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寄卖行怎么成了“典当行”
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“你这台手机可以当1200元。”昨日，在长沙市玉兰路上一家寄卖行，店老板对前来寄卖手机的市民王先生说。本是来寄卖手机的，怎么成了典当手机了呢？王先生感到很纳闷。经过店老板一番解释，他才知道这家寄卖行除了寄卖物品外，还提供典当服务，甚至还可以提供“抵押贷款”、“金银首饰回收”等多种服务。
原标题：寄卖行怎么成了“典当行”玉兰路上这家寄卖行，招牌中间有一个大大的“當”字，除了寄卖物品外，还违规提供典当等服务。　　贺文兵
摄记者 王斌
实习生 李其“你这台手机可以当1200元。”昨日，在长沙市玉兰路上一家寄卖行，店老板对前来寄卖手机的市民王先生说。本是来寄卖手机的，怎么成了典当手机了呢？王先生感到很纳闷。经过店老板一番解释，他才知道这家寄卖行除了寄卖物品外，还提供典当服务，甚至还可以提供“抵押贷款”、“金银首饰回收”等多种服务。近年来，长沙市的寄卖行数量激增，据不完全统计，城区范围内的寄卖行已超过100家，全市则超过了200家。很多寄卖行在店招和宣传上，均以“當（当）”或“典当”字样为主打。长沙市商务局相关负责人在接受记者采访时表示，“当”、“典”字属于典当企业的“专利”，其他任何单位和个人无权使用，否则均属于超范围经营或者非法经营；目前市面上挂“当”、“典”字的寄卖行，多属于违规超范围经营典当业务。乱相寄卖行成了“典当行”同一物品两店差价大近日，记者走访了多家寄卖行看到，一些寄卖行以“典当”为大字招牌，经营范围却涵盖“金银首饰、、房产融资贷款”等内容。在玉兰路上的桥辉寄卖店，店老板说金饰分为“死当”和“活当”，死当价格为240元/克，等同于收购；活当的价格220元/克，月息为7%。在汽车西站的重明路上，一家门面挂了个“當”字的店老板表示，金饰典当的月息为6%。记者了解到，这些小型寄卖行金饰典当的月息均在6%~7%之间，年化利率高达72%~84%。这是监管部门规定的民间贷款利率上限的数倍。记者走访多家寄卖行后发现，大多数寄卖行不仅收取的利息不同，在收购商品时给出的价格也相差较大。在丰锦寄卖店，一台苹果5S手机活当只值1000元。而同样一台手机，在同一条路上数十米外的桥辉寄卖店，活当价格为1500元，价格相差50%。在杰文寄卖行，电动车的寄卖利息为每天15元，7天一算；在志华寄卖行，电动车的寄卖利息为20元一天，10天一算。“你有几部手机都可以拿来。”昨日，在一家寄卖行，店老板对记者有5部手机要卖表现出浓厚兴趣。当记者问其是否需要提供手机发票时，老板称没必要，只要拿来看看就可谈价钱。除了收购、收寄环节乱，寄卖行的出售环节也很乱。近日，有媒体报道，一名消费者在长沙一寄卖行花1.4万元购得的克拉钻，经鉴定竟是假货。寄卖行登记注册简单典当行门槛高难注册“长沙市的寄卖行‘跨界经营’、‘违规经营’的现象经常出现，已有不少受害者前来寻找法律援助和咨询。”湖南湘楚律师事务所刘刚律师表示。“这种行为扰乱了正常的金融秩序。”有关人士告诉记者，没有经营资格的寄卖行经营典当业务或抵押担保业务，给典当、担保行业构成不小冲击。“寄卖行与典当行有很大的区别。首先，寄卖行只需拿个体工商执照，几乎是零门槛，而典当行注册资金就至少要5000万元。”长沙市通程典当河西分公司工作人员蒋灿告诉记者，最关键的是，典当行有行政许可门槛，需商务部、公安部审批，还需接受日常检查和严格年审，而寄卖行只需在工商部门登记注册即可。寄卖行只是小额物品的寄存销售，扮演的只是一个代卖物品的角色；而典当行则是以商业服务为手段，以财物质押或抵押为前提进行限期有偿借贷的特殊企业。几年前，典当企业归属金融部门监管。据统计，全市共有经认证许可的典当企业76家，分支机构12家，典当行业注册资本达15亿元左右，典当总额达40亿元，从业人员近800人。目前，长沙的典当行业处于一种稳健式发展状态，但寄卖行的违规经营却给典当行业抹了黑。寄卖行不仅超范围经营典当，还涉嫌经营黄金、机动车和房地产，这些业务多涉嫌违规。而《中华人民共和国金银管理条例》第22条就明确规定：“委托、寄售商店，不得收购或者寄售金银制品、金银器材。”刘刚表示，典当行是由商务部、公安部批准成立的特种行业，属于商务部门主管，公安机关监管。管理职能及范围主要依据为商务部、公安部《2005年第8号令》以及商务部日颁发《典当行业监管规定》。典当行不仅注册资本要求高，且须具备熟练典当行业经营管理及鉴定评估的专业人员，需要经过有关部门严格的前置审批，并且接受日常检查和严格的年审。而我国还未曾有关于寄卖行业的法律法规出台，对寄卖行的约束处于相对真空状态，造成较大的消费风险和行业风险。尴尬对于非法经营典当行为目前尚无有效监管手段长沙市商务局业务处相关负责人表示，典当行业属于前置审批，属于特种行业，在股东、资金、场地等方面有严格的要求，企业必须执有《典当经营许可证》、《特种行业经营许可证》才允许从事典当业务。“当”、“典”字也属于典当企业的专利，其他任何单位和个人无权使用，否则均属于超范围经营或者非法经营。目前长沙市面上大部分挂“当”、“典”字的寄卖行，均属于违规超范围经营典当业务。“《典当行业监管规定》并未授予商务部门以刚性和广泛的执法权、案件侦办权。特别是对非法经营典当业务如何监管还属空白。”刘刚表示，商务部、公安部《2005年第8号令》提到了“非法经营典当业务的，依据国务院《无照经营查处取缔办法》予以处罚”，但此类处罚是由工商部门决定的。也就是说，要取缔一个违规寄卖行，需要商务、公安部门进行取证、查办、定性等，然后将案件移交给工商部门，由工商部门进行取缔。而寄卖行从事非法典当的单笔交易金额往往很小，或不足以受到“取缔”这样严厉的行政处罚手段。消费者应区分典当和寄卖办典当要去正规典当公司“这不就是当铺吗？有么子区别？”“寄卖行不是典当行？寄卖不能做典当？这些我们完全不知道啊。”让人感到吃惊的是，在记者随机采访的10余位市民中，大部分人将“寄卖”与“典当”混为一谈，根本分不清典当与寄卖的区别。“人家店子招牌上挂了个大大的‘當’字，不是当铺是什么？”一位吴姓消费者说。当他听记者说起相关的法律规定和消费风险时，表示“确实是手头紧要钱用，反正都是一些小件物品，就没想那么多。”“由于寄卖行没有合法从事典当、融资业务的资格，又缺乏规范的程序制度约束，一旦交易双方发生纠纷，诉诸法律又无相关凭证依据，双方利益无法得到保障。”工商人员介绍，寄卖行的超范围经营极易诱发许多社会问题。刘刚表示，典当是特种行业，当票、当金、当期、赎回、利息等操作，均须专业的典当公司办理。寄卖行本金小、门槛低、本身在操作上就违规，极易发生消费风险。而且一些寄卖行故意压低当品价值、抬高费用，消费者不如到正规典当公司办理业务。同时，相关部门应尽快出台相关法律法规或地方性规范文件，规范寄卖行的经营行为，引导寄卖行走入正轨。典当典当，是指当户将其动产、财产权利作为当物质押，或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内由当户支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。寄卖寄卖是商品销售的一种方式，即寄卖行替顾客代卖物品。无论新旧贵贱，寄卖行将顾客委托的物品，按顾客要求的价格卖出去，再按比例收取手续费；若寄卖的物品一时卖不出去，就按物品价格每天收取一定的保管费。
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