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关于开展岗位廉政风险点大排查的通知
发布日期： 09:48 &&&&
各科室，委属事业单位：
为全面贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的部署安排，根据市纪委驻市工信委纪检组《关于开展岗位廉政风险点排查的通知》（驻贵工信纪发〔2017〕3号）要求，委党组决定在全委开展岗位廉政风险点大排查活动。现将有关要求通知如下：
一、各科室（单位）负责人要认真开展排查，切实找出存在或潜在的廉政风险点，并制定有效防控措施，填写《岗位廉洁风险排查防控登记表》。
二、委各位分管领导要加强对分管科室（单位）的监管，对各科室（单位）找出的存在或潜在的廉政风险点进行把关审核。
三、《岗位廉洁风险排查防控登记表》请于<span style="color: #000000; font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.日前报政策法规科，电子版发邮箱，纸质版需分管领导签字后报送。人事、财务及涉及资金项目的科室必须报送。
附件：岗位廉洁风险排查防控登记表
贵港市工业和信息化委员会 & &
<span style="color: #000000; font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.年11月3日 & & &
岗位廉洁风险排查防控登记表
科室（单位）： & & & & & & & & & & 时间： & & 年 & 月 & &日 & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &
具体内容（风险点具体描述）
& & & & & & & & & & & & & & & & & &
审核人（签字）： & & & & & & & & & & 填表人（签字）：
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还剩 5 秒&突出岗位管理 创新工作机制 “五抓五促”做好廉政风险防控工作
重庆市渝北区环卫局 刘新宗
发布时间:日 09:35 | 来源：共产党员网
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在着力抓好深化改革的同时，以前所未有的势头狠抓党风廉政建设和反腐败工作，并在全党深入开展了党的群众路线教育实践活动。在教育实践活动中，市环卫局党委紧密结合环境卫生管理工作和干部队伍建设实际，坚持以全面推进惩防体系建设为主线，以规范权力运行为中心，以创新工作机制为抓手，大力抓好廉政风险防控管理工作。通过深入分析，认真研究，找准了岗位廉政风险这个点，有针对性地制定和实施相应的防控措施，着力构建覆盖每个科室、每个支部、每个岗位、每个人的&点、线、面、网&四位一体的廉政风险防控体系，为提升全市环境卫生管理水平，建设美丽重庆提供了坚强的政治保障。
一、抓组织领导，促全局干部职工思想统一、举力共推
廉政风险防控工作是一项系统工程，涉及面广，工作难度大，需要全局上下一心，合力行动。因此，我局在该项工作启动伊始，就高度重视组织领导。一是建好&指挥部&，构筑坚强的组织保障。成立了以局党委书记为组长、其他局领导为副组长、相关科室负责人为成员的工作领导小组和办公室，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室主动抓的工作局面。二是下好&动员令&，打牢稳固的思想基础。在广泛宣传、深入发动的基础上，针对少数同志认为的局行政级别较低，管理的仅是社会公益类工作，廉政风险几率不大，对开展该项工作的积极性不高等情况，局党委及时通过参观廉政教育基地、收看警示教育片等方式，并以局曾发生的因收受5万元而被&双开&的案例现身说法，教育引导干部职工认清&自律、纪律、法律&的界限，认清&自律&的重要性，认清廉政风险防控工作是保证&干部清正、政府清廉、政治清明&的基础性工作，也是对个人政治生命的最大保护。三是绘好&路线图&，确立完备的实施方案。领导小组办公室先行印发调查问卷100余份，就如何认识重要性、如何做好该项工作、如何取得实效等，在干部职工和离退休同志中广泛征求意见，为局党委决策收集第一手材料。局党委在集思广益的基础上，按照上级要求，结合工作实际，多次召开党委会专题研究，形成了局党委《廉政风险点防控管理工作任务分解方案》，对指导思想、主要内容、实施范围、方法步骤、责任追究等作了明确规定，确保了廉政风险防控管理工作有计划有步骤层层落实。
二、抓职责清理，促风险点排查岗责结合、全面准确
找准风险点是建立风险防控体系的基础，而抓好职责清理则是找准风险点的前提。我们在查找风险点工作中，一是依据&三定方案&，精心梳理职能职责。根据市政府赋予市环卫局的10项职能职责，结合环境卫生管理工作实际，对局科室设置、岗位设置、职责设置等进行认真梳理，科学配置15个内设科室，进一步理清局职责、科室职责、个人岗位职责，做到人人有位，人人有为，人人有责。二是紧扣&六个环节&，全面把控风险形势。以局职能职责为根本，以&三重一大&、行政许可、行政执法、招投标监管、考核检查、人事纪检等容易发生腐败行为的六个环节为重点，从全局整体工作中查找出50个风险点，并对各风险点进行归纳分析，综合评估，根据风险系数得分高低，从最高5分到最低1分三个级别，对风险等级进行划分，对涉及岗位予以明确，让人一目了然。三是落实&一岗双责&，确保风险点岗责结合。从党委到支部、从委员到党员、从全局到科室、从领导到职工，在明确岗位本职工作职责的同时明确廉政职责，分别以科室、支部和个人为基本单位，结合业务工作和岗位职责，从思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境四个方面，以个人自查、科室普查、支部互查、领导评查等方式，全面查找各类风险点808个，使岗位、职责、廉政风险有机结合，互为统一。
三、抓点阵布局，促网格化管理措施横向到边、纵向到底
有效防范风险，最大限度遏制腐败行为发生，是建立廉政风险防控管理体系的根本所在，而完善的制度、科学的管理和人的高度自觉则是实现风险防控的有力保障。局党委高度重视风险防控管理中的点阵布局，建立了覆盖全局的横向到边、纵向到底的网格化管理体系。一是从建章立制入手，把权力装进制度的笼子里。在坚持落实好党风廉政建设责任制、签订党风廉政建设责任书等制度的同时，有针对性地建立了切合环卫局工作实际的管理制度40余项，并细化到每个岗位、每项工作、每个人，使每一个单元细胞都能有规可依，有章可循。二是从严格流程入手，把工作放在规范的程序里。对财务报销、人事管理、工资审批、行政审批、下拨资金等高风险等级的岗位，均有详细的工作流程，严格按程序办事，最大限度地减少人为因素，提高廉政风险防控能力，降低腐败发病率。三是从完善自我入手，把遵守置于高度的自觉里。针对查找出的风险点，通过&自己查、互相点、领导评、大家帮&等形式，询诊把脉，逐一制定出相应的防控措施800余条，并落实责任领导和责任科室，用团队制定的规则管理团队，用自己制定的规则管控自己，达到自治与互帮的有机统一，有效提高了防控管理能力。
四、抓工作创新，促廉政风险防控入脑入心、长效管用
为使廉政风险防控工作能真正入脑入心，长效管用，实现能防能控的目标，我们在深入领会、全面贯彻上级要求的基础上，结合局工作实际，进行了大胆创新。一是创新教育方法，增强教育实效。在日常廉政教育中，我们努力实现&两个转变&，即，由&传统说教式&向&情感交流式&转变，以浅显易懂的语言和润物细无声的交流，使所属干部职工从内心认同和接受善意的提醒；由&集中灌输式&向&辐射感染式&的转变，把传统的受教育者从呆板的&课堂&和单一的&学生&身份中解放出来，成为互帮互助、互教互学的参与者，充分体现每个人在教育中的主导价值。通过创新教育方法，大大增强了干部职工遵章守纪的自觉性。二是创新工作载体，丰富表现形式。局《岗位廉政风险防控管理工作手册》是局廉政风险防控管理的工作载体。在手册制作中，我们立足岗位实际和环卫管理工作特点，采用PPT模式，变平面为立体、变静态为动态、变只读为读写，以年度为界限，把包含的10篇法律规章、26篇上级指示、23篇相关文件、37篇管理制度、9篇工作流程图表、120篇防控图表共7个章节225项内容，以图文并茂、图表结合的形式有机统一起来，在充分体现信息容量的同时，大大增加了手册的可读性和吸引力。三是创新长效机制，促进持续管理。我们将风险防控与业务工作和日常管理紧密结合，形成了从局党委到领导班子、从中干到每位职工的覆盖每个人、每个岗位、每个工作环节的制度措施，并以链接形式附于防控手册的后台，可以根据新形势新任务适时更新，很好地实现了管理机制的长效和管控作用的持续。
五、抓服务保障，促中心工作健康推进、科学发展
在抓好廉政风险防控，不断推进反腐倡廉建设过程中，局党委始终坚持围绕中心，服务大局，坚持把结合工作贯穿始终、把检查考核贯穿始终、把效果运用贯穿始终、把&一票否决&贯穿始终，以严明的纪律、严格的管理、严密的机制，确保局党风廉政建设扎实推进，确保服务保障功能充分发挥，为有效防范廉政风险，促进局全面工作健康科学发展，确保局党委领导班子和干部职工能干事、干成事、干好事、不出事提供有力保障。全局上下勤政廉洁，团结务实，齐心协力，齐抓共管，自觉把反腐倡廉的各项要求融入到业务工作流程的每个环节，使业务工作的工作职责更加清晰、工作流程更加规范、权力运行更加透明，较好的提升了全市环境卫生管理质量。扎实的工作，使重庆市城区环境卫生面貌大大改观，环卫设施设备增量提质，城市环境卫生作业质量达到了历史最好水平。城区环境卫生精细化管理、水域环境卫生管理、垃圾无害化处理，特别是餐厨垃圾处置，以及垃圾处置费征收等方面的工作走在全国前列。三峡库区重庆段水域清漂保洁长效机制逐步建立，清漂设施得到完善，基本实现了&江清岸洁常态化、安全事故零发生&的目标，得到国务院三峡办和市政府的充分肯定。5年来，环卫局党委连续被评为&先进基层党组织&，环卫局连续被评为&先进基层单位&，连续保持了重庆市&文明单位标兵&称号和重庆市&模范职工之家&称号。
责任编辑：张青津廉政风险点及防控措施_百度文库
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廉政风险点及防控措施
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新形势下关于如何加强乡镇关键岗位廉洁风险防控的思考
来源：深渡水瑶族乡纪委作者：彭世弦日期：日
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十八大以来，国家一直在加大对贪污、腐败的打击力度，执纪上也是越往后越严。在反腐高压下的今天，一部反腐题材的电视剧《人民的名义》也是强势刷屏，剧情开端便是讲述检察院突击搜查中央某部委处长家，经过一夜斗智斗勇辗转三处，最终查获了处长私藏现金的别墅，摆满整个房间的2.3亿现金的镜头，视觉震撼难以形容，&小官巨贪&令人唏嘘不已。
为何小小一个处长都能贪污那么多，究其原因，我们不难发现，正是其处在一个单位的关键岗位，却不能守住纪律和法律的底线，最终给国家和家庭都带来了无比巨大的痛苦。
在反腐倡廉和基层组织建设力度不断加大的今天，笔者作为一名基层工作的纪检、组织干部，结合自身实际，在基层乡镇关键岗位廉洁风险防控方面进行了一些调查思考,与大家共同探讨。
一、乡镇关键岗位廉洁风险防控的现状及问题
当前，大部分乡镇在贯彻中央及上级关于党风廉政建设风险防控上卓有成效，绝大多数乡镇的党风廉政建设发展势头比较健康，得到了广大人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，笔者认为当前乡镇关键岗位廉洁风险防控上还存在如下三个突出问题。
（一）关键岗位人员权力使用监管不到位。乡镇机关是相对独立且是各项政策执行最末端的单位，许多公职人员都掌握着一定的自由裁量权和政策落实权。对各种政策执行存在一定的弹性和选择性，稍有思想不单纯、动机不纯的人就会谋取小团体利益和个人利益。特别是部门负责人的管理漏洞大，监督乏力，甚至有的单位领导人集党政权力于一身，搞个人或极少数人说了算，往往一句话就能决定干部职工的进出升降，一支笔就可以开支大额资金；有的部门负责人掌握政策执行、行政审批等权力的初始审核把关权，单位分管领导对其不好监管，有的甚至与其结成利益共同体。
(二)关键岗位廉政风险防范体制机制不完善。在乡镇，特别是老同志，由于受人员流动慢的影响，有些人在一个岗位上一干就是五年，甚至更长时间，自觉不自觉地用老交情看人，用老经验办事，用老办法处理问题。对关键岗位廉政风险敏感性不强，认识不够到位，不能根据变化着的形势任务和遇到的问题障碍尽早拿出应对措施。在工作中，依赖人的思想觉悟，缺乏必要的制度设计和流程安排以规避廉政风险。一些单位自行制定的措施规定缺乏封闭性、配套性和连惯性。从总体上看关键岗位廉政风险防范机制制度仍处在探索形成阶段，严重滞后于当前面临的反腐斗争形势。
(三)关键岗位人员的廉政教育不系统。一些单位干部教育管理制度不落实，忽视必要的思想政治教育和反腐倡廉教育，对纪律教育往往就是一阵风，只是在纪律教育学习月的时候开个动员会、读两本书、看看教育片、参观参观图片展、写写学习心得就算完成了，缺乏系统性、持续性的廉政教育，致使党很多员干部队伍思想素质得不到提高，少数同志理想信念淡化，廉政风险防范的&免疫力&下降。对关键岗位人员管理抓得不紧，重业务能力轻思想作风表现的倾向在一些单位和领导同志头脑中始终不同程度存在。少数领导干部对公职人员平时出现的不良思想反映和作风表现听之任之，以为是个人小节，不必&小题大作&。个别公职人员不重视政治学习和世界观改造，对自身要求不够严格，交友不慎，廉政风险意识淡薄。
二、乡镇关键岗位人员廉洁风险防控缺失的原因分析
在乡镇，受各种主客观因素的影响，工作的重心往往是直面群众的具体性事务，比如计生、综治信访维稳、征地拆迁、医保社保、护林防火等，对乡镇关键岗位人员的关注难免顾此失彼，产生这样现状的原因主要有以下几个方面。
(一)对乡镇廉政风险防控工作认识上存在偏差。乡镇普遍存在这样的认识，认为廉政风险防控是乡镇纪委的事情，思想上不想管，不愿管，对发生在身边的苗头性，倾向性问题碍于情面，不提醒、不纠正、不报告，任由问题蔓延，早早播下违法乱纪的种子。
&&&&（二）乡镇工作业务种类繁多、范围广。上面千条线下面一根针，乡镇所承担的工作业务内容多、范围广。在关键岗位人员风险防控点的制定必然会出现遗漏和不专业的地方，对上级政策法规的解读和运用上肯定不及关键岗位人员，在对其监管上必然会出现&业余的管专业的&的味道。
&&&&（三）乡镇对工作业务考核运用强于对个人廉政考核运用。除了乡镇工作千头万绪，纷繁复杂外，上级部门的行政命令、工作任务、考核指标都要层层下压，落实到乡镇头上，各种&一票否决&更是让对待工作不敢怠慢，只要乡镇的某项工作被一票否决之后，那么整个乡镇争先创优是不可能的，甚至还会影响整个班子的的政绩考核。反之，在乡镇，如果某个岗位工作人员因为不廉洁被组织、纪委处理了，不但不会影响部门工作开展，甚至不影响该部门、单位的评优评先。这样工作、廉政考核运用的不平衡，势必对机关单位趋利避害提供了依据。
三、加强乡镇关键岗位人员廉政风险防控的几点建议
&&&（一）加大个人廉政风险考核在乡镇主体功能区考核的占比。在年终乡镇主体功能区考核上，加大对个人廉政风险防控上的分值，甚至于关键岗位人员廉政风险也实行&一票否决&，那么相信单位对关键岗位人员的廉政风险防控工作即便是想放也不敢放，通过乡镇主体功能区考核的&杠杆&，撬动单位对个人廉政风险防控工作的积极性，使其成为整个乡镇不可忽视的一块&责任田&，不失为一项无不可能的举措。
（二）加快科技防腐在乡镇关键岗位人员的植入速度。去年，在我县的10个乡镇开始运行着廉政风险防控系统，该系统包含着工程项目、重大事项、物资采购、人事任免四大模块。系统无疑在腐败问题上起到防火墙的作用，但是缺乏对关键岗位人员的预防和警示作用。必然要加快对该系统的升级，务必将乡镇关键岗位人员的银行资金、房产信息、车辆及股票理财等内容纳入到该系统加以监督，相关数据与银行、住建、车管所等信息实时共享，当出现数据变动频繁且数额较大的时候，需要引起各方重视。
（三）逐步建立&反&腐败和&防&腐败并重的工作格局。当前，乡镇在纪检监察工作中更侧重于对案件、线索的排查和处理，没有对预防腐败上做更多的要求，前联合国秘书长潘基文将腐败定性为&全球性威胁&，从各国反腐败的经验来看，无论是预防还是惩治腐败都是需要通过制度的设计和调整不断解决权利的科学配置，阳光运行、正确行使和有效监督的问题、尤其是在正常执行最为末端的乡镇，惩治和预防腐败体系建设更是坚持惩防并举、重在建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本,&更加注重预防，更加注重思想建设&，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。
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