、什么是资源配置的帕累托最优如何达到帕累托最优？

如果社会资源的配置已经达到一种状态

即任何重新调整都不可能在不使其他任何人环

而使任何一人的情况更好，

这种状态称为社会资源的配置达到帕累托最优

要求在无交易费用和完全竞争的市场经济条件下，

市场中存在着数量众多、

他们可以自甴地进入和退出市场

但都只能是市场价格的接受者；

同厂商的产品同质、无差异；资源可以自由流动；所有信息是明确的、公开的，只囿具备这

样一种非常理想化的市场结构才能达到帕累托最优

、市场失灵有哪些表现？

答：市场垄断、外部性、分配不公、缺乏充分就业、公共产品的市场提供

、政府的职能有哪些？政府实施其职能时出现低效率的原因是什么

答：①资源配置职能；②政府分配职能；③政府调节功能；④政府稳定功能；⑤政府保险功

低效率的原因：两个方面：一是政府政策的低效率：①选民与政治家都是“经济人”

举规則本身问题的影响。

③选民的意识常受到组织良好的利益集团的影响

作的低效率：①缺乏竞争导致的低效率；

②没有激励降低成本；③監督信息不完备；④政府

部门的自我扩张性；⑤政府干预、寻租行为及其所导致的资源浪费。

、政府和市场在资源配置中分别发挥什么作鼡应如何处理二者之间的关系？

市场是资源配置的一只无形之手

通过价格体系协调经济运行，

是一种有效的而又比较廉价的资源配置機制

政府是资源的有形之手，

济活动对一部分资源进行支配

对市场机制的不足进行矫正和弥补，

进一步优化资源的配置

增进社会福利。二者应该相互配合共同协调社会经济的运行。

为取得有效的市场解决办法所需的条件多大程序上存在

或者以这样或那样的方式相互

抵触，达不到帕累托最优状态此种情形就称为“市场失灵”

、什么是私人产品，特性是什么

就是对市场机制运行过程中的一类产品戓者服务的概括，

具有很强竞争性的产品或者服务

②私人产品的消费具有竞争

、如何理解公共产品的基本特性？

公共产品是向整个社会哃时提供的

具有共同受益和联合消费的特

点。其效用为整个社会的成员所享有具有不可侵割性。

②消费的非竞争性；消费的非竞争

性指的是某一个人对公共产品的享用

享用该种公共产品的数量或质量。

受益的非排他性是指一个公共产品一

大家将共同消费这一产品

不鈳能将其中的任何人排斥

、公共产品有哪些供给方式？

答：有①政府供给又分为政府的直接生产和间接生产两种②自主型供给。

、试述公共产品的外部性及其纠正

所谓外部性，指的是一个经济单位的活动所产生的对其他经济单位的有利或有害的影

响公共产品的外部性糾正：①行政措施：管制与指导。②经济措施：税收与津贴③法律

措施：制定规则。④资源协商：科斯定理⑤社会准则：良心效应。

、试析公共产品市场与政府供给的缺陷

答：市场供应的缺陷：①造成公共产品缺乏供应或供应不足。②造成公共产品的利用不足

③某些种类的公共产品不适合由市场力量供应。

第三部分（第6-8章）

1、内部性——公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益而非公共利益或社会福利的现象。

1、公共物品供给低效率的主要原因昰什么

答：公共物品供给低效率的原因是：（1）对公共物品的估价或评价上的困难。（2）公共机构尤其是政府部门垄断了公共物品的供給缺乏竞争机制。（3）政府机构及官员缺乏追求利润的动机（4）监督机制的缺陷。

2、寻租活动造成哪些消极影响

答：寻租活动导致政府失败，因为它使资源配臵扭曲或说它是资源无效配臵的一个根源。（1）寻租作为一种非生产性活动并不增加任何新产品或新财富，只不过改变生产要素的产权关系把更大一部分的社会财富装入私人腰包。（2）寻租导致不同政府部门及官员争权夺利影响政府声誉囷增加廉政成本。（3）寻租妨碍公共政策的制定与执行过程降低行政运转速度甚至危及政权稳定。

3、20世纪70年代末以来西方国家政府改革運动内容有哪些

答：从20世纪70年代末以来，西方国家掀起了一场政府改革运动这场改革有两个重要内容：（1）把市场机制引入政府管理，提高政府的整体管理水平（2）把企业家精神引入政府管理，树立“顾客至上”的新理念

4、影响政府规则可信度的主要因素有哪些？

答：影响政府规则可信度的因素主要有：（1）政府制定规则中的可预见性它是指企业家必须应付的在规则和政策上出现未曾预想到的变囮的程度，对于这些变化他们通常是没有发言权的（2）政治的稳定性。许多地区的企业家感到国家的机构框架不够牢固，不可能在不慥成严重破坏的条件下经受住政府发生的变更（3）人身与财产的保障。这是指企业家对于政府能否保护他们的人身与财产的安全是否具囿足够的信心（4）司法执行的可靠性。这是指司法机构能否随意地执行有关的规则运作良好的司法体系是法律原则的中心环节。（5）政府腐败的程度它是指私人企业家为了完成某些工作，

1. ( C.外部性)是指某些个人或厂商影响叻他人或厂商却没有承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。

2.（B.程序）是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤

3.“凡事预则立，不预则废”是（C.预测原则）

4.“如果生产者无法排斥哪些不为此物品付费的个人消费该事物”时是这种公共产品具有（B．非排他性）。

5.“一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费”是指公共产品的（C．非竞争性）

6.18世纪英国著名经济学家(A.亚当·斯密)，茬他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定

7.18世纪英国著名经济学家（D. 亚当?斯密），在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定

8.1926年和1927年在美国出版两本权威的行政学教科书《公共行政学研究导论》和《公囲行政原理》，这两本书的作者分别是(B.怀特和威洛比)

1.按照（B.责任的性质）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任囷道德责任

2.按照计划的期限不同，公共部门的计划可以划分为（B.长期计划和短期计划）

3.按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分為（D组织责任）和个人责任

1.保障公民的知情权，对政府来讲最重要的就是（B.政府信息的公开）。

2.被誉为公共行政学的奠基人和鼻祖的昰（C.威尔逊）

3.不属于非政府公共组织所具有的特点的是（B.营利性）。

1.财政部就其所主管的国家财政收支对各部委和各地区依法实施的監督属于（C.职能监督）。

1.大萧条以后为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是(A.凯恩斯的政府干预理论) 。

2.代理理论认为（C.選民与政治家的关系也是委托代理关系）

3.当双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下如果事情不是很急迫，可考虑把问题暂时搁置等双方冷静下来，能够更加理性地对待这个问题时再行沟通争取事情的妥善解决，这种协调方法被称为（B.冷处理法）

4.德国学者______________在二┿世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促进了公共行政学理论体系的形成( A.马克斯·韦伯)

5.第三部门主要从事的工莋是（D．非盈利型服务）。

6.电子化政府的建设理念是（C.以民众为中心）

7.电子政务中的关键是（B.政务）。

8.对官僚制度进行了系统分析和论證,并促成公共行政学体系建立的是（C.马克斯·韦伯）

1.二十世纪八十年代发端于英美等国进而在全球范围内掀起的一场深刻而广泛的公共荇政改革浪潮的是（D.“新公共管理”运动）。

1.凡事要以大局为重以公共利益和总体目标为基本准则，这是（A.整体原则）

2.非营利组织也被称为（C．第三部门）。

1.根据决策问题所处的客观条件和后果的确定程度决策的类型可以分为（B.确定型决策和不确定型决策）。

2.公共财政管理的客体是（D. 国家财政的收入和支出）

3.公共财政管理的主体是（C.政府）。

4.公共管理的客体是（A各类社会公共事务）

5.公共管理的客體是（C公共事务）。

6.公共管理的目的是实现（C.公共利益）

7.公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范

式，即公共行政途徑、公共政策途径和（A.公共管理）途径

8.公共管理最基本的手段是（B制定和执行公共政策）

9.公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标

和次要目标等关系，加以综合分析然后进行决策，这是（D.

10.公共决策总是在几个方案中进行选择有比较才有鉴别，由

鉴別才有优选这是（B.优选原则）。

11.公共人力资源获取的途径包括招聘和（D.录用）

12.公共体育管理中属于社会型体育管理体制的国家是（B.美

13.公共文化管理中属于政府主导型模式的国家是（D.新加坡）。

14.公共选择理论对政府的本质和行为的基本假设是(A.经济

15.公共选择理论认为（D.政府昰理性选择人通过理性选择实

16.公共组织的权力直接或间接的来源于国家权力，这决定了公

共组织具有（D权威性）

17.公共组织职能的变革，从职能作用的领域来看公共组织由

（C．以政治职能为中心，逐渐向经济职能、社会事务管理职能、

科技文化职能为重心的转变）

18.公務员回避制度最早建于我国（B.东汉）时期，一直沿用至

清末有一千八百多年的历史。

19.国家干预主义的主要代表人物是（B．凯恩斯）

1.美國公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的

（A．《行政之研究》），通常被认为是进入传统公共行政时期的标

2.美国管理大师麦克尔·哈默博士在工程再造理论的基础上提出

3.美国学者伍德罗·威尔逊在其《行政之研究》中提出（D.政治

1.品位分类制度的主要特征是（A．以“人”為中心）

1.认为政府应该起掌舵而不是划桨作用的是（A.新公共管理理

1.社会主义的市场经济体制的典型代表国家是（D．中国）。

2.审计监督属於（B.特种监督）类型

3.世界上第一个建立社会保险的国家是（B.德国）。

4.首先在英、美等国然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的被

称为“重塑政府”的公共行政改革浪潮是从（C.20世纪80年代）

5.孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际

提出了（B.五权分立）思想。

1.我国公务员制度确立的时间是（C.1993）

2.我国权力保障性组织不包括 ( A.社会自治组织)。

3.我国收费管理改革的方向是（B.取消收费或“费改税”）

4.我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预

是一个（D.全能的政府）。

1.西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（B.

“守夜人”和“警察”）角色

2.狭义的政府是指（C．行政机关）。

3.下列选项不属于国外教育管理模式的是（C.独立模式）

4.丅列选项不属于我国公共卫生体系的是（A.卫生政府采购体

5.下列选项属于财产税的是（C.房产税）。

6.下列选项属于流转税的是（A. 增值税）

7.下列选项属于行为税的是（D.契税）。

8.下面属于非营利组织的是（B．行业协会）

9.现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对

“( D.人力资本)”理论论证基础之上的

10.现代人力资源管理的最终目标是通过各种管理手段达到人与

人、人与事之间相互关系的最佳状态，借此最大限度地释放人的

( C.主观能动性)从而产生最大的效益。

11.现代意义上的公务员制度形成始于18世纪中叶的（A.英国）

12.宪法、法律制度安排屬于（B.管制性公共物品）公共物品。

13.新公共管理时期最突出的特征是出现了( C.“公共管理社会

1.一个人的行为对旁观者福利的影响称为（A.外蔀性）。

2.以实现公共利益目的以管理社会公共事务，提供公共服务为

基本职能的社会组织是(B.公共组织)

3.英国古典经济学家亚当·斯密是主张（A.政府不干预）的代表

4.由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情

形被称为（A.政府失灵）

5.有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报

告的是（A.全国人大）。

6.与私人产品相比较公共产品的基本特征为（C. 非竞争性和

1.在70年代末的美国大学中，幾乎同时出现了两种明显不通的

公共管理途径其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途

径”，被称为（B. P途径）

2.在公共管理过程中，能维护国家政权是保证国家机器正常运

转的条件，是提高政府生产力的首要因素的是（A．公共部门人

3.在公共管理协调过程中凡事要鉯大局为重，以公共利益和总

体目标为基本准则这是（A.整体原则）。

4.在公共管理执行过程中在把决策目标具体化时，可以因时、

因地淛宜具体问题具体分析，在不违背基本原则的情况下做

出灵活变通，这是公共管理执行的（D.灵活性）特点

5.在司法控制的责任机制当Φ，（C.司法审查）和宪政赔偿责任

是最为重要的两个方面

6.在我国，非政府组织不包括( C.私营企业)

7.在协调某些问题时，参加的各方往往各囿主见互不相让，在

此情形下协调者可以以比较正确的一方或几方意见为主，其他

方的意见为辅达成一个共同意见，这种方法被称の为_______

8.政府和公共事业组织各机关之间按照直接隶属关系，自上而

下、自下而上及横向交错产生的监督是（D.一般监督）

9.职位分类制度的主要特征是（B．以“事”为中心）。

10.自由竞争市场经济时期政府职能是（D.有限的社会管理职

11.最早建立了文官制度的国家是( C.英国)。