☞ 特事特办 50年“老黑户”拿到户口本,我是黑户想办一个户口,2015年黑户上户口时间,我是黑户在哪能买户口,妻子是黑户怎么上户口,超过3年不上户口
> 特事特办 50年“老黑户”拿到户口本
N海都记者 蔡学伟 通讯员 李陈星　　海都讯 为着力打造民本警务，莆田市公安局秀屿公安分局月塘派出所以服务型窗口建设为契机，推出各项便民利民措施，从细节着手，用心做好户籍窗口服务工作，努力提升服务水平，解决群众的疑难户口问题。同时，积极开展走访工作，帮助群众解决实际困难，户籍民警以实际行动充分体现服务群众的耐心、细心、用心，用一颗火热的心为群众点亮了一盏温暖的灯。　　近日，月塘派出所的民警在走访中，发现今年57岁的村民陈爱某，因种种原因，一直处于没有户口的“黑户”状态，经过多番努力，民警最终帮她办理了相关户籍手续，让老人拿到了盼望多年的户口。　　据了解，陈爱某1958年出生于月塘乡岱前村，因父母没有文化，所以一直未给她申报户口，1983年在外打工的陈爱某与闽侯县上街镇的王爱某自由恋爱，因为遭到父母的反对，陈爱某婚后很少回娘家，而娘家以为她在闽侯那边已经有户口，所以碰到几次人口普查都未及时给她补报户口。而夫家也以她不是当地人为由，拒绝直接给她落户。　　这么多年来陈爱某一直在家务农，所以对自己没户口一事也无所谓，近几年随着农村医疗保险和社保的普及，陈爱某才发觉到没户口的不便，因没有户口都享受不到国家的惠民政策。万般无奈下，她回娘家求助，但因为年龄太大，家里人都担心无法落上户口，于是迟迟不敢到派出所咨询。　　月塘派出所岱前村的包片民警在下乡走访中得知这一情况，于是亲自上门去了解情况，在摸清事情的来龙去脉后，包片民警立即开展走访调查，联系其邻居及村委会干部了解详情并制作笔录，用最短的时间集齐补录户口所需材料。在秀屿户政科的大力支持下，短短几天，陈爱某就拿到户口本！
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媒体广告推荐昆山落户中心从国家户口管理办公室了解到，2016年黑户落户最新政策，今天小编给大家说说关于黑户落户政策。公安部21日召开会议，审议了关于切实解决无户口人员登记户口问题的意见。会议强调，要把维护人民群众切身利益作为公安改革的出发点，切实落实无户口人员落户政策，着力解决无户口人员登记户口问题。这意味着，有关问题有望得到历史性的根本解决。
昆山黑户产生原因：
黑户的原因多种多样，其中多数是因为父母违反计生政策。上户口是公民的合法权利，但在实际计生工作中，一些地方将户口与计划生育捆绑起来。本来超生是父母的错，要处罚只能处罚超生父母，而不能剥夺孩子的合法权利。但长期以来，一些地方曾经将某些公民权利与政府工作挂钩，超生子女上户口必须先交社会抚养费即是一例。但据2010年第六次全国人口普查，全国没有户口的人口约1300万，即每100个中国人里就有一个没户口。他们没法上学，没法出门旅行，甚至没法正常结婚。其牵涉面广，严重影响到社会稳定与和谐。
&&&&&&& 第一，违反计划生育法规，没有缴纳社会抚养费，无法办理户口；
　　第二，在历次人口普查中没有普查到资料；
　　第三，在办理户口迁移的过程中，遗失掉户口迁移证，需要到迁出地开具遗失声明，然后重新开具户口迁移证到迁入地办理入户登记即可。
2016年昆山黑户落户政策
黑户如何重新办理户口　　对符合落户条件的，由本人或被投靠人向申报户口登记地公安派出所提出书面申请报告并提供相应的证明材料。
　　1、新生婴儿随父落户 必须提供：
　　⑴父亲的户口簿和居民身份证、母亲的户口簿和居民身份 证。
　　⑵出生医生证明。
　　⑶计生部门出具的生育指标证明，或计划外生育处罚完结证明（农村需乡政府以上，城市需街道以上）。
　　⑷结婚证明。 注：母亲户口在外地的方可，本市除外。
　　2、未成年人随父落户 必须提供：
　　⑴出生医学证明。
　　⑵计生部门出具的生育指标证明或计划外生育处罚完结证明。
　　⑶母亲所在单位或街道、乡（镇）、派出所关于未入户原因的证明。
　　⑷结婚证。
　　⑸其它可以说明情况的有效证明。
　　3、未成年人投靠父亲 必须提供：
　　⑴本人的户籍证明。
　　⑵能证明父子关系的有关证明。
　　⑶父母亲的结婚证。
　　4、夫妻投靠 必须提供：
　　⑴结婚证。
　　⑵投靠人常住户口所在街道、乡（镇）出具的本人无正式工作的证明。
　　⑶投靠人的户籍证明。
　　⑷被投靠人的户口簿和居民身份证。
　　注：结婚满5周年，有固定住处达3年。
　　5、老人投靠子女 必须提供：
　　⑴老人的户籍证明。
　　⑵老人所在单位或街道、乡（镇）出具的子女情况证明。
据了解，无论是《户口登记条例》还是《人口与计划生育法》等相关法律，都没有&公民违反计生政策，子女不准上户口&的法条规定。相反，法律明确规定，父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，就具有中国国籍，户口登记机关应对出生的中国公民予以登记，无任何附加条件。昨天的中央深改组第19次会上，审议通过了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。会议强调，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。要完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。要摸清无户口人员数量、分布及产生原因等，分类实施无户口人员登记政策。要坚持依法办理，维护每个公民依法登记常住户口的权益。要将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。如何有任何疑问请电话联系我们，我们第一时间内为你解答。
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　　11月7日，在全面二孩政策提出不久，《工人日报》深度采访了一名因超生而陷入困顿的家庭。第二个孩子出生后，这个家终日在办户口与上诉间轮回，却一直没有得到解决。全国范围内，至少有780万超生“黑户”，随着全面二孩到来，他们的处境变成了一种历史遗留问题。
　　780万计生黑户成历史遗留问题
　　第六次人口普查发现，“黑户”在全国有1300万，其中因超生造成的“黑户”有780万。但事实上，真正的“黑户”官方是很难通过正规渠道获取样本的。根据国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远的研究，距离第六次人口普查已经近五年，再加上被漏统计的人群，“黑户”的总量可能要远超过这个规模。其中因超生问题被“黑户”占到50.8%，是占比最大的一类。
　　在逐渐“实名制”的社会里，百万“黑户”的处境愈发艰难。数次接受媒体采访却依旧没有户口的李雪就是其中一个。因为是超生的二孩，她没有户口、上不了学、不能参加社保、无法就医、甚至将来很难找到工作，无法结婚生子。而在如今几乎一切都“实名制”的社会里，她甚至很难办手机卡、不能乘坐火车、飞机出行，将来或许连快递都收发不了。
　　李雪的遭遇并不是个例，根据万海远的研究报告，39.3%的黑户从来没有坐过火车、飞机，也没有住过正规的酒店；一年中参与集体或公开活动次数少于3次的比例则高达19.7%。
　　个人遭遇的不公与艰难终究会以某种形式返还到社会中。行为不被记录，一旦被犯罪组织所利用，带来的后果也可想而知。有数据显示，黑户性格为悲观和很悲观的比例达到38.4%和8.3%。再加上自己受到的不公正待遇，他们普遍对社会公平些的评价不高，认为这个社会不公平和非常不公平的比例达到35.3%和4.7%。在这两个因素的作用下，他们很容易产生报复社会的想法。
　　全面二孩放开后，“黑户”作为一个历史遗留问题重回大众视角。但事实上，“黑户”与计生本应没有关系，不管是否放开二孩，“黑户”问题都早该解决了。
　　超生黑户多是上级对基层“潜规则”装瞎
　　超生造成“黑户”的本质是基层政府违规建立不合理的制度，基层官员违规行事。
　　于条例来讲，早在1988年，原国家计生委、公安部联合下发了《关于加强出生登记工作的通知》，要求“任何地方都不得自立限制超计划生育的婴儿落户的法规，对未办理独生子女证、没施行节育手术、超计划生育婴儿的人，以及早婚、非婚生育婴儿的人，应当给予批评教育直至进行行政处罚和经济处罚，但对婴儿都应当给予落户”。
　　于法理来说，《中华人民共和国户口登记条例》第七条规定，婴儿出生一个月以内，由户主、亲属、抚养人或邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记，此处并未特别说明如系超生儿，必须先缴费后登记。
　　于政府部门来看，法无授权不可为，这是政府权力的边界。然而在过去的三十年，在计生与户籍制度之间，很多基层政府都跨越了这个边界。
　　据不完全统计，2014年，全国至少有20个省(市、自治区)有明确的规定或案例，上户口必须出示计划生育相关证明，其中北京、上海、辽宁、四川、河南、湖北等6个省市在省级户籍制度上明文规定，将计生与户籍挂钩。
　　同是2014年，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在例行发布会上称：“将落户、入学、低保与父母落实计划生育情况挂钩，与国家法律法规规定不符，应当坚决禁止。”
　　双重规定，背道而驰，造成“黑户”困局的究竟是基层政府的“土办法”，还是上级部门的刻意失察？事实上，这种“土办法”与失察同时出现，更像是一种特定时代下的“默契”。
　　30余年已过黑户为何不减？
　　按道理来说，每次人口普查都是一次针对“黑户”的大赦。因为每一次人口普查，国务院普查办都会下发通知，要求“对其中未申报户口的不符合计划生育政策的出生人口，要准予登记，不得将登记情况作为行政管理和处罚的依据”。
　　然而与“计生户籍不挂钩”政策不落基层一样，这个规定也没能走出国务院。著名人口学专家、国家计划生育委员会专家委员梁中堂曾公开表示：“国务院普查办是这么规定，但大多数基层政府不会这样做，如果这样做的话，等于计划生育政策就没有了，计划生育这方面还是要求交罚款。”即使有基层执行，不少父母也怕被“秋后算账”，依然不敢给孩子进行“户口登记”。
　　能够帮助“黑户”漂白的政策基本没走出中央，是造成至今仍有十几岁的孩子没有户口的一大原因。但事实上，无论是行政罚款还是缴税收费，甚至更严重违法犯罪行为，都不是没有时效的无限追诉，如行政处罚法定的时效是2年、《刑法》规定的死刑犯的法定追诉时效是20年。但现行社会抚养费制度，由于性质不明且没有规定明确的时效，超生行为即便已发生几十年仍会被继续追缴。
　　黑户问题的根源在于户籍制度的附加功，只有让户籍登记与计生罚款分离，“黑户”问题才会失去生存的土壤。例如福建省于2008年明确规定了超生婴儿无条件登记，到2010年5月，该省为历年累计下来的近50万“黑户”人口登记了户口。
　　许多专家表示，遗留的“黑户”应随“全面二孩”到来一同解决。但事实上，要解决“黑户”问题，不是简单的给上个户口那么简单。不明确制度、不政策落地、不责任具体，那些即将出生的“黑户”会源源不止，那些终年饱受 “黑户”困扰的人会找法无门。
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客服邮箱：彻底解决黑户问题的建议
&&建议细览
编号：建议2484号
建议主题：彻底解决黑户问题的建议
建议类别：民生类
政治面貌：群众
提交时间： 13:25:54
内容：“黑户”，是指没有户口的人，一些违反计划生育超生而且未交罚款或社会抚养费的、未婚生子的、抱养手续不全者等等都可能报不了户口，成了所谓的“黑户”。黑户享受不到任何公民权利。在现行户籍制度下，没有户口的人可谓寸步难行。黑户在求学、求职、结婚、生子方面遇到重重障碍，他们当然也没有享受到任何政治权利。没有户口，也就办不了身份证，而没有身份证，也就等于被剥夺了许多权利。例如，开设银行帐户需要登记身份证，黑户没有身份证，当然也就开不了帐户；去邮局领取汇款需要身份证，黑户当然也领不到汇款；外出住宿需要出示身份证，黑户也没有住旅店的权利……下面是媒体报道的一些黑户的例子：其一，日《中国青年报》报道：1993年出生的北京女孩李雪因为是超生二胎，父母又交不起5000元钱的罚款，一直办不了户口。李雪7岁时，因为没户口，学校不收；要读可以，交借读费，一年一万。由于交不起借读费，因此15岁的李雪没上过一天学。其二，日《法制晚报》报道：1月4日是高考网上报名的第一天，一名成绩优异的高三女生玲玲（化名）疑因自己没有户口报不了名而选择了服毒自杀，由于抢救及时，玲玲目前已脱离了生命危险。玲玲告诉记者，前天下午，当所有的同学都到网络教室里参加高考报名的时候，教室里就只剩下她自己。因为她是个未婚生育的孩子，由于母亲已再嫁多年，即使她的父亲有北京户口，她却一直是个“黑户”。其三，日东方网报道：18年前被拐卖到浙江山区的陈萍（化名），由于违反了计划生育政策，双方又没有开具正式的结婚证明，她的两个儿子现在都是黑户，直接影响就学和就业。为了给大儿子办身份证，她到处托关系求人，事情没办成，却被硬生生骗去4万块钱。由于没有户口，18岁的大儿子无法找正当工作，14岁的小儿子无法正常求学……《中华人民共和国国籍法》第四条规定：“父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。”《中华人民共和国宪法》第三十三条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”可见，《宪法》和《国籍法》并不区分计划内与计划外生育，没有准生证、没有缴纳社会抚养费等等都不是不能上户口的理由。超生的是父母，请问孩子何罪？居然连做正常公民的资格也被剥夺了？这岂不是把上一代人的行为株连到下一代人？因此，无论是计划内出生还是计划外出生的孩子，只要父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，都具有中国国籍，都属于中国公民。违反计划生育政策出生的孩子既然属于中国公民，那么当然享有上户口的权利，因为没有户口的人享受不到公民的基本权利。
建议：一．所有婴儿（不论是计划内还是计划外生育的婴儿）一出生都可上户口。二．公安部门对过去由于各种原因没有进行户口、身份登记的黑户进行全面的、无条件的重新登记。
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[ 125.77.19 ]
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[ 222.175.8 ]
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