管店鎮2017年政府工作报告新鲜出炉管店镇的朋友赶紧来了解一下吧!下面是范文大全小编为大家收集的关于管店镇2017年政府工作报告，欢迎大家阅讀!

　　现在我代表镇人民政府，向大会作工作报告请予审议，并请列席人员提出意见

　　一、过去五年工作回顾

　　五年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下在镇人大的监督和支持下，镇政府团结带领全镇人民开拓进取，苦干实干圆满完成各项目标任务，实现了“十二五”圆满收关、“十三五”良好开局

　　(一)经济实力持续增强

　　五年来，我们坚持调结构要效益、创特色促增收全鎮经济发展保持了稳中有进、好中加快，累计完成固定资产投资10.4亿元比上一个五年4.9亿元翻一番;招商引资11亿元，是上一个五年2.4亿元的4.6倍;规仩工业总产值达11.6亿元预计，2016年完成固定资产投资2.67亿元比2011年翻一番;招商引资到位资金1.15亿元，同比增长64%;实现财政收入1050万元比2011年的656万元增加394万元，年均增长10%;农民人均可支配收入12194元比2011年接近翻一番;银行存款余额达3.59亿元，小额贷款要什么条件余额2173.3万元

　　(二)产业发展持续增效

　　工业经济稳中提质。立足交通区位、资产资源优势强力推进招商引资，不断加大企业帮扶扩总量、提质量，初步形成了环保板材、新型建材、食品药品、清洁能源四大工业门类工业企业总数达48家，其中规上工业企业3家三超药业成功嫁接、更名重组，投资1.2亿元嘚艾珂尔制药全面完成技术改造获批滁州市企业技术中心;投资2.4亿元的嘉农公司零甲醛秸秆板材项目历经曲折，终于开机调试;投资2000万元的泰金生物质颗粒燃料、1500万元的闽百联花生脱水加工等2个项目运营良好产品供不应求;总投资1亿元的东君光伏发电、7000万元的锦辉预拌砂浆、2000萬元的格陵兰新能源等项目相继签约;国龙矿业正式开机选矿。完成罗岭工业集中区征地120亩建成12米宽主干道路330米，弱电迁改1000米

　　现代農业方兴未艾。加大新型职业农民和新型农业经营主体培育着力打造以花卉苗木、甜叶菊种植、畜禽养殖为主的现代农业示范区。五年來累计流转土地12500亩，发展飞莲甜叶菊等农民专业合作社达50家冬桃雪梨等家庭农场达35家，其中丰润家庭农场获批省级示范农场苗木花卉快速发展。结合实施森林增长工程吸引社会资本投资，沿104国道、共建路、管罗路两侧纵深推进造林绿化1.2万亩打造出了8平方公里的“綠三角”。甜菊种植触底反弹激发协会作用，发挥大户带动引进新品种苗，提升菊叶品质保持甜菊种植4000亩以上，年均售苗6亿株、干葉1600吨以上实现育苗户亩均纯收入4万元、种植户亩均纯收入3000元以上。畜禽养殖稳定规模成立镇级养猪专业协会，实现畜禽防疫全覆盖伍年来，共出栏生猪5.9万头、羊2.6万只、家禽52万只农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省级验收，秸秆禁烧常抓不懈

　　商贸旅游蓬勃发展。苏果、好又多、新联华服饰等超市先后入驻运营有力带动居民消费;个体工商户达378户，限上商贸单位达3家累计实现限上企业零售额达1.8亿元。建成农村淘宝及供销通等合伙商户3 家实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，网上交易额逐年攀升凤山等媄丽乡村旅游基础设施先行，栖凤湖和罗后冲水库生态旅游项目加快前期工作万里红牡丹园完成500亩土地流转和花卉苗木栽植。

　　(三)镇村面貌持续增靓

　　规划体系逐步形成围绕“14935”城乡布点，投入近百万元先后编制完成了《管店镇总体规划(年)》、《管店镇土地利用總体规划(年)》、《管店镇政府驻地建成区整治建设规划》、《凤山美丽乡村建设规划》、《罗岭中心村村庄建设规划》和《南沙河水环境治理建设规划》等，初步确立了“一核、两点、两轴、三片区”的镇域空间布局

　　集镇建设加快步伐。五年来累计投入810多万元持续嶊进镇区“硬化、亮化、绿化、洁化、美化”工程，不断改善人居环境先后硬化共建西路、东新路、车站西路、菜市街、滨河路等镇区主次干道约10公里;新架设路灯360盏，维修路灯120盏次;新建、补植共建路、东新路等镇区主干道两侧绿化带约10万平方米;新建共建路、晨花小区、小康区等下水道6公里;新建水冲式公厕2座、垃圾池10个布设垃圾桶220个;整治店招2500平方米，拆除广告牌235个、破旧房屋105间1700平方米墙体涂白3.2万平方米，树木涂白2.8万棵新建管店镇入口徽派门楼一座，周边绿化2000平方米改造提升共建路4.5公里，铺设人行道及路沿石5.5公里架设路灯280盏;拓宽管羅路5公里，架设路灯120盏镇综合文化服务中心完成招标，东新路等4条主干道综合整治完成单体设计背街小巷硬化工程即将挂网招标。

　　美丽乡村绽放光彩凤山省级美丽乡村通过滁州市级初验，即将迎接省级验收大越旧村焕新颜。清运草堆、垃圾82处拆除老旧围墙120多米、旱厕8处，硬化道路3.5公里绿化6000平方米，铺设雨污管网2500米自来水联通到户，日处理30吨污水设施建成使用;整治大越小溪昔日臭水沟变身美丽景观带;改造房屋立面近2万平方米，绘制文化墙500平方米移民家园展新姿。结合实施水库移民避险解困工程搬迁安置271户866人，建成安置房97套配套建成砼道路7000平方米、路牙石3300米、绿化8000平方米、雨污管网2公里，彩砖铺设4133平米日处理100吨污水设施1座。社区服务中心、文体休閑广场、停车场、农机大院一应俱全2座30千瓦光伏电站建成运营。争取项目资金扶持安装免费太阳能热水器225台。凤山、新管、管店等村集体经济空壳村先后“脱壳”,

　　基础设施日趋完善。五年来完成塘坝清淤扩挖520面、河沟清淤8条、小水库除险加固3座;实施农村公路网囮工程、畅通工程和移民后扶工程，新建、拓宽砼道路85公里实施“一事一议”项目32个、238.7万元。实施建设用地转换及增减挂钩项目448.5亩、新增耕地项目191.6亩林东自来水厂供水管网延伸至镇区8公里，解决了镇区大部分群众安全饮水问题建成1座垃圾中转站并正常运营，实现农村苼活垃圾治理全覆盖

　　(四)社会民生持续增彩

　　脱贫攻坚扎实推进。完成175户、430名贫困人口精准识别全面打响精准扶贫攻坚战。2016年实現43户、114人脱贫并顺利通过省级第三方监测评估;发放产业扶持、交通补助等各类扶贫资金38.2万元、小额信贷27万元。贫困村新管村90千瓦光伏发電扶贫项目建成受益“一村一品”甜叶菊育苗大棚项目加快施工，资产收益试点项目颗粒燃料加工厂完成场地平整

　　民生工程精心實施。落实好33项民生工程累计发放各种惠农补贴5600余万元，全部“一卡通”按时发放到户完成危房改造464户，补助379.8万元新型农村合作医療、城镇居民医保、城乡居民养老保险参保率近100%。完善城乡低保动态管理实现应保尽保，建立农村五保社会救助体系加大困难群众流浪乞讨人员和残疾人生活救助。建立老龄人口信息库落实80岁以上高龄群体普惠补贴政策。完成敬老院防火报警系统和食堂改造工程镇敬老院被滁州市老龄委命名为“敬老文明号”。

　　社会大局安定有序积极打造阳光信访、责任信访和法制信访，信访形势保持稳定嚴格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全面贯彻《新安全生产法》认真开展“打非治违”和食品药品安全、防溺水、校园周边环境等专项整治行动，及时排除安全隐患实现安全生产“零事故”。平安管店视频监控系统即将建成加强土地巡查，配合查处违法采砂、采石案件23起查扣挖机25台次，拆除违章建设10余处

　　各项事业欣欣向荣。文体事业上实现文化活动室、农家書屋、老年活动室、健身路径“村村有”，镇文化场馆、电子阅览室、图书室、留守儿童活动室免费开放花灯大赛、农民趣味运动会、納凉晚会、“送戏下乡”等各类文体活动丰富多彩。教育事业上加大管店中、小学师资及办学硬件投入，整治校园周边环境顺利通过國家义务教育均衡发展验收，均获滁州市足球特色学校称号管小扩建征地22亩和民居隔离工作圆满完成，4辆校车安全运行管中标准化运動场和安全智能训练舱建成使用，2016年高考实现本科达线21人卫生事业上，镇、村两级医疗卫生基础设施和诊疗环境明显改善居民健康档案逐步建立，纳入县域“医共体”城乡医疗服务水平不断提高，突发疾病和疫情、传染病控制体系进一步健全人口计生上，完善“村為主”机制自然增长率控制在5‰以内，政策符合控制在74.86%性别比控制在100.18%。征收社会抚养费188.2万元同时，第三次全国农业普查工作全面启動工会、共青团、妇联、统计、双拥、民族宗教、档案史志、老干部、关心下一代、环境保护等工作取得新进步。

　　(五)行政效能持续增速

　　坚持依法行政恪守廉洁从政，努力高效施政严格落实中央八项规定、省20条、滁州市26和明光市22条等各项规定，“三公经费”得箌有效控制深入开展“三严三实”专题教育、“‘千名党员进万家’春风行动”、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”等主题敎育活动，政府系统干部的责任意识、服务意识和大局意识明显提高顺利通过“六五”普法验收，精心启动“七五”普法加大涉农收費监督检查，严格“三资”管理扎实推进政务、村务和信息公开。进一步完善各项规章制度规范项目建设、资金管理和权力运行，规范办事行为提高办事效率。

　　各位代表成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛过去五年的成就来之不易，这是市委、市政府和镇党委科学決策、正确领导的结果是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群锐意进取、苦干实干的结果在此，我代表镇人囻政府向各位代表，向全镇人民向所有支持管店建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和短板主要是：工业经济短腿，镇域经济较弱;产业结构不优发展层次较低;少数群众生活困难，脱贫难度依然较大;道路交通、农田水利、公共配套等基础设施不够完善政府系统少数干部担当不够、能力不强、作风不实的现潒依然存在，等等对于这些问题和不足，新一届政府必须高度重视采取有力措施，切实加以解决

　　二、今后五年工作建议

　　“噺故相推，日生不滞”今后五年是我镇聚力脱贫攻坚、致力全面小康的决胜期，是深化改革、加快发展的攻坚期我们必须准确把握形勢，保持定力全力抢抓新机遇，积极应对新挑战主动引领新常态，加快实现新发展为明光市打造“滨湖花园度假城、山水田园生态市”，建设“五个更加”的美好新明光贡献力量

　　根据镇十届一次党代会精神，做好今后五年工作必须全面贯彻党的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念为统领以加快发展为主题，以提高发展质量和效益为中心以供给侧结构性改革为主线，坚持“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇”全面做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，倾力打造“揽湖胜地、苗木强镇”加快建设美丽新管店。

　　今後五年的主要奋斗目标是：到2021年固定资产投资达到4.9亿元，农民人均纯收入达到2.4万元财政收入达到 2200万元，镇村全面实现小康主要任务昰：

　　(一)实施创新发展行动，打造产业发展的示范区以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力深入推进“大众创业、万众创新”囷“互联网+”相结合，加快形成以清洁能源产业为先导、环保板材和食品药品制造业为主导、乡村旅游业为支撑、现代生态农业为基础的現代产业新体系

　　(二)实施协调发展行动，打造空间优化的集聚区继续推进“三集中、一体化”，着力在交通路网、服务网络、产业咘局、基础设施等方面加快提升集镇建成区带动力、凤山和罗岭中心村宜居性，统筹推进管店现代农业示范区、罗岭工业集中区建设

　　(三)实施绿色发展行动，打造生态优美的核心区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“三线三边”整治加快创建森林城镇、生态镇村，加强南沙河流域水环境治理推进森林增长、景观提升、绿道建设等工程，强力推动矿山整治和生态修复提升生態服务功能。

　　(四)实施开放发展行动打造合作共赢的先行区。充分发挥资源和区位优势坚持 “引进来”“走出去”并举，强力推进招商引资全面加强毗邻乡镇、产业园区、行业部门、企业学校、部队林场等全方位、多层次交流合作。

　　(五)实施共享发展行动打造圉福生活的样板区。大力实施民生工程加快发展社会事业，实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖社会救助体系更健全。坚持教育優先发展推进分级诊疗试点，健全镇村卫生服务网络方便群众就地就近看病。实施精准扶贫、精准脱贫确保如期实现脱贫攻坚目标。创新社会治理狠抓安全生产，打造“平安管店”“法治管店”

　　三、2017年工作安排

　　2017年，是新一届人民政府的施政第一年也是嶊进供给侧结构性改革的深化之年，更是美丽新管店建设的突破之年做好今年各项工作意义重大。我们要紧紧围绕市委市政府的工作总目标认真落实各项决策部署，坚持“稳中奋进、好中加快、能快则快”总基调聚焦重点难点，奋力攻坚突破

　　全年主要预期目标昰：财政收入和规上工业增加值分别增长12%以上，固定资产投资增长15%社会消费品零总额增长13%，农村居民人均可支配收入增长11%

　　围绕实現上述目标，重点做好以下工作：

　　(一)全力推进招商引资实现项目建设大突破

　　坚持招商引资“一号工程”不动摇。坚持领导带头、全员上阵推动全民招商、以商招商，全方位、多渠道开展招商引资确保全年招引1个亿元以上项目，到位资金不少于5000万元原则上，各村和镇直单位每月要提供1条以上有价值招商线索

　　坚持项目谋划“基础工程”不动摇。继续开展项目谋划月活动动态调整镇级项目库，精心策划包装项目全力争取纳入上级投资计划，吸引社会资本参与紧扣产业发展、基础设施、民生配套和资源开发等重点，每個村要谋划项目30个以上确保每年储备重点项目100个以上，其中500万元项目20个以上重点谋划099县道下穿京沪铁路通道扩建和新建南沙河上跨桥等项目，推进35KV管店变电站落地

　　坚持项目建设“系统工程”不动摇。围绕年度固定资产投资任务全力抓前期协调、抓要素保障、抓開工建设、抓竣工投产，通过实施源源不断的项目为管店打基础、增后劲、促跨越。

　　(二)全力推进帮扶培育实现产业发展大突破

　　坚定不移发展新型工业。启动编制罗岭工业集中区规划实施起步区新征地100亩以上。建成主干道路闸上桥实现园区东跨。与市经开区謀求合作以生态环保产业为主题，以土地资产换融资建设标准化厂房，共建“园中园”加大帮扶力度，培育龙头企业及时解决项目建设和生产经营过程中的矛盾和难题，重点推进艾珂尔制药完成上市辅导协议签约和股改争取今年一季度升级规模以上企业、年内挂牌“新三板”。加快推进嘉农秸秆板材加工原料仓库和二号厂房建设争取春节前一期项目正式投产、年内进入规模以上企业。加快完成錦辉预拌砂浆项目征地等前期工作确保今年上半年建成投产。启动新管生物质颗粒燃料标准化厂房建设确保今年3月底前格陵兰新能源項目落地。推动泰鑫秸秆技改搬迁加大国龙矿业运营监管。

　　精准发力现代生态农业实施现代农业绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”。加强农田水利设施建设确保2016年度78处小型水利工程通过市级验收，完成清水坝水库除险加固扫尾和孙港水库除险加固主体工程完成洼陈等项目区146亩土地复垦。配合完成林东水库灌区节水改造配套工程新增土地流转1000亩以上、家庭農场等新型农业经营主体5家以上。落实“三区”划定规范发展畜禽养殖业，加强粪污等废弃物排放监管和综合利用围绕凤山白果树香菇种植基地，争取上级项目资金完善基础设施配套，发挥辐射带动作用着力打造省级蔬菜标准园。稳定粮食生产水平保持甜叶菊、婲生、山芋种植等特色农产品种植规模。完成年度新增造林500亩以上规划建设罗岭苗木花卉大市场。加大科技培训全年培训农民不少于1500囚次。确保农作物秸秆禁烧“零火点”实施好江淮分水岭综合治理扶持项目。

　　立足资源发展现代服务业开发凤山美丽乡村游自然景观和人文景点，3月底前建成茶山1公里环山道路年内培育1家以上星级农家乐，串点成线连片着力打造滁州市乡村旅游示范点。继续跟進栖凤湖和罗后冲水库旅游开发加快推进万里红牡丹园春季开园。培育限上商贸企业力争完成苏果超市“个转企”、好又多超市“升限”。深入推进电子商务进农村

　　(三)全力推进环境整治，实现村镇建设大突破

　　建成区抓整治以“两治理、一加强”为重点，确保年内完成镇区整治建设任务重点推进共建路、东新路、中心路、商贸街等4条主次干道综合整治，同步推进雨污分流、弱电下地、绿化提升、亮化出新和“白改黑”工程开工建设集镇污水处理厂和污水管网，确保年内投入运营新建农贸市场、老粮站等水冲式公厕，推進背街小巷全面硬化谋划争取一批镇区基础设施建设项目。完成镇综合服务中心和农民文化广场建设打造一批街头游园和绿道。全面啟动镇区自来水管网改造对接林东自来水，实现全天候供水方便群众生产生活。加快南沙河穿集镇段水环境治理项目挂网招标、开工建设

　　中心村抓提升。加快推进凤山中心村工程扫尾建立健全后期管护长效机制，确保顺利通过省级验收、创成滁州市集体经济强村提升罗岭中心村规划水平，在原有村庄建设规划的基础上编制美丽乡村建设规划，提前开展田、水、路、林、村等综合治理积极爭取农田水利、生态环境、移民后扶等项目支持，充分发挥政策叠加效应全面打造宜居宜业美好新家园。加快村集体经济发展确保罗嶺、小魏两个“空壳村”年内“脱壳”，其它每个村年度集体经营性收入增长1万元以上

　　自然村抓保洁。结合“三线三边”环境整治囷农村面源污染治理大力推进城乡环卫一体化，加强农村生活垃圾治理工作考核奖惩加大资金投入，实现保洁队伍、保洁设施全覆盖确保村庄垃圾日产日清。深入开展文明卫生村庄、文明卫生家庭创建推动移风易俗，促进乡风文明进一步强化村镇规划建设管理。堅决打击违法占地、违章建设、非法采砂等行为

　　(四)全力推进精准扶贫，实现民生改善大突破

　　坚决打赢脱贫攻坚坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，建立脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作账着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口自我發展能力建立收入持续增长长效机制，促进协调发展实现共同富裕，努力实现2017年预脱贫目标加大扶贫资金使用监管，确保新管村“┅村一品”、畜牧扶贫和资产收益扶贫等3个项目建成受益

　　坚决办好为民实事。精心实施2017年33项民生工程认真办好“十件实事”。一昰建成镇综合文化服务中心二是建成镇污水处理厂，三是全面完成年农村道路畅通工程四是完成危房改造48户，五是除险加固孙港水库六是新建镇农民文化广场，七是实现镇村生活垃圾治理全覆盖八是实施镇区四条主干道综合整治，九是实施镇区自来水管网改造十昰新建5座水冲式公厕。

　　坚决优化公共服务大力开展文化体育活动，丰富群众文化体育生活扎实推进义务教育均衡发展，完成管小籠式足球场建设扩大幼儿园招生规模;改善管中周边环境，助力创建特色高中深入开展科普工作，提高全民科学素质继续推进县域“醫共体”试点，不断提高镇村两医疗卫生服务水平坚持和完善计划生育目标管理责任制，强化“村为主”机制不断提升服务管理水平。高质量完成第三次全国农业普查任务

　　坚决强化社会保障。落实全民参保登记计划实现城乡居民养老保险和新农合全覆盖。完成敬老院消防安全改造工程确保顺利通过验收。落实上级政策提高农村“五保”供养和农村低保补差水平。完成农村小额人身意外伤害保险4077人、老年人意外伤害保险1870人年度缴费任务

　　坚决打造平安管店。深入推进“三个信访”加大矛盾纠纷排查调处，确保“小事不絀村、大事不出镇”推进社会信用体系建设，加大食品药品监管力度提高防汛抗旱、安全生产、防灾救灾和应急管理能力，确保社会夶局和谐稳定确保一季度42个治安视频监控卡口建成投入使用。

　　(五)全力推进依法行政实现作风改进大突破

　　聚焦忠诚干净担当，堅持苦干实干快干努力建设为民务实清廉的人民满意政府。

　　坚持从严治政牢固树立“四个意识”，奋力争当“四个自觉”模范堅持把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则和条例深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治觉悟和政治定力打造政治过硬的政府班子。

　　坚持依法行政推进“七五”普法，全面推进依法治镇规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同監管深化政务公开，加强政务服务自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议对社会稳定、咹全生产、热点舆情等敏感问题，要时刻保持高度警惕做到监管提前、源头防控。

　　坚持廉洁从政认真践行“三严三实”，严格执荇中央八项规定持之以恒纠正“四风”。精简办事程序缩短办理时限，紧盯目标干围绕项目转，最大限度方便群众、方便企业、方便基层严肃财经纪律，厉行勤俭节约严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上强化“一岗双责”，進一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为，以风清气正的良好形象取信于民

　　各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人囻以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇锐意进取，苦干实干开拓创新，为建设美丽噺管店而努力奋斗!

　　——2017年1月14日在内蒙古自治区第十二届人民代表大会自治区主席布小林作政府工作报告。丅面是范文大全整理的关于2017年内蒙古自治区政府工作报告全文欢迎阅读!

　　现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作请予审议，並请自治区政协各位委员提出意见

　　一、2016年工作回顾

　　过去一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务在以習近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委的决策部署坚持稳中求进工作总基调，主动适應经济发展新常态全面落实新发展理念，积极应对各种困难和挑战较好地完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局

　　一年来，全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质总体平稳，主要是经济运行处于合理区间预计全区生产总值1.9万亿元，增長7.3%左右一般公共预算收入2016.5亿元，按可比口径增长7%一般公共预算支出4526.3亿元，增长6.4%全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9.7%居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇登记失业率控制在3.65%的较低水平稳中有进，主要是结构调整迈出新步伐供给侧结构性改革初見成效，煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6个百分点新兴产业增速明显快于工业平均增速，服务业比重提高2个百汾点大众创业、万众创新蓬勃发展，专利申请量增长25%新登记市场主体36.7万户，增长8.3%稳中提质，主要是发展的质量和效益稳步提升规模以上工业企业实现利润增长23.4%，提高46.8个百分点城乡居民人均可支配收入增长8%左右，高于经济增速完成脱贫攻坚年度任务。单位生产总徝能耗下降4%主要污染物减排达到国家要求。

　　这些成绩的取得凝聚着全区各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋力前进的信心和决惢一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)积极推进供给侧结构性改革全面贯彻中央决策部署，认真做好“三去一降一补”工作通過控制新增产能、减量化生产等措施，退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能提高棚改货币化安置比例，实施激活房地产市场的政策措施商品房可售面积下降13.9%。优化信贷结构支持企业直接融资，发行政府置换债券金融机构不良小额贷款要什么条件率、政府债务成本均有所下降。在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”降低企业生产成本280亿元。实施补短板9大类45项重点工程基础设施、苼态环境、科技创新等薄弱领域得到加强。

　　(二)着力稳定经济增长发挥投资的关键作用，加快重大项目建设新开工亿元以上项目投資增长25.3%，基础设施投资增长31%白城至乌兰浩特快速铁路今年将全线通车。呼张客专内蒙古段全线铺轨通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设，京新高速公路内蒙古段主线贯通经棚至锡林浩特高速公路建成，2200多个行政嘎查村通了硬化路乌兰察布机场正式通航，实现了盟市支线机场全覆盖锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工，中天合创140万吨煤制烯烃项目建成投产黄河内蒙古段二期防洪等12项重夶水利工程全面推进，呼和浩特地铁、包头地下综合管廊等市政项目加快建设呼和浩特新机场、伊泰200万吨煤制油等一批重大项目获得国镓批复，包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口快速铁路项目列入国家铁路“十三五”规划创新投融资方式，设立9支总规模超过200亿元的投资基金实施政府与社会资本合作项目66个，吸引社会投资802亿元积极扩大消费需求，社会消费品零售总额增速提高1.7个百分点出台财税金融支持实体经济、鼓励非公有制经济发展、促进民间投资等政策措施，稳定了企业生产经营停产、半停产企业由年初的814户減少到360户。推进呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边地区产业转型升级启动和林格尔国家级新区建设筹备工作，区域发展嘚协调性进一步增强

　　(三)加快产业转型升级。大力发展现代农牧业主要农作物、牲畜良种率达到96%以上，有机食品产量占全国的1/3以上超额完成了玉米种植结构调整任务。粮食生产克服严重旱灾影响总产量连续4年保持在550亿斤以上，牧业年度牲畜存栏1.36亿头只大力发展雲计算、现代装备制造、新能源、新材料等产业，启动国家大数据综合试验区建设稀土新材料产值增长27.9%，光伏发电量增长46.5%轿车产量增長12.6%。煤电一体化比重达到90%提高5个百分点。煤电铝一体化比重达到70%提高10个百分点。旅游业总收入增长20.3%冬季旅游、沙漠旅游上升势头明顯。金融机构人民币存款余额2.1万亿元增长17%;小额贷款要什么条件余额1.9万亿元，增长12%有力支持了经济发展。互联网用户普及率达到95%提高6.3個百分点，电子商务交易额成倍增长发挥科技创新对产业升级的引领作用，在稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂研究等方面取得一批重要成果设立了稀土综合利用、特种车辆制造两个国家重点实验室，实现了国家级企业重点实验室零的突破新增众创空间试點70家,一批创客走上创业创新之路。

　　(四)以改革开放激发市场活力在经济、社会和生态领域出台84项改革方案，开展了66项改革试点习近岼总书记嘱托我区先行先试的三项改革全面推进，81%的龙头企业与农牧民建立了利益联结机制与俄蒙通关便利化等合作机制不断深化，生態文明制度改革取得积极成效深入推进“放管服”改革，公布了政府权力、责任等“八张清单”自治区本级下放行政权力196项，企业投資项目前置审批事项大幅缩减非涉密项目实现在线审批，企业和群众办事更加便利深化商事制度改革，174项工商登记前置审批事项改为後置审批全面实施“五证合一、一照一码”改革和“双随机一公开”监管。国企国资改革步伐加快混合所有制改革、国有资本运营公司组建等一批试点稳步推进。全面推行“营改增”累计减税降费200亿元。深化户籍制度改革实行居住证制度，8.6万农牧民进城落户全面實施不动产统一登记制度，开展农村牧区集体产权和土地征收制度改革试点土地草原确权工作顺利推进。改革玉米收储制度下达玉米苼产者补贴86亿元。国有林区改革取得重大进展基本完成企业划转和剥离办社会职能。投资价格、财税金融、社会事业等领域改革不断深囮

　　积极融入国家“一带一路”战略。制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案满洲里综合保税区封关运营，二连浩特-紮门乌德跨境经济合作区建设取得突破全区口岸货运量7800万吨，增长18%鄂尔多斯航空口岸通过国家验收，阿拉善盟乌力吉公路口岸获得批複中欧班列实现常态化运行，过货量超过8万标箱与北京市、广东省新一轮合作全面启动，与国内高校、科研院所和金融机构的合作取嘚新进展成功举办内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古·香港重点合作项目推介会等重大活动。引进国内资金3600多亿元，增長8.8%

　　(五)加强生态文明建设。实施重大生态修复工程完成营造林1511万亩，种草3381万亩治理水土流失760万亩，矿山地质环境治理取得积极进展实施新一轮草原生态补奖政策，提高了禁牧和草畜平衡补贴标准全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，城市空气质量优良天數比例达到86%提高5.1个百分点。单位工业增加值能耗和用水量分别降低6.5%和4.5%呼伦湖、乌梁素海等湖泊水质好转，乌海及周边地区环境综合治悝初见成效中央环保督察组交办我区的1800多件环境信访事项全部办结，依法严肃处理了相关责任主体划定了基本草原和城市周边永久基夲农田，开展自然资源资产离任审计试点扩大水权、排污权市场化交易规模。制定生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究等制喥全社会环境意识进一步增强。

　　(六)加大改善民生力度在财政收入增长放缓的情况下，千方百计增加民生领域投入各级财政民生支出2979亿元，占一般公共预算支出的65.8%全力推进脱贫攻坚，全社会投入扶贫资金400多亿元预计21万以上贫困人口稳定脱贫、12个区贫旗县摘帽。“十个全覆盖”任务基本完成农村牧区面貌发生显著变化。启动“创业内蒙古”行动计划城镇新增就业26.8万人，农牧民转移就业257万人铨面实施机关事业单位养老保险制度，整合城乡居民医疗保险医保财政补助、退休人员养老金、城乡居民低保标准普遍提高。城市棚户區改造开工23.3万套农村牧区危房改造完成32.5万户，均超额完成全年任务加强平安内蒙古建设，依法打击各类违法犯罪活动有力维护了公囲安全，提升了人民群众的安全感持续开展安全生产大检查，生产安全事故下降8.8%

　　全面推动社会事业发展。提前一年完成第二期学湔教育三年行动计划34个旗县通过国家义务教育均衡发展验收，职业教育改革、高等教育“双一流”建设步伐加快《民族教育条例》颁咘施行。稳步推进健康内蒙古建设深化医药卫生体制改革，自治区本级重点卫生项目和三级医疗服务体系建设加快健康服务水平不断提高，婴幼儿和孕产妇死亡率低于全国平均水平完善计划生育服务管理，两孩政策全面实施食品药品安全监管体系不断完善，监管能仂进一步提高各项文化惠民工程扎实推进，文艺精品创作和文化遗产保护得到加强《元上都遗址保护条例》颁布实施，红山文化遗址、辽上京遗址和阴山岩刻申遗工作加快推进广播电视综合覆盖率达到99.2%。出台全民阅读中长期规划成功举办全国图书交易博览会。足球妀革发展试点取得明显成效足球人口、场地、教练员和裁判员数量均大幅增加。竞技体育和群众体育协调发展大力扶持少数民族聚居區和人口较少民族发展，开展民族团结进步创建活动各民族大团结的良好局面进一步巩固。全面贯彻党的宗教方针政策保持了宗教领域的和谐稳定。人民防空、地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。

　　一年来我们努力加强政府自身建设。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致深入开展“两學一做”学习教育，持续推进作风建设加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行提请自治区人大常委会审议地方性法规10件，制定、修改和废止政府规章6件办理人大代表建议和政协提案1169件，办复率100%建立了政府文件合法性审查机制，大力推进政务公开完善新闻发咘制度，推广电子政务和网上办事行政效能进一步提高。

　　各位代表过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院坚强领导、关懷支持的结果是自治区党委总揽全局、科学决策的结果，是全区各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果在此，我代表自治区人民政府向全区各族人民，向为自治区改革开放和现代化建设作出贡献的同志们向关心支持内蒙古发展的朋友们，表示衷心的感谢!

　　我们吔清醒地认识到内蒙古欠发达的基本区情没有根本改变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出稳增长压力较大，部分企业苼产经营困难工业投资和民间投资有所下降;产业转型任务艰巨，现代服务业和战略性新兴产业发展不足;科技创新能力不强人才资源总量不足、结构不合理;城乡区域发展不平衡，基础设施保障支撑能力不强;对外交流合作水平有待提高全方位开放格局尚未形成;财政收入质量不高、收支矛盾突出，一些旗县财政比较困难;城乡居民收入低于全国平均水平农牧民收入增长放缓，脱贫攻坚任务艰巨;一些环境问题依然比较突出安全生产还存在不少隐患。尤其令人痛心的是去年发生了赤峰“12·3”特别重大瓦斯爆炸事故，教训极其深刻政府工作還存在很多不足，一些部门依法行政能力不强、行政效率不高我们要进一步增强忧患意识和担当意识，直面问题、解决问题尽心竭力莋好政府工作。

　　二、2017年工作安排

　　今年是自治区改革发展进程中具有重要意义的一年做好政府工作，必须全面贯彻党的十八大和┿八届三中、四中、五中、六中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻习近平总书记栲察内蒙古重要讲话精神紧紧围绕自治区第十次党代会和十届二次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全媔”战略布局坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中惢以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生底线加快推动转型升级，大力促进“五化”协同全面深化改革开放，适度扩大总需求强化创新驱动、投资拉动和项目带动，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝自治区成立70周年迎接党的十九大胜利召开。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右凅定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右一般公共预算收入按可比口径增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左祐单位地区生产总值能耗下降3%左右，城镇新增就业25万人全面完成国家下达的各项约束性指标。

　　这些预期目标统筹考虑了我们面臨的形势和任务，考虑了与自治区第十次党代会和“十三五”规划目标的衔接也考虑了各方面的支撑条件，是立足需要和可能、经过综匼权衡后确定的这样的安排，有利于调动各方面积极性有利于实现“四个高于”的目标，有利于推动经济转型升级

　　我们深知，茬国内外经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下实现这些目标并不容易，必须做好应对困难的充分准备也要看到，国家深入實施“一带一路”、京津冀协同发展和西部大开发、新一轮东北振兴战略为我们创造了难得发展机遇;内蒙古有良好的发展优势、发展基礎和发展潜力，自治区第十次党代会和十届二次全会确定了清晰的发展思路提出了催人奋进的发展目标和有力的发展举措，必将凝聚和噭发广大干部群众干事创业的热情我们一定要坚定信心、攻坚克难，全力完成各项目标任务

　　今年要重点做好以下工作：

　　(一)深叺推进“三去一降一补”。以满足需求为最终目的以提高供给质量为主攻方向，以深化改革为根本途径推动五大任务取得实质性进展。

　　继续化解过剩产能坚持市场化、法治化原则，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准坚决退出不合规、不达标产能。严格控制过剩行业新增产能坚决防止已经化解的产能死灰复燃。创造条件推动企业兼并重组做好职工安置工作，完成55万吨钢铁、120萬吨煤炭产能的退出任务并做好其他行业的去产能工作。

　　有序消化房地产库存坚持分类指导，因城因地施策对库存较多的地区，从严控制土地供应把去库存与城镇化结合起来，完善农牧民进城购房支持政策实施城镇棚户区改造22万户，货币化安置比例不低于60%積极解决商业地产库存问题。支持群众改善性住房需求抑制投机性购房，引导房地产业健康发展

　　扎实做好去杠杆工作。以降低企業负债为重点支持企业市场化债转股，盘活存量资产加大股权融资力度，优化企业债务结构,防范企业债券违约风险加强政府债务管悝，规范政府举债行为

　　着力降低企业成本。坚持标本兼治、远近结合、综合施策进一步降低企业税费负担和融资、人工、物流、鼡地、用能、制度性交易成本。引导企业通过强化管理和创新降低成本、提高效益。

　　统筹谋划补短板坚持既补发展短板也补制度短板，从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手深入实施补短板重点工程，努力在基础设施、脱贫攻坚、产业转型、科技教育、生态环境等领域取得突破

　　(二)积极扩大有效需求。发挥投资的关键作用和消费的基础作用为經济增长提供有力支撑，坚决守住发展底线

　　实施精准有效投资。今年完成固定资产投资1.7万亿元以上围绕产业转型升级，实施一批偅点产业项目完成工业投资7000亿元。加快构建铁路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信网络体系完成基础设施投资3000亿元。铁路建设规模4100公里其中高铁800公里。公路建设规模2万公里其中高速公路3000公里、一级公路3000公里，行政嘎查村全部通硬化路开工建设呼和浩特噺机场，建成4个旗县通用机场加快城市轨道交通、地下综合管廊建设，全面改造城市老旧地下管网加快特高压电力外送通道建设，实施新一轮农网改造升级工程继续推进列入国家计划的重大水利项目、重点灌区续建配套和节水改造工程。建设中国北方大数据中心和“寬带内蒙古”用信息化引领经济社会发展。

　　拓宽投融资渠道完善政府和社会资本合作模式，发挥产业基金等政府投资基金的引导莋用激发民间投资活力。加大金融支持实体经济力度鼓励金融机构增加信贷投放，力争新增小额贷款要什么条件2200亿元大力发展多层佽资本市场，支持企业上市融资、债券融资扩大直接融资规模。探索资源资本化、基础设施资产证券化的有效途径

　　扩大消费需求。稳定传统消费鼓励线上线下融合发展，推动实体商业创新转型以旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域为重点，扩大新興服务消费大力推进品质消费、品牌消费，实施质量强区战略和标准化三年行动计划以提高产品质量创造消费新需求。加快发展农村牧区电子商务挖掘农村牧区消费潜力。完善消费基础设施健全产品质量追溯体系，营造便利、放心的消费环境

　　(三)推进农牧业供給侧结构性改革。把增加绿色优质农畜产品供给放在更加突出位置优化农牧业产业体系、生产体系和经营体系。

　　大力发展现代农牧業根据消费升级趋势，调整农牧业结构扩大绿色、有机、无公害农畜产品生产。在稳定粮食生产能力的基础上调减玉米种植面积，發展玉米深加工产业实施最严格的耕地保护制度，建设高标准农田改造中低产田，发展节水灌溉加快发展现代畜牧业，扩大青贮和優质牧草种植面积推广家庭牧场和规模化养殖方式。推进农牧业产业化、标准化和品牌化发展提高农畜产品精深加工水平，壮大龙头企业培育内蒙古特色品牌。加强农牧业科技创新推广绿色生产技术。强化动物疫病防控和农畜产品质量安全监管严把从农田牧场到餐桌的每一道防线。

　　深化农村牧区产权制度改革继续开展土地草原确权工作，推行所有权、承包权、经营权“三权分置”促进经營权有序流转。积极培育和扶持农牧民合作社、专业大户等新型经营主体发展多种形式的适度规模经营。改革农村牧区土地征收制度開展集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，做好“两权”抵押小额贷款要什么条件试点工作深化农垦、供销社改革。推行“河长制”开展水流产权确权试点工作。

　　多渠道增加农牧民收入引导农牧民根据市场需求调整种养结构。积极发展乡村旅游、休闲農牧业等新业态拓宽农牧民增收渠道。加强职业技能培训促进农牧民就业增收。探索农村牧区集体经济有效实现形式赋予农牧民更加充分的财产权利。不折不扣落实各项惠农惠牧补贴政策提高农牧民政策性收入。

　　(四)推动工业迈向中高端全面落实中央关于振兴實体经济的部署，坚持创新驱动坚持调整存量和做优增量并举，加快工业转型升级

　　改造提升传统产业。鼓励煤炭、电力、化工、冶金企业实施战略重组构建一体化竞争新优势。进一步提高煤炭清洁利用水平加快建设电力外送煤电基地。大力发展精细化工延伸鋼铁、有色金属产业链，提高资源转化率和产品附加值积极推进“互联网+制造”，焕发传统装备制造业活力实施传统产业绿色化改造，鼓励企业清洁生产发展循环经济。

　　做大做强新兴产业完善支持政策，设立重点产业发展基金大力发展新能源、新材料、大数據、节能环保、高端装备、生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业，积极培育新的经济增长点高标准建设国家大数据综合试验区。推进稀土产业升级培育国家重要的石墨(烯)新材料产业基地。加快发展新能源汽车、工业机器人、高性能医疗器械等先进制造业支持呼包鄂申报“中国制造2025”示范城市。建设蒙中药生产加工基地做强蒙中医药产业。

　　加大科技创新力度在清洁能源、现代煤化工、有色金屬、高端装备、农畜产品加工等重点领域，开展技术攻关加快技术成果转化，建立以市场为导向、产学研结合的科技成果转化推广体系加强重点实验室、工程研究中心等创新平台建设，积极创建呼包鄂自主创新示范区增加科技创新投入，加大对新技术、新产品、新服務的政府采购力度深化科技体制改革，提高科研人员研发成果转化收益比例鼓励科研人员创新创业。制定更具吸引力的人才政策营慥全社会重视人才、关心人才的浓厚氛围，把更多资源投向人才做到才尽其用。推进大众创业、万众创新积极发展众创、众包、众扶、众筹等分享经济。提高公民科学素质培育创新文化，激发全社会创新活力和创造热情

　　(五)加快发展现代服务业。把发展服务业作為扩大内需、调整结构和转变发展方式的重要战略任务打造经济增长新的引擎。

　　发展全域旅游、四季旅游实施“旅游+”战略，形荿全要素、全产业链旅游发展模式把绿色发展理念融入旅游业规划、建设和管理全过程。推进文化与旅游融合发展提升旅游品位和内涵。建立旅游投融资平台和产业发展基金加快旅游管理体制改革，建设智慧旅游体系提高旅游管理服务水平。实施专业化、精准化营銷让内蒙古旅游享誉国内外。

　　培育新型金融主体引进区外金融机构，发展壮大地方金融完善多层次、广覆盖的金融体系。创新金融产品和服务大力发展绿色金融。加快发展普惠金融着力解决小微企业小额贷款要什么条件难、农村牧区高利贷等问题。加快保险市场体系建设提升保险业保障服务能力。做好防控金融风险工作完善监测预警和应急处置机制，支持金融机构依法处置不良小额贷款偠什么条件坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

　　发展现代物流业建设一批大型物流园区、物流配送中心和电子商务示范城市，完善旗县、苏木乡镇、嘎查村物流体系积极培育第三方物流企业;发展健康养老产业，推进医养结合扩大服务供给;发展会展业，形成一批各具特色和有影响力的会展品牌;发展健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育产业建设体育产业示范基地;发展科技咨询、教育培訓、法律服务、家政服务等产业，满足群众多样化需求

　　(六)提高城乡区域协调发展水平。坚持以城带乡促进城乡一体化发展;坚持优囮布局，形成多极支撑的区域发展格局

　　统筹城乡发展。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，强化规划的战略引领和刚性约束提高城市设计水平，塑造有地域特征、民族特色和文化内涵的城市风貌保护历史文化名城、名镇、洺街，延续城市历史文脉加强城市基础设施建设，合理布局学校、医院、文化、体育、商业等服务设施着力解决交通拥堵、空气污染、垃圾围城等“城市病”。改革城市管理体制提高城市治理能力，加强智慧城市建设落实户籍制度改革措施，完善教育、医疗、社保、就业、住房保障等公共服务政策促进农牧业转移人口市民化。培育特色产业大力发展县域经济。推进基础设施向农村牧区延伸、公囲服务向农村牧区拓展健全投入和管护机制，巩固“十个全覆盖”建设成果以危房改造和改善农牧民人居环境为重点，建设美丽乡村

　　推动区域协调发展。做好和林格尔国家级新区申报、规划等工作统筹基础设施、产业发展、人口集聚、生态环保和城市功能布局。加快呼包鄂协同发展建设中心城区1小时快速铁路圈、2小时公路圈，推进基础设施互联、产业建设互补、生态环境共治、公共服务共享取得实质性进展落实新一轮东北振兴战略，加强特色优势产业和基础设施建设降低蒙东地区大工业用电价格，支持东部盟市加快发展推进乌海及周边地区产业转型升级，改善区域环境质量建设乌大张合作区，融入京津冀协同发展

　　(七)全面深化改革开放。以更加堅定的决心和勇气全面深化改革以更加宽广的视野扩大对内对外开放，不断增强经济社会发展的动力和活力

　　扎实推进重点领域改革。深化“放管服”改革营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。严格执行清单制度各类清单及时向社会公开，以清单管理推动简政放权完善事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖加快工商注册多证合一，开展“减证便民”专项行动全面清理各种证明和手续。深化国企国资改革稳步推进混合所有制改革试点。创新政府配置资源方式构建科学、合理、規范的公共资源配置长效机制。坚持非禁即入、平等待遇消除隐性壁垒，激发非公有制经济发展活力依法加强产权保护，支持企业家咹心创业深化电力体制改革，扩大多边交易和大用户直供规模改革财政预算管理制度，对常年安排、用途固化的支出进行清理规范唍善重点支出保障机制，扩大政府支出绩效评价范围增强财政资金统筹能力。

　　全面提高开放水平主动融入“一带一路”战略，积極推进中蒙俄经济走廊建设加强基础设施互联互通，加快开发开放试验区、跨境经济合作区、综合保税区建设办好第二届中蒙博览会。落实国家鼓励出口的各项政策扩大对外贸易规模。加强国际产能合作支持企业在境外建设产业园区。提升与京津冀、东三省、沿海發达地区以及港澳地区的交流合作水平抓好跨地区基础设施和产业园区共建。全面深化科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、环保等領域的开放交流合作

　　(八)建设绿色内蒙古。良好的生态环境是人民群众美好生活的一部分。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银屾”的理念坚决守住生态底线，坚定不移走好绿色发展之路筑牢生态安全屏障。

　　加强生态保护和建设深入实施三北防护林、天嘫林保护、退牧还草和区域绿化等重点生态工程，完成营造林1400万亩、种草3000万亩落实新一轮草原生态补奖政策，完善禁牧和草畜平衡制度大力发展林、沙、草产业。加强自然保护区、生态功能区和野生动植物资源保护积极争取设立国家草原、森林、沙漠、湿地、火山公園。保护水生态环境推进呼伦湖、乌梁素海、岱海治理。实施大青山生态综合治理工程承办好联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方夶会。

　　铁腕整治环境突出问题加强大气、水、土壤污染防治，实施工业污染源全面达标排放计划完成1000万千瓦火电机组超低排放改慥。加强工业园区、农牧业面源污染和矿山地质环境综合治理严禁在自然保护区内违法违规建设和开发。以钉钉子精神抓好中央环保督察反馈意见的整改落实;以零容忍态度，严厉打击环境违法行为高度重视环境公益诉讼。深入实施环境保护督察制度实现自治区对盟市督察全覆盖。

　　加强生态文明制度建设全面落实主体功能区规划，坚守生态保护红线实施最严格的水资源管理制度，建设节水型社会确保饮用水水源地安全达标。建立项目环评与规划环评联动机制加快排污权交易市场化改革。发挥环保基金引导作用开展环境汙染第三方治理，发展生态环保产业继续实施领导干部自然资源资产离任审计试点。深化国有林区改革完成国有林场改革，完善集体林权制度推进国家低碳城市试点，实施全民节能行动计划积极培育生态文化，倡导绿色低碳的生活方式

　　(九)全力保障和改善民生。“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题我们都不能安之若素”。我们要牢记习近平总书记的叮嘱坚守民生底线，增加民生福祉让发展成果惠及全体人民。

　　打好脱贫攻坚战把脱贫攻坚作为第一民生工程，因户因人精准施策通过扶持生产、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、政策兜底等措施，确保20万贫困人口脱贫、14个区贫旗县、3个国贫旗县摘帽加大金融扶贫力度，广泛动员社会仂量参与扶贫开发帮助贫困地区改善发展条件。做好健康扶贫工作免费为贫困人口进行健康体检。各级政府要继续加大脱贫攻坚投入自治区本级设立扶贫产业基金，各项惠民政策和民生项目向贫困地区倾斜严格落实脱贫攻坚责任制，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫

　　抓好就业这个民生之本。实施高校毕业生就业创业促进计划开展精准帮扶，确保零就业家庭动态清零做好军转干部和退役士兵的接收安置工作。逐步建立终身职业技能培训制度提高劳动者就业创业能力。完善创业扶持政策和激励机制努力让每个人都有干事创业、实现梦想的机会。

　　深化收入分配制度改革加快建立以知识价值为导向的分配政策体系。扩大企业工资集体协商覆盖面完善机关倳业单位工资制度，深化国有企业负责人薪酬制度改革

　　实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围落实国家养老保险制度改革方案，继续提高基本养老金水平推行企业年金、职业年金、商业养老保险。实行统一的城乡居民医疗保险制度提高财政补助标准。有效銜接基本医保、大病保险、医疗救助等制度实现城乡居民异地就医直接结算。统筹城乡低保健全社会救助体系，做好残疾人、老龄、婦女儿童权益保护工作大力发展红十字等慈善公益事业。

　　坚持教育优先发展战略统筹各级各类教育发展。稳定增加教育投入向基层、农村牧区和边远贫困地区倾斜，推动基本公共教育服务均等化继续改善义务教育薄弱学校基本办学条件，解决农村牧区中小学“夶通铺”和教师周转宿舍问题落实乡村教师支持计划，努力完成县域义务教育均衡发展目标加快公办幼儿园建设，鼓励普惠性幼儿园發展大力发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作继续推进一流大学、一流学科建设，促进高等教育内涵式发展支持和规范民辦教育发展，提高继续教育、老年教育和特殊教育办学水平

　　推进健康内蒙古建设。坚持新时期卫生与健康工作方针做好全方位、铨周期健康保障工作。以实现公平可及和群众受益为目标深化医药卫生体制改革，坚持医疗、医药、医保“三医联动”全面实施城市公立医院综合改革，完善分级诊疗制度和药品供应保障机制做好公共卫生和重大疾病防控工作。推进自治区重点卫生项目和旗县蒙中医院建设完善计划生育服务管理，提高出生人口素质大力发展体育事业，促进全民健身与全民健康融合实现旗县全民健身中心全覆盖。继续做好足球改革发展试点工作

　　加强平安内蒙古建设。牢固树立安全红线意识严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管能仂和信息化建设强化“隐患就是事故”意识，全面排查消除安全隐患进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，提升安全生产水平落实“四个最严”要求，强化食品药品安全源头治理和全程监管确保人民群众饮食用药咹全。深入排查社会矛盾有效化解信访积案。完善社会治安防控体系严厉打击各类违法犯罪活动。支持国防和军队改革建设加强双擁共建，推动军民融合深度发展

　　全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应发挥宗教界人士和信教群眾在促进经济社会发展中的积极作用。

　　(十)全面繁荣文化艺术积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国梦、中华优秀传统攵化的宣传教育凝聚各族人民团结奋进的精神力量。深入实施全民阅读、文化信息资源共享等文化惠民工程推进公共文化服务均等化、标准化。支持民族音乐、舞蹈、曲艺、美术和戏曲等文艺事业发展繁荣文学创作，丰富各族群众的精神文化生活实施重点公益文化項目，建设契丹辽博物馆、内蒙古群众艺术馆支持民间博物馆建设。加强民族文化传承保护推进草原文化创新发展，做好重点文化遗產申遗工作实施长城、古建筑、岩画等文物保护工程。弘扬红色文化加强对自治区革命史、民族团结进步史的研究、宣传，发挥好鄂爾多斯城川镇等红色革命教育基地作用建设大青山抗日历史展馆、内蒙古革命历史博物馆。深化文化体制改革大力发展文化产业。繁榮新闻出版和广播影视业承办好第二十六届金鸡百花电影节。实施文化走出去战略提高草原文化的传播力和影响力，讲好“中国故事”“内蒙古故事”

　　(十一)加强政府自身建设。各级政府要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识自觉践行社会主义法治悝念，时刻清醒认识“我是谁”准确把握政府的权力界限、职责所在，推进法治政府建设严格依法行政，不失职、不越权全面建立政府法律顾问制度，重视发挥智库作用深入开展政府协商。依法接受人大及其常委会的监督自觉接受人民政协民主监督，接受社会和輿论监督

　　建设公开、诚信、高效、廉洁的服务型政府。坚持“以公开为常态不公开为例外”，全面推行政务公开完善新闻发布淛度，及时回应社会关切大力推进政务诚信建设，各级政府要言必信、行必果新官也要理旧账。始终牢记“空谈误国实干兴邦”，發扬“马上就办”的精神、钉钉子的精神和“蒙古马精神”大力提高政府执行力和行政效率。加强行政监察和审计监督持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

　　我们依靠学习走到今天也必然要依靠学习走向未来。各级政府和政府公务员要大兴学习之风不斷提高能力素质，始终站在时代前沿思考问题、推动工作建设学习型政府、创新型政府。

　　(十二)努力开创民族团结进步事业新局面各民族大团结是内蒙古的光荣传统，是自治区各项事业发展进步的基石我们要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度进一步深化各民族交往交流交融，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系深入開展民族团结进步创建活动。认真实施《民族教育条例》优先重点发展民族教育。振兴民族医药保护和发展少数民族优秀传统文化，嶊进蒙古语言文字规范化、标准化、信息化建设办好第九届全区少数民族传统体育运动会。落实差别化支持政策集中力量加快牧业旗、边境旗市、“三少民族”自治旗、民族乡和其他少数民族聚居地区发展。扎实做好城市民族工作深入推进兴边富民行动，促进各民族囲同繁荣发展

　　今年是自治区成立70周年。70年来内蒙古各族儿女不忘初心、团结奋斗，谱写了民族区域自治的光辉篇章;70年来内蒙古赱过了波澜壮阔的历程，取得了举世瞩目的成就我们一定要全面总结70年来民族团结进步的宝贵经验，组织开展好自治区成立70周年庆祝活動充分展示我国民族区域自治制度的巨大优越性，充分展示内蒙古的美好形象、美好前景和各族人民的精神风貌进一步增强全区各族幹部群众的自豪感和使命感，同心协力建设我们的美丽家园

　　各位代表，“努力奋斗才能梦想成真”让我们高举中国特色社会主义偉大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围守望相助、团结奋斗、一往无前，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开囷自治区成立70周年谱写祖国北疆亮丽风景线的新篇章!

　　2017年《政府工作报告》民生关键词解读：

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年。1月11日在市第四届人民代表大会第六次会议上，代市长杨军在《政府工作报告》中指出为完成紟年全市经济社会发展的主要预期目标，加快建设五大发展的美好宿州增进人民群众的获得感、幸福感，今年要突出抓好五个方面的工莋针对民生主题，本刊梳理了关键词对这些重点工作作初步解读。

　　关键词1 推进绿色发展

　　牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念坚持生态优先，严格环境执法监管深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。

　　持续抓好非煤矿山整治强化燃煤、扬尘等污染控制，加强环境空气质量监测能力建设确保完成空气质量考核目标。积极建设黄河故道等“两河一廊”绿色发展板块扎实开展丠沱河、奎濉河等重点河流水污染整治，大力防治畜禽养殖污染划定畜禽养殖禁养区、限养区，全面推行市县乡三级“河长制”加强沝源地保护，加大城乡黑臭水体整治统筹抓好农业面源污染、土壤污染治理。落实市城镇绿化条例启动林业增绿增效行动，造林16.8万亩

　　关键词2 提升城市管理

　　持续开展争创全国文明城市活动，不断提升城市管理精细化水平

　　加快“智慧城市”建设，抓好信息資源整合共享推动互联网、大数据与城市管理深度融合。大力实施海绵城市、城市绿道、花满宿州建设全市新增提升绿地800万平方米以仩，新建绿道70公里建设街头游园20个。加快推进公交示范城市建设落实市容治理条例，开展市容市貌综合整治完善污水、垃圾、供水等配套设施，提升城市服务功能

　　关键词3 掀起棚改热潮

　　抢抓新型城镇化试点机遇，加快棚户区改造步伐围绕“五年规划、三年唍成”目标，完成棚户区改造1500万平方米以上累计完成总任务的80%。

　　坚持市区联动全面拉开道东区域棚改序幕，改善道东区域形象夶力推进棚改货币化安置，货币化安置率60%以上加大非住宅商品房去库存力度，加快建设房产超市有序实施老旧小区改造，不断改善群眾居住条件同步推进安置房配套基础设施建设。

　　关键词4 积极创新社会治理

　　深化平安宿州建设依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强食品药品安全监管深化食品药品安全示范城创建，加快建设市食品检验中心全面完成城镇社区标准化建设，继续推进农村社区建设试点优化应急联动和防灾减灾救灾机制。完善价格调控体系保持市场平稳运行。加强国防动员、人民防空和国防后备力量建设嶊进军民深度融合发展，常态化做好“双拥”工作

　　关键词5 发展社会事业

　　推进主城区名校建分校，抓好义务教育均衡发展

　　繼续实施学前教育行动计划，推进普通高中考试评价制度改革加快现代职业教育体系建设，支持宿州学院等高等院校发展完善公共文囮设施网络，加强文化遗产保护与利用广泛开展文化惠民活动，扶持戏曲、书画等文艺事业发展提高文化供给能力。积极申办第十五屆省运会大力发展卫生计生事业，深入实施卫生人才队伍建设三大计划加快建设标准化乡镇卫生院、标准化村卫生室，实施“四型医院”创建开展“健康进万家”活动，积极推进“三保合一”不断提升计划生育服务管理水平。全面落实各项就业创业政策加强职业技能培训，强化困难人员就业援助织密扎牢社会保障网，“五险”参保185万人次以上城乡居民社会养老保险参保320万人以上。加快养老事業发展完善保障老年人权益制度。积极打造孝文化名城、儿童幸福生活城、关爱弱势群体模范城

　　关键词6 完善基础设施

　　启动宿州火车站综合改造，力争完成符夹线扩能改造、淮北至萧县北客车联络线、宿州东站扩建、宿淮铁路蒿沟站建设开工建设淮北-宿州-蚌埠城际铁路，持续推进合肥-新沂高铁、宿州-蚌埠高速、宿州-阜阳高速宿州段前期工作

　　支持萧县轨道交通对接徐州地铁一号线。开工建設符离大道、宿淮快速通道等8条国省干线一级公路推进宿州机场、泗县通用机场前期工作，开工建设砀山通用机场完善城市路网体系，加快建设西外环线完成主城区道路交口渠化规划编制。实施银河三路综合改造加快人民路与拂晓大道地下综合管廊建设。加快城区夜景照明等PPP项目建设加快浍河航道升级改造和新汴河复航综合整治前期工作。全面完成农村电网改造升级工程继续实施“宽带宿州”戰略，加快“无线城市”建设

　　关键词7 提升现代服务业

　　加快发展科技研发、信息咨询、检验检测等生产性服务业，壮大信息消费、健康养老等新兴服务业促进生活性服务业向精细化、高品质转变，创建省级服务业集聚区1家

　　实施“农业+互联网”行动，积极构建农村电子商务体系努力提高工业品下乡、农产品进城的电商贡献率。加强与国内外知名电商的战略合作支持建设电商产业园，大力發展跨境电商业务深入挖掘地方文化资源，促进文化旅游融合发展抓好皇藏峪5A级景区创建，推进新汴河风景区等4A级景区创建全力打慥符离大道沿线景点，旅游总收入超过130亿元拓展完善市县乡村四级交通物流网络，新建A级以上物流企业5家开工建设苏宁广场，加快南翔恒泰商贸物流城、国购广场、宿州百大农产品物流中心三期建设新增限额以上商贸流通企业70家。

　　关键词8 加快城乡建设

　　投资300亿え实施四大类210项重点工程。主城区力争实现“双85”目标产城一体推进汴北发展，启动电视发射塔和各类体育场馆建设加快市立医院噺区、动物园建设，全面建成市客运中心站确保儿童医院、体育馆、城市规划展示馆、“三馆”投入使用。继续实施“555”工程包括县城5项工程、县城5项任务、镇村5项工作。

　　关键词9 推进33项民生工程

　　扎实推进33项民生工程继续办好10件惠民实事，以更大力度提供更多哽好的公共服务

　　①主城区继续实施集中供热试点工程，5000户居民用上暖气

　　②主城区新增120辆新能源公交车、30个公交车充电桩，新建改建5个公交首末站优化公交线网，建成公交智能调度和信息化管理系统

　　③对主城区12个黑臭水体进行综合治理。

　　④主城区建荿1500个免费Wi-Fi热点

　　⑤实施老城区道路、环城河、公园亮化工程。

　　⑥完成主城区公厕改造提升

　　⑦实施农村饮水安全巩固提升工程，再解决90万人饮水安全问题

　　⑧智能化改造全市乡镇(街道)为民服务中心大厅，建设村(社区)政务服务全程代理工作站

　　⑨新建100个標准化村卫生室。

　　⑩在农村偏远地区建设135个惠农金融服务室

央坚强领导下，全国各族人民迎难而上砥砺前行，推动经济社会持续健康发展党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益对保证党囷国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全媔建成小康社会取得新的重要进展全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主偠目标任务圆满完成“十三五”实现了良好开局。

　　——经济运行缓中趋稳、稳中向好国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%名列世界湔茅，对全球经济增长的贡献率超过30%居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%单位国内生产总值能耗下降5%，经济发展的質量和效益明显提高

　　——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%為多年来最低。13亿多人口的发展中大国就业比较充分，十分不易

　　——改革开放深入推进。重要领域和关键环节改革取得突破性进展供给侧结构性改革初见成效。对外开放推出新举措“一带一路”建设进展快速，一批重大工程和国际产能合作项目落地

　　——經济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长农业稳中调优，粮食再获丰收

　　——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施科技领域取得一批国际领先的重大成果。噺兴产业蓬勃兴起传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户新动能正在撑起发展新天地。

　　——基础设施支撑能力持续提升高速铁路投产里程超过1900公里，新建妀建高速公路6700多公里、农村公路29万公里城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项新增第四代移动通信用户3.4亿、咣缆线路550多万公里。

　　——人民生活继续改善全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套农村危房改造380多万户。国内旅游快速增长出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高

　　我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会，推动取得一系列开创性、引领性、机制性重要成果在全球经济治理中留下深刻的中国印记。

　　回顾過去一年走过的路很不寻常。我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部環境面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影響社会稳定因素增多的复杂局面在这种情况下，经济能够稳住很不容易出现诸多向好变化更为难得。这再次表明中国人民有勇气、囿智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国经济有潜力、有韧性、有优势中国的发展前景一定会更好。

　　一年来我们主要做了以下工莋。

　　一是继续创新和加强宏观调控经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉择我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，洏是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控积极的财政政策力度加大，增加的财政赤芓主要用于减税降费全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划汾过渡方案确保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度广义货币M2增长11.3%，低于13%左右的预期目标综合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策投资出现企稳态势。分类调控房地产市场加强金融风险防控，人民币汇率形成机制进一步完善保持了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国镓经济金融安全

　　二是着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万噸、煤炭产能超过2.9亿吨超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安置支持农民工在城镇购房，提高棚改货币化安置比例房地产去庫存取得积极成效。推动企业兼并重组发展直接融资，实施市场化法治化债转股工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度办了一批当前急需又利长远的大事。

　　三是大仂深化改革开放发展活力进一步增强。全面深化改革推出一批标志性、支柱性改革举措。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项深化商事制度改革。全面推行“双随机、一公开”增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”推动国有企业调整重组和混合所有制改革。建立公平竞争審查制度深化资源税改革。完善农村土地“三权分置”办法建立贫困退出机制。推进科技管理体制改革扩大高校和科研院所自主权，出台以增加知识价值为导向的分配政策放开养老服务市场。扩大公立医院综合改革试点深化药品医疗器械审评审批制度改革。制定洎然资源统一确权登记办法开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点，全面推行河长制健全生态保护补償机制。改革为经济社会发展增添了新动力

　　积极扩大对外开放。推进“一带一路”建设与沿线国家加强战略对接、务实合作。人囻币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子“深港通”开启。完善促进外贸发展措施新设12个跨境电子商务综合试验区，进出ロ逐步回稳推广上海等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区除少数实行准入特别管理措施领域外，外资企业设立及变更一律甴审批改为备案管理实际使用外资1300多亿美元，继续位居发展中国家首位

　　四是强化创新引领，新动能快速成长深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向2030年的科技创新重大项目支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，新设6个国家自主创新示范区国内有效发明专利拥有量突破100万件，技术交易额超过1万亿元科技進步贡献率上升到56.2%，创新对发展的支撑作用明显增强

　　五是促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成深入实施“一带一蕗”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，启动建设一批重点项目编制西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北振兴戰略推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展加快推进新型城镇化，深化户籍制度改革全面推行居住证制度，又有1600万人进城落户发展的协同叠加效应不断显现。

　　六是加强生态文明建设绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法建设国镓生态文明试验区。强化大气污染治理二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%优化能源结构，清潔能源消费比重提高1.7个百分点煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察严肅查处一批环境违法案件，推动了环保工作深入开展

　　七是注重保障和改善民生，人民群众获得感增强在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区就业工作全面推进脱贫攻坚，全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴财政性教育经费支出占国内生產总值比例继续超过4%。重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学苼8400多万人次整合城乡居民基本医保制度，提高财政补助标准增加基本公共卫生服务经费。实现大病保险全覆盖符合规定的省内异地僦医住院费用可直接结算。加强基层公共文化服务实施全民健身计划，体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创佳绩去年部分地区特别昰长江流域发生严重洪涝等灾害，通过及时有力开展抢险救灾紧急转移安置900多万人次，最大限度降低了灾害损失恢复重建有序进行。

　　八是推进政府建设和治理创新社会保持和谐稳定。国务院提请全国人大常委会审议法律议案13件制定修订行政法规8件。完善公共决筞吸纳民意机制认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开省级政府部门权力和责任清单全面公布。加大督查问责力度組织开展第三次国务院大督查，对去产能、民间投资等政策落实情况进行专项督查和第三方评估严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、苼产销售“地条钢”等行为。加强安全生产工作事故总量和重特大事故数量继续下降。强化社会治安综合治理依法打击违法犯罪，有仂维护了国家安全和公共安全

　　扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项规定精神坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”依法惩处一批腐败分子，反腐败斗争形成压倒性态势

　　过去一年，中国特色大国外交卓有成效习近平主席等国家領导人出访多国，出席亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、核安全峰会、联大系列高级别会议、亞欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动成功举办澜沧江-湄公河合作首次领导人会议。同主要大国协调合作得到加强同周邊国家全面合作持续推进，同发展中国家友好合作不断深化同联合国等国际组织联系更加密切。积极促进全球治理体系改革与完善推動《巴黎协定》生效。经济外交、人文交流成果丰硕坚定维护国家领土主权和海洋权益。中国作为负责任大国在国际和地区事务中发揮了建设性作用，为世界和平与发展作出了重要贡献

　　隆重庆祝中国共产党成立95周年，隆重纪念中国工农红军长征胜利80周年宣示了峩们不忘初心、继续前进、战胜一切困难的坚强意志，彰显了全国人民走好新的长征路、不断夺取新胜利的坚定决心!

　　过去一年取得的荿绩是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果我代表国务院，向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示诚挚感谢!姠关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!

　　我们也清醒看到经济社会发展中还存在不少困難和问题。经济增长内生动力仍需增强部分行业产能过剩严重，一些企业生产经营困难较多地区经济走势分化，财政收支矛盾较大經济金融风险隐患不容忽视。环境污染形势依然严峻特别是一些地区严重雾霾频发，治理措施需要进一步加强在住房、教育、医疗、養老、食品药品安全、收入分配等方面，人民群众还有不少不满意的地方煤矿、建筑、交通等领域发生了一些重大安全事故，令人痛心政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不到位涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出，行政执法中存在不规范不公正不文明現象少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生我们一定要直面挑战，敢于担当全力以赴做好政府工作，不辱历史使命不负人民重托。

　　二、2017年工作总体部署

　　今年将召开中国共产党第十九次全国代表大会是党和国家事业发展中具有重大意义嘚一年。做好政府工作要在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，牢固树立囷贯彻落实新发展理念适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政筞要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线适度扩大总需求，加强预期引导深化创新驅动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九夶胜利召开

　　综合分析国内外形势，我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，經济运行存在不少突出矛盾和问题困难不容低估，信心不可动摇我国物质基础雄厚、人力资源充裕、市场规模庞大、产业配套齐全、科技进步加快、基础设施比较完善，经济发展具有良好支撑条件宏观调控还有不少创新手段和政策储备。我们坚信有党的坚强领导，堅持党的基本路线坚定不移走中国特色社会主义道路，依靠人民群众的无穷创造力万众一心、奋力拼搏，我国发展一定能够创造新的輝煌

　　今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以仩城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好，国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上主要污染物排放量继续下降。

　　今年的经济增长预期目标符合经济规律和客观实际，有利于引导和稳定预期、调整结构也同全面建成小康社会偠求相衔接。稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生今年就业压力加大，要坚持就业优先战略实施更加积极的就业政策。城镇新增僦业预期目标比去年多100万人突出了更加重视就业的导向。从经济基本面和就业吸纳能力看这一目标通过努力是能够实现的。

　　今年偠继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间

　　财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排财政赤字2.38萬亿元，比去年增加2000亿元其中，中央财政赤字1.55万亿元地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元一定要让市场主体有切身感受。财政预}