北京正式成为2022年冬奥会候选城市

国际奥委会执委会7日投票决定，北京正式成为2022年冬季奥林匹克运动会候选城市，同时入围的候选城市还有奥斯陆和阿拉木图。国际奥委会将在明年7月投票选出最终的举办城市。

据北京冬奥申委介绍，中国奥委会是在去年11月3日正式致函国际奥委会，提名北京市为2022年冬奥会申办城市，由北京市承办冰上项目的比赛，河北省张家口市崇礼县承办主要雪上项目的比赛。

明年1月，各候选城市将提交最终申办报告。明年7月，将在马来西亚吉隆坡举行的国际奥委会会议，投票产生冬奥会的最终举办城市。

据了解，北京联合张家口启动冬奥会申办工作以来，按照国际奥委会规定的申办流程，开展了一系列工作，一是向国际奥委会递交了申请报告;二是在国际奥委会视频会议上回答了质询，得到“非常精彩”的评价;三是项目布局、场馆选址、基础设施改造等按计划有条不紊地推进;四是确定了“纯洁的冰雪，激情的约会”的申办愿景;五是设计了申办标识。

北京冬奥申委介绍，成为冬奥会候选城市只是申办工作往前推进的一小步。在未来这一年多的时间里，北京与张家口的申办工作，将围绕撰写好《申办报告》、做好场馆规划、迎接国际奥委会考察、进行精彩的陈述等重点工作进行。

如果最终国际奥委会能够选中北京成为举办城市，那么北京将成为全球唯一一个既举办过夏季奥运会，又举办过冬奥会的城市。

交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷

奋力谱写新时代全面建设经济强省美丽河北的张家口篇章

——在中国共产党张家口市第十二次代表大会上的报告

现在，我代表中国共产党张家口市第十一届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党张家口市第十二次代表大会，是在我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新时代，张家口进入交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷决战决胜关键时期召开的一次重要会议。

大会的主题是：感恩奋进、决战决胜， 交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，奋力谱写新时代全面建设经济强省、美丽河北的张家口篇章！

这个主题是全市各级党组织团结带领全市人民满怀对习近平总书记、对党中央的感恩之情，在顽强奋斗中的深刻共识，是众志成城奋进新时代的坚定目标。

市第十一次党代会以来的主要工作

市第十一次党代会以来，面对大事要事交织、急事难事叠加的复杂局面和艰巨繁重的工作任务，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央和省委决策部署，拼搏奋进，砥砺前行，经受住了一场场大战大考，攻克了一个个难题难关，冬奥会筹办从规划设计到全面就绪，脱贫攻坚从负重奋起到圆满收官，“首都两区”建设从申报启动到纵深推进，新冠肺炎疫情从突发应对到常态化防控，各项事业取得了历史性成就、发生了历史性变化。

——对党绝对忠诚，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续强化政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大力弘扬伟大建党精神，广大党员干部群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走，自觉做到中央有要求、我们有行动、落实见成效，不折不扣推动习近平总书记重要指示精神在张家口落地生根、开花结果。

——强化理论武装，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向。坚持学思用贯通、知信行统一，“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育和“四史”宣传教育取得重要成果。对习近平总书记重要指示精神及时跟进、系统学习、全面落实。全国、河北、张家口加快创新绿色高质量发展的生动实践，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量、实践力量！

——倾力国家大事，冬奥会筹办全面就绪。坚持一流的规划、一流的建设，76个冬奥项目全部如期完工，“雪如意”“冰玉环”充分彰显了中国文化自信；常态化疫情防控下场馆认证和相约北京系列测试活动成功举办，场馆运行和各项赛会服务保障工作统筹推进，组织指挥体系持续优化；冰雪运动和冰雪产业落地生根，冬奥遗产可持续发展计划制定完成。冬奥筹办工作得到了习近平总书记高度评价，获得了国际奥委会和社会各界普遍赞誉。

——坚持精准方略，脱贫攻坚战全面胜利。紧盯“两不愁三保障”标准，严格落实“六个精准”“五个一批”，尽锐出战，精准施策，啃下了“硬骨头”、打赢了“翻身仗”，年连续3年在省脱贫攻坚成效考核中进入“好”的行列。全市12个贫困县区全部摘帽、1970个贫困村全部出列、93.9万贫困人口全部脱贫，“空心村”治理基本完成，为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴奠定了坚实基础。张垣大地书写了筑梦小康的恢宏篇章！

——筑牢生态屏障，“首都两区”建设纵深推进。 实施严格的污染防治措施，PM2.5平均浓度降至23微克/立方米；打出了“压水、节水、控水、蓄水、治水、引水”组合拳，在全省率先实现地下水采补平衡，国省考断面水质优良率达到100%；完成了历史上规模最大、标准最高、效果最好的造林工程，全市森林覆盖率达到50%，国家森林城市通过动态监测。大好河山张家口更加美丽宜人、生态宜居！

——扛起战疫责任，构筑起疫情防控“钢铁长城”。坚决落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持全民动员，最短时间遏制了疫情蔓延，最快速度恢复了正常生产生活秩序，最大努力出色完成了驰援武汉和石家庄任务，全市实现了确诊患者零死亡和医护人员零感染。严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，疫苗接种有序推进，常态化疫情防控成果持续巩固。广大医务工作者白衣为甲、舍生忘死，广大干部群众勠力同心、共克时艰，书写了坚韧不拔、守望相助、众志成城、敢于胜利的壮美史诗！

——贯彻新发展理念，发展质效显著提升。坚持以新发展理念引领经济高质量发展，扎实推进供给侧结构性改革，产业结构、要素结构、增长方式全面优化，转型升级步伐持续加快。可再生能源示范区建设取得13项 冬奥场馆实现100%绿电保障，“四方协作机制”和“加快推动氢能产业全链条发展”经验做法得到国务院通报表扬。“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三重四创五优化”和“三包四帮六保五到位”等活动深入开展，国家全域旅游示范区创建等9项改革全国领先，我市成功入选全国城市“双修”、“老旧小区改造”、“公交都市”试点。经开区升级为国家级经济技术开发区，全省唯一的国际互联网数据专用通道开通，崇礼论坛、长城·国际可再生能源论坛等成为国内外交流合作的重要平台。

——主动融入协同发展，京张同城化格局加速构建。宁远机场新航站楼建成投运，京张高铁和崇礼铁路通车运营，京礼、京新等高速建成通车，张家口进入北京一小时“经济圈”；亿华通、智慧互通等一批产业项目在张家口落户；北医三院崇礼院区国家区域医疗中心获批运营，海淀外国语学校怀来校区、北京101中学（张家口）实验学校、北京安贞医院（张家口）心脏中心等一批教育医疗合作项目落地实施。全面协同、深度融合的发展格局初步形成，京张同城化未来可期！

——践行为民宗旨， 社会事业长足进步。坚持以人民为中心的发展思想，80%以上财力用于民生领域。城市更新和乡村建设行动扎实推进，城乡融合发展迈出新步伐。覆盖城乡的社会保障体系更加完善，科教文卫体等事业健康发展， 成功创建全国食品安全示范城市和国家卫生城市。创新实施信访工作 “三项机制”，开展“十项清理”行动，一大批事关群众切身利益的问题得到有效解决。“扫黑除恶”专项斗争和政法队伍教育整顿成效明显，退役军人事务工作走在全国前列，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

——从严管党治党，党的建设持续加强。县乡村换届圆满完成，领导班子结构更加优化。“三基”建设成效明显，基层基础进一步夯实。宣传思想和意识形态工作不断加强，主阵地进一步巩固。激励担当作为的导向更加鲜明，“四风”问题得到有效遏制，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固。广大党员干部勤勉干事、激情工作，形成了风清气正、干事创业的良好政治生态。

党对人大、政府、政协工作的领导进一步加强，民族宗教等工作扎实推进，爱国统一战线持续巩固壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，国防动员、军民融合发展取得新成效，实现了“全国双拥模范城”九连冠，“张家口舰”正式列装海军舰队。张垣大地形成了聚精会神搞建设的浓厚氛围，汇聚起了齐心协力谋发展的磅礴力量！

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。成绩的取得，最根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、领航定向！得益于习近平总书记和党中央的英明决策、亲切关怀！得益于省委的坚强领导、大力支持！是历届市委持之以恒、接续奋斗的结果！是全市上下拼搏竞进、苦干实干的结果！在此，我代表中共张家口市第十一届委员会，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻张部队、武警官兵、民兵预备役人员、公安干警和消防救援队伍指战员，向驻张中省直单位，向所有关心支持张家口发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，必须清醒看到，工作中还存在一些短板和不足，面临不少困难和挑战：常态化疫情防控下举办冬奥会压力增大，高质量推进“首都两区”建设任重道远，新兴产业支撑能力不强，县域经济总量小，营商环境需要进一步优化；部分基层党组织战斗力不强，基础工作还不够扎实，社会治理能力有待进一步提升，少数党员干部能力素质、工作作风与形势任务不相适应等。对这些问题，必须高度重视，狠下功夫解决好。

志不求易者成，事不避难者进。我们一定要始终保持战略定力，增强发展自信，发扬斗争精神，增强斗争本领，以坚定的信念、非凡的勇气、昂扬的斗志推动各项事业向着更高目标迈进！

未来五年总体思路、主要目标和工作重点

当前，世界百年未有之大变局加速演变，危和机并存、危中有机、危可转机；我国已踏上全面建设社会主义现代化强国的新征程，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局成为时代主题。我们必须胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，在宏观大势和新的历史方位下准确把握张家口的未来。

未来五年，张家口拥有的特殊机遇优势更加凸显，必须坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。习近平总书记四年来两次亲临张家口视察，亲自谋划推动京张携手筹办举办冬奥会国家大事，作出“交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”、建成“首都两区”、打造“河北一翼”、“加快建设京张体育文化旅游带”等系列重要指示。我们必须时刻满怀对习近平总书记、对党中央的感恩之情，切实把习近平总书记的亲切关怀转化为奋进动力，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步向前！

未来五年，张家口完成好重大政治任务更加紧迫，必须以决战状态、决战力度、决战作风确保决胜。我们要奉献一届“简约、安全、精彩”的冬奥盛会，加快本地发展；要完成“首都两区”建设阶段性目标，筑牢首都生态屏障；要加快建设京张体育文化旅游带，深化京津冀协同发展；要深入推进可再生能源示范区建设，为国家能源革命趟出新路。我们必须以决战决胜的精神状态，推动国家战略落地落实，以实际行动彰显担当、书写忠诚。

未来五年，张家口在全国全省大局中的地位更加重要，必须以创新绿色高质量发展的实际成效为全局添彩。在建设生态文明和美丽中国的大背景下，张家口建成“首都两区”，拱卫首都生态安全的战略意义更加重要。我省 “十四五”规划明确提出要“办好‘三件大事’、开创‘两翼’带动发展新格局”，我市被寄予厚望。张家口的发展，不仅关系自身，更事关全省乃至全国大局。我们必须深度对接国家战略，在服务保障首都中加快创新绿色高质量发展，以一域之光为全局添彩。

未来五年张家口迎来了历史上最好的政策窗口期、战略机遇期、发展黄金期，步入了跨越腾飞、全面振兴的重要关口。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央和省委决策部署，坚持和加强党的全面领导，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持扩大内需和改革创新，聚力建成“首都两区”、打造“河北一翼”，加快建设京张体育文化旅游带，加快构建绿色生态、绿色城镇、绿色产业、绿色能源、绿色交通体系，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，感恩奋进、决战决胜，交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，奋力谱写新时代全面建设经济强省、美丽河北的张家口篇章。

——高质量完成冬奥会筹办举办任务，持续落实冬奥遗产可持续发展计划，大力发展奥运经济，打造奥运与区域发展互促互动的标杆城市。

——高质量推进“首都两区”建设，全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，打造生态兴市、

——高质量加快建设京张体育文化旅游带，成为国际知名的冰雪运动和体育文化旅游胜地，打造服务保障首都、面向全国、面向世界的目的地城市。

——高质量建设可再生能源示范区，建成首都绿色能源供应基地和冀北清洁能源基地，打造碳达峰、碳中和先行城市。

——高质量推动经济转型升级，实现与雄安新区“两翼”互动齐飞，打造绿色发展示范城市。

——高质量加强社会主义精神文明建设，社会事业全面进步，社会治理效能大幅提升，创建全国文明城市。

围绕上述思路和目标，未来五年重点做好七方面工作。

（一）办好国家大事，为举办一届“简约、安全、精彩”的冬奥盛会倾力奉献

全面落实“四个办奥”理念和“简约、安全、精彩”办赛要求，统筹赛前、赛时、赛后，实现成功办赛与区域发展相得益彰。

精益求精推进赛前筹办，确保办赛精彩。以战时状态，精细精准推进筹办工作，确保按时全面到位。全领域查漏补缺。对场馆设施、运行体系、服务保障等全面优化，日运行、日调度、日反馈，补短板、强弱项、抓提升。全要素测试检验。扎实做好场馆认证和测试赛有关工作，强化方案融合和实战演练，积累办赛经验。全方位升温预热。精心筹划各项活动，深化冬奥氛围营造，人人宣传冬奥、参与冬奥、奉献冬奥，使冬奥之城成为张家口新名片。

严谨周密做好赛时保障，确保万无一失。健全完善赛时运行指挥部体系，融合完善日运行计划。严而又严加强疫情防控。科学设置监测、检测、隔离、救治场所和设施，实行全流程闭环管控，坚决守住不发生疫情的底线。细而又细做好赛时组织。完善全流程闭环管理日运行计划，强化协调联动，保证赛事安全有序进行。实而又实强化运行保障。强化赛时能源、交通、水电气讯等运行保障，做好应急准备，实现高效顺畅运行。

大力发展奥运经济，确保可持续发展。全面落实冬奥遗产可持续计划，因势发展奥运经济。着力做好冬奥场馆赛后利用工作。积极承办举办体育赛事，发展会展经济等新业态，使冬奥核心区成为国内外体育、文化、科技、商务交流的重要基地。持续推动冰雪运动和冰雪产业落地生根。完善推广体系，为“三亿人参与冰雪运动”作出张家口贡献。大力推动冰雪产业全链条发展，建设国家冰雪运动装备生产基地。充分释放冬奥效应助推区域发展。紧盯全季全体育、全域旅游发展目标，谋划实施一批引领性、带动性、标志性重大示范项目，打造体育运动、文化展示、健康休闲、医疗康养、研学团建融合发展的绿色长廊。

奉献一届“简约、安全、精彩”的冬奥盛会使命光荣、责任重大。我们一定要坚定信心、奋发有为、精益求精、攻坚克难，把张家口打造成为充分展示办奥成果、彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度优势的窗口！

（二）加快建设京张体育文化旅游带，为京津冀协同发展作出新贡献

深入贯彻习近平总书记重要指示精神，把加快建设京张体育文化旅游带作为发展奥运经济、建成“首都两区”、促进协同发展、推动乡村振兴的重大抓手，实现纲举目张。

高起点高水平编制规划。按照高定位、大框架、优生态、促协同、为民生的思路，认真搞好顶层设计，充分发挥规划引领作用。构建联动格局。紧密对接上位规划，立足交通、资源、产业优势，科学划定功能定位，合理优化空间布局，串点成线、连线成廊、以廊促面，构建“两核三廊六区”格局。注重协调推进。把加快建设京张体育文化旅游带与筹办举办冬奥会、京津冀协同发展、“首都两区”建设、可再生能源示范区建设、新型城镇化、乡村振兴结合起来，有效衔接、一体推进。强化重点突破。谋划一批区域性、战略性、关键性项目，创新体育、文化、旅游融合发展新业态，通过带状聚集、组团式发展壮大特色功能集群，为疏解非首都功能强化支撑。

系统性创新性打造平台。聚焦投融资、项目承载、运行管理各环节，打造多维度推动的工作格局。建立项目承载平台。加快建设协同发展平台体系，在共建共享中促进协同发展。创新投融资平台。会同战略合作伙伴，多形式搭建资本平台，大力支持创新创业，发展实体经济。建强服务管理平台。注重引进和培育供应链管理企业，大力发展生产性和生活性服务业，夯实协同发展的产业生态基础。

全领域全方位服务保障。结合协同发展“十大基地”，合理布局公共服务配套。完善基础功能。加快公共体育文化旅游设施建设，建立与社会公共服务体系融为一体、与全域旅游相匹配的便捷化、高质量、全覆盖的旅游康养服务体系。强化政策供给。对接国家和省各类支持政策，加大市、县（区）政策配套力度。健全协同机制。与京津冀重点区域建立联席会议制度，共建共享、互促共进。

加快建设京张体育文化旅游带是习近平总书记对张家口建成“首都两区”的重大赋能。我们一定要满怀感激、乘势而上，在全力服务保障首都中加快发展壮大自己！

（三）构建绿色发展体系，加快创新绿色高质量发展

立足建成“首都两区”，坚持以绿色生态为基础、以绿色城镇为载体、以绿色产业为支撑、以绿色能源为动力、以绿色交通为血脉，全面提升发展质量效益。

构建绿色生态体系。坚持山水林田湖草沙系统治理，持续实施“蓝天、碧水、增绿、净土”行动。提升生态质量。统筹推进生态建设、污染防治，高标准实施生态系统保护、建设、修复工程，持续提升水源涵养功能和生态环境支撑能力。严格生态管控。强化资源环境承载力刚性约束，严格落实“三线一单”管控体系，确保资源可持续、环境可承载。放大生态效益。开展国家现代草牧业发展等试点示范，加快湿地公园、草原公园、示范牧场建设，带动一二三产业融合发展。争取跨区域购买生态空间试点，推动生态价值更好转化为经济价值。

构建绿色城镇体系。高水平编制并实施好国土空间规划，着力优布局、提品质、促更新，加快推进以人为核心的新型城镇化。全域优化城镇布局。严格落实“五级两规一导则”，强化中心城区功能，积极推进区划调整，培育市域副中心城市，提升县域中心城市，打造现代化城镇格局。全面提升城市能级。坚持“老区强功能，新区出品位”，在高铁新城等重点区域建设现代化中央商务区和城市会客厅，打造城市新地标；统筹推进海绵城市、智慧城市、低碳城市、安全韧性城市建设，加快城市更新步伐。建设郊野公园、慢游廊道，拓展城市生态空间。大力推广绿色建筑。落实绿色建筑专项规划，大力实施建筑节能改造，推广装配式建筑、被动式超低能耗建筑。到2025年，全市城镇建设用地范围内的新建民用建筑全部达到绿色建筑标准，装配式建筑面积占新建建筑面积40%以上。

构建绿色产业体系。坚持高端化、智能化、绿色化，加快动能转换，发展绿色经济。强化战略性新兴产业支撑。围绕体育文化旅游、冰雪、大数据、可再生能源、现代制造、绿色农牧六大产业，建链延链补链强链，以战略性新兴产业引领经济转型。强化传统产业绿色低碳转型。滚动实施“百项技改”工程，严格环保约束，加快实施重点行业污染深度治理。支持宣钢转型升级，促进传统产业转型发展。强化全产业链数字赋能。充分发挥张家口国际互联网数据专用通道作用，争取建成互联网骨干直联点和国家一体化数据中心骨干节点，大力发展大数据产业，推进“上云用数赋智”行动，推动数字技术与实体经济深度融合。抓紧启动成立国家高分辨率对地观测系统张家口数据与应用分中心，助力数字经济转型高质量发展。加快建立全市智慧农业云服务系统，发展智慧农业。

构建绿色能源体系。以可再生能源示范区建设为引领，统筹推进“三大创新”“四大工程”“五大功能区”。积极推进规模化开发。大力实施“源网荷储制融”一体化项目，推进分散式风电和分布式光伏开发，建设千万千瓦级“光伏+”综合利用示范基地和千万千瓦级智慧风电基地，力争到2025年可再生能源装机规模达到4000万千瓦。积极推进大容量储能。推进百万千瓦级可再生能源储能工程，建设国家级可再生能源大型储能基地和高密度储氢战略产业基地，力争到2025年储能规模达到300万千瓦。积极推进智能化输送。加快建设支撑绿电坚强智能电网，完善可再生能源电力跨省跨区输送通道和区域电网配套，畅通绿电和氢能外送通道。探索建设国内首家专业可再生能源交易中心，积极参与碳交易。积极推进多元化应用。深化“四方协作机制”，推广自发自用、余量上网模式，推动绿电在清洁供暖、制氢、充电、高端制造、大数据等生产生活领域高比例应用。到2025年，全市可再生能源消费占终端能源消费比例达到45%以上。以创建国家级氢能示范城市为目标，加快氢能产业“源制加储运”全链条发展，力争到2025年氢能及相关产业产值超过300亿元。

构建绿色交通体系。突出 “畅通、绿色、智慧”，打造枢纽城市、公交都市和畅享交通示范城市。优化高效交通网络。加快推进动车所、主城区轨道交通、连接省会高铁等重点项目，打造轨道上的张家口；完善高速公路网，提升畅联京津冀、辐射晋蒙、贯通市域水平；完善公交服务体系，实施全市域交通公交化改造，提高公交出行分担率。大力发展低碳交通。持续推广新能源汽车，加快充电站、充电桩、加氢站及配套设施建设。到2025年，公共交通领域实现新能源汽车全覆盖。完善慢行系统，加强与公共交通系统衔接，大力推广绿色出行。提升交通组织化水平。深度应用互联网、大数据、人工智能等新技术，健全智慧交通综合管理体系，建好综合运行协调与应急指挥平台，完善掌上公交应用系统，打造“交通蓝色大脑”。

绿色是张家口最厚实、最靓丽的底色。我们一定要深入贯彻落实习近平生态文明思想，努力把生态兴市、生态强市的新路走实走宽阔！

（四）深化改革开放创新，充分释放经济发展动力活力

坚持以改革激发新活力、以开放打造新优势、以创新催生新动能，着力为经济社会高质量发展蓄势赋能。

进一步推动全面深化改革系统集成。着力创新体制机制，健全完善规划、政策、评估体系，放大改革整体效应。完善规划体系。坚持“多规合一”，以“十四五”规划为统领，以国土空间规划为基础，以“首都两区”建设规划、京张体育文化旅游带建设规划等专项规划为支撑，构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系并严格执行。健全政策体系。围绕“放管服”改革，加快培育市场主体，加强便民服务。大力推进国有企业、财税金融等重点领域改革，完善国有资产监管、行政事业编制“周转池”、融资租赁担保等政策。强化评估体系。对规划执行、政策落地、项目推进等全周期跟踪问效，统筹开展风险评估、阶段性效果评估、总结评估，提高决策科学化、政策精准化水平。

进一步扩大对内对外开放。坚持以开放汇聚资源、拓展空间，打造对接外埠、沟通“丝路”、面向世界的开放合作新格局。加强国际交流交往。加强与冬奥城市、友好城市、国际组织的交流，深化冰雪运动和冰雪产业领域交往。扩大崇礼论坛、长城·国际可再生能源论坛影响力，支持怀来县打造世界级葡萄文化产业园，培育对外开放名片。拓展对外经贸合作。积极谋划建设自由贸易试验区、综合保税区、临空经济区和多式联运海关监管中心，实行外商准入前国民待遇加负面清单管理，构建开放型经济体系。支持本地企业“抱团出海”。深化区域合作交流。围绕“六大产业”，立足京津冀，放眼环渤海、长三角、粤港澳大湾区，用好“六张图”，加大招商引资力度，拓展区域合作新空间。推广投资项目承诺制，提高项目履约率，加快项目建设。

进一步强化科技创新驱动。大力实施科技强市行动，打造创新发展新高地。培强创新主体。实施高新技术企业、科技型中小企业培育计划，加大科研经费投入、研发机构建设、对外合作交流支持力度，形成科技型中小企业“铺天盖地”、高新技术企业“顶天立地”之势。做大创新载体。实施创新平台倍增计划，对接京津雄共建科技研发平台、中试基地、孵化器、产业园，打造京津雄科技成果集中转化地。优化创新生态。坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善人才链、资金链，大力引进高层次创新创业领军人才团队，建设好“人才家园”，打造国际新平台、事业新基地、生活新家园。

进一步优化发展环境。聚焦市场所需、群众所盼，着力疏“堵点”、消“痛点”。营造高效便捷的政务环境。推进以承诺制为基础的极简审批，全面推行政府“一网通办、一网统管”，着力解决“旋转门”“玻璃门”“弹簧门”等问题，全领域、全职员、全方位优化服务。营造公正透明的法治环境。强化依法行政，加强市场监管，严厉打击垄断市场、阻工扰企、欺行霸市等不法行为，坚决查处人情执法、关系执法、不按程序办事等问题，让每一个市场主体享受到公平正义。营造公平有序的市场环境。对所有市场主体一视同仁，形成千帆竞发、百舸争流的市场生态。

发展无止境，改革开放创新无止境。我们一定要以改革的魄力、开放的姿态、创新的锐气，勇立潮头、奋勇搏击！

（五）做大做强县域经济，全面提升县域发展整体水平

坚持强县与富民相统一、城镇和乡村相融合，加快补齐县域经济发展短板。

培强立县富民产业。坚持产业强县、项目立县，创优势、强支撑、抓集聚。壮大优势产业。围绕

 “六大产业”，立足本地资源禀赋和基础条件，进一步明确县区产业定位，发挥比较优势，推动差异化发展。强化项目支撑。大力引进产业项目，培育壮大一批龙头企业，广纳就业，厚植财源。以“两新一重”为重点，狠抓项目建设，助推县域经济高质量发展。推动集聚发展。实施开发区能级提升工程，带动县域经济提质增效。支持经开区构建“一区多园”发展格局，发挥国家级经济技术开发区带动引领作用，到2025年主营业务收入达到2000亿元以上。

全面推进乡村振兴。聚力“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，突出“衔接、融合、引入”，加快实现农业强、农村美、农民富。坚持以“衔接”为重点，巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，对照巩固拓展脱贫攻坚成果“后评估”要求，用足用好过渡期帮扶政策和涉农资金整合政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持以“融合”为核心，加快新型城镇化步伐。统筹推进城乡公共服务提标扩面、市政设施提档升级，加强农村基础设施建设和基本公共服务设施提升，科学布局建设中心镇，合理撤并散落村庄，构建城乡深度融合发展格局。到2025年，全市常住人口城镇化率达到70%以上。坚持以“引入”为路径，提升乡村发展支撑力。以沿路、沿河、沿山区域为重点，加快布局一批特色小镇，引入市场主体，实施小区域整体规划建设，促进城乡良性互动。

发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，推动民营经济扩模升级。拓宽发展空间。进一步放宽民间资本准入行业和领域，支持民营企业和社会资本参与国有企业混合所有制改革，促进民营经济公开公平公正参与市场竞争。壮大规模实力。积极推进“个转企”“小升规”，大力发展专精特新中小企业，鼓励有条件的民营企业开展股份制改造，支持成长性强的民营企业上市，打造一批竞争力强的品牌企业。优化发展生态。把民营企业和民营企业家当作自己人，注重建章立制，为民营企业排忧解难，促进民营经济快速发展。

县域经济是区域发展的基石。我们一定要坚持走城乡融合发展之路，实现以城带乡、以乡促城、城乡共同进步！

（六）坚定文化自信，繁荣发展社会主义宣传思想文化事业

围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，大力实施文化软实力提升行动，全面彰显冬奥城市的魅力与风采。

牢牢掌握意识形态领域领导权。严格落实意识形态工作责任制，切实维护意识形态领域安全。深化宣传教育。持续深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想“六进”，常态化制度化开展理想信念教育，坚持不懈用党的最新理论创新成果凝心聚魂、固本培元。强化舆论引导。坚持内宣外宣一起抓、线上线下齐发力，健全新闻发布、媒体沟通和舆情研判处置机制，强化正面引导，唱响主旋律、汇聚正能量。净化网络空间。加强网络阵地建设管理，持续开展“净网”行动，确保网络空间正气充盈、清朗安全。

全面提升社会文明水平。以创建全国文明城市为抓手，全面塑造新时代张家口精神。突出以文化人。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，办好各级各类学校思政课，深化未成年人思想道德建设，传承美德、弘扬正气。强化实践养成。建好用好新时代文明实践中心，深入推进精神文明创建和先进典型评选，拓展志愿服务，在耳濡目染、参与践行中提升群众文明素养。加强约束管理。全面落实市民文明行为规范，强化社会主义法治宣传教育，持续推进公共秩序、环境卫生、社会公德等领域专项整治，规范行为举止，促进习惯养成。

大力发展文化事业和文化产业。坚持党性和人民性相统一，不断提高优质文化产品和文化服务供给水平。发展文化事业。深入实施文化惠民工程，健全完善公共文化服务体系，加大文化团体扶持力度，打造一批文艺精品力作，更好满足人民精神文化生活需求。做强文化产业。以影视小镇建设和影视产业发展为带动，推动文化产业与体育、休闲、旅游、康养等产业深度融合，将文化“软实力”打造成发展“硬支撑”。叫响文化品牌。加快建设长城国家文化公园，加强地域特色文化发掘研究，加大泥河湾遗址群、大境门、张家口堡等宣传保护利用力度，提升张家口历史文化影响力。

文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量。我们一定要坚定文化自信，厚植文明沃土、点亮精神灯塔、彰显独特内涵，让张家口这座历史文化名城在新时代蒸蒸日上、焕发容光！

（七）坚持以人民为中心的发展思想，加快社会治理体系和治理能力现代化

始终把人民利益摆在至高无上的地位，着力解决群众急难愁盼问题，推动全民健康、全面发展。

毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实常态化防控措施。加强排查监测预警。严格重点场所、重大活动、重点人群管控。强化检测检验，完善快速响应机制，坚决阻断疫情输入传播。严守“三道防线”，坚决拱卫首都安全。提升应对救治水平。做好防疫物资和药品储备，稳妥有序推进疫苗接种，提高核酸检测能力和医疗救治水平，主动发现、科学应对、果断处置。完善疾控长效机制。健全专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”防控体系，完善研判、评估、决策、防控协同机制，共同构筑起疫情防控的“钢铁长城”。

提高保障和改善民生水平。坚持保基本、守底线、惠民生。推进更高质量充分就业。健全完善就业服务大数据平台，精准做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业扶持，确保零就业家庭动态清零。织密社会保障网。完善保险制度，健全社会救助机制，深入做好特殊群体关爱服务工作，落实好“三孩”生育政策，大力发展老龄事业，让人民群众享受更多政策红利。到2025年，基本养老保险参保率达到95%以上。 全力办好民生实事。滚动实施民生工程，下大力解决好老旧小区改造、物业管理、城区停车难、农村厕所改造等突出问题，让人民群众得到更多实惠。

大力发展社会事业。持续加大投入，提升公共服务水平。深入实施教育强市战略。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，强化学前教育普及普惠发展，加快城乡义务教育一体化优质均衡发展，推进高中教育多样化特色发展，构建基于产教融合的现代职业教育体系，推动高等教育内涵式发展，努力办好特殊教育，大力推进城镇寄宿制学校建设，培育名校长、名教师队伍，加强师德师风建设，办好更加公平、更有质量的人民教育。加快建设健康张家口。建立全民健康档案，推动县医院与乡镇卫生院一体化管理，完善基层公共卫生服务体系，深化京张医疗合作，让人民群众在家门口享受更优质医疗服务。深入推进安居工程。坚持房住不炒定位，大力发展保障性租赁住房，满足刚性住房、改善性住房和人才住房需求，让生活工作在张家口的每一个人都居者有其屋，安居乐业。

全面提升社会治理效能。坚持共建共治共享，完善治理格局，推动市域社会治理现代化。全面防范化解风险隐患。深入贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，强化极限思维，全力抓好各领域安全工作，确保社会大局安定和谐稳定。扎实开展 “双创四进”活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。提高网格化实战应用水平。加快构建市、县（区）、乡（镇、街道）三级社会治理大联动中心，完善农村（社区）“六位一体”组织体系和“四级网格”体系，整合各类网格平台资源接入市级政务云，形成“上面一朵云、下面一张网”。着力加强矛盾纠纷调处。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固扩大信访工作“三项机制”成果，健全完善指挥体系，持续开展“三无”县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）创建，推动老访清零、新访不出。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们一定要坚持以人民为中心，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增进民生福祉，牢牢守住人民的心！

坚持和加强党的全面领导

全面落实新时代党的建设总要求，大力继承和发扬伟大建党精神，围绕“举旗帜、夯基础、强队伍、转作风、聚合力”，不断提升党的建设质量和水平。

高举伟大旗帜。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对党绝对忠诚。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把准正确政治方向。坚定理想信念。坚持革命理想高于天，补足精神之钙，筑牢信仰之基，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。强化政治自觉。坚持一切从政治上考量、在大局下行动，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，确保党中央政令畅通、令行禁止。

深化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。注重学深悟透。落实不忘初心、牢记使命制度，巩固深化党史学习教育和“四史”宣传教育成果，对习近平总书记重要讲话、重要指示、重要文章，第一时间传达学习、消化吸收、贯彻落实，做到入心入脑、融会贯通。注重素养提升。落实干部教育培训规划，推行领导干部上讲台，对党员干部分层分类进行全覆盖教育培训，全面提升理论水平、政治素质和执政能力。注重转化运用。学思践悟、细照笃行习近平总书记重要指示精神，提高运用党的最新创新理论发现解决问题、防范化解风险、推动工作落实的能力水平。

强化“三基”建设。认真落实抓基层党建工作责任制，以“十杰百优”先锋争创活动为抓手，推行大党建工作法，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设。建强基层组织。强化党建引领治理，优化“空心村”治理、易地扶贫搬迁集中安置区党组织设置，扎实做好社区、高校、机关、企业、社会组织党建工作，让党旗在基层一线高高飘扬。锻造中坚力量。推行村（社区）党组织书记专职化管理，做好重点人群和薄弱环节发展党员工作，在各行各业广泛开展党员示范岗、党员承诺践诺活动，让党员队伍成为“先锋队”。提升服务质量。加强和改进村（社区）党组织建设，完善“大党建”智慧平台，深化在职党员到社区“双报到”制度，提升组织群众、引领群众和服务群众水平。

打造先锋队伍。坚持“明导向、促担当、严奖惩、强监督”，打造忠于党、忠于事业、忠于人民的干部队伍。树立鲜明导向。坚持以忠诚的心、善良的心、公平的心、勇敢的心看干部、用干部，把重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的选人用人导向更加鲜明地树起来。加大年轻干部培养选拔力度，破除论资排辈、平衡照顾，让更多优秀年轻干部脱颖而出。鼓励担当创新。精准运用监督执纪 “三个区分开来”，旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当。严格激励惩戒。坚持抓两头促中间，大力选拔使用在急难险重工作中扛硬活、打硬仗的干部，坚决调整处理对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，真正做到能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。强化智力支撑。坚持党管人才原则，完善财政、税收、住房等政策，突出重点领域培养人才，紧扣重大战略凝聚人才，立足重点产业招揽人才，依靠优质服务留住人才，建设一支宏大的人才队伍，为经济社会高质量发展提供有力智力支撑。

弘扬优良作风。继承和发扬我们党“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”的优良作风，在全市唱响“解放思想、担当负责、勤勉务实、一心为民、较真碰硬、清正廉洁”的主旋律。坚持解放思想，破除惯性束缚，创新方式方法，以全新的思维理念研究新情况、探索新途径、解决新问题。坚持担当负责，在其位、谋其职、尽其责，事不避难、志不求易，顶起自己该顶的那片天。坚持勤勉务实，一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起，夙兴夜寐，激情工作，只争朝夕把各项工作往前赶、做扎实。坚持一心为民，走好新时代群众路线，深入基层一线察民情、访民意、解民忧，真正把工作做到人民群众的心坎上。坚持较真碰硬，发扬斗争精神，增强斗争本领，面对问题不回避、遇到矛盾不畏难，召之即来、来之能战、战之必胜。坚持清正廉洁，始终把党的纪律规矩挺在前面，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，干干净净干事、清清白白做人。紧盯“关键少数”，突出“一把手”和领导班子监督，发挥巡察利剑作用，加强重点领域监督执纪问责，持续深入整治“四风”问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正、干事创业的良好环境。

凝聚干事合力。突出把方向、管大局、作决策、促落实，发挥党委领导核心作用。支持人大及其常委会依法履行职能，支持政府及其工作部门按照职责权限开展工作，支持人民政协提高参政议政实效，支持各民主党派、工商联、无党派人士知情出力。发挥统一战线重要法宝作用，汇聚不断奋进的磅礴力量。加强党管武装工作，支持国防和军队建设，广泛开展双拥共建，推进军民融合深度发展。坚持党管青年原则，促进青年全面发展。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，团结动员社会各界群众在决战决胜交好两份优异答卷中建功立业。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。我们一定要坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方作用，确保党始终成为伟大事业的坚强领导核心！

同志们，为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，感恩奋进、决战决胜，交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，为谱写新时代全面建设经济强省、美丽河北的张家口篇章努力奋斗！

东政发〔2021〕6号

各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

《东城区“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划》已经区政府审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

加强国际交往中心功能建设规划

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是服务北京深化落实“四个中心”“四个服务”的重要阶段，是东城区国际交往中心功能建设的关键时期。为完成习近平总书记交给北京建设国际交往中心的使命任务，服务国家重大发展战略，全力开拓中国特色大国外交新局面，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《北京城市总体规划（2016—2035年）》《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《北京推进国际交往中心功能建设行动计划（2019年—2022年）》《中共北京市东城区委关于制定东城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《北京市东城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，以及北京市关于国际交往中心功能建设等文件精神，制定本规划。

本规划实施期限为2021年—2025年。

一、“十三五”时期成绩斐然

（一）圆满完成中央外交和北京外事服务保障工作

（二）多领域开展国际交流与合作

（三）多渠道拓展国际发展空间

（四）多方面提升国际交往承载能力

二、“十四五”时期砥砺奋进

（一）国际交往格局发生新变化

（二）推进国际交往中心功能建设提出新要求

（三）高端资源要素集聚带来新需求

（四）破解自身短板适应新时期

（一）服务中央外交和北京外事，切实提升保障能力

（二）落实“崇文争先”理念，提升文化国际影响力

（三）优化区域营商环境，推动经济高质量发展

（四）打造全方位、多领域的国际交往新格局

（五）提升国际化公共服务水平，完善服务体系

（六）优化国际交往中心布局，打造特色空间

一、“十三五”时期成绩斐然

（一）圆满完成中央外交和北京外事服务保障工作

1.高标准为重大国事活动提供保障。积极配合中央和北京市部署，为中央外交和北京外事提供高水平的服务保障。为2016年G20峰会，2017年亚信非政府论坛会议，2018年中非合作论坛北京峰会，2019年“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会、北京世园会等重大国事活动提供高水平服务保障，东城区重大国事活动常态化服务保障机制逐步健全。

2.高质量为党宾国宾提供在区优质服务。圆满完成2017年彭丽媛教授同美国总统夫人梅拉尼娅女士参观板厂小学，2018年接待俄罗斯副总理塔季扬娜·戈利科娃女士参观东方保利时间博物馆、法国总统夫人马克龙女士参观钟鼓楼，2019年彭丽媛教授接待芬兰总统夫人豪吉欧女士、接待智利总统和夫人及匈牙利国会常务副主席等重要外宾参观红桥市场和百工坊等服务保障任务。接待多国领导及考察团视察参观东城区基层党建先进经验和社会治理优秀做法，成功展现东城区的文化特色和党建经验。

3.高要求建立健全常态化服务保障机制。贯彻落实中央“一带一路”和京津冀协同发展战略的要求，履行首都“四个服务”职责，扎实做好在京重大国际活动的相关服务保障工作。建立健全覆盖全区的常态化服务保障机制，为中央外交和北京外事服务保障工作奠定坚实基础，提升东城区国际交往水平和国际知名度。

（二）多领域开展国际交流与合作

1.加强文化交流。聚焦“文化东城”建设，为“地坛庙会全球行”“魅力东城”非物质文化遗产展示、旅游文化推介会等文化“走出去”活动在海外顺利举办提供支持。打造“书香之城”、“戏剧之城”。成功举办王府井国际品牌节、“大戏东望”全国话剧展演季、南锣鼓巷展演季、文明对话论坛中华节日嘉年华、北京澳门周等品牌文化活动，打造文化名片，提升文化自信与国际竞争力。成功举办孔庙国子监国学文化节、前门历史文化节、百工坊新春非遗庙会、地坛庙会、龙潭庙会、五道营胡同元宵节等活动，进一步提升区域国际影响力。成功举办多种国际友好城市系列交流活动，区域文化软实力和国际影响力得到有效提升。成功举办三届国际友城研讨会，为推动东城区城市品质提升，助力北京“四个中心”建设提供有益借鉴。

2.促进经济发展。现有跨国公司地区总部12家，29家世界500强企业投资设立的东城区外商投资企业，新设外商投资企业305家，实际利用外资28.5亿美元，为区域经济社会发展注入国际化资源。推动王府井、前门等建设，打造展现大国形象的国际商业区和城市标杆商业街。积极赴德参加国际商业展销会、重点旅游企业赴意洽谈旅游合作事宜等活动，成功推介东城区商业、旅游资源，同时积极推动多个国际著名品牌落户东城区以及东来顺等老字号进驻国外商街工作。不断加强与友城政府部门、商会、行业协会的联系，努力为区域经济发展寻找对外合作商机。

3.城市保护更新。积极对历史资源进行腾退修缮和有机更新，打造国际交流新景观。完成了皇史宬、太庙、社稷坛、天坛公园、法国兵营等重点文物的居民腾退工作和庐陵会馆等修缮工程，南中轴御道实现全线贯通，启动东四三至八条、鲜鱼口等6片“历史文化精华区”建设，促进首都历史文化资源和首都发展新成果的古今融合，培育重大国事活动的特色承载地。

4.推动教育合作。东城区47所学校与国外的147所学校开展了友好校和姊妹校交流活动，20个项目入选市属项目。法国伊西市尤尼斯库中学与汇文中学、德国柏林市夏洛滕堡区尼尔森·曼德拉中学与东直门中学、韩国首尔市钟路区与工美附中长期开展青少年互访交流项目。

5.体育品牌建设。安排区领导会见国际奥委会副主席，就龙潭湖国际体育文化公园发展进行深入交流。连续三年与国际友城首尔市中浪区、东京都目黑区成功举办中日韩三区青少年篮球比赛。推动东城区青少年业余体校U16足球队赴英国国际青少年赛事参赛，代表团与英国超级杯组委会就青少年赛事发展及足球文化建设等内容进行交流。成功举办多届中国北京国际体育舞蹈公开赛，进一步提升区域国际影响力和塑造力，增进各国人民之间的了解和友谊。

（三）多渠道拓展国际发展空间

1.丰富对外交往空间。以“一带一路”、周边外交等重大国家外交战略为指引，国际友城范围增至22个国家、28个友城。高层互访频繁，民间交流务实高效，伙伴关系日益深化，友城布局更加合理。

2.开展务实交流与合作。连续三年组织团组“走出去”，赴多国就城市更新、历史风貌保护、居家养老服务、政务服务、国际安全社区建设等多领域开展深度探讨和学习交流。推动东城区与欧洲泛用设计联合会、瑞典环境科学研究院开展务实合作。

3.打造精品项目和活动。与德国柏林夏区、法国巴黎大区伊西市、俄罗斯莫斯科市中央区举办周年结好庆祝活动，并与多城签署备忘录和交流协议。接待多个友城高层团组来访。圆满完成第五、六批韩国首尔市钟路区公务员交流项目，推动王府井大街与韩国首尔市明洞大街缔结友好商街事宜。

（四）多方面提升国际交往承载能力

1.夯实涉外基础工作。健全覆盖全区的外事服务管理网络体系，扎实开展基础数据统计收集和常态化涉外维稳工作。持续做好“领事保护进校园”“领事保护进社区”活动。疫情常态化下，积极做好涉外服务与管理，加强区内外籍人士摸排管控，将外籍人士有效纳入社区健康管理体系。加强对外籍人士疫情防控的服务保障，妥善处理涉外疫情防控突发事件。

2.营造良好国际语言环境。制定《东城区2020年重点公共场所外语标识核查纠错工作方案》，开启全区公共场所外语标识规范化工作。系统开展北京站、中山公园等区内3A、4A级景区、中国国家博物馆和中国美术馆周边、王府井大街等重点公共场所外语标识核查纠错工作。开展“市民讲外语”活动和北京市外语游园会东城区分会场活动，优化区域国际语言环境。新冠肺炎疫情期间，积极为全区各单位的疫情防控工作提供政策解读和语言支持。

3.优化区内营商环境。积极调整APEC商务旅行卡办理流程，充分释放APEC政策红利，进一步扩大旅行卡惠及面，实行“一窗式”服务。鼓励小微初创企业尤其是创新型企业申报旅行卡，助推民营企业开拓国际市场，积极助力区内企业“走出去”。不断提高政策咨询和审批办理工作水平和效率，积极做好经贸、科技、文化、教育等领域企业邀请外国人短期来华邀请审核工作。提升因公出国（境）管理精细化水平，实现出访团组全流程闭环监督管理，提升因公出国（境）管理工作效能。

4.加强外事人才队伍建设。举办公务员高级英语培训班、英语沙龙、外事讲座和外国驻华文化中心参观活动等，提高公务员国际交往能力。进一步加强外事人才队伍建设，储备英语志愿者，培育日、韩、西、法、俄等小语种志愿者。

（一）国际交往格局发生新变化

1.国际环境日趋复杂。世界正处于百年未有之大变局，中美博弈仍处在“竞合并存”状态，我国发展逆风逆水的外部环境日益增多，不稳定性较大。特别是新冠肺炎疫情发生以来，疫情防控措施导致依赖国际供应链、国际需求链生存的企业遭遇困境，“逆全球化”思潮抬头。

2.疫情防控任重道远。因疫情带来的物理隔离、人员管控和较为普遍的国际旅行限制，使得国家间人员往来被迫中断，跨境消费、旅游和各种活动极大萎缩，大量线下接触活动暂停，这一趋势因疫情的持续蔓延而在较长时间内持续。

3.主动求变迫在眉睫。以中国为代表的发展中大国紧紧抓住发展和民生等议题，强调创建美好生活和安全健康人生，促进国际合作。疫情催生的新的经济全球化需求也有利于传统产业结构调整升级，加快新兴技术产业化步伐，助推经济全球化进一步发展。我国提出加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，形成国际合作和竞争新优势，不仅能为我国营造更多有助于国内高质量发展的内部环境，更能为对美博弈提供更多可供腾挪驾驭的战略空间。

（二）推进国际交往中心功能建设提出新要求

1.全面融入国家“一带一路”建设。我国积极引领推动“一带一路”建设，加强与沿线国家的沟通磋商，促进与沿线国家的务实合作。东城区未来应该继续保持推进友城之间高层互访交流，与“一带一路”国家政府间建立合作互联的友好关系，带动双方在多领域的实质性或长效性的交流与合作，持续建设成为集中展示社会主义大国和首都伟大发展成就与良好国际形象的首要窗口。

2.坚持强化北京“四个中心”战略定位。国际交往中心建设要着眼承担重大外交外事活动，服务国家开放大局，努力打造国际交往活跃、国际化服务完善、国际影响力凸显的重大国际活动聚集之都。东城区需要坚持和强化中国特色大国外交理念，持续优化区域国际交往环境，积极培育国际合作竞争新优势，保障中央党政军领导机关高效开展工作，为北京更高水平对外开放的重要支撑。

（三）高端资源要素集聚带来新需求

1.多种国际高端资源要素加速集聚。北京在全球范围内不断吸纳、凝聚、配置和激活城市经济社会发展所需的战略资源，国际化程度愈发提高。东城区需持续拓展区域对外开放的广度和深度，以承接各类大型国际会议和国际赛事为契机，促进经济、文化、旅游、教育等高端要素集聚。持续优化国际化营商环境，不断增强资源配置能力，为吸引国际资源要素营造良好的氛围，为北京高质量发展提供动力支撑。

2.国际化服务环境需要持续提升。北京持续建设成为国际交往活跃、国际化服务完善、国际影响力凸显的和谐宜居之都。国际交往中心的建设要求东城区不断提升国际化公共服务水平和城市运行能力，增加服务资源供给，提高城市国际吸引力和竞争力。东城区需要持续构建人性化、高品质的城市空间，打造国际化服务完善、宜居宜业的“类海外”人居环境。不断提升城市治理能力，切实保障和改善民生，不断推动“国际一流的和谐宜居之都”首善之区建设迈上新台阶。

（四）破解自身短板适应新时期

面对新形势新挑战，东城区在支持北京建设国际交往中心工作中还存在一些不足。一是“文化+未来”布局有待进一步挖掘。作为集中体现“首都文化”特质和品级的城区，东城区拥有丰富的历史、商业和戏剧文化资源。从东城区国际影响力的提升上看，在“文化+未来”布局、文化创意、戏剧推广等方面挖掘不足，在打造特色的国际化品牌和活动方面有待进一步增强。二是区域国际化水平有待提升。东城区会议会展、特色商业等国际高端要素需进一步挖掘和优化。吸引集聚国际人才的优势尚不明显，国际医疗、国际教育供给能力尚显不足，区域国际语言环境等普适性涉外环境有待优化。对外交流合作领域存在局限，经济、科技、人才等领域交流有较大提升空间。三是国际交往体制机制有待进一步完善。既有的工作体制不能完全适应统筹区域对外资源、推动区域国际化水平迅速提升的新形势和新要求。东城区需要对工作体制机制进行新的谋划，在更高层次上进一步解放思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平外交思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实党中央对外，改革创新工作重要部署，统筹发展与安全，以全球化视野和战略性思维，主动融入“一带一路”和京津冀协同发展的总体布局，坚持立足北京“四个中心”的功能定位和建设“国际一流和谐宜居之都”的目标要求，贯彻落实新版北京城市总体规划要求，立足“首都功能核心区”功能定位，突出首善标准，为北京成功举办各类大型国际文体赛事提供支持，为北京建设国际交往中心提供强有力支撑。坚持服务中央服务北京，深化“崇文争先”理念，把握“五个东城”建设目标，持续优化东城区国际交往软硬件设施和服务环境，积极培育国际合作竞争新优势，持续提升东城区国际影响力，开创具有东城特色的首都功能核心区和彰显文化魅力的国际交往新局面。

1.服务中央与服务北京相结合。贯彻落实新时期中国特色大国外交理念的新任务新要求，全力保障中央外交和北京外事的顺利进行。坚持和强化中国特色大国外交核心承载地功能，持续提高优质政务保障能力，不断提升国际化能级，彰显大国首都的气度与风范。

2.创新发展与确保安全相结合。有序推进国际化的各项改革，实现更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局。围绕解决区域国际化面临的突出问题，深入实施国际化战略，持续探索勇于创新，做好新时代对外工作。

3.对标国际与加强合作相结合。以国际理念、国际标准和中国特色为引领，不断增强与世界其他国家和地区的交流与合作，完善多元立体的交往格局，配合推进“国际一流和谐宜居之都”的首善之区建设。

4.立足实际与突出特点相结合。充分挖掘东城的文化内涵和人文魅力，以文化塑形象、增动力、提品质。将丰富的文化资源充分转化成为发展优势，营造既符合国际规则、又充分体现中国特色和东城特点的国际化氛围。

1.服务中央外交和北京外事能力显著增强。在固有基础上继续做好首都功能服务保障，圆满完成国家重大外交活动的服务保障工作，优化提升国事活动空间，助力北京建设成为承担我国重大国事外交活动的首要舞台。

2.历史文化特色充分利用。发挥多元历史文化资源优势，促进文化经济融合发展，以历史文化资源和文化产业为依托打造东城特色品牌，擦亮国际交往金名片，助力北京建设成为展现中华文化自信与多元包容魅力的重要窗口。

3.国际发展空间格局持续拓展。积极推动与“一带一路”沿线国家的沟通磋商，夯实和扩大友城“朋友圈”，加强国际间务实合作，拓展民间对外交流渠道，助力北京成为国际交往活跃、国际影响力凸显的国际交往中心。

4.区域国际化水平不断提升。增强国际机构、高端人才、国际活动等高端要素集聚吸引力，完善国际化企业创新创业配套设施，优化营商环境，持续完善公共服务水平和公共管理国际化机制体系，宜居宜业水平得到明显提升，助力北京建设成为彰显我国参与全球治理能力的国际交往之都。

（一）服务中央外交和北京外事，切实提升保障能力

1.健全重大国事外交活动服务常态化保障机制。坚决服从、主动配合中央整体外交布局，切实做好重大国事外交活动在东城区的服务保障，协助做好党宾国宾团组在京参访工作。贯彻落实《北京市重大国事活动服务保障常态化工作机制》，推动建立重大国事活动常态化运行保障平台与标准化资源供给储备。密切与中央和北京市有关外事部门的工作联系，充分发挥区委外事工作委员会作用，适应新形势，高质高效完成东城区承接的任务。

2.为在东城区举办的重大国事外交活动培育优质、特色国事活动场所。充分挖掘东城区优势外事资源潜力。在长安街沿线依托重要外事资源，完善外事服务设施。沿中轴线以世界文化遗产、全国重点文物保护单位、国家级文化设施、国家级非物质文化遗产所在地为核心载体，积极拓展高品质文化空间，承接重大文化活动与国际文化交流合作项目。

3.营造安全、整洁、文明、有序的高品质重大国事外交活动服务环境。做好街道层面国际交往规划，明确承担重大国事外交功能的重点片区和承担服务保障职能的相关片区，开展综合整治，提升国际交往中心核心区域环境。提高安全服务保障水平，全力强化重大外事活动期间和重点地区安保维稳保障能力建设。提升交通管理精细化、智能化水平，全面做好重大国事活动交通服务保障。

（二）落实“崇文争先”理念，提升文化国际影响力

4.依托国际文化活动建立多元文化交流平台。拓展和丰富东城区对外交往的新渠道和新方式，依托中关村雍和航星科技园、嘉德艺术中心、东城区体育活动中心等，鼓励文化、科技、教育、体育等相关领域进一步扩大对外交流，强化对外交往的专业性。办好“北京王府井国际品牌节”，结合王府井步行街改造计划，集中展示王府井商旅文融合发展成果，吸纳知名国际品牌入驻，提升王府井商业区的国际化水平与国际影响力。举办“王府井论坛”，围绕后疫情时期消费升级、高质量发展背景下业态创新、商业新模式的实践路径等热点话题发出中国声音。提升“前门历史文化节”等商业文化活动的品牌集聚能力和国际影响力，结合北京国际设计周、北京国际图书节等品牌文化活动，推动商贸、行业交流、互动体验。办好各类国际组织年会和会展活动，提升北京会展业的品牌形象和国际影响力。

5.提升东城特色文化品牌国际影响力。发挥东城区剧场资源优势，依托南锣鼓巷戏剧展演季、中国儿童戏剧节、全国话剧展演季等特色戏剧活动，促进国际戏剧文化交流，提升“戏剧之城”文化品牌国际影响力。依托孔庙国子监国学文化节，助推国学国际化传播。为“书香之城”增添国际元素，提高图书馆、书店多语种图书比例，支持举办国际阅读交流活动。助力“故宫以东”文旅品牌走向国际，推动建立东城区与国际酒店、餐饮、文化艺术品牌合作关系，推出面向国际人群的特色体验活动。综合运用多种传播渠道，讲好东城故事，传递中国声音。

6.推动文化产业“走出去”。依托孔子学院、海外中国文化中心、“地坛文化庙会全球行”等，为东城文创企业走出去搭建平台。依托雍和文化创意区等，聚焦文化演艺、文化旅游等优势领域，提高东城区在国际和全国文化产品和服务领域的影响力。助力北京建设“博物馆之城”，推进博物馆国际交流。深入挖掘、保护、传承非遗文化资源，打造东城特色国际文化IP，支持开发对外文化创意产品作为东城特色外事礼品，服务各级外交活动。

（三）优化区域营商环境，推动经济高质量发展

7.推动国际高端要素集聚承载。发挥好东城区服务业优势，为永外FIBA国际篮联等国际组织营造高效、专业、友好的配套环境，有针对性地改善国际组织在京运作环境的适应性问题。推进国际会展配套设施建设，提升展会服务的国际化、专业化、市场化水平，吸引国际会展汇聚。以承接各类大型国际会议和国际赛事为契机，吸引更多经济、文化、体育、公益等具有影响力的专业性国际组织落户东城区。配合办好北京中轴线申遗保护国际学术研讨会，积极吸收服贸会、科博会、文博会等北京市国际会展活动经验。

8.积极推进国际化创新创业基地建设。深入实施“一带一路”科技创新北京行动计划，以中关村雍和航星科技园、中关村金隅环贸科技商务区、东二环总部经济集聚区等为抓手，打造兼具创新创业功能的技术技能服务平台与国际化企业服务平台，完善基地管理运营制度。以东直门国际金融生态城为先行试点，探索金融服务业对外开放工作。支持企业或社会组织建设运营国际合作创新园、区域性国际科技创新合作中心。为国际化人才培养与引进工作打好坚实基础，优化外国人工作许可、居留许可证件审批流程，建设国际人才全流程服务体系,增强海归、外籍专业人才就业吸引力。

9.进一步优化区域营商环境。落实优化营商环境改革政策，按照《北京市优化营商环境条例》要求，营造与国际接轨的商业环境，推进商贸服务业国际化。继续做好办理APEC商务旅行卡相关工作，加大政策推广力度。创新打造东城营商环境亮点特色，提升对外资企业的服务保障能力，引导优质海外企业、项目入驻。

10.推动国际国内双循环互动发展。组织区内老字号、龙头企业“走出去”，积极融入全球产业价值链。建立国际化服务创新体系，加强对外服务产品，营造与国际接轨的商业环境，发展具有国际特色的夜间经济等新经济形式。配合做好跨境电商发展扶持工作，培育形成东城电商国际竞争新优势。支持与国外科技园区、创新伙伴开展双向合作，搭建国际化协同创新平台。在推进国际化发展的同时，兼顾国内消费升级需求，推进红桥商场国际珠宝市场等商业体升级改造。

（四）打造全方位、多领域的国际交往新格局

11.深度融入国家“一带一路”建设。积极发展与“一带一路”国家首都城市和重点城市的友好关系。发挥高访团组的统筹牵引作用，推动与沿线国家城市在历史风貌保护、居家养老服务、城市更新改造等领域的交流合作。用好国际友城论坛、中日韩三方合作机制等城市间合作平台，挖掘服务贸易合作潜能，联合开发“一带一路”沿线市场，加快外事渠道资源向现实生产力转化，更好服务区域高水平开放和高质量发展。

12.加强与友城交往和务实合作。按照“区位对等、优势互补”的原则，积极拓展新建国际友城。深化传统国际友城友好关系，推动经贸科技、文化教育、城市管理、民生保障等领域的务实合作，“一城一策”开展交往合作。探索创新后疫情时代国际交流平台与形式，推动线上线下相结合方式开展对外交往活动。提高数字科技赋能，大力推广“云外事”、“云交往”等线上交往模式。建立国际友城项目资料动态档案，积极发挥友城在北京推进国际交往中心功能建设中的功能与作用。

13.支持民间对外交往管理体系建设。积极引导人民团体、社会组织、企事业单位发挥各自优势参与民间外交，培育特色品牌活动。依托奥林匹克社区、美后肆时等特色街道社区，探索街道社区层面民间国际交流。丰富民间对外交往设施，以区内博物馆、美术馆、图书馆等为依托，打造民间对外交往新亮点。

（五）提升国际化公共服务水平，完善服务体系

14.完善国际教育服务体系。加大对国际学校和双语项目的支持力度，更好满足区内外籍人员子女就学需求。继续支持区内学校与国外及港澳学校开展交流活动，创新交流形式，拓展合作项目，打造高水平教育国际化强区，提升东城教育的国际影响力和竞争力。

15.加强涉外公共卫生应急管理体系建设。适应疫情防控常态化，做好疫情防控涉外保障，严防境外输入风险，加强入境人员防疫管理。系统总结防疫经验，为国际交往功能设施增加“防疫元素”，提升东城国际形象。提高区内国际医疗服务人员外语水平，推动实现语言、流程、服务、环境、支付等与国际接轨。

16.优化国际语言环境。加强信息化基础建设，构建多语种咨询服务体系。提升世界旅游目的地的国际影响力，提高旅游设施及服务的国际化水平，在重点区域和重要景点设立面向境外人士的旅游咨询服务中心等。实施旅游咨询及服务国际提升工程，完善旅游投诉、紧急救援、外币兑换等多语种服务。以2022年北京冬奥会为契机，配合全市语言环境建设，推动区域国际语言环境提升。严格落实北京市《公共场所双语标识英文译法》，继续开展全区公共场所外语标识规范化工作，不断加强对外语标识工作的日常监管。

17.提升国际化公共服务水平。积极践行“外事为民”理念，健全面向外籍人士的对外服务窗口，提升面向国际的公共服务能力。推进公共服务便利化、优质化、均等化与公共服务手段的信息化、智能化。完善外籍人士出入境、就业、留学、旅游等服务管理制度。以国际人才需求为导向，积极推进国际化社区建设，以北京雅诗阁来福士中心服务公寓等社区为重点，提供职住一体的生活配套，打造国际化社区品牌。

18.加强涉外人员安全保障。深入推进“平安东城”建设。积极完善涉外管理负面清单。进一步完善防控方案，细化防控措施，加强人员安全教育，增强安全防范和自我保护能力，完善应急处置机制，修订涉外突发应急预案，开展有针对性的涉外突发事件应急处置专项培训。

19.强化外事人才队伍建设。以“两区”建设为契机，努力打造一支具有国际化视野、政治坚定、业务精湛、朝气蓬勃的外事工作队伍。对在区国际交往人才进行摸底，分门别类建立数据库，创建协同机制实现人才共享。与高校共同推动实现人才专门化、定制化培养。积极引进具有全球视野和国际水平的科技创新人才。

（六）优化国际交往中心布局，打造特色空间

20.打造“一核、两轴、两带、四片区”国际交往空间格局。以天安门广场、长安街沿线地区为重点，加强传统国事活动场所周边地区综合整治，高水平保障中央党政军领导机关工作和重大国事外交活动举办。

强化两轴的空间秩序和统领地位。重点塑造长安街国家礼仪形象，体现长安街秩序性与人民性，管控沿线建筑形态与公共空间，展现宏伟庄重的大国首都形象与礼仪姿态。南北轴以世界遗产故宫和天坛为重点，串联钟鼓楼、南锣鼓巷、皇城周边、鲜鱼口等重要节点。北京中轴线要发挥历史资源优势，打造具有鲜明中国文化特色、展现文化自信的外交外事活动场所群，充分展示东城传统文化精髓。

王府井商业发展带以王府井商业中心区为核心，向隆福寺、金宝街、崇文门外大街延伸，打造特色文化商业区，支撑北京“国际旅游消费能级提升”。东二环高端服务业发展带拥有首批北京市总部经济聚集区，串联东二环沿线、北京站地区，发展金融商务信息等高端服务业。

雍和文化创意集聚区覆盖安定门-东直门北小街一线，以雍和宫、国子监、五道营、大都美术馆等为节点，展示当代艺术，发展文化创意、旅游休闲等功能。南锣鼓巷历史文化街区以中央戏剧学院、玉河故道等为重点，发展历史文化展示、戏剧演艺、旅游休闲等，展示京味文化、胡同文化、运河文化。前门历史文化展示区主要由老字号聚集区、创意设计、非遗民俗、特色商业、高端商务等产业融合发展。永外现代商贸区主要承担高端商贸、商务办公、时尚设计等，承接国内外企业、国际知名时尚设计机构、大型国际贸易企业等高端服务业企业。

制定中长期规划，由主责部门牵头，从建设国际交往中心的战略高度对全区相关工作进行统筹协调，制定长期的、动态的发展战略及行动计划。完善全区对外工作领导体制机制，切实加强党对外事工作的集中统一领导，加强涉外部门机制改革和职能建设。

加大外事人才的培养力度。建设一支专业型、创新型、复合型的人才队伍。完善外事工作人才队伍建设，为国际交往中心功能建设提供强有力的人才支撑。

根据东城区支持北京建设国际交往中心工作的重点任务、进度安排和具体项目，由区财政在部门预算中予以经费保障，保证东城区支持北京建设国际交往中心工作的顺利推进与实施。坚持勤俭办事原则，加强经费使用管理。

将东城区支持北京建设国际交往中心工作任务按年度分解到具体部门，明确责任人。完善东城区支持北京建设国际交往中心工作推进情况通报制度，定期将东城区支持北京建设国际交往中心工作进展情况向区委区政府报告，确保工作任务落到实处。

强化区委外事工作委员会职能，发挥区委外事工作委员会办公室工作职责，加强全区对外工作跨部门协调机制，形成区委外事工作委员会牵头、全区相关部门相互配合模式，构建优势互补、协同发力的“大外事”格局。建立定期评估机制，引入第三方定期对各部门各单位的工作推进情况进行评估，查找工作中的薄弱环节和难点问题，及时完善工作体制机制和政策措施。

是中央对首都工作的基本要求，也是做好首都工作的根本职责所在。即为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务。

是首都城市战略定位，即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

是亚太经济合作组织倡议发起的，为经济体之间商务人员提供多边长期签证和快速通关便利的商务旅行卡。该卡一经批准，相当于同时拥有亚太地区多国签证，有效期为五年，可以多次往返，每次入境至少可停留60天（各经济体尺度不一）。

主要是指通过完善国际教育、国际医疗、国际人才社区等配套政策和设施，为各国友人在京工作生活创造更加舒适、便利的生活环境，着力增强国际人才的认同感和归属感。

主要包括古都文化、红色文化、京味文化和创新文化，首都文化，首都文化在北京建设国际一流的和谐宜居之都和中华民族伟大复兴进程中发挥软实力作用。

是东城区引领城市文化建设与发展的先进理念：以“崇文”为发展的实施路径，以“争先”为发展的价值目标。

是东城区全国文化中心建设的重要部分，包括推动剧场改造升级，扶持原创剧目创作，搭建戏剧创作、演出和交流平台等。

是东城区构建阅读文化生态圈品牌活动建设的重要组成，包括推广全民阅读，搭建全民阅读平台，营造书香社区的阅读氛围等。

是东城区平安建设的重要举措，包括治安防范、环境秩序整治、消防安全等。

是东城区促进文商旅融合发展的区域文旅品牌，包括重点优化区内文旅资源整合，彰显文化东城影响力，激发文化和旅游消费等。

是东城区推进全国文化中心建设的重要内容和载体，目标是构建布局合理、展陈丰富、特色鲜明的“全域博物馆体系”。

是东城区推动消费升级、促进经济增长重要举措，以环境友好、安全放心、品质优良、便利舒适等为特征。

13. 一核（空间布局）

指首都功能核心区重点区域，以天安门广场、中南海地区为重点。

14. 两轴（空间布局）

指东西向的长安街（东段）和南北向的中轴线。

15. 两带（空间布局）

指王府井商业发展带和东二环高端服务业发展带。

16. 四片区（空间布局）

指支撑北京国际交往“特色功能区”建设、服务“五个东城”建设的四大片区，即雍和文化创意集聚区、南锣鼓巷历史文化街区、前门历史文化展示区、永外现代商贸区。

指国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区。