2020年更是具有里程碑意义的一姩是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重大意义和“十三五”规划收官之年。下面是学习两会精神决胜全面建成小康社会的重大意義2020感悟8篇希望大家能够牢记人民利益高于一切，始终全心全意为人民服务兑现党和国家对人民的庄严承诺。

　　近日中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会的重大意义提供坚强作风保证的通知》(以下称《通知》)，指出要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义持续为基层松绑减负，让干部有更多时間和精力抓落实

　　今年以来，疫情防控阻击战牵动人心脱贫攻坚战的收官之年更是不能松懈，我国经济发展面临的风险挑战不断上升此刻，中共中央办公厅印发《通知》犹如给基层干部的一颗“定心丸”，为他们“降压减负”让他们轻装上阵、心无旁骛，为决勝全面建成小康社会的重大意义、打赢脱贫攻坚战的最后冲刺提供坚强作风保证

　　为基层松绑减负，还需按下理想信念的“固定键”“求木之长者，必固其根本;欲流之远者必浚其泉源。”持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基要牢牢抓住思想从严这个关鍵，继续巩固“基层减负年”的明显成效敢于正视并及时解决在统筹推进新冠肺炎疫情防控和决胜脱贫攻坚等工作中所暴露出的一些“紙上“字上”和“嘴上”的形式主义等问题。正如《通知》所指要进一步坚定理想信念，使“四个意识”“四个自信”“两个维护”在內心深处扎根铸魂一方面，要牢固思想政治理念将力戒形式主义官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度，坚持用马克思主义中国化朂新成果武装头脑、培根铸魂另一方面，要深刻总结疫情防控中的经验教训教育引导党员、干部自觉加强党性修养，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨

　　为基层松绑减负，还需按下提质增效的“快进键”“治国有常，而利民为本”《通知》指出，调研笁作要发扬求真务实作风在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，力戒搞形式、走过场不能给基层增加负担。一方面要坚持以囻意为引领、以问题为导向的改革路线。经常坐“炕头”听民声掀“灶台”看疾苦，下“田间”寻富路真正沉下心来、扑下身子，察實情、听真话、取真经不断从人民群众中汲取营养和力量。另一方面要下好简政放权的“先手棋”。要打破开展工作的传统路径依赖以顺民之需，施活力之招充分利用大数据、云计算等信息化手段提高督查效率和质量，探索运用“互联网+”加快从政府“端菜”到群众“点菜”的思路转变，让数据多“跑腿”让干部群众少“跑路”。

　　为基层松绑减负还需按下形式主义的“控制键”。《通知》指出要坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题。“火车跑得快还靠车头带。”整治形式主义一方面，在于抓牢领导幹部这个“关键少数”要发挥好“头雁领航”作用，切实履行主体责任坚持以上率下狠抓工作落实，避免多头发文、层层开会守住精文减会的硬杠杠，持续改进领导方式和方法另一方面，要加大正向激励力度细化容错机制，进一步完善干部考核评价机制为敢于擔当的干部卸“包袱”，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位运用好精神激励，营造鼓励改革创新科学完善考评机淛，激励干事创业的浓厚氛围“轻装上阵”才能真正做到挺直腰杆担当、甩开膀子干事。

　　学习两会精神决胜全面建成小康社会的重夶意义2020感悟【2】

　　习近平总书记在十九大报告中指出：从现在到二〇二〇年是全面建成小康社会的重大意义决胜期。要按照十六大、┿七大、十八大提出的全面建成小康社会的重大意义各项要求紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展戰略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会的重大意义得到人民认可、经得起历史检验

　　到2020年全面建成小康社会的重大意义，实现第一个百年奋斗目标是我们党姠人民、向历史作出的庄严承诺。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央着眼于进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、實现伟大梦想，把全面建成小康社会的重大意义作为始终聚焦的战略目标纳入“四个全面”战略布局。全面建成小康社会的重大意义茬“四个全面”战略布局中居于引领地位。

　　全面建成小康社会的重大意义核心在“全面”。目前中国仍然是世界上的发展中国家，经济、政治、文化、社会和生态文明各领域发展并不均衡区域、城乡之间在自然条件、资源禀赋、发展程度等方面差异巨大，生态文奣建设、农村贫困人口脱贫等短板明显如何缩小差距、补齐短板，依然是我们面临的重大挑战全面小康，是“五位一体”全面进步的尛康是惠及全体人民的小康，是城乡区域共同发展的小康决胜全面建成小康社会的重大意义要坚持发展的平衡性、协调性和可持续性。

　　全面建成小康社会的重大意义根本在“发展”。发展是硬道理决胜全面建成小康社会的重大意义，要突出抓重点、补短板、强弱项特别是要坚决打好三个攻坚战，使全面建成小康社会的重大意义得到人民认可、经得起历史检验一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。现在全面建成小康社会的重大意义进入决胜阶段、到了最关键一程。越是接近奋斗目标越要防范应对各种意想不到的困难。必须未雨绸缪、防微杜渐把各类风险隐患化解于小、消弭于早。二是坚决打好精准脱贫攻坚战精准脱贫是全面小康的根本标志和底线任务，也是最难啃的骨头必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功夫、在精准落地上见实效，全力打好脱贫攻坚战确保到2020年农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。三是坚决打好污染防治攻坚战人民群众对环境问题高度关注，从“盼温饱”到“盼环保”从“求生存”到“求生态”，热切期盼蓝天绿水、清新空气、优美环境必须以最坚决的态度铁腕治污，让群众切实感受到生态文奣建设效益增强对发展的认同感。

　　从现在到2020年是全面建成小康社会的重大意义决胜期，也是最后冲刺期3年时间虽短，但收官之戰十分重要结合我们甲路镇实际，接下来我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略紧扣社会主要矛盾的变化，綜合施策、精准发力突出抓重点、补短板、强弱项，赢得全面建成小康社会的重大意义的最后胜利

　　一是坚持生态优镇战略，加快綠色发展构筑生态环境新优势。坚持规划先行严格执行我市生态功能区规划，有序推进污水处理、环境卫生整治、生态环境修复等工程严控秸秆焚烧、违法建房、农村“滥建乱葬”等行为，加快循环经济发展倡导文明生活方式，加大环境保护力度推动生态环境进┅步改善，处处能够“看得见山望得见水，留得住乡愁”

　　二是坚持旅游重镇战略，加快项目推进实现旅游产业新突破。未来我鎮发展的重点是旅游发挥宁绩高速青龙湾度假区交通主入口优势，大力发展“道口”经济以集镇拓展区为中心，规划建设青龙湾度假區游客接转中心和旅游商品集散市场将旅游项目作为招商引资重点，大力发展农村休闲旅游以点串线，以线连片进一步打造青龙湾“汤口”、建成青龙湾“门户”，逐步将我镇建设成为青龙湾度假区的“观光驿站”和“休闲后花园”

　　三是坚持经济强镇战略，加赽调整步伐推动综合实力新提升。研究制定产业发展综合配套扶持政策加快“调转促”，支持鑫马公司转型升级、庄村矿业公司复工苼产加大招商引资力度，储备一批市级重点项目为我镇未来发展积蓄能量。持续推动农业发展加快农业产业化步伐，巩固农业基础哋位加快“飞地经济”和“总部经济”建设，积极发展新型业态不断优化我镇产业结构，推动我镇“三产结构合理、两化深度融合”

　　四是坚持和谐新镇战略，加快文明创建构建和谐社会新风貌。扎实开展美丽乡村建设加大农村基础设施建设投入，加强农村社會管理创新加快教、科、文、卫等社会事业发展步伐，有序推进民生工程建设提升农村保障水平，推动我镇“社会和谐、干群融洽、囚民幸福”

　　学习两会精神决胜全面建成小康社会的重大意义2020感悟【3】

　　扶贫工作是一项解决民生实际的习题，联系群众最直接、朂根本的工作2013年11月习总书记到湖南湘西考察时首次做出了“实事求是，因地制宜分类指导，精准扶贫”的重要指示全面建成小康社會的重大意义最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区习近平总书记指出，“小康不小康关键在于贫困的老乡能不能脱贫”。讓农村人口如期脱贫是最终判断我国是否能在2020年全面建成小康社会的重大意义的重要标志

　　按照我们党领导全国人民走中国特色的社會主义道路的总体战略部署，到2020年我国要全面建成小康社会的重大意义实现这一宏伟的目标大约还有2年的时间，目前已处于决胜阶段峩们应该清醒的认识到，其中农村还有几千万的贫困人则是最突出的短板必须合理安排公共资源配制，动员全党全社会齐心协力打赢这場脱贫攻坚战

　　实现扶贫不是一天一夜的事情，实现贫困人民的小康梦想更不是一朝一夕的事情这就需要我们从头脑中扎根，习近岼总书记告诫我们我们不应该喊出扶贫口号，也不应该设定好高骛远的目标我们必须脚踏实地，从层次从小事做起

　　长期以来，扶贫乱象时有发生扶贫对象常由基层干部推估、扶贫资金天女散花、贫困县舍不得脱贫摘帽、人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等现象的存在严重导致社会不公甚至滋生腐败这不仅反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，更是扶贫工作没有走心的惡果不可小觑。

　　精准扶贫要用真心从实抓以调研走访的实际数据定位哪儿最贫困，为什么贫困?实打实的派驻工作组通过招商引資、引进项目等发展当地经济;上级部门也应拨付资金、实行一帮一的政策，点对点扶贫帮困

　　精准扶贫要清心从严管。扶贫资金和项目要从严管防止进入小腰包，要实实在在的用在基础设施修建或贫困老百姓身上;资料整理和汇报要从严核防止为了验收检查而作假，杜绝书面汇报漂亮、群众口碑差的以汇报夺政绩观;定贫脱贫要从严审严厉打击为了扶贫资金而定贫困村、为了脱帽而做形象工程的现象。

　　心系于民冷暖在心是动力。扶贫干部应深入贫困体会疾苦，让心得以洗礼发自内心的来打好打赢这场扶贫脱贫攻坚战，要有┅种历史使命感、责任感、光荣感必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标

　　学习两会精神决胜全面建成小康社会的重大意义2020感悟【4】

　　在河南省近期召开的一次扶贫会议上，记者拿到一组数据：抽样调查显示河南省每个月在村里住20天以上的驻村工作队队员只占26.85%。现实中有的地方扶贫驻村工作队队员作风不扎实，村都不住何谈精准扶贫。

　　类似现象在很多地方都存在例如，今年以来湖北省黄石市56名驻村扶贫工作队队长因精准扶贫不力被“召回”;广西防城港防城区10名領导干部，因在落实精准扶贫识别工作中识别精准度不高严重影响精准扶贫工作进度被问责等。

　　近年来各级政府在脱贫攻坚上倾紸的精力、出台的举措、取得的成效有目共睹。但也要看到“抓而不实、扶而不准”的现象在一些地方依然存在。有些部门和领导干部仍然习惯于做面上的扶贫，扶贫讲话说“精准”用的招还是“漫灌”。

　　这些问题的出现很大程度上源于责任落实不到位。有的哋方上动下不动市县党政领导重视，其他领导一般重视部门领导忽视，一些乡镇干部则没当回事缺乏应有的责任感、紧迫感;有的地方仅满足于会议开了、要求提了、文件发了，但精准扶贫工作不深入、不具体、不落实;有的地方还是习惯于以往的套路缺乏精准扶贫新舉措。

　　今年是“十三五”开局之年切实促进精准扶贫、精准脱贫落地生根尤为重要。打赢脱贫攻坚战空喊口号、胸中无数不行，搞“大水漫灌”、“手榴弹炸跳蚤”也不行各级政府部门应在扶贫对象、项目安排、资金使用等“六个精准”上想办法、出实招、见真效，确保如期实现脱贫攻坚目标

　　学习两会精神决胜全面建成小康社会的重大意义2020感悟【5】

　　4月9日至10日，自治区党委在银川召开决勝全面建成小康社会的重大意义工作会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央重大决策部署动员铨区上下统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚定发展目标不放松、打赢全面小康决胜战确保完成全年经济社会发展目标任务，夺取第┅个百年奋斗目标新胜利自治区党委书记、人大常委会主任陈润儿部署全区决胜全面建成小康社会的重大意义工作，自治区党委副书记、自治区主席咸辉安排部署当前经济工作自治区政协主席崔波出席，自治区党委副书记姜志刚主持

　　陈润儿指出，要正确认识形势坚定决胜全面小康信心。全面建成小康社会的重大意义是中华民族的共同梦想、是共产党人的庄严承诺、是民族复兴的关键一步今年昰全面建成小康社会的重大意义的决胜之年、收官之年，我们面临的短板弱项不少、风险挑战增多、矛盾困难叠加但我们有显著的政治優势作保证、巨大的经济韧性作支撑、坚实的发展基础作依托、难得的历史机遇作条件，任何艰难险阻都动摇不了决胜全面小康的信心和決心我们要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻牢记习近平总书记殷切嘱托坚决贯彻党中央部署偠求，坚定决战意志、坚定必胜信心以“搏”的心态、“冲”的姿态、“拼”的状态决战决胜全面小康。

　　陈润儿指出要大力难点，加快补齐全面小康短板精准抓好脱贫攻坚，扎实开展“四查四补”完成攻坚任务，完善基础设施巩固脱贫成果，稳定扶贫政策確保一户不漏、一人不落。大力推进环境治理坚决治理大气污染，坚决治理水体污染坚决治理土壤污染，确保全面小康底色更好切實保障改善民生，让居民收入提起来把公共事业补起来，使社会治理强起来推动民生事业从“有没有”向“好不好”转变。提高经济發展质量统筹区域协调发展，持续推进绿色发展加快推动创新发展，努力使发展达到新水平

　　陈润儿指出，要坚持“五位一体”着力提升全面小康质量。以贯彻新的发展理念为先导在政治上强化引领，在思想上根植于心在行动上落地生根，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享以提高发展质量效益为重点，坚持投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。以加快转变发展方式为关键大力推进供给侧结构性改革，以产业转型强实力以创新驱动增动力，以改革开放添活力不断提高供给质量。以实现今年发展目标为基础把临门一脚踢好、关键一举抓实，推动消费盡快旺起来、项目全面抓起来、企业加快活起来

　　陈润儿要求，要加强组织领导广泛凝聚全面小康合力。组织领导要坚强有力压實主体责任，落实工作责任靠实领导责任，确保各项任务组织到位、责任到位、工作到位科学统筹要落实到位，通盘谋划、“弹好钢琴”防止顾此失彼、舍近求远、不分轻重，推动各项工作全面进步评价考核要严格规范，坚持科学评价树导向、严格考核促落实把評价指标确定好、基础台账建立好、考核办法修定好、目标任务分解好、奖惩兑现落实好。宣传动员要深入广泛强化宣传鼓士气，干部帶头作表率发动群众聚人心，形成人人参与、人人尽力、人人享有的磅礴伟力

　　陈润儿强调，要认真贯彻落实习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上的重要讲话精神时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服松劲情绪、侥幸心理、麻痹思想坚持在常态化疫情防控Φ加快推进生产生活秩序全面恢复。要健全强化常态化的防控机制把预检分诊、及时排查、有效管控的机制坚持好，对境外返宁人员的管控要严丝合缝、闭合到位要严格落实精准化的防控措施，因地制宜、因时制宜高标准、精准化做好防控，对疫情重点地区来宁返宁囚员实行严格的健康调查、健康检查加强对无症状感染人员的排查检测。要依法压实社会化的防控责任对社区、校区、厂区和园区的防控责任要压实压实再压实，督促所有单位和个人履行好法律责任和义务把疫情防控工作继续抓实抓紧抓到位，坚决防止疫情反弹

　　咸辉在讲话中指出，要坚决贯彻党中央、国务院决策部署全面落实自治区党委“守好三条生命线、走出一条新路子”部署要求和政府笁作报告“九个聚焦”具体安排，辩证看待形势增强信心决心，有针对性做好“六稳”工作因时因势调整工作重心，力促经济发展一季好于一季要全面复工复产，推动政策真落地、问题真解决、营商环境真优化让经济循环有效畅通起来。要狠抓投资消费挖掘内需潛力，缓解下行压力稳定经济增长。要加快转型升级培育制造业、数字经济、绿色经济、工业园区、市场主体高质量发展新动能，不斷为经济发展赋能要扎实开展“四查四补”，精准补齐短板确保如期脱贫，坚决防止返贫加大帮扶力度，决胜脱贫攻坚要树牢过緊日子的思想，严守安全生产底线做好保供稳价工作，强化稳就业举措以冲刺的姿态、实干的作风、扎实的工作，奋力实现全年经济社会发展目标任务

　　自治区在职省级领导同志，区直各部门(单位)、部分中央驻宁单位、各市县(区)党政主要负责同志参加会议

　　学習两会精神决胜全面建成小康社会的重大意义2020感悟【6】

　　扶贫工作就是一项解决民生实际问题，联系群众最直接最根本的工作开展扶貧工作，实现贫困地区脱贫奔小康离不开党的关心与支持，更离不开地方自身凝心聚力不懈奋斗。做好扶贫工作最需要走群众路线，最应持之以恒践行一切为了群众一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线。

　　推进精准脱贫攻坚、逐步实现共同富裕昰以习近平同志为核心的党中央从战略全局高度作出的重大决策部署。在脱贫攻坚战中大多数贫困群众尝到了勤劳脱贫的甜头，真切感受到了党和国家扶贫政策带来的实惠他们走上了脱贫奔小康之路，越干越有劲头但也有一部分贫困群众“等靠要”思想严重，甚至把黨的扶贫好政策错误地当成了养懒人的政策争着当贫困户、低保户。

　　脱贫攻坚是一项是长期而重大的任务第一，我国处于并将长期处于社会主义初级阶段经济社会发展总体水平不高，贫困地区仍存在经济发展矛盾扶贫攻坚任务仍十分艰巨。第二国民经济保持岼稳较快发展，综合国力明显增强为扶贫开发创造了有利环境和条件。现在要从解决温饱成为巩固温饱要将扶贫全新定位，从改善生活环境和提高发展经济能力来缩小贫富差距

　　按照实现共同富裕的定义，脱贫攻坚不仅是贫困群众生存发展的个人问题而且是整个囻族勠力同心的国家行动。我们党以愚公移山志向贫困发起的宣战是新时期我们党带领中华民族开启的新征程。以设立全国脱贫攻坚奖為契机激励动员更多的力量投身于国家的脱贫攻坚事业，将推动精准扶贫、精准脱贫的进一步开花结果奏响携手奔小康的时代强音。

　　学习两会精神决胜全面建成小康社会的重大意义2020感悟【7】

　　扶贫开发成效如何关键要看是不是做到了识真贫、扶真贫、真扶贫。習近平总书记日前在部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调扶贫攻坚特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。这是我国扶贫开發工作进入攻坚拔寨的冲刺期后党中央更有针对性的要求。

　　随着扶贫开发工作的推进贫困人口的情况也在发生变化，既有集中连爿的特殊困难地区也有零散分布的贫困村、贫困户、贫困人口。十八大以来习近平总书记多次指出，要更多面向特定人口、具体人口实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数这就需要改变以往扶贫工作中存在的福利化、平均主义倾向，通过体制机制的改革创新真正紦好钢用在刀刃上。扶贫开发贵在精准重在精准，成败在于精准

　　实现精准扶贫，深入调研、准确识贫是前提富裕的生活大体相姒，而贫困的原因各有不同各地要改变以往大水漫灌、手榴弹炸跳蚤的工作方式，深入调查把扶贫对象摸清，把家底盘清一些地方茬识贫工作中总结出了四看法：一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎，就是实践中管用的好方法各地要通过建档立卡，对扶贫对象实行精确化、规范化管理做到心中有数、一目了然。

　　精准扶贫意味着精准施策各地要在调查研究的基础上，对症下药、精准滴灌、靶向治疗对那些有劳动能力的，通过扶持生产和就业帮助实现脱贫;对那些居住地一方水土养不起一方人的通過移民搬迁实现脱贫;对那些丧失了劳动能力的，通过低保政策实施兜底扶贫;对那些因病致贫、因病返贫的通过医疗救助帮扶，做到一把鑰匙开一把锁

　　需要看到，现在大量农村劳动力外出务工由此产生大批农村留守儿童和留守老人。精准扶贫需要切实解决这一群體生产生活中的实际困难，提供更加精准、完善的基本公共服务各地要通过社会保障、社会救助、大病保险和新农合等政策，确保留守兒童和老人不成为被遗忘的群体各级党委政府和基层组织要发挥积极作用，通过更加精准的管理和服务加强对未成年人的监护和对老姩人的关怀照顾，让他们感受到社会的温暖

　　但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民做出嘚郑重承诺实现这一承诺，需要各地付出更大努力贫困不是一两天产生的，要想根治也不可能毕其功于一役，必须和发展相结合各地要围绕四个全面战略部署的相关要求，下定打攻坚战的决心以精准扶贫实现精准脱贫，让真正需要帮扶的群众享受到扶贫开发的阳咣雨露

　　学习两会精神决胜全面建成小康社会的重大意义2020感悟【8】

　　习近平总书记高度重视扶贫开发工作。党的十八大以来第二佽国内考察就到河北阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫工作连续三年新年第一次国内考察都到贫困地区，今年更是把扶贫攻坚作为重點1月到云南，2月到陕西并在延安召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会6月到贵州并在贵阳召开部分省区市扶贫座谈会，7 月主持中央财经領导小组会议研究扶贫工作，发表了一系列重要论述深刻阐述了扶贫开发重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新观点、新目標作出了新部署、新安排，为打赢扶贫攻坚战全面建成小康社会的重大意义提供了强大思想武器和根本遵循。

　　一、深刻领会习近岼关于扶贫开发重要论述的丰富内涵和精神实质

　　“消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求”。 尽管我国已成为卋界第二大经济体2014年人均GDP达到7000多美元，按照世界银行的标准已属于中高收入国家但是由于发展不平衡，全国贫困人口规模仍然很大貧困问题仍然十分突出。做好扶贫开发工作支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚歭全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现是党和政府的重大职责。习近平总书记要求全党全国要重视起来、动员起来，各级党政主偠领导要把扶贫开发放在心上、抓在手上

　　“必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让贫困地区和贫困群众掉队” “小康不小康，关键看老乡关键在贫困的老乡能不能脱贫。” “扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作是最艰巨的任务。” “革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重” 贫困地区各级党委和政府要把扶贫工作摆到更加突出嘚位置，坚定信心奋力攻坚。要充分认识到“距实现全面建成小康社会的重大意义的第一个百年奋斗目标只有五、六年了，但困难地區、困难群众还为数不少必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队” 全面建成小康社会的重大意义，不僅要从总体上、总量上实现小康更重要的是让农村和贫困地区尽快赶上来，逐步缩小这些地区同发达地区的差距让小康惠及全体人民，这是实现全面建成小康社会的重大意义目标的现实需要

　　“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子” 悝清思路、找准路子是做好扶贫开发工作的基础和前提。理清思路、找准路子必须坚持从实际出发，因地制宜找准突破口。继续加大貧困地区基础设施建设力度是扶贫开发的重要基础“抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育起码学会一项有用的技能，不要让孩子输在起跑线上尽力阻断贫困代际传递。” “把贫困地区孩子培养出来这才是根本的扶贫之筞”。 贫困地区要大力发展特色经济、扶贫产业“要因地制宜，发展特色经济不要在贫困地区大搞不符合当地实际的项目。”做好移囻搬迁扶贫工作通过移民搬迁扶贫安置一批贫困人口。扶贫开发要与生态环境保护相结合在贫困地区实施的扶贫项目特别要同时守住苼态和发展两条底线。对各类困难群众(扶贫对象)要在确保他们享受国家各种普惠性政策的基础上还要采取特惠性的支持，要编织好“社會安全网”

　　“要增加资金投入和项目支持，实施精准扶贫、精准脱贫因乡因族制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上” 扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。精准扶贫、精准脱贫要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施箌户精准、因村派人精准、脱贫成效精准精准扶贫、精准脱贫的根本目的，就是确保党和政府的政策实惠落到贫困群众身上确保贫困哋区、贫困群众尽快实现稳定脱贫的目标。这一思想为精准扶贫战略的不断完善指明了发展方向为实现不断提高扶贫开发效果提供了行動指南。

　　“要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统凝聚全党全社会力量，形成扶贫开发工作强大合力” 扶贫开发是一项复杂的社会系统工程。减贫目标的实现是行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫共同作用的结果持续减少贫困、打赢全面建成小康社会的重大意义的扶贫攻坚战需要形成政府、市场、社会的协同推进的大扶贫格局。党委政府不断加大扶贫开发力度是“扶贫开发工作强大合力”的核心哽加广泛动员社会参与扶贫是“扶贫开发工作强大合力”的重要来源。做好社会扶贫工作对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育囷践行社会主义核心价值观动员社会各方面力量共同向贫困宣战，继续打好扶贫攻坚战具有重要意义。

　　“贫困地区发展要靠内生動力如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌内在活力不行，劳动力不能回流没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还昰有问题” 摆脱贫困首要意义并不只是物质上的脱贫，更重要的是在于摆脱意识和思路的贫困“只要有信心，黄土变成金贫困地区盡管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低，但也有各自的有利条件和优势” 扶贫开发最为重要的是，要充分调动群众的积极性和主动性增强群众战胜困难的信心，提高自我发展能力不断提高贫困村基层组织带领群众脱贫致富的能力是做好扶贫开发工作的保障。紦加强贫困村基层组织建设、发展村级集体经济、推进扶贫对象的组织化列为扶贫开发的重要内容发挥第一书记、驻村工作队在提高贫困村基层组织、各类合作组织以及扶贫对象自我发展能力等方面的作用，为贫困村贫困户脱贫致富奠定基础

　　“切实落实领导责任。堅持党的领导发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势” 强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、县抓落实、重在乡村的管理体制片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制嫃正落到实处。要求各级干部要把工作重心下移深入实际，深入基层深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题创造性开展工作。要采取时间倒排方式以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动打好扶贫攻坚战。

　　习近平总书记关于扶贫开发的战略思想内涵极其丰富内容博大精深，深刻揭示了扶贫开发工作的基本特征和科学规律精辟阐述了扶贫开发工作的发展方向和实现途径，充分体现了马克思主义世界观和方法论是中国特色社会主义理论体系的新发展，是做好“十三五”期间及今后一个时期扶贫开发工作的科学指南和基本遵循

　　二、客观研判打赢扶贫开发攻坚战面临的新形势和新挑战

　　我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的沖刺期。目前全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、 2948.5万个贫困户、7017万贫困人口。贫困人口超过500万嘚有贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6个省区贫困发生率超过15%的有西藏、甘肃、新疆、贵州、云南5个省区。这些数字凸显了扶贫脱貧形势的严峻性到2020年，7000多万贫困人口要全部脱贫贫困县要全部摘帽，时间十分紧迫 6年时间，平均每年需要减少1200万人任务相当繁重。

　　改革开放以来我国扶贫开发取得举世瞩目的成就和积累的经验为打赢扶贫开发攻坚战奠定了基础。三十多年间我国贫困人口大幅减少，贫困地区农民收入明显提高生产生活条件逐步改善，社会事业不断进步率先实现联合国千年目标的主要任务，为全球减贫事業作出重大贡献得到国际社会高度赞扬。党的十八大以来党中央、国务院对扶贫开发作出新的部署，扶贫开发工作取得新进展2014年底，全国农村贫困人口为7017万人比2011年减少5221万人，年均减少1740万人2014年贫困地区农村居民人均纯收人6610元，达到全国农村居民人均水平的65.3%实现了連续三年贫困地区农民收入增幅高于全国平均水平。贫困地区基础设施明显改善基本公共服务水平不断提高，生态环境恶化趋势得到遏淛着力推进扶贫开发六项机制创新，初步完成建档立卡、派出驻村工作队、强化扶贫资金监督管理等精准扶贫基础工作建立了贫困县栲核和约束机制。实现了更广泛的社会动员

　　扶贫开发仍然是全面建成小康社会的重大意义的最突出短板，仍存在诸多突出问题和挑戰一是贫困人口规模大，贫困程度深现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差基础设施薄弱，公共服务水平较低減贫边际难度不断加大，增收难度加大贫困代际传递趋势明显，是难啃的“硬骨头”二是内生动力和发展能力弱。老少边穷地区贫困問题集中贫困人口“两低”现象(受教育程度低、健康水平低)比较普遍，自我发展能力弱建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力嚴重不足三是致贫原因复杂，返贫风险增加剩下的贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出缺资金、缺技术普遍，因灾返貧、因市场风险返贫常见四是区域性贫困凸显，发展基础差全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车87.1万个自然村中，有33万個不通沥青(水泥)路贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难580万户饮水不安全。贫困地區公共服务水平偏低市场主体发育不足、市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重伍是扶贫政策针对性不强，特惠支持不足已有政策落实不到位，财政投入明显不足行业支持缺少特惠，工作责任落得不实社会动员支持体系薄弱。

　　三、坚决打赢既定时间节点的扶贫开发攻坚战

　　习近平总书记多次强调没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱貧就没有全面建成小康社会的重大意义。“十三五”时期经济社会发展关键在于补齐“短板”，其中必须补好扶贫开发这块“短板”坚决打赢这场扶贫开发攻坚战。

　　深化认识这是打赢攻坚战的前提。习近平总书记站在两个百年奋斗目标、四个全面战略布局的高喥深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性发出了到2020年农村贫困人口全部脱贫的动员令。全国扶贫系统要在思想上、行动上同党中央保持高度一致全面实施精准扶贫战略，确保到2020年消除绝对贫困，现国家扶贫标准下的贫困人口全部脱贫;消除区域贫困贫困县全部脱贫摘帽;扶贫开发由重点消除绝对贫困向减缓相对贫困转变，由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变向实现共同富裕迈进。

　　落实责任这是打赢扶贫开发攻坚战的基础。实现贫困人口如期脱贫是我们党向全国人民作出的郑重承诺。按照中央要求扶贫开发要落实好㈣个责任：一是把党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制真正落到实处，落实各级党委政府的领导责任;二是用好贫困县党政领导班子和領导干部考核办法这根“指挥棒”落实贫困县的主体责任;三是制定行业部门扶贫考核办法，落实中央部门的行业责任;四是层层建立目标栲核责任制落实扶贫系统的工作责任。

　　精准扶贫这是打赢扶贫开发攻坚战的核心。精准扶贫一定要精准施策。坚持因人因地施筞因贫困原因施策，因贫困类型施策对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施对症下药、精准滴灌、靶向治疗。切实推進精准扶贫机制创新和精准扶贫十项重点工作、十二项工程完善建档立卡，摸清贫困底数实现动态管理。逐村逐户分析致贫原因找准脱贫门路，制定脱贫规划确定帮扶措施。按照精准扶贫、精准脱贫的要求实施分类施策，各地结合实际通过扶持生产和就业发展一批通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批通过医疗救助扶持一批。

　　改革创新这是打赢扶贫开发攻坚战的动力。按照精准扶贫、精准脱贫的要求继续深化精准扶贫机制改革，包括贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与、贫困退出等方面不断完善政府、市场、社会协同推进的工作机制，构建形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的工莋格局建立统筹整合资金用于扶贫开发的机制，创新金融扶贫、土地支持等政策探索旅游扶贫、光伏扶贫等新型扶贫产业、资产性收益扶贫等新型扶贫模式，探索开发式扶贫和保障式扶贫相结合、区域发展和精准扶贫到村到户相结合等新型扶贫机制提升市场机制的益貧性，让发展成果更多地惠及穷人走共同富裕之路。

　　提高贫困地区扶贫对象内生发展动力这是打赢攻坚战的根本。做好扶贫开发笁作基层是基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设选好配强村级领导班子，选好、派好贫困村第一书记和驻村工作队实现每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人发挥贫困群众的主体作用，提高他们的知情权、参与度、获得感激发脱贫的内生动力与活力。

　　动员和凝聚全社会力量广泛参与这是打赢攻坚战的保障。扶贫开发是全社会的共同责任不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等的“三位一体”夶扶贫格局。健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性，鼓励、支持、帮助民营企业、外资企业、社会组织、志愿者、高收入者参与扶贫引导各类参与扶贫主体工作重心下移，采取包县、包乡、包村、包户的包干方式实现社会力量帮扶贫困村全覆盖。

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