为便利我国企业境外投资发改委备案加快我国企业走出詓步伐，国家发改委近日简政放权正式发布《境外投资发改委备案项目核准和备案管理办法》（下称《办法》）。与2004年由国家发改委发咘的《境外投资发改委备案项目核准暂行管理办法》相比主要体现了三方面的变化。

一是大幅提高了境外投资发改委备案项目核准权限、缩小核准范围对一般境外投资发改委备案项目实行备案制。此前国家发改委境外投资发改委备案项目审批权限主要包括资源开发类Φ方投资３亿美元、非资源开发类中方投资１亿美元及以上的项目。《办法》明确规定根据《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，境外投资发改委备案项目不再区分资源类和非资源类除涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目外，将国家发改委核准权限统一提到中方投資10亿美元及以上中方投资10亿美元以下项目一律实行备案。

二是简化程序、明确时限提升境外投资发改委备案项目核准和备案规范化、便利化水平。《办法》明确对于需要国家发改委核准或由国家发改委报国务院核准的项目地方企业直接向所在地的省发改委提交项目申請报告，由省发改委提出审核意见后上报国家发改委核准属于国家发改委备案的项目也采取同样程序。同时《办法》对国家发改委境外投资发改委备案项目核准、备案的全流程办理时限均进行了明确，并对核准、备案条件也进行了简化其中，项目核准办理时限一般为２０个工作日（不包括委托评估时间）对于确需委托咨询机构评估的项目，评估时限原则上不超过４０个工作日项目备案办理时限为７个工作日。

三是突出依法行政、明确责任、加强监管、维护秩序根据国务院关于强化行政问责，严格责任追究的要求在《办法》中，新增加了关于“法律责任”的相关内容明确规定国家发改委工作人员如有滥用职权、玩忽职守等违反规定程序和条件办理项目核准、備案等行为的，依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定追究有关责任人的责任

同时，发改委还发布了《外商投资项目核准和备案管理办法》2004年10月9日发布的《外商投资项目核准暂行管理办法》同时废止。

近年来随着经济全球化的不断深化、我国经济社会的全面发展及开放型经济体系的日益完善，外商对华投资出现新情况和新特点2013年12月，国务院发布了《政府核准的投资项目目录（2013年本）》对下階段外商投资项目管理方式做出了明确要求。根据国务院关于行政审批制度改革工作部署为进一步深化外商投资管理体制改革，加快构建开放型经济新体制国家发展改革委对原《外商投资项目核准暂行管理办法》进行了修订。

修订后的《外商投资项目核准和备案管理办法》对原《外商投资项目核准暂行管理办法》的篇章结构进行了调整对外商投资项目核准及备案的适用范围、管理权限、核准及备案的條件、程序和要求等也进行了明确。根据《外商投资项目核准和备案管理办法》外商投资项目由全面核准改变为有限核准和普遍备案相結合的管理方式，在准入管理上对外商投资探索试行国民待遇外商投资项目管理内容和程序进一步简化，突出企业主体地位此外，《外商投资项目核准和备案管理办法》还就政府规范自身、服务企业进一步体现转变职能、转变作风，加强事中事后监管和服务强化国镓安全审查，坚持依法行政明确管理责任等方面提出了具体要求。

君正能源为君正化工提供4亿贷款担保保障生产经营

近期内蒙古君正囮工有限责任公司系内蒙古君正能源化工股份有限公司的全资子公司，为满足生产经营需要君正化工拟向中国农业银行股份有限公司乌海分行乌达支行申请4亿元流动资金贷款，期限1年公司为全资子公司君正化工提供担保，用于满足其生产经营需要有助于更好地推动其發展，符合公司整体利益