庆祝新中国成立70周年丨我见证了祖国改革开放后的巨大变化

作者：陶廷军/口述 记者 岑瑜/整理

中国经济在改革开放后取得了巨大发展，社会人际关系随之发生了重大变化，其中包括人与人之间出现了信任危机。构建诚信守约的社会成为当今中国的一个重要任务，而建立完备的个人征信体系是其中尤为重要的一环。
自1960年至今，被列入中等收入范围的101个国家和地区中，只有13个最终进入发达经济体行列，而近90%的经济体落入中等收入陷阱而苦苦挣扎，甚至还有部分国家返贫。虽然各国经济发展成败的原因有所不同，但其经验教训在很大程度上是可以借鉴吸取的。过去近百年里跨越中等收入陷阱而进入发达经济体行列的国家和地区，无一例外都建立了完善的个人征信体系。纵览落入中等收入陷阱和返贫的国家，其个人征信体系或者未建立起来，或者因不完善而未起到应有的作用。当一个达到中等收入水平的经济体试图进入发达的商业社会时，社会诚信、互信和契约精神就变成了无形门槛。
从经济结构看，在达到中等收入之前的农耕和小商品时代，社会分工不明确，人与人之间的商业交换不发达，所需要的征信体系也主要通过本地化的口口相传和口碑来维持运转。工业化经济体中，社会化分工较发达，交换经济成为社会的主要经济结构，但人与人之间的互信关系主要表现在生产过程的协作中，金融体系发达程度不高，个人征信体系还不是经济运行的必需品。进入高收入发达经济时代，产业结构发生变化，第一、二产业在经济中的比重逐步下降，第三产业比重逐步上升，服务业成为发达经济的主体。分工精细化，交易和交换日益频繁化，多方合作、多人联合日益密切，需要大家都具有契约精神，才能使各个环节顺畅运行。如果没有一个诚信守约的社会环境，经济的运行成本会逐步加大，从而使整个经济体的发展逐步偏离大众的期望而渐渐失速，进而停滞。因此，完善的个人征信体系成为一个国家进入发达国家行列的标志。
一个经济发展到一定高度的文明社会，共赢成为主题，社会的文明程度也就随着利他理念的增强而得到提高。完备的个人征信体系，能增强人的社会性，提高顾及别人的自觉性。而一个利己主义社会，一个只注重结果却不考虑过程是否合法合规的功利主义社会，诚信将不被需要，人与人之间的信任基础将逐渐消失，社会公信力也将逐步丧失。没有了互信，人们承受风险的能力极为脆弱，对社会事件的容忍度也逐渐降低，甚至出现过度期望和不切实际的要求。例如，当滴滴出行的顺风车业务出现伤亡事故时，许多人不去思考避免发生此类问题的办法，却苛求滴滴平台必须做到零风险。
目前中国已经进入中等收入国家的行列，必须开始建立并逐步完善个人征信体系，通过征信体系的失信惩戒来限制过度的利己主义，通过对守信者的表彰来降低其借贷成本，通过征信记录来规范人们的守信与合作行为，逐步建立起社会成员之间的互信。如此，在各种力量的共同作用下，我们就能促成一个诚信守约社会环境的形成，从而大幅度降低经济运行成本，推动整个经济体进入发达国家行列。
（摘编自王志诚《完善个人征信体系，构建诚信守约社会》）
守信激励和失信惩戒机制直接作用于各个社会主体的信用行为，是社会信用体系运行的核心机制。
加大对守信行为的表彰和宣传力度。按规定对诚信企业和模范个人给予表彰，通过新闻媒体广泛宣传，营造守信光荣的舆论氛围。提升金融、环境保护、交通运输、税务、质检、知识产权等部门的监管和服务职能，在市场监管和公共服务过程中，要深化信用信息和信用产品的应用，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。
强化行政监管性约束和惩戒。在现有行政处罚措施的基础上，健全失信惩戒制度，建立各行业黑名单制度和市场退出机制。推动各级人民政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管，针对监管对象的失信类别和程度，使失信者受到惩戒。推动形成市场性约束和惩戒。建立信用基准性评价指标体系，制订评价办法，完善失信信息记录和披露制度，使失信者在市场交易中受到制约。推动形成行业性约束和惩戒。通过行业协会制定行业自律规则并监督会员遵守，违规的失信者，按照情节轻重实行惩戒措施。推动形成社会性约束和惩戒。完善社会舆论监督机制，加强对失信行为的披露和曝光，发挥群众评议讨论、批评报道等作用，通过社会的道德谴责，形成社会震慑力，约束社会成员的失信行为。
（摘编自《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》）
1. 下列对材料相关内容的理解和分析，正确的一项是（3分）
A. 无论是商业交换不发达的农耕和小商品时代，还是金融体系发达程度不高的工业时代，诚信都不是经济运行的必需品。
B. 一个社会的文明程度越高，人们的利他理念就越强，人与人之间合作的程度也就越高，共赢的领域就越多。
C. 监管和服务部门应该充分利用好个人征信平台的信用信息，为守信者开通“绿色通道”，做好服务，让他们真正得到实惠。
D. 诚信社会里，不仅要尊重别人的创造性劳动，更要尊重别人的隐私。对失信者应该进行惩戒，却不可以披露其失信行为。
2. 根据材料内容，下列说法不正确的一项是（3分）
A. 未进入发达国家行列的经济体之所以落入中等收入陷阱或返贫，是因为社会成员之间缺乏互信，承受风险能力弱，经济运行成本过高。
B. 建立和完善个人征信体系，能够促进诚信守约社会环境的形成，有利于推动整个经济体进入发达国家行列。
C. 如果不能建立信用基准性评价指标体系，制订评价办法，失信惩戒机制就无法真正发挥效能，社会信用体系各系统就难以协调运行。
D. 加强对失信主体的约束和惩戒，既要强化行政监管性约束和惩戒，又要推动形成市场性、行业性和社会性约束和惩戒。
3. 下列选项，不能支持材料一中心论点的一项是（3分）
A. 李先生向周先生借款十万元，后因故请求延迟一月还款，周先生相信李先生，答应了其请求。李先生最终如约还款。
B. 目前我国银行向个人提供融资服务的数量有限、速度慢、坏账率高，一个很重要的原因是个人信用信息不全面，银行无法快速准确地做出判断。
C. 某健身会所突然关门，预付费的会员蒙受经济损失，法院判决后，法人拒不退费，被列入征信黑名单，被限制高消费。
D. 芝麻信用是一套收集各种数据为商户提供服务的信用系统，芝麻信用积分高于600且无不良记录者，可以免押金租用永安城市自行车。
4. 材料一在论证上有哪些特点？请结合材料简要分析。（4分）
5. 以上两则材料都围绕“诚信体系”进行阐述，但阐述的侧重点不同。请具体分析。（6分）

4．①采用总分总结构进行论证，论证思路清晰； ②综合运用对比论证、例证法、事实分析与道理分析相结合等多种论证方法。
5．①材料一围绕“个人征信体系”，分别从他国经验、社会发展的一般规律两个角度论 述“我国为何需建立完备的个人征信体系”这一观点； ②材料二围绕“社会信用体系”，分别从守信激励机制和失信惩戒机制两个方面论述“如何建设社会信用体系”这一观点。

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