福建省福安市恩辉生态农业有限公司总经理林恩辉最近成了宁德职业技术学院的常客。在当地政府的扶持下，这位80后创业者正张罗着进一步扩大园区种植规模，一些专业技术问题需要到高校找专家请教。

    5年前从集美大学外贸专业毕业的林恩辉告诉记者：“这两年明显感觉到来自宁德市委、市政府的支持不仅力度大多了，也很实用。”

    2013年年初，宁德市领导在开展“四下基层、四解四促”驻村调研中发现：一方面农村大批劳动力外流，农村生产资料大量荒芜，亟须一批有文化、高素质的年轻人带头创业；另一方面返乡创业的高校毕业生在创业过程中却遇到了土地流转难、资金筹措难、税收负担重、租地场所贵等问题，有些创业者甚至得不到家庭和社会有关方面的理解和支持。

    为了推动上述问题的解决，2013年6月宁德市出台了《关于进一步扶持高校毕业生自主创业的暂行办法》，从工商注册、税收减免、资金扶持、创业场所、指导服务等方面推出多项优惠政策。这一文件明确了各项优惠政策的责任单位、办理单位和协助单位，要求各部门“像关心自己的孩子就业一样关心大学生创业”。

    以工商注册为例，全市工商系统对高校毕业生实行免收登记费、证照费，在办照窗口设立高校毕业生“绿色通道”，优先受理申请。去年刚注册福安市开心游旅行社有限公司的王亮亮深有感触地说：“刚开始以为办手续会很繁琐，没想到几天就办下来了。”令他意外的是，初次创业还领到了3000元的开业补贴。

    而对于创业者雷声庆来说，这些扶持措施直接促成了他的创业梦。

    2012年从福建工程学院毕业后，雷声庆首先选择到一家大公司就业。在回到老家福鼎等待上班的日子里，他听说宁德市政府出台了许多扶持大学生返乡创业的政策，便抱着试试看的想法去了解这些政策的具体内容。

    “在宁德市大学生创业园免费提供装修好的办公室和标准办公设备及网络，提供3万～10万元启动资金和3万～15万元贴息创业贷款，所需各类服务提供专门的‘绿色通道’，连续3年每人每月300元的生活补贴……”实实在在的“福利”让雷声庆兴奋不已。

    在和家人商量后，雷声庆辞去了工作，办起了宁德市跃光能源高新技术开发有限公司，还拉了十几个同学加盟。眼下，他正准备把公司研发的国内首创“无水位生态型发电技术”在福建省进行推广应用。“不用筑水坝，不影响航运，同样的发电水平，投资只需传统的1/25。”他表示：“很看好自己的项目”。

    为了解决创业资金难的问题，宁德市专门安排了高校毕业生自主创业启动资金和高校毕业生自主创业担保资金各200万元，为返乡创业的高校毕业生提供资金扶持和小额贷款担保。宁德市农商银行还将按专户基金（担保资金200万元）的5倍数额（1000万元）发放高校毕业生自主创业小额贷款，利率按同类别贷款年利率下浮3个百分点执行。

    截至目前，宁德市累计发放市级创业项目评选补贴188万元，109名自主创业的高校毕业生得到生活补助9.18万元，给予首次创业的75个项目一次性开业补贴21.4万元，首批30名高校毕业生申请的288万元已经放贷99万元。

    该市财政还拨款300万元用于建设宁德市大学生创业园，为创业者提供所需的场地。面积达到1200平方米的一期建筑已于去年9月投入使用，15支经过专家评审的创业团队入驻园区。

    为了让更多的大学生了解政府出台的创业扶持政策，团宁德市委特地邀请本土画家创作了13幅讲解创业政策的漫画，并通过新媒体开设“大学生创业产品”栏目，每月推介30种创业产品。宁德市还专门成立了4个督查组，分赴各县（市/区）对扶持政策落实情况进行专项督查。经过近两年的努力，目前宁德市创业的高校毕业生有634人，创业项目520个，涉及20多个行业，带动就业人数5007人。

·闪电新闻10月21日讯 为了吸引更多人才回乡创业，菏泽在创业贷款方面，对符合条件的返乡创业小微企业，可提供最高300万元的创业担保贷款；聊城返乡创业高顶尖人才每月最高可享3000元租房补贴；临沂向返乡创业人士推荐乡村发展项目，提供全方位创业政策支持；东营开展“东营学子家乡行”吸引优秀人才……山东各地为吸引人才、留住人才使出浑身解数。

菏泽：可提供最高300万元的创业担保贷款

近日，菏泽市政府发布《关于进一步促进外出人员返乡创业的实施意见》在扶持基金方面，意见指出，市级设立1500万元返乡创业专项扶持基金；在创业贷款方面，对符合条件的返乡创业小微企业，可提供最高300万元的创业担保贷款。培育创业领军人才，市级创业训练营按照每人最高1.5万元的标准给予补助；在创业所在县区购置首套自住用房的，可给予3-5万一次性购房补助。提供创业孵化服务，对符合条件的返乡创业初创项目，免费提供20-70平方米创业孵化办公场所。对市财政、人社部门认定的市级返乡创业孵化基地，一次性给予60万元的管理补贴。

聊城：返乡创业高顶尖人才每月最高可享3000元租房补贴

日前，聊城市委、市政府印发《关于实施“归雁工程”鼓励各类聊城籍人才返乡创新创业的意见》的通知，《意见》中提到，在落实人才生活补贴方面，对回到聊城企业全职就业签订3年以上劳动合同并缴纳社会保险的正高级专业技术人员和博士、硕士研究生、“双一流”高校本科毕业生，经评审认定后，分别给予每月3000元、2000元、1000元生活补贴，补贴期限3年。

回聊就业创业的顶尖人才、高端人才、急需紧缺人才，可申请租赁最高不超过160平方米租房，或给予最高3000元/月的租房补贴，或首次自购住房的给予购房补贴。

菏泽：优先安排返乡创业项目享受农业补贴和项目支持

返乡创业个人和企业可享职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、等13项补贴。

鼓励硕士及以上学历的返乡人员在菏创办电商企业。对返乡人员创办的电商企业，优先推荐申报省商务厅评定的“互联网+品牌”。享受涉农支持政策，优先安排返乡创业项目享受农业补贴和项目支持。

临沂：向创业人士推荐乡村发展项目 提供全方位创业政策支持

记者从今年5月份临沂市人社局下发的《关于推进乡村人才振兴若干措施的实施意见》(以下简称《意见》)中了解到，临沂在推动乡村人才智力回归方面，开展“雁归兴乡”返乡创业推进行动，建立外出务工经商人员信息库，开展外出务工经商人员创业状况调查，绘制“雁归兴乡”电子路线图。可在外出务工经商人员集中的城市建立返乡创业工作站，向有一定经济实力和发展潜力的农民工成功创业人士推荐乡村发展项目，提供全方位创业政策支持。鼓励支持高校毕业生返乡创业，除享受各项创业扶持政策外，可享受创业担保贷款政策支持。

聊城：进入天使轮A、B、C轮融资阶段的创业项目 纳入重点扶持范围

对入驻聊城市异地孵化基地的各类人才创办的企业，进入天使轮A、B、C轮融资阶段的创业项目，纳入重点扶持范围，对经评估具有较大发展潜力的，按照规定程序由政府投资基金跟进投资。

支持企业利用主板上市、股权挂牌、债券发行等多层次资本市场直接融资。支持企业参与省级重大技改项目遴选。对认定为省级重大技改项目的，在竣工投产后，市财政按照省级奖励资金的20％再给予项目企业最高200万元的贴息支持。用好新旧动能转换引导基金，支持企业做大做强。推广“建棚贴息贷”等特色贷款项目，为农民自主创业提供融资支持。

“情怀和归属感”是精神港湾

日照五莲：外地在编人员调回家乡

日照五莲县委机构编制委员会办公室微信公众号发布消息称，“五莲籍”外地机关事业单位人员可申请回家乡工作了，并附上咨询电话。

针对五莲籍在外与父母骨肉分离问题，五莲县研究提出“五莲籍”在外人才回莲工作方案，籍贯或出生地是五莲的外地机关事业单位在编人员，符合条件的可以申请回五莲工作。目前，已有20名符合条件的人员正在办理档案商调审核手续，第一批6名回莲人才已经从新疆、安徽、浙江等地陆续返乡。

东营：开展“东营学子家乡行”吸引优秀人才

东营市利用寒暑假大学生回家的时间，开展“东营学子家乡行”活动，以吸引更多东营籍，乃至周边地市的高层次人才和优秀大学毕业生，满足东营主导产业的骨干企业及高成长型中小企业发展对人才的需求。

威海文登：开展“情怀桑梓”等活动鼓励人才回馈家乡

威海文登持续实施乡村文明行动，推进移风易俗，建设乡村记忆馆留住乡愁，创新开展“情怀桑梓”“邻里守望”等互助关爱活动，鼓励引导村外人才回馈家乡。

淄博临淄：为回乡创业的大学生、博士感受家乡、服务家乡搭建特色平台

淄博市临淄区实施“齐雁归巢”活动，主要针对临淄籍准大学生、在校大学生和硕士、博士等优秀在外青年人才，为他们感受家乡、服务家乡、献智家乡搭建特色平台。目前，经过岗位发布、自主报名、前期沟通、电话面试、现场面试、岗位匹配、综合评定等环节，遴选出104名优秀青年人才。

闪电新闻记者 高亚南 柴慧娟

[责任编辑：杨凡、彭芳、高亚南]

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