【摘要】当前，在国内经济下行和国际政治经济形势变幻的严峻背景下，创新对外开放模式，探索建设自由贸易港具有战略意义。香港、新加坡和迪拜等国际自由贸易港的发展经验为中国特色自由贸易港建设提供了启示，应因地制宜地推进中国特色自由贸易港建设，加快推进自由贸易港的法治建设和优化营商环境，降低税费负担，逐步实现金融开放，以贸易发展带动产业优化，实现自由贸易港和所在区域的协同发展。

【关键词】自由贸易港  区域经济  全球价值链  “一带一路”

阿里·拉希德·卢塔（Ali　Rashid　Lootah）商业嗅觉敏锐，当他从媒体上得知中国提出“一带一路”战略时，阿里知道自己的机会来了。

到中国来寻找机会的不仅仅有迪拜的企业。这一次，迪拜政府带着富有时代感的理由来到中国游说，“习近平总书记在提出‘一带一路’战略时就提到，鼓励中国公司具有国际视野，要看到包括亚洲、非洲、中东地区在内的其他国家的市场。”迪拜杰贝阿里自由贸易区副首席执行官易卜拉欣·阿勒贾纳希（Ibrahim　Al　Janahi）说：“从中国去这些地区的门户就是迪拜。”

易卜拉欣·阿勒贾纳希带着自己的全球销售团队来到中国，除了参加在北京举办的“迪拜周”活动之外，还安排了一系列走访工作，为中国的企业和政府部门介绍迪拜的投资环境。

阿里·拉希德·卢塔是迪拜纳赫勒集团董事长，这家阿联酋最大的房地产企业刚刚在5月9日宣布，新增130万平方英尺可租用零售空间以及相关配套设施，将当地的龙城商场扩展成一个全新的集零售、住宅、酒店、休闲于一体的大型商业中心，以满足中国商家以及阿联酋本地企业家在龙城的投资需求。

迪拜龙城是中国大陆地区以外最大的中国商品交易中心，也是中国商品通向北非和欧洲的门户。这里每天迎来送往着来自全球各地的人，龙城商场每天平均客流量达6万5千人次，拥有1700名中国商户开设的3500家店铺。根据阿里的规划，二期扩建成功后，中国和迪拜的贸易额有望以两位数增长。为了证明自己的眼光，纳赫勒集团在迪拜龙城项目上总共投入20亿美元，而何时才能收回成本，阿里不愿透露。

目前迪拜龙城二期扩建部分已经完成80%的招商，扩建项目是在中国的“一带一路”战略公布之后，获得迪拜酋长批准的。阿里对此充满信心，“我们还是想要再继续扩建，很遗憾没有那么多空间了。”

阿里自信于剩下的20%空间马上就会出租完毕。“迪拜周”5月9日开幕，阿里现身北京，把自己的集团介绍给中国，“过去那么多中国商人到迪拜经商，他们的存在就证明了迪拜有很好的经商环境，中国‘一带一路’战略提出，一定会给迪拜带来更多机会，因为迪拜处在‘一带一路’非常好的位置上。”

随着中国政府提出“一带一路”战略，主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，中国已经成为阿联酋最为重要的贸易伙伴。2014年中阿双边贸易额达548亿美元，同比增长18.5%，而在两国刚刚建交的1984年，双边贸易额不到3亿美元。目前，在阿联酋迪拜的常住人口中，20%为中国人。

阿联酋经济部驻华商务处商务公使巴德尔·艾哈迈德·穆沙利赫（Badir　A.　Almusharrekh）在接受经济观察报专访时表示，“阿联酋在造路造桥、交通运输和航空运输领域都非常先进，有国际标准的港口、公路和机场，当地也有一些法律法规会促进贸易，这些都会服务于‘一带一路’战略，“主要影响的行业包括海运、物流、基础设施等行业。”

巴德尔此前是阿联酋经济部负责瑞士方面事务的政府官员，随着中阿双边贸易关系日益密切，他的工作任务被调整为负责中国方面的经济事务。中国成了最重要的引资目的地，2015年以来，已经有超过50个阿联酋的商业代表团来华进行商业推广，他们反复地于中国商界强调在迪拜经商的便利性。

无税、固定汇率、没有外汇进出限制、法律完善……除了这些常规的经商优势，来自阿联酋的政府官员更愿意强调迪拜得天独厚的地理位置，“阿联酋是古代丝绸之路的枢纽，丝绸从海路、陆路都会经过阿联酋运往西方，是中东、欧洲和非洲的门户。”巴德尔说。

迪拜龙城就是个典型的例子，这里聚集1700名中国商户开设的3500家店铺，几乎所有想要购买中国商品的非洲、欧洲或者中东买主一定不会错过这个规模庞大的中国商品集散地。

出口到迪拜的货物近70%为转口贸易。迪拜前任酋长已经意识到迪拜作为一个世界级港口的优越位置，决定在城市50公里外的无人区建设全世界最大的人工港，杰贝阿里港就从这里拔地而起，随后发展成为世界上惟一一个将各种运输方式集为一体的自由贸易区，航运、海运、铁路、公路都在5.7平方公里汇集，从货轮卸下的货物只需一个小时就能再由飞机运向别处，这里成为迪拜经济最重要的发动机之一。更为关键的是，杰贝阿里自贸区可以允许100%的外商控股，而在自贸区外的阿联酋本土建立公司则需要和当地人合作开设，并由阿联酋人控股51%。

把公司设在杰贝阿里自贸区时，自贸区会对公司的商业计划进行全面审核。易卜拉欣·阿勒贾纳希说：“最重要的申请材料是项目概要，让我们知道公司的详细经营计划。我们需要物流中心这样的公司进入杰贝阿里。”

尽管在政策层面，中国是迪拜不愿意放弃的贸易伙伴，但中国企业真正投资迪拜却并不顺畅。2014，数家中国企业准备进军迪拜，前往迪拜参加马克图姆太阳能园二期项目竞标，却纷纷铩羽而归。该项目最终被沙特阿拉伯的ACWA电力国际旗下财团与技术提供商西班牙工程建筑公司TSK联合夺得。猎鹰国际董事总经理丛宏彬认为，中国产品不被看好，也是因为双方的相互了解还不够深。

丛宏彬的工作就是尽可能消除两边的误解，并把迪拜的项目带到中国，推荐给合适的企业。介于此前曾在普华永道工作，丛宏彬对自己的眼光很自信，他为中国有实力的企业推荐迪拜的项目。但一个现实是，在政府项目的招投标中，中国企业往往难以被选中。

丛宏彬曾专门把迪拜马克图姆太阳能园二期项目介绍给中国最大的电子公司之一，但这家中国企业没能走到最后。“尽管中国企业在价格上占有一定优势，中国在基础设施建设方面的能力也绝不差，但国际上对中国产品的印象还停留在过去，导致中国企业不被看好。”丛宏彬说。

丛宏彬常常在迪拜的聚会上和熟识的阿联酋朋友解释中国企业正在发生的变化，“中国能生产出完美精致的产品，也能做好基础设施建设，生产制造是中国的强项。”不过，到目前为止，他个人的努力还没能完全改变大家对中国产品的刻板印象。为了避免类似的尴尬，丛宏彬往往会建议企业先到迪拜成立一家管理公司，以迪拜公司的身份进军非洲及中东的基建项目。“利用迪拜作为跳板，去开发非洲市场是一种很好的方式。”丛宏彬说。