▲即将竣工的重庆市残疾人康复中心

“以前，我每天从渝北送多多到南坪一家儿童康复机构进行治疗，在路上奔波的辛酸真的难以描述，不过从2019年起，多多可以在渝北进行康复治疗，我就轻松多了……”5月14日，全国助残日前夕，“孤独症”儿童多多的妈妈告诉记者，渝北区残联将高质量儿童康复机构引进该区，多多经过治疗康复效果不错。如今，渝北的儿童康复机构由最初的1家增加到5家，他们的选择更多、治疗也更方便了。

多多和妈妈的经历是重庆市残疾人康复治疗的一个缩影，也是重庆市坚持救助残疾人，保障其生存权的具体体现。

重庆不断提升残疾人社会保障、残疾康复、教育就业、无障碍环境建设等方面的服务能力和水平，使得残疾人能够平等参与社会生活。据重庆市残联负责人介绍，我市有关残疾人事业“十三五”规划目标任务总体完成，2020年，我市为28万名残疾人提供精准康复服务，提升残疾人教育就业服务水平，按比例安排残疾人就业2.1余万人，全市21.63万名残疾人享受最低生活保障，52.45万名残疾人享受“两项补贴”（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴），65.69万名残疾人参加养老保险，83.35万名残疾人参加医疗保险，还为2.3万名残疾人提供托养服务。

残疾人康复救助覆盖率98.85%

渝北区6岁的“孤独症”儿童多多在2岁时确诊，之后，多多妈妈为照顾孩子辞去工作，每天接送多多到位于南坪的儿童康复机构进行治疗，多多一家为此承受着巨大的经济压力和精神压力。从2019年起，渝北区残联引进儿童康复机构入驻，从此，多多便就近接受康复治疗，其家庭的经济压力和生活压力得到缓解。

“十三五”期间，渝北区残联抓好儿童康复和成人康复，在全市率先出台儿童康复训练生活补贴政策，为398人次残疾儿童提供听力、脑瘫、智力、孤独症康复训练和辅助器具适配康复救助服务。

▲渝北区残联对残疾人陈远棋家庭进行无障碍设施改造

铜梁区土桥镇肢体残疾儿童阳阳以及视力二级残疾儿童宋某，均住在农村，父母有残疾或离异，家庭困难。2020年，铜梁区残联将这两个孩子纳入康复救助，使得他们的病情得以好转。2020年，该区有123名残疾儿童接受了145人次康复训练和辅助器具适配服务。

▲铜梁区为残疾儿童进行康复训练

市残联康复社会部负责人告诉记者，我市开展残疾人精准康复服务，共为残疾人提供基本康复服务27.93万人（次），覆盖率为98.85%。同时，2020年，重庆为5765人次残疾儿童提供手术、康复训练、辅具适配等康复救助，残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感不断增强。

更令人欣慰的是，重庆市残疾人康复中心（一期）工程主体完工。该中心的建成，将构建与经济社会发展相协调、与残疾人康复需求相适应的多元化康复服务体系，使残疾人与健全人一样获得平等的权利和尊重。市卫健委副主任王卫认为，这将真正落实全人群全生命周期残疾预防康复工作。

保障残疾学生受教育权利

保障残疾学生受教育权利，关系到其就业、生活乃至终生幸福。为此，2020年，市残联配合教育部门摸清适龄未入学残疾儿童少年底数，做好“一人一案”教育安置和控辍保学工作，使得全市适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到97.5%。配合招考部门，帮助残疾人考生参加高考，当年共有853名残疾考生参加高考（考取771名），其中54名考生获得合理便利。

我市持续开展“通向明天——交通银行残疾青少年助学计划”、残疾人事业专项彩票公益金助学项目和贫困残疾大学生救助等工作，为301名残疾儿童接受学前教育发放救助金90万元，为972人发放贫困残疾大学生入学和生活救助297.2万元，为重庆师范大学发放实训基地补助65万元。我市3名优秀特教教师获交通银行特教园丁奖，1名优秀残疾人大学生获交通银行残疾大学生励志奖提名奖。

我市还开展通用手语培训和残疾青壮年文盲扫盲培训，与市语委办联合举办通用手语培训班，累计培训残疾人工作者、助残志愿者151人，培训残疾青壮年文盲1730人。

提供就业创业服务助残脱贫致富

今年5月12日上午，由市残疾人劳动就业服务指导中心和永川区残联联办的2021年残疾人就业专场招聘会在永川区举行。30余家企业提供了200余个就业岗位，200余名残疾人在此寻找就业机会。今年，类似这种招聘会已举办45场以上，残疾人就业帮扶进入常态化。

▲九龙坡区2021残疾人就业专场招聘会

▲永川区2021年残疾人就业专场招聘会

为帮助残疾人掌握就业技能，2020年，我市开展计算机、茶艺、手工等残疾人职业技能培训项目，累计培训8951人（次）。累计扶持符合条件的168家盲人按摩行业服务机构、343名盲人，带动全市近2000名盲人通过按摩行业实现就业。采取线上线下相结合的方式，举办36期“德法相伴、关注盲人按摩师”培训活动，累计培训盲人按摩从业人员7200余人（次）。

2020年，我市开展残疾人就业援助月活动，组织举办专场招聘会67场次，帮助429名登记失业残疾人实现就业，为6809人（次）残疾人落实社会保险补贴等扶持政策。积极培育、购买专业助残就业社会组织服务，为全市残疾人提供专业化、精细化、个性化的就业创业服务。持续推进按比例安置残疾人就业工作，鼓励用人单位积极开发适残岗位，累计审核通过按比例安置残疾人就业21489人。

同时，克服疫情影响，举办“2020年重庆市残疾人就业网络视频招聘会”“2020年重庆市高校残疾人毕业生网络双选会”等线上就业服务活动，利用全国残疾人就业创业网络服务平台开展残疾人职业介绍及就业指导工作，实现新增残疾人就业7164人（次）。

残疾人家庭无障碍改造11228户

因为肢体残疾，残疾人的日常生活受限，影响到生活质量，加重了家人负担。为此，我市实施重度残疾人家庭无障碍改造，解决上述问题。

▲涪陵区清溪镇四合村残疾人唐友胜有了电动护理床

“有了护理床，不仅减轻了妻子的护理强度，而且我睡觉、起床都很方便，自理能力提高，连生活质量都变好了。”涪陵区清溪镇四合村3组中年男子唐友胜告诉记者，他患有帕金森病，被鉴定为肢体残疾二级，生活不能自理，妻子每天忙里忙外、劳累不堪……2020年4月，涪陵区残联为唐友胜送来电动护理床，不仅减轻了他妻子的压力，还提高了他的生活质量。“你不晓得，我现在经常帮妻子择菜、叠衣服，锻炼动手能力。”唐友胜开心地说。

2018年至2020年，涪陵区实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目，该区405户残疾人的生活条件得到改善。李渡街道云星村1组村民郑道勤是肢体一级残疾人，后来，有了轮椅、坐便椅、沐浴椅、洗衣机等，为其生活带来了便利，减轻了其丈夫的负担。李渡街道石龙社区2组70多岁的肢体二级残疾人刘元龙享受到无障碍改造后，他家中多了拐杖、语音盲文电磁炉、语音盲文电饭煲、坐便椅、沐浴椅等助残器具，生活能自理了，使他不再成为家庭生活的负担。

市残联权保部负责人表示，2020年，我市实现建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖，完成家庭无障碍改造11228户，其中建档立卡重度残疾人家庭6212户。

不断完善残疾人社保权益机制

市残联联合市扶贫办、市民政局，建立完善防止返贫监测和帮扶机制，在脱贫攻坚期内，将符合条件的重度残疾人与共同生活的家庭成员分户计算，纳入农村低保范围，全市21.63万名残疾人获得低保待遇。

市残联联合市民政局、市财政局建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制；配合民政部门将符合条件的贫困残疾人纳入“两项补贴”、临时救助等政策覆盖范围。截至2020年12月底，全市共有52.45万残疾人享受“两项补贴”，其中，享受困难生活补贴22.04万人（次），重度护理补贴30.41万人（次），累计支出4.22亿元。

推动区县扩大养老保险和医疗保险的覆盖范围与补贴标准。根据动态更新数据显示，全市65.69万名残疾人参加养老保险，参保率为84.28%；与市医保局比对数据显示，全市83.35万残疾人参加医疗保险，参保率为98%。

2020年，市残联加强残疾人普法宣传工作，各区县（自治县）残联持续开展“德法相伴”普法教育专项培训217场（次），直接受益残疾人近1.2万余人次，含市级培训5场（次），564人次。各区县残联协调当地检察机关开展专项普法活动，全年累计开展“‘莎姐’大普法·关爱残疾人”普法活动60场次，惠及5000余名残疾人。（图片均为资料图）

重庆法治报记者 唐孝忠

【免责声明】上游新闻客户端未标有“来源：上游新闻-重庆晨报”或“上游新闻LOGO、水印的文字、图片、音频视频等稿件均为转载稿。如转载稿涉及版权等问题，请与上游新闻联系。

　　从法律的角度来说，不可以：
　　 1、当事人的户口迁出成为非农业户口的，就不属于户口原籍地集体经济组织成员之一，不能享受相应的集体经济组织成员待遇；
　　 2、当事人可以带上本人的身份证、户口本等证件，咨询户口所在地的村主任等，以对方的答复为准。

　　《集体经济组织成员确定办法》的规定：
　　第四条普通成员是指拥有土地共有权、保留型土地使用权、承包经营权、集体资产管理与处置的参与权、集体收益分配权等项完整权利，承担完全义务的农村居民。
　　保留型土地使用权指除承包地经营权外，已实际取得和保留的宅基地、林盘地、自留地等土地使用权。
　　本办法所称普通成员等同与其他法律法规所称的农村集体组织成员。

　　第五条特殊成员是指拥有土地共有权、土地使用权、承包经营权、集体收益分配权等完整权利的一项及其以上，并承担相应义务的公民。

　　第六条下列人员确定为农村集体经济组织普通成员：
　　由集体经济组织普通成员繁衍，并在该集体经济组织共有的土地上生产、生活的后代；
　　与集体经济组织普通成员形成法定初次婚姻关系的；
　　父母或一方具有集体经济普通成员资格的子女，符合承包经营条件，但未承包到集体土地的；
　　普通成员家庭经过合法程序收养的子女；
　　因国家政策性迁入或经法定程序加入的。

1、参保居民在统筹地区基本定点医疗机构发生的政策范围内住院，起付标准以上的部分，由城乡居民基金按比例支付：乡镇卫生院、社区卫生服务机构不低于80%；县级医疗机构不低于70%；市级医疗机构不低于60%。各统筹地区根据城乡居民医保基金收支情况合理确定具体支付比例。

2、参保居民在省级定点医疗机构住院，起付标准按照上年度各省级定点医疗机构住院次均费用的10%左右确定，且不低于1500元，政策范围内住院医疗费支付比例不低于50%，具体支付标准由省人力资源社会保障厅会同省财政厅根据各统筹地区城乡居民医保基金运行和参保居民就医情况合理确定。

3、城乡居民医保基金设置住院最高支付限额。一个结算年度内，城乡居民基本医疗保险（不含城乡居民大病保险）累计最高支付限额统一为15万元。