近日，北京青年报-北京头条、山东大众网·海报新闻报道“以公益慈善之名奶粉项目遭到质疑”，一石激起千层浪，一个公益慈善项目，为何却成为个别企业利用政府资源免费宣传销售自家产品的平台？一个奶粉企业曾屡次出现质量问题，于是企业就更换名称，如今还以“国奶”名义销售，这是否有误导消费者之嫌？

知名乳业专家王丁棉表示，“若是纯公益性的，是捐的就捐，是送的就送，当中不能夹带着私心、私货，干出别的有损奶粉行业声誉的勾当”；“对一些企业以政府部门作背书和打着公益旗号来推销自己产品这一动向，应给予关注和重视”。

上述事件被媒体曝光后，胡说有理近日也跟进报道，随后各地参与该项目购买卓赋等奶粉的众多婴幼儿家长反映，他们很多都是被当地医院、卫生所、医护人员公开推荐，从1段到3段都有。

若上述家长反映属实，那么，企业利用慈善之名变相通过医疗机构公开销售婴幼儿奶粉，这是否遵守了国家法规？因为就在中华人民共和国中央人民政府官网上，《中华人民共和国母婴保健法实施办法》赫然在立！

1.媒体报道公益项目被质疑卖奶粉

媒体的公开报道，大家有兴趣可以自行网络搜索，也可以翻看胡说有理1月5日报道。

据媒体公开报道，河南周口西华县消费者向媒体反映称，当地部分居民被镇卫生院工作人员拉到了一个群里，群里有名为“王孟毓～关爱新生命”的人介绍“关爱新生命-儿童营养改善”的公益项目，并在群里发了一张周口市卫健委下发“红头文件”——《周口市卫健委关于印发周口市‘关爱新生命-儿童营养改善’公益项目实施方案>的通知》，不过该通知中所提及的具体实施方案并没有展示出来。

“王孟毓~关爱新生命”则对项目具体情况作了说明，表示项目周期为三年，针对全市7—36个月的婴幼儿展开，资助方式为公益资助：一般家庭、低收入家庭，家长承担大约1/3的“卓赋”奶粉费用（每桶99元），剩下的给予补贴。并要求家长扫描其提供的二维码填写信息，为宝宝建立档案，填写后截图发群里核对信息。

有意思的是，有家长发现，这一原价298元的卓赋奶粉公益项目以99元卖给家长，实际上该奶粉网店搞活动销售价也仅为106.5元。据媒体报道，12月30日，卓赋奶粉在电商平台上标价298元一桶，但促销后的到手价则为104.5元。

于是有家长就质疑该公益项目涉嫌以公益为名实则商家推销奶粉、套取慈善款。而质疑的家长也因此被移出群。

还有家长表示，该品牌奶粉网购的价格跟99元差不了多少，但如果公益项目采购价真的是298元，那么，补贴的三分之二是给谁了呢？“如果补贴是给奶粉商家，是不是商家打着公益的名义高价卖奶粉？这个项目就是帮商家推销奶粉？如果不是给商家，是不是有人通过这个公益活动套取慈善补贴款？

有不少家长都在群里提出这个质疑，工作人员的解释是，商家在电商平台价格比较低是搞活动时才有的，采购价是长期比较稳定的。“这个解释我觉得也不太可信，再继续质疑我就被移出微信群了”，有家长这样向北京头条记者反映。

2.展辉屡屡上黑榜，卓赋奶粉如何成了“国奶”？

如同此前媒体报道以及国家市场监管总局的相关通报，卓赋奶粉的生产企业曾经频频上质量黑榜。而这家企业在频繁出事后于2016年将企业名称从“加比力（湖南）食品有限公司”更名为展辉食品有限公司。

没想到更名后的2017年，原国家食品药品监督管理总局发布的《总局关于1批次婴幼儿配方乳粉不合格情况的通告》显示，湖南展辉食品有限公司生产的“子怡”牌金装婴儿配方奶粉（1段）阪崎肠杆菌3次检出值分别为、检出，不符合标准规定的3次检测结果均不能检出的要求。

国家市场监管总局对阪崎肠杆菌有公开解释：

阪崎肠杆菌是奶粉（乳）制品中新发现的一种致病菌。由其引发的婴儿、早产儿脑膜炎、败血症及坏死性结肠炎散发和暴发的病例已在全球相继出现。多份研究报告表明婴儿配方奶粉是当前发现致婴儿、早产儿脑膜炎、败血症和坏死性结肠炎的主要感染渠道，在某些情况下，由阪崎肠杆菌引发疾病而导致的死亡率可达40%～80%。《食品安全国家标准婴儿配方食品》（GB 10765—2010）中规定，阪崎肠杆菌（仅适用于供0-6月龄婴儿食用的配方食品）为不得检出。检出阪崎肠杆菌原因，可能是生产原料本身受到阪崎肠杆菌的污染；生产加工环境和设备中的阪崎肠杆菌污染产品。

目前，也有消费者反映，自己的娃娃喝了卓赋奶粉后有一些不好的反应，但是因为是慈善活动，厂家也不提供退货或者其他服务。

这里插播下，中国乳制品工业协会组织的主流品牌婴幼儿配方乳粉质量大赛活动，对参赛品牌的其中一个条件就是“在各级市场监管机构质量抽检中未发生过重大质量问题”。

回到正题，目前我国施行婴幼儿奶粉配方注册制，通过注册的产品，产品质量基本都是合格产品，但是合格产品就头顶“国奶”旗号，很有可能让消费者误以为是“国家”级别的，是品质的更高保证。可是，连飞鹤、伊利、蒙牛、君乐宝、等各大知名国产品牌都未号称是“国奶”，而名不见经传的企业却借“国奶”拔高自己的“品质”，这又是谁赋予的权利呢？更何况还是曾经出过严重质量问题的企业？

要知道，此前一直号称“国酒”的茅台，现在也不能叫“国酒”了；大家是否还记得，2019年，国家市场监管总局叫停“国家品牌计划”并指出，一段时间以来，一些媒体和企业在广告中宣称所谓“国家品牌”，既误导消费者，又破坏公平竞争市场秩序。

3.企业能以公益之名通过医务人员公开推销婴儿奶粉吗？

不少家长向胡说有理反映，他们接触到这个公益项目，是因为当地保健站、医护人员以公益项目名义推销卓赋奶粉,有的消费者甚至还是在坐月子就被推介了。

还有家长明确表示，销售的奶粉从1段到3段都有，3段更多。胡说有理通过某地家长发过来的“国奶工程”差额资助二维码扫码发现，的确，可以98元申领购买的卓赋奶粉从1段到3段都有。

那么问题来了。在中华人民共和国中央人民政府官网上，《中华人民共和国母婴保健法实施办法》赫然在立！

该实施办法第二十八条、二十九条有如下规定：

第二十八条　国家推行母乳喂养。医疗、保健机构应当为实施母乳喂养提供技术指导，为住院分娩的产妇提供必要的母乳喂养条件。

医疗、保健机构不得向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品。

第二十九条　母乳代用品产品包装标签应当在显著位置标明母乳喂养的优越性。母乳代用品生产者、销售者不得向医疗、保健机构赠送产品样品或者以推销为目的有条件地提供设备、资金和资料。

胡说有理注意到，我国1995年颁布的《母乳代用品销售管理办法》已废止，但随后国务院法制办又出台了《母乳代用品销售管理办法》（征求意见稿），在该征求意见稿中，明确“母乳代用品，系指以6个月以内婴儿为对象，通过市场销售或者以其他形式提供的，部分或者全部代替母乳的乳制品、饮料和其他食品。”

该征求意见稿还表示，生产者、销售者不得实施下列行为：

（一）促销母乳代用品，包括减价销售、赠送产品、礼品、样品，以及产品展示、积分回馈、发放产品宣传资料等；

（二）以低于市场价向医疗卫生及有关机构销售母乳代用品；

（三）以推销母乳代用品为目的，向医疗卫生及有关机构提供设备、资金和宣传资料等，以及资助培训、会议等；

（四）以推销母乳代用品为目的，与孕产妇、婴儿母亲及其家庭成员保持任何形式的联系，包括电话、短信、信函、邮件、上门推销等。

其实，为贫困地区孩子解决口粮问题，捐赠国产奶粉本是好事情，任何机构和企事业单位都有责任有义务去为扶贫贡献力量。但是无论是什么活动，哪怕是为扶贫贡献力量，也都应该以遵守国家大法为基本，尤其是涉及婴幼儿配方食品这种特殊产品的公益活动，更是应该小心谨慎，毕竟母乳才是宝宝最好的食品，而且国家对这一块的管理更是严苛。

也正如乳业专家王丁棉所说的：“若是纯公益性的，是捐的就捐，是送的就送，当中不能夹带着私心、私货，干出别的有损奶粉行业声誉的当！”；“对一些企业以政府部门作背书和打着公益旗号来推销自己产品这一动向，应给予关注和重视”。