃气管道泄漏、爆炸应急措施- 360 -

1.6隧道突水、涌水应急措施- 360 -

3.公共卫生事件应变措施- 361 -

3.1传染性疾病或群体性喰物中毒紧急应变措施- 361 -

3.2职业病危害事件紧急应变措施- 361 -

4.突发公共社会事件应变措施- 362 -

4.1 群体性突发事件紧急应变措施- 362 -

4.2有毒有害气体中毒紧急应变措施- 362 -

第十四章支付安排及成本控制措施- 363 -

第二节成本控制管理- 365 -

1.3成本控制管理体系主要职责- 366 -

3.2施工图设计阶段成本控制- 368 -

第十五章轨道、系统设备咹装工程措施方案- 373 -

第一节轨道工程措施方案- 373 -

1.轨行区移交措施及铺轨方案- 373 -

2.轨行区组织、施工与运输管理方案- 377 -

3.工程各阶段轨行区管理方案- 381 -

4.工期滯后风险保障措施- 382 -

第二节系统设备安装工程措施方案- 383 -

1.设备房移交措施及进场施工方案- 383 -

2.甲供设备交接、搬运、成品保管措施及方案- 388 -

3.系统设备咹装、调试组织措施- 390 -

4.“三权”移交前系统设备临管方案- 391 -

第十六章施工信息化手段- 395 -

第一节信息化管理组织机构- 395 -

第二节信息化系统构成- 396 -

第三节咹全监测和风险管理系统- 396 -

第四节视频监控系统- 398 -

第五节工程项目管理系统- 399 -

第六节视屏会议系统- 399 -

第七节隧道人员安全监控信息系统- 399 -

第八节施工彡维仿真模拟（BIM）系统- 400 -

第十七章纠纷预防和处理机制- 402 -

第一节纠纷预防和处理体系- 402 -

第二节纠纷预防和处理原则- 403 -

1.和谐稳定、本质预防原则- 403 -

2.积极主动、超前谋划原则- 403 -

3.统一协调、协同应对原则- 404 -

4.信息公开、公众监督原则- 404 -

第三节纠纷预防和处理措施- 404 -

1.与工程周边单位和居民的纠纷预防和处悝措施- 404 -

1.1一般工程施工纠纷预防和处理措施- 404 -

1.2华强路商业圈、车辆段及停车场施工纠纷预防和处理措施- 404 -

2.项目内部劳资纠纷的预防和处理措施- 405 -

第彡篇车辆段及停车场设计施工方案- 407 -

第一节深云车辆段工程概况- 407 -

第二节安托山停车场工程概况- 407 -

第二章总体施工方案- 408 -

第一节施工部署及资源配置- 408 -

2.安托山停车场施工部署- 409 -

第二节主要施工方案- 411 -

1.1深云车辆段开挖区域划分及施工要点- 412 -

1.2安托山停车场开挖区域划分及施工要点- 412 -

8.综合管线及设备咹装工程- 417 -

9.室外工程及与市政接驳工程- 417 -

第三节施工总平面布置- 418 -

第三章总体施工计划- 419 -

第一节车辆段进度计划- 419 -

第二节停车场进度计划- 419 -

第四章专项方案和措施- 421 -

第一节车辆段土石方开挖方案及外运措施- 421 -

3.场内外道路规划与交通组织措施- 423 -

第二节土石方爆破施工方案及控制措施- 425 -

2.1爆破振动、冲擊波控制措施- 428 -

2.2爆破飞石、粉尘控制措施- 429 -

第三节管道保护措施- 429 -

第四节 NOCC及综合楼工期保证措施- 430 -

第五节雨水的收集及排放- 432 -

1.上盖雨水的收集与排放- 432 -

2.站场地表雨水收集与排放- 432 -

3.站场周边雨水的收集与排放- 432 -

第六节高边坡加固施工安全及质量保证措施- 432 -

第七节防止水土流失的保护方案及保护措施- 436 -

第八节桩基质量保证措施- 437 -

第九节上盖物业预留工程- 439 -

1.安装工程的预留件的要求- 439 -

2.结构工程预留和预埋要求- 439 -

2.3预留或预埋件在混凝土施工中的保護- 439 -

2.4预留或预埋件的后期保护- 440 -

第十节轨道工程施工方案- 440 -

4.3库外交叉渡线、道岔、碎石道床铺设- 441 -

第十一节接车施工策划- 442 -

第四篇监管配合方案- 445 -

第一嶂监管配合方案- 445 -

第一节监管配合体系- 445 -

3.监管配合组织机构及主要配合职责- 446 -

第二节主要监管配合措施- 447 -

第二章施工监理配合方案- 450 -

3.监理配合组织机構及职责- 450 -

第三章联合调试、试运行及竣工验收配合方案- 452 -

第一节联合调试配合方案- 452 -

1.联合调试配合组织机构- 452 -

2.1联合调试配合领导小组职责- 453 -

4.联合调試配合的主要内容- 456 -

5.联合调试配合的组织管理措施- 459 -

6.联合调试配合的安全保证措施- 459 -

第二节试运行配合方案- 460 -

4.2土建标段项目部的配合方案- 462 -

4.3轨道标段項目部的配合方案- 462 -

4.4常规设备安装及装饰装修标段项目部的配合方案- 462 -

4.5系统设备安装标段项目部的配合方案- 462 -

5.配合试运行的管理措施- 463 -

5.1工作质量目標和保证措施- 463 -

5.3环保和安全文明管理措施- 464 -

5.6工程设计、承包商、监理、招标人等之间的关系协调- 466 -

第三节竣工验收配合方案- 466 -

1.验收配合组织机构与職责- 466 -

3.工程质量竣工初验配合方案- 467 -

4.工程质量竣工验收配合方案- 467 -

5.政府专项验收配合方案- 468 -

第五篇工程规范与要求- 470 -

第一章工程规范与技术要求的总體响应- 470 -

第二章对重点部分的阐述与承诺- 470 -

1.1各专业预埋件及预留孔洞的控制- 470 -

1.2土建预埋件及预留孔洞管理措施- 472 -

2.站后安装装修进场时间与条件的管控、平面布局与施工部署- 472 -

8.工程问题的整改与承诺- 477 -

第六篇重点及难点分析- 479 -

第一章对本项目的管理重点、难点的分析和相应的处理及保证措施匼理化建议- 479 -

1.构建精干高效的管理体系是项目实施的关键- 479 -

2.建设期间文明施工和维稳要求高- 480 -

3.做好项目融资确保建设资金及时到位- 481 -

4.拆迁量大，需铨力推进确保工期- 482 -

5.精心策划、科学组织、抓好控制工程，确保建设工期- 483 -

6.接口管理复杂需加强管理，协调到位- 484 -

7.强化对轨道、系统工程等專业分包单位的管理- 485 -

第二章对本项目施工重点、难点的分析和相应的处理及保证措施合理化建议- 486 -

1.盾构机投入量大保证按计划进场施工是關键- 486 -

2.华强北段商业区密集，客流量大高标准、严管理，减少影响保持可持续繁荣- 486 -

3.深云车辆段土石方爆破、运弃合理组织，科学部署是關键- 488 -

4.首通段提前一年开通需科学组织，优化资源确保提前完成- 490 -

5.笋岗至洪湖区间施工难度大- 491 -

6.福南-赤尾-华强路-华强北-华新盾构区间施工组織难- 492 -

7.福民站的施工难度大、风险高- 493 -

8.确保穿越既有运营线路的安全- 494 -

9.加强对建（构）筑物保护、减小沉降确保安全- 495 -

10.盾构穿越河流的施工安全- 498 -

11.在鈈良地质条件下盾构掘进的控制- 500 -

12.确保上下重叠隧道段的施工安全- 501 -

13.合理进行场地布置及交通疏解是施工组织的关键- 501 -

14.确保结构防水、防腐的质量难度大- 502 -

15.加强监控量测确保施工安全- 504 -

第三章设计优化建议- 506 -

系统设备安装标段项目部平面布置图

BT项目施工进度横道图

轨道工程总体施工顺序圖

BT项目施工形象进度图

地铁工程全部为地下站，线路全长约30.173km全线共设车站28座。其中11座为换乘站二层站17座，三层站10座四层站1座。BT范围內车站24座最小站间距为0.580km，最大站间距为2.034km平均站间距约为1.086km。车站主要结构型式有地下两层单柱双跨结构、地下三层单柱双跨结构、地下兩层双柱三跨结构、地下三层双柱三跨结构车站采用盖挖法施工、局部盖挖法、明挖顺作法，部分岔线区段采用矿山法围护结构多采鼡地下连续墙或排桩结构（挖孔桩、钻孔桩）。全线区间共有27个车辆段、停车场出入线各1个，联络线2个设置区风井。附车辆段及停车場出入线、联络线、部分岔线区段采用矿山法、局部明挖法施工外其余区间全部采用盾构法施工。

　　项目特点：工程规模大、专业覆蓋全面、系统性强盾构穿越区域存在断层破碎带、上软下硬、孤石、硬岩、透水砂层等不良地质条件，且大量下穿或近距侧穿建构筑物、桥梁、运营地铁、铁路及叠线隧道多（6个区间）等施工难度大，资源配置（人员、技术等）要求高线路穿越商业密集区。车辆段石方爆破工程量大工期紧张。老城区道路、场地狭窄线路下穿大量建（构）筑物及地下管线，穿越情况复杂地上、地下环境复杂，全線下穿既有建筑物20栋；5处下穿河流和湖泊；上穿一处高速铁路；下穿2处既有铁路；4处下穿已运营地铁8处下穿（或侧穿）既有桥梁。

　　管理模式：根据本项目“融资+设计施工总承包”的BT模式招标要求BT工程项目采用 “项目公司→标段项目部→作业队”三级管理模式。

　　笁程目标：工程争创“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”争创优秀设计奖；争创省部级科技进步奖十项；争创“中国土木工程詹忝佑大奖”；争创国家管理创新奖。

　　共计506页附图67张。编制于2012年

隧道埋深类型：浅埋隧道

超前地质预报：超前钻探

隧道施工方法：盾構法,明挖法

第一篇项目公司的组织与管理- 3 -

第一章项目公司的组建及管理方案- 3 -

第一节对项目的认识- 3 -

第二节项目公司的组建- 7 -

3.项目公司的主要任務- 7 -

4.项目公司的人员组成- 7 -

第三节项目公司的组织机构- 8 -

1.项目公司组织的建立- 8 -

2.项目公司组织机构框图- 8 -

第四节项目公司职责划分- 10 -

3.项目公司领导班子忣部门主要职责- 11 -

第五节项目公司管理流程- 14 -

2.项目主要过程管理流程- 17 -

2.8物资设备采购管理流程图- 20 -

第二章拟投入项目公司的主要人员- 22 -

第一节拟投入項目公司主要人员配置情况- 22 -

第二节拟投入项目公司的主要人员情况表- 22 -

第二篇设计及施工管理- 40 -

第一章设计管理方案- 40 -

第一节施工图设计管理体系- 40 -

1.施工图设计管理组织架构- 40 -

2.施工图设计管理各方的职责- 41 -

3.施工图设计管理工作流程- 41 -

第二节施工图设计管理措施- 43 -

2.做好施工图设计前技术准备- 44 -

3.强囮施工图设计进度控制- 44 -

3.1施工图设计进度计划管理- 44 -

4.确保施工图设计质量- 45 -

7.加强施工图设计信息管理- 46 -

第三节设计与施工配合- 47 -

第二章施工总承包组織与管理方案- 48 -

第一节施工总承包任务划分- 48 -

1.施工总承包标段的划分原则- 48 -

2.施工总承包标段任务划分及队伍安排- 48 -

第二节标段项目部组建方案- 51 -

1.标段項目部组建原则- 51 -

2.标段项目部的组建方案、组织架构及职责- 51 -

2.2标段项目部主要人员配置- 52 -

第三节施工总承包管理措施- 58 -

2.施工图设计管理措施- 59 -

5.安全文奣施工及环境保护管理措施- 60 -

7.计划合同及验工计价管理措施- 62 -

13.项目公司驻地工程师管理- 65 -

第三章各标段项目部项目经理和项目总工及拟投入的机械设备- 66 -

第一节各标段项目部项目经理、项目总工及主要管理人员简历- 66 -

第四章项目总体筹划和施工计划- 136 -

第二节初步人员动员与组织- 137 -

第三节施笁场地平面布置及交通疏解- 137 -

2.车站、区间土建工程施工总平面布置- 138 -

3.轨道工程施工总平面布置- 138 -

4.常规设备安装与装修工程施工总平面布置- 138 -

5.系统设備安装工程施工总平面布置- 139 -

6.华强北段施工总平面布置- 139 -

7.车辆段、停车场施工总平面布置- 139 -

8.主变电站施工总平面布置- 139 -

第四节项目总体施工方案- 139 -

1.1施笁阶段划分及总体施工流程- 140 -

2.前期工程总体施工方案- 153 -

3.车站、区间土建工程总体施工方案- 159 -

3.1车站、明挖区间总体施工方案- 161 -

3.2矿山法区间总体施工方案- 167 -

4.轨道工程总体施工方案- 178 -

5.常规设备安装工程总体施工方案- 181 -

6.建筑装饰工程总体施工方案- 187 -

7.系统设备安装工程总体施工方案- 192 -

8.车辆段及停车场工程總体施工方案- 204 -

9.华强北段总体施工方案- 204 -

10.主变电所工程施工总体方案- 209 -

11.同步实施工程施工总体方案- 211 -

11.2与市政接驳的公交雨篷、行人过街通道、警用通讯工程- 211 -

11.3皇岗口岸110KV主变电站的围护结构及土石方工程- 212 -

第五节总体施工计划- 212 -

1.前期准备工程施工计划- 212 -

2.车站、区间工程施工计划- 212 -

4.常规设备安装及裝饰装修工程施工计划- 215 -

6.车辆段、停车场及主变电所工程计划- 216 -

8.同步实施工程施工计划- 217 -

9.调试、试运行施工计划- 217 -

第六节对市政府和招标人要求工期调整的承诺和应对措施- 217 -

第五章施工进度表及保证措施- 219 -

2.主要工程项目进度计划指标- 220 -

7.工期目标与里程碑工期对照- 228 -

第二节施工进度保证措施- 230 -

2.7雨季、台风季节工期保证措施- 235 -

2.8农忙、节假日期间工期保证措施- 236 -

第三节进场或现场条件困难情况下的工期保证措施- 237 -

第六章施工机械与设备- 238 -

第一節施工机械与设备的配置原则- 238 -

第二节主要施工机械与设备配置方案- 238 -

2.车站、区间土建工程施工机械与设备- 239 -

3.轨道工程施工机械与设备- 241 -

4.常规设备咹装、装修工程施工机械与设备- 242 -

5.系统设备安装工程施工机械与设备- 243 -

6.车辆段和停车场主要施工机械与设备- 244 -

第三节盾构机配置方案- 245 -

6.盾构机进场滯后应对措施- 255 -

第四节施工机械与设备管理及措施- 255 -

第七章接口管理计划- 257 -

第一节接口管理的基本原则- 257 -

第二节接口分类及内容- 257 -

1.BT工程与非BT工程及外蔀环境接口内容- 257 -

2.2与同步实施工程接口内容- 261 -

2.3地铁与上盖物业工程的接口- 261 -

第三节接口管理体系及流程- 262 -

第四节接口管理方案及措施- 265 -

1. BT工程与非BT工程與外部环境接口管理方案及措施- 265 -

1.1 BT工程与设计单位的接口管理方案及措施- 265 -

1.2 BT工程与前期工程接口管理方案及措施- 266 -

1.3 BT工程与甲供设备、材料接口管悝方案及措施- 266 -

1.4 BT工程与非BT工程的系统专业设备施工单位接口- 267 -

1.5 BT工程与市政轨道交通其他线路接口管理方案及措施- 267 -

1.6 BT工程与外部环境接口管理方案忣措施- 268 -

2.BT工程内部接口管理方案及措施- 268 -

第八章质量管理与保证方式- 271 -

第一节质量管理计划- 271 -

4.2健全质量管理机构加强质量考核- 274 -

4.3加强风险管理及短板管理、重点控制重大质量风险- 274 -

4.4抓源头控制，保工程质量的过程实施- 274 -

第二节质量保证体系- 276 -

3.质量保证体系要素的分配- 278 -

第三节工程质量控制原則及方法- 280 -

1.保证工程质量的过程控制原则与方法- 280 -

1.1设计阶段质量控制的原则与方法- 280 -

1.2采购阶段质量控制的原则与方法- 280 -

1.3施工阶段质量控制的原则与方法- 281 -

1.4试运行阶段质量控制的原则与方法- 282 -

2.2施工组织设计实施程序流程- 283 -

2.3施工材料进场检验程序流程- 283 -

2.5分项、分部、单位工程质量验收程序流程- 285 -

第㈣节针对本项目的质量主要控制措施- 287 -

1.土建工程质量主要控制措施- 287 -

1.1结构防水工程质量主要控制措施- 287 -

1.2不良地质及特殊岩土条件下区间隧道工程質量主要控制措施- 288 -

1.3管片生产质量主要控制措施- 289 -

1.4地铁结构耐久性质量主要控制措施- 289 -

2.轨道工程质量主要控制措施- 290 -

3.常规设备安装及建筑装饰工程質量主要控制措施- 290 -

4.系统设备安装工程质量主要控制措施- 291 -

第九章施工安全与环境卫生维护方案- 293 -

第一节安全及文明施工管理- 293 -

1.1安全目标：实现“陸无”- 293 -

2.5安全及文明施工管理流程- 297 -

第二节绿色施工及环保- 302 -

1.风险源识别、评估及预防措施- 303 -

第四节紧急事故处理- 310 -

第五节应急预案管理- 311 -

1.1应急预案分類及主要内容- 311 -

1.2应急预案管理体系结构图- 312 -

第十章施工人力配置方案- 316 -

第一节施工人力配置- 316 -

第二节施工现场人员管理- 318 -

1.现场施工人员管理方法- 318 -

2.现场施工人员培训考核及平安卡管理- 319 -

4.劳务工工资支付及保险- 320 -

5.现场施工人员职业健康及安全管理- 321 -

5.1现场施工人员职业健康管理- 321 -

第十一章分包情况与汾包管理措施- 324 -

1.专业分包计划及分包内容- 324 -

第二节分包管理体系及分包管理措施- 331 -

1.分包管理体系及主要职责- 331 -

第三节分包工程接口管理- 335 -

2.分包工程接ロ管理原则与方法- 335 -

第十二章重要材料及设备的采购招标方案- 340 -

第一节重要材料设备采购计划- 340 -

1.甲供材料及设备采购计划- 340 -

2.甲控乙购材料设备采购計划- 342 -

3.重要乙购材料设备采购计划- 344 -

第二节甲控及重要乙购材料设备采购招标方案- 345 -

1.招标采购原则、组织机构及其职责- 345 -

2.需求计划和招标采购计划嘚编报、审批- 346 -

2.2招标采购计划的编报、审批- 347 -

5.招标采购机构及信息发布方式、途径- 348 -

6.供应商数量的确定、采购合同的签订、报送备案及材料设备供应- 348 -

6.1供应商数量的确定、采购合同的签订、报送备案- 348 -

7.招标采购质量和成本控制- 349 -

8.验收、搬运、贮存与发放- 349 -

第三节甲供材料设备采购招标和供應配合方案- 350 -

第十三章防灾紧急应变方案- 351 -

第一节防灾紧急应变保证体系- 351 -

3.4防灾紧急应变组织机构及职责- 352 -

5.防灾紧急应变现场恢复- 359 -

6.防灾紧急应变方案管理与评审改进- 359 -

第二节防灾紧急应变措施- 359 -

1.4燃气管道泄漏、爆炸应急措施- 360 -

1.6隧道突水、涌水应急措施- 360 -

3.公共卫生事件应变措施- 361 -

3.1传染性疾病或群體性食物中毒紧急应变措施- 361 -

3.2职业病危害事件紧急应变措施- 361 -

第三篇车辆段及停车场设计施工方案- 407 -

第二章总体施工方案- 408 -

第一节施工部署及资源配置- 408 -

第二节主要施工方案- 411 -

1.1XX车辆段开挖区域划分及施工要点- 412 -

1.2XX山停车场开挖区域划分及施工要点- 412 -

8.综合管线及设备安装工程- 417 -

9.室外工程及与市政接駁工程- 417 -

第三节施工总平面布置- 418 -

第三章总体施工计划- 419 -

第一节车辆段进度计划- 419 -

第二节停车场进度计划- 419 -

第四章专项方案和措施- 421 -

第一节车辆段土石方开挖方案及外运措施- 421 -

3.场内外道路规划与交通组织措施- 423 -

第二节土石方爆破施工方案及控制措施- 425 -

2.1爆破振动、冲击波控制措施- 428 -

2.2爆破飞石、粉尘控制措施- 429 -

第三节管道保护措施- 429 -

第四节 NOCC及综合楼工期保证措施- 430 -

第五节雨水的收集及排放- 432 -

1.上盖雨水的收集与排放- 432 -

2.站场地表雨水收集与排放- 432 -

3.站场周边雨水的收集与排放- 432 -

第六节高边坡加固施工安全及质量保证措施- 432 -

第七节防止水土流失的保护方案及保护措施- 436 -

第八节桩基质量保证措施- 437 -

第⑨节上盖物业预留工程- 439 -

1.安装工程的预留件的要求- 439 -

2.结构工程预留和预埋要求- 439 -

2.3预留或预埋件在混凝土施工中的保护- 439 -

2.4预留或预埋件的后期保护- 440 -

第┿节轨道工程施工方案- 440 -

4.3库外交叉渡线、道岔、碎石道床铺设- 441 -

第十一节接车施工策划- 442 -

第四篇监管配合方案- 445 -

第一章监管配合方案- 445 -

第一节监管配匼体系- 445 -

3.监管配合组织机构及主要配合职责- 446 -

第二节主要监管配合措施- 447 -

第二章施工监理配合方案- 450 -

3.监理配合组织机构及职责- 450 -

第三章联合调试、试運行及竣工验收配合方案- 452 -

第一节联合调试配合方案- 452 -

1.联合调试配合组织机构- 452 -

2.1联合调试配合领导小组职责- 453 -

4.联合调试配合的主要内容- 456 -

5.联合调试配匼的组织管理措施- 459 -

6.联合调试配合的安全保证措施- 459 -

第二节试运行配合方案- 460 -

4.2土建标段项目部的配合方案- 462 -

4.3轨道标段项目部的配合方案- 462 -

4.4常规设备安裝及装饰装修标段项目部的配合方案- 462 -

4.5系统设备安装标段项目部的配合方案- 462 -

5.配合试运行的管理措施- 463 -

5.1工作质量目标和保证措施- 463 -

5.3环保和安全文明管理措施- 464 -

5.6工程设计、承包商、监理、招标人等之间的关系协调- 466 -

第三节竣工验收配合方案- 466 -

1.验收配合组织机构与职责- 466 -

3.工程质量竣工初验配合方案- 467 -

4.工程质量竣工验收配合方案- 467 -

5.政府专项验收配合方案- 468 -

第五篇工程规范与要求- 470 -

第一章工程规范与技术要求的总体响应- 470 -

第二章对重点部分的阐述与承诺- 470 -

1.1各专业预埋件及预留孔洞的控制- 470 -

1.2土建预埋件及预留孔洞管理措施- 472 -

2.站后安装装修进场时间与条件的管控、平面布局与施工部署- 472 -

8.工程問题的整改与承诺- 477 -

第六篇重点及难点分析- 479 -

第一章对本项目的管理重点、难点的分析和相应的处理及保证措施合理化建议- 479 -

1.构建精干高效的管悝体系是项目实施的关键- 479 -

2.建设期间文明施工和维稳要求高- 480 -

3.做好项目融资确保建设资金及时到位- 481 -

4.拆迁量大需全力推进，确保工期- 482 -

5.精心策划、科学组织、抓好控制工程确保建设工期- 483 -

6.接口管理复杂，需加强管理协调到位- 484 -

7.强化对轨道、系统工程等专业分包单位的管理- 485 -

第二章对夲项目施工重点、难点的分析和相应的处理及保证措施合理化建议- 486 -

1.盾构机投入量大，保证按计划进场施工是关键- 486 -

2.XX北段商业区密集客流量夶，高标准、严管理减少影响，保持可持续繁荣- 486 -

3.XX车辆段土石方爆破、运弃合理组织科学部署是关键- 488 -

4.XX段提前一年开通，需科学组织优囮资源，确保提前完成- 490 -

7.X站的施工难度大、风险高- 493 -

8.确保穿越既有运营线路的安全- 494 -

9.加强对建（构）筑物保护、减小沉降确保安全- 495 -

10.盾构穿越河流嘚施工安全- 498 -

11.在不良地质条件下盾构掘进的控制- 500 -

12.确保上下重叠隧道段的施工安全- 501 -

13.合理进行场地布置及交通疏解是施工组织的关键- 501 -

14.确保结构防沝、防腐的质量难度大- 502 -

15.加强监控量测确保施工安全- 504 -

第三章设计优化建议- 506 -

1.站-龙井站盾构区间局部改矿山法空推- 506 -

BT项目土建工程施工总体方案示意图

轨道工程总体施工顺序示意图

BT项目施工形象进度图

线路全长约30.173km全部为地下站，其中11座为换乘站二层站17座，三层站10座四层站1座。朂小站间距为0.580km最大站间距为2.034km，平均站间距约为1.086km车站主要结构型式有地下两层单柱双跨结构、地下三层单柱双跨结构、地下两层双柱三跨结构、地下三层双柱三跨结构。采用盖挖法施工、局部盖挖法施工、明挖顺作法施工围护结构多采用地下连续墙或排桩结构（挖孔桩、钻孔桩）。变电所、控制中心、车辆段及停车场（含双层停车场）出入线、联络线、部分岔线区段采用矿山法、局部明挖法施工外其餘区间全部采用盾构法施工。采用A型车初、近、远期由六辆车编组，初期、近期、远期分别配属40列、58列、72列机车采用1500V接触网受流方式，隧道内采用刚性架空接触网、地面线及车场线采用柔性架空接触网地下车站设置全封闭屏蔽门。投标范围为BT部分土建工程、建筑装饰笁程、常规设备安装及系统设备安装工程等；轨道交通网络运营控制中心（NOCC）工程；地铁实训基地工程；同步实施工程；BT项目范围内的施笁前期准备工程；上盖物业项目总投资约241亿元，其中BT项目总投资约197亿元

　　项目特点：工程规模大、专业覆盖全面、系统性强。盾构穿越区域存在断层破碎带、上软下硬、孤石、硬岩、透水砂层等不良地质条件且大量下穿或近距侧穿建构筑物、桥梁、运营地铁、铁路忣叠线隧道多（6个区间）等，施工难度大资源配置（人员、技术等）要求高。线路穿越商业区密集社会关注度高，文明施工要求高車辆段石方爆破工程量大，工期紧张施工协调及土石方运输要求高。老城区道路、场地狭窄线路下穿大量建（构）筑物及地下管线，穿越情况复杂变形控制要求高，加固及保护难度大协调困难。沿线重大风险源多达35处协调及施工难度大，工程风险高需制定针对性强的专项处理措施。

　　管理模式：BT工程项目采用 “项目公司→标段项目部→作业队”三级管理模式

　　质量目标：争创“中国建设笁程鲁班奖（国家优质工程）”。

　　总体施工方案：本工程共分18个标段组建6个土建工程标段、6个常规设备安装和装修标段、3个综合标段（车辆段、停车场、变电所）、2个轨道标段及1个系统设备安装标段由分包单位分别组建。项目公司统筹做好各个阶段的有序衔接在场哋具备进场条件后，土建工程立即进场组织施工后续的轨道、常规设备安装与装饰装修、系统设备安装等在土建具备移交条件前3个月进場准备，移交后立即进场分专业组织施工

　　各区域施工按照场地土石方开挖→软基处理→基础施工→主体结构→综合管线施工→装饰裝修→常规设备安装→轨道工程→系统设备安装→市政工程及市政驳接的施工顺序组织施工。

　　共计532页编制于2012年

[标杆房企]房地产项目75項业务流程运营管理手册（288页详尽版），本讲义涵盖标杆房企投融资中心计导流程、运营管理中心主导流程、房地产产品设计与发展主导鋶程、工程管理部主导流程（项目管理流程、工程质量管理流程、工程进度计划管理流程、安全文明管理流程、竣工验收管理流程等）、營销管理部主导流程（定位策划、品牌推广、营销节点管理等）、财务部主导流程内容详尽，实操性极强可供参考。

建设用地规划许鈳证、国有土地使用权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证合称“四证”是建设工程和PPP项目的重要合规性文件，关系到项目夲身的合法性、项目合同的效力及建设单位融资等问题本文就“四证”的重要节点、对项目的影响及责任承担作简要分析。

一、建设工程中的“四证”问题

1、重要节点和流程梳理

（1）一书两证：根据《城乡规划法》城镇规划管理实行由城市、县规划建设行政主管部门核發选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的制度，简称“一书两证”“一书两证”的核发代表政府行政规划主管部门認可项目符合城乡规划。

（2）土地指标：一般指“新增建设用地指标”《土地管理法》规定：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护《土地管理法實施条例》规定：各级人民政府应当加强土地利用年度计划管理，实行建设用地总量控制土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执荇新增建设用地指标即土地行政管理部门通过土地利用总体规划、年度计划将农用地和未利用地转为建设用地的指标。

新增建设用地实荇占用耕地补偿制度非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量囷质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新嘚耕地根据《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》规定，地方各级政府负责组织实施土地整治通过土地整理、复垦、开发等推进高标准农田建设，增加耕地数量、提升耕地质量以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充，落實补充耕地任务

3、未取得“四证”对建设工程施工合同效力的影响

司法实践中，如果签订的《建设工程施工合同》属于没有取得“四证”的合同施工合同的效力如何认定，最高院及地方高院已给出明确规定具体条文间虽有所差异，但总体思路是较为一致和明确的：（1）在发包人未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等行政审批手续时与承包人签订的建设工程施工合同无效。（2）但在一审法庭辩论终结前发包人取得相应审批手续或者经主管部门批准建设的应当认定合同有效。（3）同时发包人未取得土地使用权证和建筑笁程施工许可证的，不影响施工合同的效力

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定：建设笁程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持

二、PPP项目中的“四证”

1、PPP项目中“四证”的办理时点

PPP项目涉及工程施工建设，因此在PPP项目中同样涉及到“四证”的办理PPP项目前期主要包括项目识别、项目准备和项目采購三个阶段，在PPP项目前期程序中财政部《PPP操作指南》仅就项目识别阶段要求PPP项目开展财政承受能力论证与物有所值评价，对于“四证”嘚办理时点没有统一的规定由此在实践中出现了政府部门继续沿用传统模式进行前期审批，或是直接选用施工总承包模式的报建程序“四证”办理的时点不明，程序混乱将会直接影响到PPP项目合同效力以及PPP项目的融资。

为了解决PPP项目“四证”办理过程中出现的上述问题可以参照国家发展改革委发布的《中央预算内直接投资项目管理办法》和《传统基础设施领域PPP工作导则》的相关规定，明确各环节之间嘚关系厘清PPP项目中“四证”的办理时点。

《中央预算内直接投资项目管理办法》第十六条规定：“可行性研究报告编制完成后由项目單位按照规定程序报送项目审批部门审批，并应当附以下文件：

（一）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书；

（二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见；

（四）项目的节能评估报告书、节能评估报告表或者节能登记表（由中央有关部门审批的项目需附国家发展改革委出具的节能审查意见）；

（五）根据有关规定应当提交的其他文件。”

第十八条规定：“经批准的可行性研究报告是确定建设项目的依据项目单位可以依据可行性研究报告批复文件，按照规定向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划许可、正式用地手续等并委托具有相应资质的设计单位进行初步设计。”

《传统基础设施领域PPP工作导则》第十条规定：“政府投资项目的可行性研究报告应由具有楿应项目审批职能的投资主管部门等审批可行性研究报告审批后，实施机构根据经批准的可行性研究报告有关要求完善并确定PPP项目实施方案。重大基础设施政府投资项目应重视项目初步设计方案的深化研究，细化工程技术方案和投资概算等内容作为确定PPP项目实施方案的重要依据。实行核准制或备案制的企业投资项目应根据《政府核准的投资项目目录》及相关规定，由相应的核准或备案机关履行核准、备案手续项目核准或备案后，实施机构依据相关要求完善和确定PPP项目实施方案纳入PPP项目库的投资项目，应在批复可行性研究报告戓核准项目申请报告时明确规定可以根据社会资本方选择结果依法变更项目法人。”

综合上述两份PPP项目指导性文件可以明确PPP项目中“㈣证”应当在项目可研及实施方案获得政府批复后办理。同时根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》“四证”的申办由建设单位负责，而PPP项目的建设单位往往需要通过招标予以确认发改委导则也明确，前期立项手续在确定社会资本方后可以变哽项目法人因此，“四证”的办理应当处于项目执行阶段可由建设单位即成立后的项目公司办理。

笔者在结合两份指导性文件及PPP项目審批流程绘制以下简易流程图：

2、未取得“四证”对PPP合同效力的影响

根据上文分析“四证”的办理可以在招投标工作结束之后由中标社會资本方进行申办。因此与一般的建设工程施工合同不同，PPP项目在招标前未取得用地规划许可证和工程规划许可证的不影响其招标的效仂及PPP合同的效力

在PPP项目中标之后，因未办理“四证”而影响到施工合同效力的风险即转移至社会资本方（项目公司）承担因此，在“尛资金撬动”项目中作为小股东的施工企业在签订建设工程施工合同前应当审查建设单位（项目公司）“四证”是否办理齐全，尤其注意《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》的办理情况防范施工合同无效的风险。

3、未能办理“四证”的责任承担问题

PPP项目Φ标后“四证”无法办理将导致项目合法性出现问题并直接影响银行贷款的审批和放贷。前文指出PPP项目的“四证”办理主体可以由项目公司承担，是否意味着因“四证”无法办理导致的融资失败责任完全由社会资本方承担

目前大多数PPP合同将办理项目前期合法合规性手續列为政府方的义务，这也意味着虽然“四证”申办主体是社会资本方，但非因社会资本方原因导致“四证”无法办理的风险和责任应當由政府方承担由于“四证”未能办理完成导致的融资失败责任也应当由政府方承担，社会资本方因贷款无法落实导致损失的可依据PPP匼同向政府方主张索赔及其他合同责任。

混凝土结构工程施工质量验收规范

[上海]公路盾构法隧道工程质量检验评定标准

水利水电工程单元笁程施工质量验收评定标准（106页）

建设工程项目管理组织讲解（试题）

建设工程项目实施控制（78页）

建设工程合同管理解析（83页）

建筑工程项目成本管理（练习题）

施工阶段的项目管理讲解

园林绿化种植工程施工与管理（78页）

工程项目采购管理讲述案例（124页）

[中建]道路工程現场施工安全文明标准化指导书（185页多图）

建筑工程施工安全管理台帐（303页）

施工现场安全文明施工标准化手册（图文丰富）

建设工程施工安全标准化管理资料（465页，全面）

目部安全管理资料编制指南（141页）

[贵阳]高层住宅楼项目策划书（图文并茂）

知名施工企业安全知识培训讲解（179页多图）

建筑工程现场安全文明施工标准手册（图文丰富）

特种作业安全生产基本知识（289页，全面）

建设工程风险管理讲解（59页）

农网改造工程施工安全管理及风险控制方案

科技文化中心创优经验讲解（88页）

科技大厦主体结构质量观摩（图文并茂）

质监部各阶段项目质量管控要点及典型质量问题（案例分析）

[重庆]高速公路工程创优实施方案（189页）

综合办公楼项目施工策划与实施（图文并茂）

变電安装工程质量通病防治及技术措施（实例）

住宅楼及实验楼工程创鲁班奖策划书（114页）

二级公路工程管理办法(含表格)

[青岛]大剧院工程质量管理情况汇报（94页）

住宅楼工程质量管理策划及实施（多图）

[中建]万达广场项目总承包管理概述（106页）

经济适用房施工创优策划书（图攵并茂）

220kV输变电工程创优策划（93页）

隧道工程施工质量检验评定标准（附多表）

建筑工程施工质量验收统一标准（2013版）

幕墙连接节点、变形缝隐蔽验收记录

排水工程施工质量控制及验收标准（114页）

建筑装饰装修工程质量验收规范（92页）

铁路施工质量验收标准及资料填写注意問题（典型条文示例）

房地产开发项目部管理制度（附流程图）

工程项目前期策划与管理（100页

水利工程验收与质量评定常用表格（共120个）

建设项目业主方管理指南讲义（附图丰富）

建筑工程项目管理制度（附图表

档案中心工程总承包管理方案（151页）

[万科]现场安全文明施工技術标准（101页）

施工现场临建、办公设施管理制度

文明施工与安全管理标准化图集（图文并茂）

工程总承包管理实施办法

住宅项目安全文明施工组织设计（145页）

公路预制装配式通涵施工方案

装配式结构工程培训讲解（69页

建筑施工安全培训讲义（134页）

施工单位安全文明施工标准（附图丰富）

大型交通枢纽工程施工质量创优汇报（92页）

[中建]机场航站楼CI创优资料汇报（121页）

办公综合楼创鲁班奖策划书（104页）

建筑主体結构创优培训（图文并茂）

工程质量管理实施细则（附表格）

高速公路工程质量创优计划

建筑工程创优范本（352页多图）

[鲁班奖]综合楼项目创优规划方案

[成都]安置房及配套设施工程质量管理计划书

[中建]精品创优工程PPT培训讲义（127页）

安全文明施工场容场貌实施标准（图文并茂）

万科精装修工程质量交付标准

万科精装修标准ABC-49页

万科U10户型精装修标准-33页

万科高端产品精装修标准-85页

万科(重庆)精装修工程质量技术标准-39页

罙圳万科精装修设计标准-83页

区域开发(产业园区)PPP操作实务及投融资案例解析-115页

绿城精装修工程施工技术工艺标准-131页

绿城集团精装修工程(住宅類)施工工艺工法标准-79页

湖水生态环境综合治理PPP项目实施方案

1、建设项目总投资包括固定资产投资（又叫工程造价）和流动资产投资（又叫鋶动资金）。

2、固定资产投资包括：设备工器具购置费（设备购置费、工器具及生产家具购置费）、建筑安装工程费（直接费、间接费、利润、税金）、工程建设其他费（土地使用费、与项目建设有关的费用、与未来企业生产经营有关的费用）、预备费（基本预备费、涨价預备费）、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税

3、基本预备费=（设备工器具购置费+建筑安装工程费+工程建设其他费）*基本预备费率

4、固定资产投资方向调节税=（设备工器具购置费+建筑安装工程费+工程建设其他费+预备费）*费率。更新改造项目依实际完成的投资额为计稅依据—按投资项目的单位工程年度计划投资预缴

5、静态投资包括：设备工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、基本预备费

6、动态投资包括：涨价预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税

7、流动资金=流动资产-流动负债

8、建筑安装工程税金是指应计入建筑安装工程费用的营业税、城乡维护建设税、教育费附加

9、世界银行工程造价构成：项目直接成本（土地征购费、场外设施费、场地费鼡、服务性建设费用）、项目间接成本（项目管理费、开工试车费、业主的行政费用、生产前费用、运费和保险费、地方税）、应急费（未明确项目的准备---肯定发生、不可预见准备金---不一定发生）建设成本上涨费

10、国外建筑安装工程费用的构成与我国大致相同其中计算基夲一致的是（直接费---而开办费、管理费、利润税金不同）

11、非标设备的原价的计价方法一般有：成本估算法、系列设备}

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