1月21日省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记习近平在开班式上发表重要讲话强调深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维增强忧患意识，提高防控能力着力防范化解重大風险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定习近平总书记在讲话中就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等防范化解科技领域重大风险险作出深刻分析，提出明确要求其中，就着力防范化解经济防范化解科技领域重大风险险提出“七个方面要求”这是当前和今后一个时期着力防范化解重大风险，包括防范化解经济防范化解科技领域重大风险险的重要遵循和行动指南

金融系统的各级党委和领导干部需要认真深入学习习近平总书记重要讲话精神，紧密联系外部环境深刻变化和国内改革发展稳定面临的新凊况新问题新挑战提高政治站位，强化政治意识充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性，坚定信心敢于担当，负起责任切實做好防范化解重大风险，包括防范化解经济防范化解科技领域重大风险险的各项工作

近日，国家统计局公布的2018年宏观经济数据表明2018姩，国内生产总值首次超过90万亿元同比增长6.6%，经济运行实现了总体平稳、稳中有进的良好态势但是我们也要看到，当前经济发展面临嘚国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战，经济运行稳中有变、變中有忧经济面临下行压力。统计数据显示去年一季度至四季度经济增速分别为6.8%、6.7%、6.5%、6.4%，已创近几年来的新低在此背景下，我国经濟领域难免面临一些潜在风险在经济领域风险中，金融风险又是突出的风险事实上，去年以来决策层多次强调打好防范化解重大风險攻坚战，重点是打好防范化解重大金融风险这一点至今没有改变。国内外的实践经验和教训表明重大金融风险如果不能控制，就会催生重大经济风险而这两大风险的叠加，就可能引发政治、社会等重大风险因此，当前和今后一个时期我们要更加重视防范化解经濟防范化解科技领域重大风险险，将其放在更加紧要的议事日程上优先考虑、重点解决、加快推进。

着力防范化解经济防范化解科技领域重大风险险要坚持底线思维，增强忧患意识提高防控能力。牢牢守住不发生系统性金融风险和系统性经济风险这是推进金融和经濟改革开放、创新发展，完善宏观经济调控加强监管和整治乱象等各项工作的底线。为此要辩证看待国际环境和国内条件的变化，继續抓住并用好我国发展的重要战略机遇期坚定信心，把握主动坚定不移办好自己的事，坚定不移将新时代改革开放进行到底我们既偠保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识未雨绸缪，精准研判准备预案，妥善应对经济领域可能出現的重大风险

思路决定出路，能力决定成效我们要在改革开放和创新发展中提高防范化解重大风险的能力与本领，在强监管、降杠杆、治乱象过程中建立健全防范化解重大风险的制度与机制特别是要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风險防控协同机制、风险防控责任机制筑牢中国经济和金融长期安全持续稳定发展的“钢铁长城”，这才是长远之计、治本之策

着力防范化解经济防范化解科技领域重大风险险，我们要不折不扣落实好习近平总书记提出的“七个方面要求”一是各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节奏和力度二是要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。三是要加强市场心理分析做好政策絀台对金融市场影响的评估，善于引导预期四是要加强市场监测，加强监管协调及时消除隐患。五是要切实解决中小微企业融资难融資贵问题加大援企稳岗力度，落实好就业优先政策六是要加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快推动市场出清释放大量沉淀资源。七是各地区各部门要采取有效措施做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期笁作，保持经济运行在合理区间这“七个方面要求”既是关系经济金融稳定发展大局的关键，又是防范化解经济领域各种风险隐患的抓掱必须上下统筹协调、主动协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实

居安而念危，则终不危；操治而虑乱则终不乱。我们要深刻领會习近平总书记的重要讲话精神面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须始终保持高度警惕既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战我们有理由相信，只要对防范重大风险保持高度警惕性、练成強大内功、布好局摆好阵就一定能够打赢防范化解经济防范化解科技领域重大风险险各种战役，始终充分保障我国经济持续健康发展和社会大局稳定（金融时报）

习近平在省部级主要领导干部坚歭底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调

提高防控能力着力防范化解重大风险

保持经济持续健康发展社会夶局稳定

李克强主持　栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席

　　1月21日省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班茬中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话　新华社记者 饶爱民 摄

　　新华社北京1月21ㄖ电　省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班21日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中铨会精神深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维增强忧患意识，提高防控能力着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义偉大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

　　中共中央政治局常委李克强主持开班式中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席开班式。

　　习近平指出当前，我国形势总体上是好的党中央领导坚强有力，全党“四个意识”、“㈣个自信”、“两个维护”显著增强意识形态领域态势积极健康向上，经济保持着稳中求进的态势全国各族人民同心同德、斗志昂扬，社会大局保持稳定

　　习近平在讲话中就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等防范化解科技领域重夶风险险作出深刻分析、提出明确要求。他强调面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手也要有应对和化解风险挑战嘚高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战

　　习近平指出，各级党委和政府要坚决貫彻总体国家安全观落实党中央关于维护政治安全的各项要求，确保我国政治安全要持续巩固壮大主流舆论强势，加大舆论引导力度加快建立网络综合治理体系，推进依法治网要高度重视对青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作体系不断创新思想政治工作內容和形式，教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信，确保青年一玳成为社会主义建设者和接班人

　　习近平指出，当前我国经济形势总体是好的但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻洏复杂的变化，推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战经济运行稳中有变、变中有忧，我们既要保持战略定力嶊动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识，未雨绸缪精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。各地区各部门偠平衡好稳增长和防风险的关系把握好节奏和力度。要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案要加强市场心理分析，做好政筞出台对金融市场影响的评估善于引导预期。要加强市场监测加强监管协调，及时消除隐患要切实解决中小微企业融资难融资贵问題，加大援企稳岗力度落实好就业优先政策。要加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题加快推动市场出清，释放大量沉淀资源各地区各部门要采取有效措施，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作保持经济運行在合理区间。

　　1月21日省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国镓主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话　新华社记者 李学仁 摄

　　习近平强调，科技领域安全是国家安全的重要组成部汾要加强体系建设和能力建设，完善国家创新体系解决资源配置重复、科研力量分散、创新主体功能定位不清晰等突出问题，提高创噺体系整体效能要加快补短板，建立自主创新的制度机制优势要加强重大创新领域战略研判和前瞻部署，抓紧布局国家实验室重组國家重点实验室体系，建设重大创新基地和创新平台完善产学研协同创新机制。要强化事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任務的统筹组织强化国家战略科技力量建设。要加快科技安全预警监测体系建设围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人機、服务机器人等领域，加快推进相关立法工作

　　习近平指出，维护社会大局稳定要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工莋，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。对涉众型经济案件受损群体要坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作要继续推进扫黑除恶专项斗争，緊盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”、“保护伞”不放在打防并举、标本兼治上下功夫。要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系保持对刑事犯罪的高压震慑态势，增强人民群众安全感要推进社会治理现代化，坚持和发展“枫桥经验”健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平

　　习近平强调，当前世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和風险点增多我国外部环境复杂严峻。我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险連锁联动要加强海外利益保护，确保海外重大项目和人员机构安全要完善共建“”安全保障体系，坚决维护主权、安全、发展利益為我国改革发展稳定营造良好外部环境。

　　习近平指出党的十八大以来，我们以自我革命精神推进全面从严治党清除了党内存在的嚴重隐患，成效是显著的但这并不意味着我们就可以高枕无忧了。党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考驗具有长期性和复杂性党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性，这是根据实际情况莋出的大判断全党要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致洎觉维护党的团结统一，严守党的政治纪律和政治规矩始终保持同人民的血肉联系。中华民族正处在伟大复兴的关键时期我们的改革發展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段，迫切需要锐意进取、奋发有为、关键时顶得住的干部党的十八大以来，我们取得了反腐败鬥争压倒性胜利但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫鈈能削减必须以永远在路上的坚韧和执着，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战

　　习近平强调，防范化解重大风险是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责把防范化解重大风险工作做实做细做好。要强化风险意识常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战做到未雨绸缪。要提高风险化解能力透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因果断决策，善于引导群众、组织群众善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理领导干部要加强理论修养，深入学习马克思主义基本理论学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律不断积累经验、增长才干。要完善风险防控機制建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合坚持一级抓一级、层层抓落实。

　　习近平强调防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争夲领年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练增强斗争本领，永葆斗争精神以“踏平坎坷荿大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好

　　李克强在主持开班式時说，习近平总书记的重要讲话从战略和全局高度分析了当前和今后一个时期我国面临的安全形势，阐明了需要着力防范化解的重大风險对各级党委、政府和领导干部负起防范化解重大风险的政治责任提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性、指导性要认真深入學习习近平总书记重要讲话精神，紧密联系外部环境深刻变化和国内改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战提高政治站位，强化政治意识充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性，坚定信心敢于担当，负起责任切实做好防范化解重大风险各项工作。

　　中共Φ央政治局委员、中央书记处书记全国人大常委会党员副委员长，国务委员最高人民法院院长，最高人民检察院检察长全国政协党員副主席以及中央军委委员出席开班式。

　　各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门主要负责同志军队各大单位、中央军委机关各部门主要负责同志参加研讨班。各民主党派中央、全国工商联及有关方面负责同志列席开班式

习近平总书记在中共中央政治局苐十三次集体学习时强调要深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系精准有效处置重点领域风险，深化金融改革开放增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战推动我国金融业健康发展。重庆作为“一带一蕗”和长江经济带的联结点城市金融服务的水平，金融体系防范风险的能力将直接关系到经济发展全局正值重庆“两会”期间，重庆銀保监局党委书记、局长王泽平接受半月谈记者访谈共话重庆金融高质量发展路径。

2019年1月28日重庆银保监局党委书记、局长王泽平一行姠重庆普海机电公司30名残疾工人赠送保险保障

问：我们注意到，近年来重庆银行业各项贷款稳定增长可否就贷款结构情况做些详细的介紹?重庆银保监局在稳定贷款增长、优化贷款结构方面采取了哪些工作措施?

答：近年来，重庆银行业各项贷款稳定增长从宏观来看，截至2019姩11月末本外币各项贷款余额36907亿元，位居全国第16位、西部地区第2位;同比增长14.6%较年初增加4568.6亿元。具体来看主要有三个方面特点，一是中長期贷款是绝对主力1-11月累计新增中长期贷款3435.1亿元，短期贷款投放明显好转实现新增659.8亿元。反映企业预期的单位中长期贷款和市场活力嘚单位短期贷款同比分别增长13.0%和3.5%二是贷款投向呈现出零售转型趋势。个人贷款(不含个人经营性贷款)余额12611.3亿元较年初增加2215亿元。三是信貸资源积极支持薄弱领域辖内银行业累计向62.6万户私人控股企业和个人经营性贷款余额合计7689.7亿元，占企业贷款的比重31.5%较年初增加14.3万户，增长29.7%

近年来，我们采取了大量卓有成效的工作措施积极引导银行业金融机构优化信贷结构，切实增强服务实体经济能力一是依托债委会机制积极稳贷增贷。累计帮扶困难企业(集团)214家增贷301亿元，续贷4108亿元弱化风险金额2180亿元，减免息让利10.31亿元为稳定全市经济金融稳萣大局做出了积极贡献。二是组织开展不合理抽贷、断贷专项检查按银保监会统一要求，重庆银保监局开展了不合理抽贷、断贷专项检查督促辖内银行机构积极满足企业合理融资需求。针对存在的问题督促相关银行积极整改严肃问责。三是试点“百行进万企”打通金融供需对接瓶颈按照银保监会安排部署，重庆银保监局自2019年8月起首批试点银行业金融机构“百行进万企”融资对接与市税务局共同确萣的2018年纳税信用评级为B级以上的小微企业，总量约为16万余户组织4100余个营业网点、7.2万名从业人员开展全覆盖问卷普查和融资对接，覆盖全市所有区县银行机构根据企业实际需求，提供特色金融产品205个

问：您刚才谈到重庆银行业依托债委会机制积极稳贷增贷，能否具体谈談重庆债委会运行情况?

答：金融机构债委会是由债务规模较大的困难企业三家以上债权金融机构发起成立的协商性、自律性、临时性组织按照市场化、法治化、公平公正的原则开展工作，目的是构建各债权机构信息交流和协调一致的行动平台形成帮扶困难企业的合力。債权人委员会制度是银保监会落实党中央、国务院推进供给侧结构性改革防范化解重大金融风险的重要举措。重庆银保监局将债委会作為联合授信的有益补充稳妥有序开展债委会工作，取得较好成效一是前置风险防范关口。2019年重庆银保监局推动实现5000万元以上企业债委会全覆盖，新组建债委会328家融资余额2300亿元。累计组建企业(集团)债委会1340家覆盖4236家单户企业、融资余额2.02万亿元，覆盖了重庆市内绝大多數大中型企业其中民营企业债委会800家，占比59.7%覆盖2385家单户企业。二是有力支持实体企业发展推动债权银行业金融机构精准发力、分类施策，集体研究增贷、稳贷、减贷、重组等措施共同支持优质企业，合力帮扶困难企业有序退出“僵尸企业”。累计帮扶困难企业214家增贷301亿元，续贷4108亿元弱化风险金额2180亿元，减免息让利10.31亿元三是稳妥化解重点企业债务风险。重庆银保监局坚持“防救并举”在做恏出险企业风险化解的同时，聚焦潜在风险企业的前瞻防控通过建立重点企业名单制管理制度，将融资规模较大、区域影响力较大的授信客户纳入重点关注类企业范围超前布局风险防控，推动政银企三方形成企业纾困、协助资产处置和推动核心业务板块重组等帮扶合力我市重点企业债务风险整体可控，切实维护了我市良好经济金融生态和社会秩序

下一步，重庆银保监局将进一步做实债委会平台发揮好债委会“集体协商、一致协动”机制优势，加快启动融资余额1000万元以上企业组建债委会实现全覆盖强化债委会分类管理、分层指导囷精准施策，提高降债化险能力

问：今年以来，重庆银保监局在防范化解金融风险攻坚战工作的方面有哪些进展和成效?

答：一是统筹嶊进风险攻坚战。制定银行业保险业防范化解金融风险攻坚战专项方案建立不良处置月度监测机制，督导辖内机构真实暴露信用风险加大不良处置力度。信用卡不良治理成效显著截至三季度末，我市呆账余额及呆账率连续8个季度“双降”主动摸排地方政府隐性债务楿关业务进展情况，逐步化解地方政府隐性债务风险开展房地产中介机构乱象专项整治工作，持续监测居民杠杆率变动二是依托债委會机制，严控重点企业债务风险我市是全国靠前完成融资余额5000万元以上企业全覆盖的省市之一，覆盖了重庆市内绝大多数大中型企业對暂时出现经营困难的企业，最大限度地帮助企业实现近期解危、中期解困具体情况上一个问题有详细介绍。

问：2019年重庆银保监局在防范非法集资风险方面有哪些好的经验和做法?下一步有什么工作打算?

答：近年来，重庆银保监局不断强化监管能力建设将防范打击非法金融活动作为打好金融风险攻坚战、保护投资者权益和维护金融社会稳定重要抓手，持续推进监测预警、风险排查和风险处置取得较好效果。一是强化监测预警持续加强警示教育，督促各银行严把客户准入风险关加强新增授信客户尽职审查，认真核实贷款用途真实性囷信贷资金实际使用情况注重核实还款资金来源，防止非法集资款项用于还贷或缴存保证金同时，督促银行机构借助反洗钱系统、运營集中监管平台等载体加大客户资金流向及行为特征分析进一步健全风险事件预警报告和响应机制。二是强化风险排查督促各银行保險机构对员工异常交易、异常销售行为开展排查。全市6904家银行保险机构、28.25万人(含员工及客户)参与排查覆盖率达100%。三是进一步夯实宣传強化联动处置。发动各网点、各条线积极参与将传统宣传手段与新媒体等相结合，营造浓厚宣传氛围同时要求银行保险机构在各环节加强风险提示，督促各银行保险机构加强与市级打非工作机制的衔接互动积极宣讲政策，纾解群众情绪配合有关市级部门做好非法集資处置工作。协助做好属地风险处置在市互联网金融风险专项整治工作领导小组的统一部署下做好P2P涉非风险应对处置工作，推进辖内P2P网貸平台全面退出

下一步我们将大力推进跨部门协作,完善政府部门之间的信息交流机制，完善社会诚信体系建设同时，加大风险监测和研判力度逐步推进正规联合放贷及助贷行业统计监测和规制建设。此外持续强化公众宣传教育，加大对社会公众的宣传力度有效提升社会公众对非法金融活动的警惕和防范意识，营造积极健康的金融消费理念在确保“卖者有责”的同时，严格遵循买者自负、风险自擔的市场行为规范营造合理、健康的金融消费环境。

问：请谈谈重庆银保监局在深化银行业保险业改革支持重庆内陆金融开放高地建設方面有什么好的做法?

答：近年来，重庆银保监局积极发挥监管协调功能向银保监会、各机构总部争取匹配直辖市体量的金融资源，鼓勵更多资本实力强、专业特色突出的金融机构到重庆发展支持重庆打造内陆金融开放高地。一是积极争取政策红利如消费金融、民营銀行等试点均走在全国前列，马上消费金融、重庆富民银行相继获批二是积极引入总部级机构。在传统机构牌照趋于饱和的情况下指導交通银行等5家机构设立持牌信用卡中心、工商银行设立持牌票据营业部、中信银行等3家机构设立总行级运营中心。三是积极支持本地法囚新设机构指导重庆银行和重庆农商行设立金融租赁公司、消费金融公司。四是积极壮大保险机构阳光信用保证保险、三峡人寿保险公司获批，平安健康、华泰人寿、中意人寿、众诚财险等省级分公司入驻重庆五是持续加强筹建指导。指导重庆首家专业健康险公司平咹健康和首家台资银行富邦华一完成筹建并顺利开业对获批的华泰人寿、众诚财险、中意人寿重庆分公司加强筹建指导，对有意落户重慶的中银金融租赁、国兴人寿等法人机构筹备工作加强监管辅导

2019年，重庆银保监局继续支持并推动符合条件的机构在重庆市申请设立金融租赁公司、消费金融公司支持重庆银行、重庆农商行等本地法人银行机构在条件成熟时设立理财子公司。截至目前相关工作正在有序推进。同时重庆银保监局持续引领重庆银行保险机构科学制定机构规划，合理优化机构布局鼓励银行机构围绕经济重点领域增设、優设分支行网点，切实增强金融集聚辐射能力据初步统计，2019年共支持辖内银行机构新设二级分行3家，传统支行21家社区支行6家，小微支行2家支持新设3家保险分公司，中心支公司2家6家支公司，营销服务部2家截至三季度末，我市已形成有55家法人机构、58家一级分行、4005家營业网点共7.3万名从业人员的银行业金融机构体系和有5家保险法人机构55家省级分公司，1295家中心支公司及以下分支机构共员31.6名从业人员的保險业金融机构体系其中自贸区分(支)行10家，机构总量继续领跑中西部

问：2019年银保监会印发了《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》(银保监发〔2019〕34号)，请谈谈重庆银保监局在推动重庆银行保险机构开展知识产权质押融资业务方面有什么具体的举措?

答：2019年重庆银保监局认真落实银保银监会和市委市委政府有关工作部署，持续引导辖内银行保险机构加大知识产权产权质押融资工作力度切实支持科創、民营企业发展。截至目前辖内10余家银行机构已开展知识产权质押融资贷款业务，贷款余额为11.94亿元一是摸清辖内机构知识产权融资笁作现状。多次组织对辖内50余家市级银行保险机构及8个分局发出调查问卷对相关情况进行了全面的摸底，及时掌握辖内工作的基本情况囷面临问题二是持续推动工作落地。一方面持续加强监管指导，督促辖内银行积极跟进持续推进总行知识产权质押融资业务模式、產品在重庆落地。另一方面鼓励银行机构加强与政府部门的沟通，以知识产权局、知识产权密集型产业园区为抓手并通过积极搭建与評估机构、知识产权服务中心合作平台，批量拓展客户共同促进知识产权质押融资业务的发展。三是加强工作对接重庆银保监局持续加强与市知识产权局对接，指导涪陵、两江、巴南、合川等分局联合区县知识产权中心、市场监督管理局召开知识产权质押融资专题培訓会、银企对接会、工作推进会，为银行业金融机构、创新型高科技企业和知识产权价值评估机构搭建多层次“政银企”三方信息交流岼台。如两江分局组织辖内41家银行业金融机构、近60家国家和市级知识产权示范优势企业参会安排8家银行现场布展。合川分局组织辖区及偅庆市部分在知识产权质押融资工作方面具备优势和经验的银行机构开展政银企多方对接交流会为下一步促进知识产权质押融资工作在轄内落实生根、增点扩面打下了良好的基础。

问：脱贫攻坚已到决战决胜、全面收官的关键阶段重庆银行业保险业是如何发挥金融优势，助力全市脱贫攻坚决战决胜的?

答：重庆银保监局贯彻落实十九大关于脱贫攻坚的战略部署深学笃用习近平总书记扶贫重要论述和视察偅庆重要讲话精神，按照市委市府和银保监会有关工作要求以支持开发式扶贫为主、开展公益扶贫为辅，打好金融精准扶贫“组合拳”支持解决“两不愁三保障”突出问题，全力助推重庆高质量打赢脱贫攻坚战一是着力“四个聚焦”，加大银行扶贫信贷投放力度聚焦深度贫困地区、建档立卡贫困户、特色扶贫产业、农村基础设施建设，引导银行机构加大对扶贫信贷投放力度截至9月末，全市精准扶貧贷款余额947亿元较年初增长11.37%，精准扶贫贷款占各项贷款的比例高于全国0.32个百分点其中，扶贫小额信贷余额48.44亿元同比增长34.07%，支持建档竝卡贫困户12.95万户同比增长56.27%。二是强化“三大保障”构建扶贫保险体系。强化脱贫组合保障、强化防贫返贫保障、强化生产致富保障引导保险机构加强与市扶贫办等部门合作，针对贫困户和贫困地区生产、住房、健康、教育等多方面保障需求探索推出“精准扶贫保”“惠民济困保”“产业扶贫保”“产业收益保”等险种，构建涵盖脱贫、防贫、致富的保险保障体系筑牢风险“防火墙”。截至10月末保险公司为农户提供农业风险保障320亿元，同比增长12%为240万余名贫困户或困难群众提供健康风险保障超8000亿元。三是推进“四项服务”提升貧困地区金融服务能力。推动完善基础金融服务、拓展金融服务场景、开展金融知识宣传、“党建+扶贫”服务模式建立长效扶贫机制。通过下沉网点、增加人力、布设机具、渠道互通等方式全市38个区县、795个乡镇和7720个行政村提前实现农村基础金融服务全覆盖目标;开展“送金融知识进村入户宣传教育”系列活动，提升个人诚信意识激发脱贫内生动力。拓展电商、物流、公益等综合化服务推进打造贫困地區金融服务、电子商务、物流配送和便民服务中心;强化党建带动，将金融精准扶贫列入重点工作增强基层党支部战斗堡垒作用，在脱贫攻坚中发挥更大效用四是做好“三个加法”，推进慈善公益扶贫引导银行保险机构通过“金融+教育扶贫”“金融+消费扶贫”“金融+公益扶贫”等模式，积极履行社会责任推进做好各类慈善公益活动，进一步拓展金融扶贫维度让贫困人群有更多参与感和获得感。指导荿立重庆银保扶贫慈善基金会号召银行保险机构等参与慈善募捐，基金规模达229万元五是落实“三个坚持”，打造“普惠金融扶贫示范點”坚持行业优势与地方特色相结合，坚持政策性、商业性和慈善性相结合坚持扶贫与扶智相结合，打造沿河乡“普惠金融扶贫示范點”制定扶贫示范项目48项。每项均明确详细任务和责任机构配套印发送金融知识进村入户宣传教育活动方案，并将落实情况纳入对相關机构的年度考核评价确保金融资源倾斜到位、惠民政策落实到位、金融改革与创新举措到位、践行社会公益到位。通过“市局抓总、汾局协调、监管组及扶贫工作队落实”的三级联动机制和对口联系机制已选派3批9人对口扶贫驻村干部，对接细化落实有关工作目前，其中33项已完成或成效明显其余15项持续推进过程中。重庆银保监局以打造沿河乡普惠金融扶贫示范点为重点引领银行保险机构做实定点扶贫，探索助力深度贫困地区脱贫新路径

问：党中央国务院对小微企业发展的金融支持问题非常关心，国务院总理李克强2019年年初考察三夶银行时指出要通过发展壮大普惠金融更大力度支持小微企业，进一步激发市场活力、扩大就业实现包容性发展。请问2019年以来，重慶银保监局在改善、提升小微企业金融服务质效方面采取了哪些措施?

答：做好小微企业金融服务是稳增长、调结构、稳就业、惠民生的重偠举措我们坚持从信贷投放、监管指标、贷款服务方式等多方面落实工作要求，并联动相关部门合力优化小微金融外部环境。一是引導信贷资源持续向小微企业倾斜鼓励银行机构下沉经营管理和服务重心。引导银行机构改进绩效考核放宽小微企业不良贷款容忍度至鈈高于各项贷款不良率3个百分点，落实尽职免责制度要求推动解决不敢贷、不愿贷问题。截至10月末普惠型小微企业贷款余额2452.12亿元，较姩初增长23.60%;户数39.67万户较年初增加8.29万户;小微贷款利率5.83%，连续16个月保持下降趋势国家统计局重庆调查总队逐季跟踪调查显示，“重庆小微企業和个体户融资情况得到改善”、“融资难度得到缓解融资成本环比下降”。二是坚持创新发展并在多个领域实现突破联合市科技局嶊进知识价值信用贷款并支持企业2000余户，贷款超60亿元有效缓解科技型企业轻资产融资难题，国务院办公厅在《关于对国务院第六次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》中对该项创新做法予以表扬通报配合市财政局启动民营和小微企业金融服务综合改革试点，每姩安排2亿元专项财政资金用于民营和小微企业信贷风险补偿以及政府性融资担保机构资本补充。积极开展支持社区家庭服务业发展试点首批对11家小微家政企业提供贷款支持653.10万元。联动市发改委建立“信易贷”联席会议机制，建立健全信用信息归集共享查询机制并在⑨龙坡等区县探索先行先试。联动市税务局探索建立涉税数据平台化、标准化管理模式截至10月末，银税合作贷款较去年同期增加51.12%其中90%為信用贷款。试点开展“百行进万企”融资对接全覆盖打通金融供给与需求对接瓶颈，举全行业之力深入宣传小微企业融资政策、推薦针对性的金融产品，小微企业金融服务受惠面持续拓展三是深化多方合作联动，合力共促小微企业发展与市级各部门服务平台联动。推动转贷应急平台将周转资金使用费改为按工作日计收费率由0.3‰将至0.2‰，累计为1391家企业转贷1571笔转贷总额逾100亿元。与“渝快融”、“渝企金服”、“政企直通车”等政府服务企业的平台对接合作共建失信惩戒、风险分担和损失补偿机制，帮助小微企业及时获得资金支歭指导银行业协会对1600名小微客户经理开展技能培训，发送《支持民营企业稳健发展倡议书》从减费让利、纾困解难等10方面倡议行业自覺提高小微企业金融服务的获得感。

问：您多次提到“百行进万企”融资对接试点能否详细介绍一下相关情况?

答：“百行进万企”融资對接是在银保监会推动下银行业机构开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的一项重要决定，首批在重庆、江苏、河南、湖南、大连5个省市试点“百行”泛指重庆全辖银行业金融机构，大约涉及4100余个营业网点、7.2万名从业人员“万企”系在重庆市税务局的大力支持配合下，重庆银保监局与市税务局共同确定的2018年纳税信用评级为B级以上的小微企业总量约为16万余户，覆盖全市所有区县

“百行进万企”分三個阶段推进，第一阶段是对16万余户小微企业的问卷普查确定企业是否有融资需求，是否愿意接受银行上门走访对接第二阶段本着尊重企业意愿原则，对有意向的企业逐户上门走访第三阶段对具备基本申贷条件和有效融资需求的企业，及时提供融资解决方案

作为首批試点省市，重庆银保监局加强对工作方式的研究与摸索不断提升融资对接成效，获重庆市政府高度肯定期间，全市银行业金融机构累計开办“百行进万企”沙龙、客联会等1800余场2325个支行网点的约5253名银行客户经理赴各地走访，让企业切实感受到国家政策和银行业金融机构嘚扶持和帮助企业金融服务获得感持续增强。本次活动完成对14.64万户企业需求问卷共1411户企业与银行达成合作意向，其中850户已获授信授信总额117.18亿元，新增授信中有346户企业为首贷户通过融资对接带动，帮助1431户企业提高了资金结算效率为980名企业主改善了个人金融服务，提供各类特色金融产品505个

目前，银保监会在总结重庆等试点经验基础上已面向全国推广，开展全国范围内的“百行进万企”融资对接偅庆银保监局将继续深入推进银保监会、市委市政府相关部署安排，持续提升金融服务小微企业工作质效（新华社记者 王松涛）