国家可以印钱为什么缺钱呢？

点击联系发帖人 时间：2022-06-02 22:11

为什么缺钱不能印钱

　　记者任娇任婉晴罗东骏

　　“尽快建立鼓励生育基金，央行多印2万亿，用10年社会多生5000万孩子，解决人口老龄化少子化问题，让未来更有活力，而且不增加、企业和地方负担，我们研究认为现在只有这个办法最务实有效可行。”

　　1月10日，任泽平团队发布了《解决低生育的办法找到了——中国生育报告》，该报告随即引发了热议。

　　该报告称，一定要抓住75-85年还能生的时间窗口，抓紧出台鼓励生育基金，再不出台就晚了，不要指望90后00后。我国育龄妇女正在以每年300万-400万的速度在下降。

　　三胎政策是2021年我国积极应对人口老龄化的重磅政策。

　　7月20日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（下称《决定》）公布，“三孩”政策正式来临。

　　此后，各地区配套措施相继出炉，从就业环境、经济补助、社会基础建设及服务等多方面配合“三孩”政策，组合出击降低生育成本，为生育三孩创造友好环境。

　　取消“超生费”、优先选择公租房、生三胎买房优惠400元/平方米……为鼓励三胎生育，各地政策持续加码。新京报贝壳财经记者梳理全国各地“三胎配套”政策发现，鼓励三胎主要有“降成本”、“多给假”、“减开支”、“帮你带”四大招。

　　各地已取消“超生费”，

　　将生三孩纳入生育保险

　　社会抚养费，即人们口中的“超生费”，顺利走下历史舞台。

　　25省份提出取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，其中24省份已通过修改决定，1省份拟定草案，处于公开征求意见阶段。同时，依照国家医保局要求，多省份明确将参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围。例如，浙江由当地人民政府结合实际以及经济社会发展水平，给予未参保女性适当经济补助。

　　延长产假、陪产假，设立育儿假

　　面对“三孩”政策，网友们一边拍手称好，一边计算时间。不少网友感叹：养不养得起不说，还极其耽误时间和精力。

　　自《决定》发布以来，25省份修订《人口与计划生育条例》或起草该修正案。江西、青海、河南等地的女职工将享有188天产假，河北生育三孩的女职员、浙江生育二孩或三孩的女职员也享有188天产假。陕西拟规定，生育三孩女职工在原基础上再加半年奖励假，产假最长将近1年。

　　延长产假、育儿假，虽然对鼓励生育有一定积极作用，但也会影响女性的职场工作，各地需保障妇女就业合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。例如，广西鼓励高校、研究机构探索设立女性科研人员生育后科研回归基金。与此同时，延长陪产假，在生育阶段提高男性参与度，亦能给予妈妈更多的支持与帮助。

　　各地“三孩”政策中，育儿假的设立是一大亮点。在子女3周岁之前，夫妻均可享受育儿假陪伴新生儿。山东、重庆、安徽更是将享有育儿假的人群扩大至子女未满6周岁的父母。

　　此前，“婚假太短年轻人没空结婚”冲上热搜。部分省份在法定3天婚假的基础上进行延长。

　　住房、税费有优惠，生育、养育有补贴

　　各地新政也正在努力打造“生育友好”环境，从降低生育、养育和教育成本的角度减轻家庭负担。

　　《决定》提出，各地政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。在北京，多孩家庭可纳入优先配选范围。

　　此外，不少地方政府制定了根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。例如江苏海安，在市场价格基础上，二孩家庭享有每平方米200元购房优惠，三孩家庭则享有每平方米400元的优惠。甘肃临泽也给予了二孩、三孩家庭购房补助。

　　除住房补贴外，多地延长了生育津贴发放时间。在江苏南京，多生育一个孩子，可增加15天生育津贴，同时对符合国家和省份有关规定享受护理假的男职工，也发放15天的生育津贴。

　　此外，四川攀枝花对未满3周岁的二孩、三孩家庭发放每月每孩500元的补贴，成为全国首个发放育儿补贴的城市。甘肃临泽也将对二孩、三孩发放育儿补贴，同时给予教育资助。

　　除育儿补贴外，吉林还将对生育二孩、三孩夫妻创办的小微企业减免增值税、企业所得税，支持银行机构为夫妻提供婚育消费贷款。

　　将来带娃可以不靠爸妈

　　国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长杨文庄曾表示，目前我国0至3岁婴幼儿约4200万，其中1/3有比较强烈的托育服务需求，而我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右，供需缺口还很大。

　　建立普惠托育服务体系是解决年轻人带娃问题的途径之一。多地通过减免税收、资金补助等政策鼓励和引导社会力量兴办托育机构，提高人口与托位比率。山东省规划到“十四五”末，全省每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。

　　与此同时，5省份明确提出培训保育人员的有关规定，培育适合三孩社会的人才储备。甘肃临泽将对培训合格保育人员的机构发放1000元/人的补贴。

　　在“双减”环境下，北京、吉林、山东等地还鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿，解决婴幼儿无人照料问题。

　　此外，全国多地明确在公共场所和女职工比较多的用人单位配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。

　　与时俱进，逐步放开

　　从2011年至2021年，我国的生育政策结合国情，从双“独”二孩到单“独”二孩，从“全面二孩”到“全面三孩”，与时俱进，不断调整，逐步放开。

　　我国总和生育率远低于世界平均水平

　　养老金缺口日益增加

　　2020年我国总和生育率为1.3，平均每个育龄妇女仅生育1.3个孩子，已跌破国际“高度敏感警戒线”（1.5），远低于世界平均水平（2.24）。

　　随着年龄的增长，育龄妇女的生育意愿也相应上升，45-49岁的的育龄妇女生育意愿最高，平均打算生育孩子数量为2.07个。

　　从老龄化看，由于计划生育中国的老龄化速度和规模前所未有，2020年中国老龄化达13.5%，2021年左右将进入深度老龄化社会、2033年左右进入超级老龄化社会。

　　中国未富先老问题突出，美日韩老年人口比重达13.5%时人均GDP均在2.5万美元以上，而中国仅1万余美元。人口老龄化使得社保收支矛盾日益凸显，养老金缺口将日益增加。

　　“晚婚晚育”现象突出

　　育龄妇女初育、生育二孩平均年龄推迟

　　大家为什么不生？任泽平认为有两方面原因：生育基础削弱、生育成本约束。

　　晚婚晚育、单身丁克、不孕不育等削弱生育基础，中国结婚率2013年见顶回落，离婚率持续攀升，年离结比从26%攀升至44%；因婚姻市场匹配问题及单身主义等，“剩女”规模快速增加至约600万，学历越高“剩下”的概率越大。

　　我国育龄妇女的平均初育年龄从2006年的24.3岁推迟到2016年的26.9岁；二孩平均生育年龄经历了先降后升，从2006年的30岁下降到了2012年的29岁，然后持平，继而从2014年的29.2岁上升到2016年的30.2岁，这是由于政策调整后，较大年龄育龄妇女生育二胎引起的；三孩及以上平均生育年龄则围绕31岁上下波动，无明显变化。

　　数据显示，2006年-2016年出生的孩子中，一孩的比例总体呈下降趋势，二孩的比例呈先下降后上升的趋势，三孩及以上的占比在10%左右小幅波动。这表明，自2011年放开生育二胎政策，一定程度缓解了由于一孩出生趋势性下降带来的出生人口下行压力，也意味着一孩家庭比例下降，对优化家庭结构、提高家庭发展能力具有重要意义。

　　大家为什么不想多生？

　　缺钱？大龄？孩子无人照料？

　　数据显示，受访育龄妇女不打算再生育的首要原因主要是因为“经济负担重”，“年龄太大”，“没人带孩子”；分别占58.9%，21.8%，5.8%，这三大原因总占比近九成。而不愿生孩子的次要原因之首则是担心“没人带孩子”，占比27%，其次是担忧自己是高龄产妇，“年龄太大”占比21.2%。排名第三位的原因中，“养育孩子太费心”居榜首，占比26.6%。

　　教育医疗住房等直接成本、养老负担、机会成本高抑制生育行为，“生得起、养不起”。教育成本明显攀升，特别是公立幼儿园供给严重不足，年中国公立幼儿园在读人数比例从95%降至44%。医疗费用持续上升，年居民医疗保健支出上涨27倍。房价快速攀升，年房贷收入比从17%增至48%，全球前十大高房价城市中国占了一半。“四二一”家庭结构养老负担重挤压生育意愿。女性劳动参与率高但就业权益保障不够，导致生育的机会成本高。

　　窗口期尽早全面放开生育，

　　任泽平团队的报告认为，当前正处于第三波婴儿潮中后期出生人口的生育窗口期。第三轮婴儿潮的峰值在1987年，中后期出生人口尚处于35岁之前的主力生育年龄，特别是1990年后出生的人口尚处于25-29岁最佳生育年龄。一旦错过第三轮婴儿潮，未来再想提升出生人口，则将事倍功半。并且，全面放开，宜早不宜晚，必须尽快。

　　必须加快构建生育支持体系，大力营造生育友好型社会环境，解除家庭（再）生育的后顾之忧，让更多的人想生、敢生且把孩子养好。

　　一是实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策，覆盖从怀孕保健到18岁或学历教育结束。探索建立从怀孕保健到孕期分娩再到18岁或学历教育结束的全面鼓励生育体系，包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育津贴、教育津贴、家庭个税抵扣、以及对不符合交个税标准的低收入人群实行直接经济补贴等。并且，各地根据实际情况可在全国政策基础上进一步差异化。

　　二是加大托育服务供给，大力提升0-3岁入托率从目前的4%提升至40%，并对隔代照料发放补贴。

　　三是进一步完善女性就业权益保障，并对企业实行生育税收优惠，加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制。

　　四是加强保障非婚生育的平等权利。尽管不鼓励非婚生育，但对非婚生育的女性及其子女仍需给予一切平等权利，特别是落户、入学等方面，不得歧视。

　　五是加大教育医疗投入，保持房价长期稳定，降低抚养直接成本。将九年义务教育延伸至十二年。加大医疗投入，并推进医药卫生体制改革，切实降低医疗费用。

　　“印2万亿多生5000万孩子”，

　　是不切实际的空谈|新京报快评

　　任泽平让央行多印2万亿元解决“鼓励生育基金”资金来源，这个语不惊人死不休的建议引发网友广泛讨论，不少人质疑其哗众取宠，缺乏常识。

　　对此，任泽平在其微博回应称，这个建议并非临时起意，是经过长年的研究探索和国际经验比较得出的，是经过科学论证的。

　　那么，任泽平的建议是否具备经济学常识呢？

　　央行如何印钞？数字人民币开始普及的情况下，央行印钞的边际成本确实可以趋向为零，但央行印钞总要有个理由，也就是说，从央行资产负债表的复式会计记账上看，需要明确借方、贷方如何列支。

　　如果央行要印2万亿元基础货币，就需要有借贷方，如果要求中央政府和地方政府主导“鼓励生育基金”的借贷，那么中央政府和地方政府就需要发行特别国债或特别地方债券，央行收到这些特别国债或特别地方债券后，才能为“鼓励生育基金”提供资金，否则央行即便有心也无力而为。

　　而若让政府通过发债筹钱，那么又与任泽平所提的“从根本上解决地方政府没钱”“不增加政府赤字和企业负担”等问题相互冲突。因为，不论是哪一级政府发债，增加的都是政府财政赤字，没有负债方，央行不可能对着空气印钞，也没办法做自己的资产负债表。

　　即便建议者通过高超的凭空生财法，解决了从央行印发的2万亿元基础货币，那么是否就真如其所说的那样，可以“用10年社会多生5000万孩子”？

　　既然是“鼓励生育基金”，那么就是专项基金了，专款就必须专用。正如任泽平在《解决低生育的办法找到了——中国生育报告》中所言，低生育的主要原因是生养孩子成本太高、房价太高，那么，通过“鼓励生育基金”可以解决生养成本高的问题吗？

　　其实，生育成本高只是低生育率的表象，生育率低的问题是文化、制度、社会保障、经济发展等诸多因素耦合交错的结果。如果生育率低是可以用印钱来解决的问题，欧美、日韩等低生育率国家早就不需要为少子化绞尽脑汁了。在这一点上，作为“经济学家”的任泽平显然又在专业素养上“失忆”了。

　　由此可见，让央行印钱为“鼓励生育基金”提供资金，看似在鼓励生育，其实是不切实际的空谈，只会给社会带来笑谈。

　　刘晓忠（财经专栏作家）

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假如国家做个工程缺钱，可以印钱拿来用吗？国家为什么不能随便印钱？光知道通货膨胀但还是弄不清。能举个例子吗？谢谢... 假如国家做个工程缺钱，可以印钱拿来用吗？国家为什么不能随便印钱？光知道通货膨胀但还是弄不清。能举个例子吗？谢谢

钱多了，货币会贬值，那么前面印的那些都会跟着贬值，这明显得不偿失。

像以前的汶川地震，能印钱发吗？

不能。国家发行货币都有计划的。
当然贬值也是有计划的。

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